Судебные решения, арбитраж

РЕШЕНИЕ АМУРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 19.08.2015 N 7/1-94/2015

Требование: Об отмене постановления о привлечении к ответственности по ст. 6.5 КоАП РФ за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению.

Разделы:
Договорные отношения с ресурсоснабжающими организациями при предоставлении коммунальных услуг; Управление многоквартирным домом

Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено

АМУРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ
от 19 августа 2015 г. N 7/1-94/15

ПО ЖАЛОБЕ НА ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ОБ АДМИНИСТРАТИВНОМ ПРАВОНАРУШЕНИИ


Судья Амурского областного Косарев Е.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела по жалобе директора ООО "Городские коммунальные системы" К. на постановление судьи Зейского районного суда от 14 июля 2015 года,

установил:

Постановлением судьи Зейского районного суда от 14 июля 2015 года ООО "Городские коммунальные системы" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ, и назначено наказание в виде административного штрафа.
Директор ООО "Городские коммунальные системы" обратился с жалобой на постановление судьи Зейского районного суда от 14 июля 2015 года, указав, что в материалах дела отсутствуют доказательства о наличии вины общества в совершении правонарушения. Кроме этого, он указал, что не производился отбор проб воды на границах раздела сетей внутридомовых инженерных систем домовладения потребителя и управляющей компании - ООО "Городские коммунальные системы".
В судебном заседании начальник ТО Управления Роспотребнадзора <Ф.И.О.>6, считая обжалуемое постановление судьи Зейского районного суда законным и обоснованным, просила оставить его без изменения.
Директор ООО "Городские коммунальные системы" КА. и <Ф.И.О.>3 о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, в судебное заседание не прибыли, дело рассмотрено в их отсутствие.
Из материалов дела следует, что на основании заявления <Ф.И.О.>3 территориальным отделом Роспотребнадзора по Амурской области в г. Зея, Зейском и Магдагачинских районах 29 сентября 2014 года был произведен отбор проб воды в квартире заявителя из крана внутренней водопроводной сети для проверки ее на соответствие требованиям СанПиН 2.1.4.1074-1 "Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения".
В лабораторных условиях были исследованы изъятые пробы питьевой воды (централизованное водоснабжения, распределительная сеть) отобранной из крана внутренней водопроводной сети и выявлено, что вода не безвредна по химическому показателю, не имеет благоприятных свойств (цветность), и не соответствует требованиям СанПиН 2.1.4.1074-1.
13 ноября 2014 года начальником ТО Роспотребнадзора по Амурской области в г. Зея, Зейском и Магдагачинских районах в отношении ООО "Городские коммунальные системы", с которым <Ф.И.О.>3 заключила договор о предоставлении жилищно-коммунальных услуг от 05 сентября 2012 года N, был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5 КоАП РФ - нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению, который с материалами дела был направления суд для рассмотрения по существу.
Постановлением судьи Зейского районного суда от 14 июля 2015 года ООО "Городские коммунальные системы" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ.
Изучив материалы дела, доводы, приведенные в жалобе, прихожу к следующему.
Статьей 6.5 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению.
В силу ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, в частности наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (ст. 26.2 КоАП РФ).
В соответствии со ст. 11 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ, индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.
На основании п. 31 "Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06 мая 2011 года N 354, исполнитель обязан предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими Правилами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, производить перерасчет размера платы за коммунальные услуги ненадлежащего качества.
В силу подп. "а" и "б" п. 4 Правил предоставления потребителю предоставляются коммунальные услуги - холодное и горячее водоснабжение, то есть снабжение холодной питьевой и горячей водой, подаваемой по централизованным сетям холодного водоснабжения и внутридомовым инженерным системам в жилой дом (домовладение).
