Судебные решения, арбитраж
Разделы:
Договорные отношения с ресурсоснабжающими организациями при предоставлении коммунальных услуг; Управление многоквартирным домом
Обстоятельства: В связи с наличием задолженности управляющих организаций по оплате потребленной тепловой энергии энергоснабжающая организация прекратила поставку тепловых ресурсов.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судебная коллегия по гражданским делам Архангельского областного суда в составе
председательствующего судьи Рассошенко Н.П.,
судей Лобановой Н.В., Рудь Т.Н.,
при секретаре М.
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Архангельске 1 декабря 2014 года дело по апелляционной жалобе мэрии города Архангельска на решение Октябрьского районного суда города Архангельска от 12 сентября 2014 года, которым постановлено:
"иск заместителя прокурора города Архангельска в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному образованию "Город Архангельск" в лице мэрии г. Архангельска, Открытому акционерному обществу "Территориальная генерирующая компания N 2" об обязании организовать надлежащее бесперебойное горячее водоснабжение многоквартирных жилых домов, обязании возобновить подачу тепловой энергии (в горячей воде) для целей горячего водоснабжения в многоквартирные жилые дома, - удовлетворить.
Обязать мэрию города Архангельска организовать надлежащее бесперебойное горячее водоснабжение многоквартирных жилых домов по следующим адресам:
- - N 2, N 4, N 27, N 43 корп. 1, N 43 корп. 2, N 43 корп. 3, N 43 корп. 4 по улице Ильича в городе Архангельске;
- - N 6, N 8 по улице Малиновского в городе Архангельске;
- - N 15, N 19, N 25, N 27 по улице Мусинского в городе Архангельске;
- - N 47, N 47 корп. 1, N 49, N 56, N 58, N 60, N 62, N 68 по улице Партизанской в городе Архангельске;
- - N 3, N 4, N 6, N 7 по улице 40 лет Великой Победы в городе Архангельске;
- - N 23 по улице Кировская в городе Архангельске;
- - N 8, N 38, N 42 по проспекту Обводный канал в городе Архангельске;
- - N 92, N 92 корп. 1, N 96 по улице Воскресенской в городе Архангельске;
- - N 21 по улице Смольный Буян в городе Архангельске;
- - N 63 по улице Выучейского в городе Архангельске;
- - N 1, N 3, N 3 корп. 1 по улице Капитана Хромцова в городе Архангельске.
Обязать Открытое акционерное общество "Территориальная генерирующая компания N 2" возобновить подачу тепловой энергии (в горячей воде) для целей горячего водоснабжения в многоквартирные жилые дома по следующим адресам:
- - N 2, N 4, N 27, N 43 корп. 1, N 43 корп. 2, N 43 корп. 3, N 43 корп. 4 по улице Ильича в городе Архангельске;
- - N 6, N 8 по улице Малиновского в городе Архангельске;
- - N 15, N 19, N 25, N 27 по улице Мусинского в городе Архангельске;
- - N 47, N 47 корп. 1, N 49, N 56, N 58, N 60, N 62, N 68 по улице Партизанской в городе Архангельске;
- - N 3, N 4, N 6, N 7 по улице 40 лет Великой Победы в городе Архангельске;
- - N 23 по улице Кировская в городе Архангельске;
- - N 8, N 38, N 42 по проспекту Обводный канал в городе Архангельске;
- - N 92, N 92 корп. 1, N 96 по улице Воскресенской в городе Архангельске;
- - N 21 по улице Смольный Буян в городе Архангельске;
- - N 63 по улице Выучейского в городе Архангельске;
- - N 1, N 3, N 3 корп. 1 по улице Капитана Хромцова в городе Архангельске.
Решение суда в части обязания Открытого акционерного общества "Территориальная генерирующая компания N 2" возобновить подачу тепловой энергии (в горячей воде) для целей горячего водоснабжения в многоквартирные жилые дома по адресам:
- - N 2, N 4, N 27, N 43 корп. 1, N 43 корп. 2, N 43 корп. 3, N 43 корп. 4 по улице Ильича в городе Архангельске;
- - N 6, N 8 по улице Малиновского в городе Архангельске;
- - N 15, N 19, N 25, N 27 по улице Мусинского в городе Архангельске;
- - N 47, N 47 корп. 1, N 49, N 56, N 58, N 60, N 62, N 68 по улице Партизанской в городе Архангельске;
- - N 3, N 4, N 6, N 7 по улице 40 лет Великой Победы в городе Архангельске;
- - N 23 по улице Кировская в городе Архангельске;
- - N 8, N 38, N 42 по проспекту Обводный канал в городе Архангельске;
- - N 92, N 92 корп. 1, N 96 по улице Воскресенской в городе Архангельске;
- - N 21 по улице Смольный Буян в городе Архангельске;
- - N 63 по улице Выучейского в городе Архангельске;
- - N 1, N 3, N 3 корп. 1 по улице Капитана Хромцова в городе Архангельске,
- обратить к немедленному исполнению.
Взыскать с Открытого акционерного общества "Территориальная генерирующая компания N 2" государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 200 рублей".
Заслушав доклад судьи Рудь Т.Н., судебная коллегия
установила:
заместитель прокурора г. Архангельска обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному образованию "Город Архангельск" в лице мэрии г. Архангельска, открытому акционерному обществу "Территориальная генерирующая компания N 2" (далее - ОАО "ТГК N 2"), обществу с ограниченной ответственностью "Управленческая Компания СЕМЬ ДНЕЙ" (далее - ООО "УК СЕМЬ ДНЕЙ"), обществу с ограниченной ответственностью "Управляющая компания Семь Дней" (далее - ООО "УК Семь Дней") о признании незаконными действий по производству ограничения (прекращения) подачи тепловой энергии и предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению; обязании организовать горячее водоснабжение, обязании предоставить услугу по горячему водоснабжению; обязании отпускать тепловую энергию через присоединенную сеть.
В обоснование требований указано, что прокуратурой проведена проверка по факту ограничения (прекращения) поставки тепловой энергии ОАО "ТГК N 2" многоквартирным жилым домам, находящимся под управлением ООО "УК Семь Дней" и ООО "УК СЕМЬ ДНЕЙ". В ходе проверки установлено, что ОАО "ТГК N 2" является ресурсоснабжающей организацией и поставляет тепловую энергию в многоквартирные жилые дома, объекты образования, социальные объекты, а также иным потребителям г. Архангельска. В целях обеспечения населения г. Архангельска услугами по отоплению и горячему водоснабжению ОАО "ТГК N 2" заключены договоры на отпуск тепловой энергии, по которым энергоснабжающая организация обязуется поставлять через присоединенную энергосеть, а абонент принимать с соблюдением установленного режима энергопотребления и оплачивать поставленную тепловую энергию в объеме, сроки и на условиях, установленных договором. В связи с наличием задолженности управляющих организаций по оплате потребленной тепловой энергии ОАО "ТГК N 2" прекратила поставку тепловых ресурсов, что привело к нарушению прав неопределенного круга лиц - граждан, в частности, добросовестно оплачивающих коммунальные услуги и не имеющих задолженности по их оплате, ограничение (прекращение) подачи тепловой энергии в отношении которых (указанных граждан) законодательством запрещено. Считает, что по делу допущено нарушение прав граждан на получение коммунальных услуг при надлежащем выполнении ими обязательств по их оплате.
Просил суд признать незаконными действия ОАО "ТГК N 2" по производству ограничения (прекращения) поставки тепловой энергии в многоквартирные жилые дома, находящиеся под управлением ООО "УК СЕМЬ ДНЕЙ" и ООО "УК "Семь Дней"; обязать мэрию г. Архангельска организовать горячее водоснабжение жителям многоквартирных жилых домов, находящихся под управлением ООО "УК СЕМЬ ДНЕЙ" и ООО "УК "Семь Дней"; обязать ООО "УК СЕМЬ ДНЕЙ" и ООО "УК "Семь Дней" предоставить жителям многоквартирных жилых домов услуги по горячему водоснабжению; обязать ОАО "ТГК N 2" отпускать управляющим организациям ООО "УК СЕМЬ ДНЕЙ" и ООО "УК Семь Дней" тепловую энергию через присоединенную сеть в соответствии с договорами N 2195 от 01.06.2009, N 2080 от 01.03.2007 на отпуск и потребление тепловой энергии.