В договорах холодного водоснабжения, горячего водоснабжения, водоотведения, электроснабжения, газоснабжения (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопления (теплоснабжения, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления), заключаемых собственником жилого дома (домовладения) с соответствующей ресурсоснабжающей организацией определяются условия предоставления коммунальных услуг собственнику и пользователю жилого дома (домовладения) по его выбору (п. 10 Правил).
Предоставление коммунальных услуг обеспечивается управляющей организацией, товариществом или кооперативом либо организацией, указанной в подпункте "б" пункта 10 настоящих Правил, посредством заключения с ресурсоснабжающими организациями договоров о приобретении коммунальных ресурсов в целях использования таких ресурсов при предоставлении коммунальных услуг потребителям, в том числе путем их использования при производстве отдельных видов коммунальных услуг (отопление, горячее водоснабжение) с применением оборудования, входящего в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, и надлежащего исполнения таких договоров (п. 13 Правил).
Согласно п. 20 Правил, в договоре, содержащем положения о предоставлении коммунальных услуг, заключаемом с собственником или пользователем жилого дома (домовладения), дополнительно указываются реквизиты акта об определении границы раздела внутридомовых инженерных систем и централизованных сетей инженерно-технического обеспечения (при наличии).
Имеющийся в деле договор о предоставлении жилищно-коммунальных услуг от 05 сентября 2012 года N заключенный между ООО "Городские коммунальные системы" и <Ф.И.О.>3 содержит права и обязанности сторон (л.д. 90 - 93), вместе с тем, в договоре отсутствует указание об эксплуатационной ответственности сторон на подачу холодной воды.
Согласно п. 1.1 договора поставки тепловой энергии от 01 января 2013 года N, заключенного между ООО <данные изъяты> (энероснабжающая организация) и ООО "Городские коммунальные системы" (абонент), энергоснабжающая организация обязалась подавать абоненту тепловую энергию в горячей воде и для отопления и горячего водоснабжения помещений, согласно перечню, указанному в Приложении N 1, где указан и жилой дом принадлежащий <Ф.И.О.>3 (л.д. 135, 146).
Пунктом 1.2 договора от 01 января 2013 года N, установлено, что граница ответственности за состояние и обслуживание тепловых сетей устанавливается двусторонним актом эксплуатационной ответственности сторон (Приложение N 4).
Из содержания пункта 2 Приложения N к договору поставки тепловой энергии от 01 января 2013 года N заключенного между ООО <данные изъяты> и ООО "Городские коммунальные системы", следует, что граница эксплуатационной ответственности сторон устанавливается по наружной поверхности стены каждого здания (жилого дома), энергоснабжение которого предусмотрено настоящим договором (л.д. 135, 153).
Таким образом, нахожу обоснованным выводы суда, что материалами дела доказан факт о том, что между ООО "Городские коммунальные системы" (исполнителем услуг) и владельцем жилого дома <Ф.И.О.>3 (потребителем услуг) не установлены границы раздела внутридомовых инженерных систем и централизованных сетей инженерно-технического обеспечения эксплуатационной ответственности на подачу водоснабжения, оснований для их переоценки не усматриваю.
Действия ООО "Городские коммунальные системы" правильно квалифицированы по ст. 6.5 КоАП РФ.
Решение судьи по делу об административном правонарушении вынесено в соответствии с требованиями ст. 29.10 КоАП РФ, является мотивированным; каких-либо нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть настоящее дело, не допущено. Оценка доказательствам дана в их совокупности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.
В силу ст. ст. 24.5, 2.9 КоАП РФ обстоятельств, исключающих производство по настоящему делу, не имеется.
При таких обстоятельствах, оснований к отмене обжалуемого решения судьи Зейского районного суда не усматриваю.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

решил:

Постановление судьи Зейского районного суда Амурской области от 14 июля 2015 года оставить без изменения, жалобу директора ООО "Городские коммунальные системы" К. - без удовлетворения.
Настоящее решение может быть обжаловано в порядке, установленном главой 30 КоАП РФ.

Судья
Е.Н.КОСАРЕВ




















© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)