В судебном заседании прокурор г. Архангельска Васьковский Е.А. требования уточнил. Просил суд обязать МО "Город Архангельск" в лице мэрии города организовать надлежащее бесперебойное горячее водоснабжение многоквартирных жилых домов N 2, 4, 27, 43/1, 43/2, 43/3, 43/4 по ул. Ильича; домов N 6, 8 по ул. Малиновского, домов N 15, 19, 25, 27 по ул. Мусинского, домов N 47, 47/1, 49, 56, 58, 60, 62, 68 по ул. Партизанская, домов N 3, 4, 6, 7 по ул. 40 лет Великой победы, дома N 23 по ул. Кировская, домов N 8, 38, 42 по пр. Обводный канал, домов N 92, 92 корп. 1 и 96 по ул. Воскресенская, дома N 21 по ул. Смольный Буян, дом N 63 по ул. Выучейского, домов N 1, 3, 3 корп. 1 по ул. К. Хромцова в г. Архангельске; обязать ответчика ОАО "ТГК N 2" возобновить подачу тепловой энергии для целей горячего водоснабжения (в горячей воде) в многоквартирные жилые дома по адресам: N 2, N 4, N 27, N 43 корп. 1, N 43 корп. 2, N 43 корп. 3, N 43 корп. 4 по ул. Ильича в г. Архангельске; N 6, N 8 по ул. Малиновского в г. Архангельске; N 15, N 19, N 25, N 27 по ул. Мусинского в г. Архангельске; N 47, N 47 корп. 1, N 49, N 56, N 58, N 60, N 62, N 68 по ул. Партизанская в г. Архангельске; N 3, N 4, N 6, N 7 по ул. 40 лет Великой Победы в г. Архангельске; N 23 по ул. Кировская в городе Архангельске; N 8, N 38, N 42 по пр. Обводный канал в г. Архангельске; N 92, N 92 корп. 1, N 96 по ул. Воскресенская в г. Архангельске; N 21 по ул. Смольный Буян в г. Архангельске; N 63 по ул. Выучейского в г. Архангельске; N 1, N 3, N 3 корп. 1 по ул. К. Хромцова в г. Архангельске, решение суда обратить к немедленному исполнению.
В судебном заседании определением суда принят отказ истца от иска в части требований, предъявленных к ответчикам ООО "УК СЕМЬ ДНЕЙ", ООО "УК Семь Дней" об обязании предоставить услугу по горячему водоснабжению жителям многоквартирных домов, производство по делу в данной части прекращено.
В судебном заседании представитель мэрии г. Архангельска Е. иск не признала, просила в иске к мэрии г. Архангельска отказать.
В судебном заседании представитель ОАО "ТГК N 2" С.Е. иск не признала, полагала, что надлежащими ответчиками по делу являются ООО "УК Семь дней", ООО "УК СЕМЬ ДНЕЙ. Просила в иске к ОАО "ТГК N 2" отказать.
Представитель ООО "УК СЕМЬ ДНЕЙ", ООО "УК Семь Дней" Р. в судебном заседании считал иск обоснованным, по его мнению надлежащими ответчиками по делу являются мэрия г. Архангельска и ООО "ТГК N 2". Просил удовлетворить исковые требования к ОАО "ТГК N 2" и мэрии г. Архангельска.
Суд принял указанное выше решение, с которым не согласилась мэрия г. Архангельска.
В поданной апелляционной жалобе представитель С.С. просит решение суда в части возложения на мэрию г. Архангельска обязанности по организации надлежащего бесперебойного горячего водоснабжения спорных многоквартирных домов отменить, принять в данной части новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований.
Полагает, что на мэрию г. Архангельска в данном случае, могла быть возложена обязанность по организации горячего водоснабжения, что предполагает принятие организационных решений, направленных на обеспечение населения горячей водой.
Однако, наличие у всех управляющих компаний договоров на отпуск тепловой энергии с единой теплоснабжающей организацией ОАО "ТГК N 2" уже подтверждает организацию горячего водоснабжения на территории муниципального образования, поскольку осуществление горячим водоснабжением населения принял на себя ответчик ОАО "ТГК N 2".
Кроме того, принимая решение, суд первой инстанции не учел, что прокуратурой города были заявлены требования о возобновлении подачи тепловой энергии для целей горячего водоснабжения в спорные многоквартирные жилые дома, что предполагает выполнение иных действий, представляющих собой выполнение работ непосредственно ОАО "ТГК N 2" с целью возобновления подачи горячей воды, нежели осуществление организационных мероприятий, связанных с водоснабжением населения муниципального образования в целом.
В возражениях относительно апелляционной жалобы прокурор г. Архангельска просит оставить решение суда без изменения.
Изучив материалы дела, заслушав прокурора Бакина И.С., представителя ОАО "ТГК N 2" С.Е., обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Удовлетворяя требования, заявленные к мэрии г. Архангельска, суд первой инстанции исходил из того, что как лицо, ответственное за организацию горячего водоснабжения населения на территории г. Архангельска мэрия не предприняла каких-либо действенных мер по отношению к ресурсоснабжающей организации, направленных на недопущение введения режима ограничения (прекращения) подачи тепловой энергии в отношении добросовестных потребителей коммунальных услуг.
С данным выводом судебная коллегия согласна.
Из материалов дела следует, что в ходе проведенной прокуратурой г. Архангельска проверки по факту ограничения (прекращения) поставки тепловой энергии ОАО "ТГК N 2" многоквартирным жилым домам, находящимся под управлением ООО "УК Семь Дней" и ООО "УК СЕМЬ ДНЕЙ", установлено, что ОАО "ТГК N 2", являясь ресурсоснабжающей организацией и поставляющей тепловую энергию в многоквартирные жилые дома, объекты образования, социальные объекты, а также иным потребителям г. Архангельска, в связи с задолженностью управляющих организаций за потребленную тепловую энергию прекратила поставку тепловых ресурсов.
Судом установлено, что в целях обеспечения населения г. Архангельска услугами по отоплению и горячему водоснабжению ОАО "ТГК N 2" заключены договоры на отпуск тепловой энергии, по которым энергоснабжающая организация обязуется поставлять через присоединенную энергосеть, а абонент - принимать с соблюдением установленного режима энергопотребления и оплачивать поставленную тепловую энергию в объеме, сроки и на условиях, установленных договором.
Согласно материалам дела ОАО "ТГК N 2" в адрес управляющих компаний направлены предупреждения об ограничении поставки тепловой энергии в связи с образовавшейся задолженностью за потребленную энергию, предложено в течение 20 дней с момента получения предупреждения погасить задолженность.
В связи с тем, что в установленный срок задолженность не была погашена, в адрес управляющих компаний были направлены извещения о введении частичного ограничения режима потребления тепловой энергии, режим потребления тепловой энергии в жилых домах после направления указанных извещений был ограничен.
В соответствии со статьей 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" организация в границах городского округа тепло-, и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации, относится к вопросам местного значения.
Согласно части 1 статьи 6 Федерального закона от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении" к полномочиям органов местного самоуправления поселений, городских округов по организации теплоснабжения на соответствующих территориях относятся: организация обеспечения надежного теплоснабжения потребителей на территориях поселений, городских округов, в том числе принятие мер по организации обеспечения теплоснабжения потребителей в случае неисполнения теплоснабжающими организациями или теплосетевыми организациями своих обязательств либо отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.
Лицом, ответственным за организацию надлежащего горячего водоснабжения населения на территории г. Архангельска является мэрия г. Архангельска.
Материалами дела подтверждено, что ОАО "ТГК N 2" ввело ограничение (прекращение) подачи тепловой энергии для целей горячего водоснабжения (в горячей воде) в многоквартирные жилые дома ввиду обстоятельств, не связанных с проведением ремонтных работ на инженерных сетях, гидравлических испытаний, подготовкой к отопительному сезону. Органу местного самоуправления было известно о ситуации, однако мэрией г. Архангельска каких-либо действенных мер по отношению к ресурсоснабжающей организации, направленных на недопущение введения режима ограничения (прекращения) подачи тепловой энергии в отношении добросовестных потребителей коммунальных услуг, предпринято не было.
Суд правильно указал, что направление Управлением муниципального жилищного контроля Департамента городского хозяйства мэрии г. Архангельска в адрес ООО "Управленческая Компания СЕМЬ ДНЕЙ" предписания от 8 августа 2014 года об устранении нарушений в обеспечении населения коммунальными услугами надлежащего качества является недостаточным в целях недопущения введения режима ограничения (прекращения) подачи тепловой энергии в отношении ее добросовестных потребителей.
Таким образом, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что мэрией г. Архангельска не предоставлено доказательств надлежащего исполнения обязательств по организации горячего водоснабжения населения на территории г. Архангельска, и удовлетворил требования прокурора.
Поскольку судом верно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, представленным доказательствам дана надлежащая оценка, правильно применен материальный закон, не допущено нарушений норм процессуального права, оснований для отмены решения суда не имеется.
Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Октябрьского районного суда города Архангельска от 12 сентября 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу мэрии города Архангельска - без удовлетворения.
Председательствующий
Н.П.РАССОШЕНКО
Судьи
Н.В.ЛОБАНОВА
Т.Н.РУДЬ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ АРХАНГЕЛЬСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 01.12.2014 ПО ДЕЛУ N 33-6074/14
Требование: Об обязании организовать надлежащее бесперебойное горячее водоснабжение многоквартирных жилых домов, возобновить подачу тепловой энергии (в горячей воде).Разделы:
Договорные отношения с ресурсоснабжающими организациями при предоставлении коммунальных услуг; Управление многоквартирным домом
Обстоятельства: В связи с наличием задолженности управляющих организаций по оплате потребленной тепловой энергии энергоснабжающая организация прекратила поставку тепловых ресурсов.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
АРХАНГЕЛЬСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 1 декабря 2014 г. по делу N 33-6074/14
Судебная коллегия по гражданским делам Архангельского областного суда в составе
председательствующего судьи Рассошенко Н.П.,
судей Лобановой Н.В., Рудь Т.Н.,
при секретаре М.
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Архангельске 1 декабря 2014 года дело по апелляционной жалобе мэрии города Архангельска на решение Октябрьского районного суда города Архангельска от 12 сентября 2014 года, которым постановлено:
"иск заместителя прокурора города Архангельска в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному образованию "Город Архангельск" в лице мэрии г. Архангельска, Открытому акционерному обществу "Территориальная генерирующая компания N 2" об обязании организовать надлежащее бесперебойное горячее водоснабжение многоквартирных жилых домов, обязании возобновить подачу тепловой энергии (в горячей воде) для целей горячего водоснабжения в многоквартирные жилые дома, - удовлетворить.
Обязать мэрию города Архангельска организовать надлежащее бесперебойное горячее водоснабжение многоквартирных жилых домов по следующим адресам:
- - N 2, N 4, N 27, N 43 корп. 1, N 43 корп. 2, N 43 корп. 3, N 43 корп. 4 по улице Ильича в городе Архангельске;
- - N 6, N 8 по улице Малиновского в городе Архангельске;
- - N 15, N 19, N 25, N 27 по улице Мусинского в городе Архангельске;
- - N 47, N 47 корп. 1, N 49, N 56, N 58, N 60, N 62, N 68 по улице Партизанской в городе Архангельске;
- - N 3, N 4, N 6, N 7 по улице 40 лет Великой Победы в городе Архангельске;
- - N 23 по улице Кировская в городе Архангельске;
- - N 8, N 38, N 42 по проспекту Обводный канал в городе Архангельске;
- - N 92, N 92 корп. 1, N 96 по улице Воскресенской в городе Архангельске;
- - N 21 по улице Смольный Буян в городе Архангельске;
- - N 63 по улице Выучейского в городе Архангельске;
- - N 1, N 3, N 3 корп. 1 по улице Капитана Хромцова в городе Архангельске.
Обязать Открытое акционерное общество "Территориальная генерирующая компания N 2" возобновить подачу тепловой энергии (в горячей воде) для целей горячего водоснабжения в многоквартирные жилые дома по следующим адресам:
- - N 2, N 4, N 27, N 43 корп. 1, N 43 корп. 2, N 43 корп. 3, N 43 корп. 4 по улице Ильича в городе Архангельске;
- - N 6, N 8 по улице Малиновского в городе Архангельске;
- - N 15, N 19, N 25, N 27 по улице Мусинского в городе Архангельске;
- - N 47, N 47 корп. 1, N 49, N 56, N 58, N 60, N 62, N 68 по улице Партизанской в городе Архангельске;
- - N 3, N 4, N 6, N 7 по улице 40 лет Великой Победы в городе Архангельске;
- - N 23 по улице Кировская в городе Архангельске;
- - N 8, N 38, N 42 по проспекту Обводный канал в городе Архангельске;
- - N 92, N 92 корп. 1, N 96 по улице Воскресенской в городе Архангельске;
- - N 21 по улице Смольный Буян в городе Архангельске;
- - N 63 по улице Выучейского в городе Архангельске;
- - N 1, N 3, N 3 корп. 1 по улице Капитана Хромцова в городе Архангельске.
Решение суда в части обязания Открытого акционерного общества "Территориальная генерирующая компания N 2" возобновить подачу тепловой энергии (в горячей воде) для целей горячего водоснабжения в многоквартирные жилые дома по адресам:
- - N 2, N 4, N 27, N 43 корп. 1, N 43 корп. 2, N 43 корп. 3, N 43 корп. 4 по улице Ильича в городе Архангельске;
- - N 6, N 8 по улице Малиновского в городе Архангельске;
- - N 15, N 19, N 25, N 27 по улице Мусинского в городе Архангельске;
- - N 47, N 47 корп. 1, N 49, N 56, N 58, N 60, N 62, N 68 по улице Партизанской в городе Архангельске;
- - N 3, N 4, N 6, N 7 по улице 40 лет Великой Победы в городе Архангельске;
- - N 23 по улице Кировская в городе Архангельске;
- - N 8, N 38, N 42 по проспекту Обводный канал в городе Архангельске;
- - N 92, N 92 корп. 1, N 96 по улице Воскресенской в городе Архангельске;
- - N 21 по улице Смольный Буян в городе Архангельске;
- - N 63 по улице Выучейского в городе Архангельске;
- - N 1, N 3, N 3 корп. 1 по улице Капитана Хромцова в городе Архангельске,
- обратить к немедленному исполнению.
Взыскать с Открытого акционерного общества "Территориальная генерирующая компания N 2" государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 200 рублей".
Заслушав доклад судьи Рудь Т.Н., судебная коллегия
установила:
заместитель прокурора г. Архангельска обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному образованию "Город Архангельск" в лице мэрии г. Архангельска, открытому акционерному обществу "Территориальная генерирующая компания N 2" (далее - ОАО "ТГК N 2"), обществу с ограниченной ответственностью "Управленческая Компания СЕМЬ ДНЕЙ" (далее - ООО "УК СЕМЬ ДНЕЙ"), обществу с ограниченной ответственностью "Управляющая компания Семь Дней" (далее - ООО "УК Семь Дней") о признании незаконными действий по производству ограничения (прекращения) подачи тепловой энергии и предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению; обязании организовать горячее водоснабжение, обязании предоставить услугу по горячему водоснабжению; обязании отпускать тепловую энергию через присоединенную сеть.
В обоснование требований указано, что прокуратурой проведена проверка по факту ограничения (прекращения) поставки тепловой энергии ОАО "ТГК N 2" многоквартирным жилым домам, находящимся под управлением ООО "УК Семь Дней" и ООО "УК СЕМЬ ДНЕЙ". В ходе проверки установлено, что ОАО "ТГК N 2" является ресурсоснабжающей организацией и поставляет тепловую энергию в многоквартирные жилые дома, объекты образования, социальные объекты, а также иным потребителям г. Архангельска. В целях обеспечения населения г. Архангельска услугами по отоплению и горячему водоснабжению ОАО "ТГК N 2" заключены договоры на отпуск тепловой энергии, по которым энергоснабжающая организация обязуется поставлять через присоединенную энергосеть, а абонент принимать с соблюдением установленного режима энергопотребления и оплачивать поставленную тепловую энергию в объеме, сроки и на условиях, установленных договором. В связи с наличием задолженности управляющих организаций по оплате потребленной тепловой энергии ОАО "ТГК N 2" прекратила поставку тепловых ресурсов, что привело к нарушению прав неопределенного круга лиц - граждан, в частности, добросовестно оплачивающих коммунальные услуги и не имеющих задолженности по их оплате, ограничение (прекращение) подачи тепловой энергии в отношении которых (указанных граждан) законодательством запрещено. Считает, что по делу допущено нарушение прав граждан на получение коммунальных услуг при надлежащем выполнении ими обязательств по их оплате.
Просил суд признать незаконными действия ОАО "ТГК N 2" по производству ограничения (прекращения) поставки тепловой энергии в многоквартирные жилые дома, находящиеся под управлением ООО "УК СЕМЬ ДНЕЙ" и ООО "УК "Семь Дней"; обязать мэрию г. Архангельска организовать горячее водоснабжение жителям многоквартирных жилых домов, находящихся под управлением ООО "УК СЕМЬ ДНЕЙ" и ООО "УК "Семь Дней"; обязать ООО "УК СЕМЬ ДНЕЙ" и ООО "УК "Семь Дней" предоставить жителям многоквартирных жилых домов услуги по горячему водоснабжению; обязать ОАО "ТГК N 2" отпускать управляющим организациям ООО "УК СЕМЬ ДНЕЙ" и ООО "УК Семь Дней" тепловую энергию через присоединенную сеть в соответствии с договорами N 2195 от 01.06.2009, N 2080 от 01.03.2007 на отпуск и потребление тепловой энергии.
В судебном заседании прокурор г. Архангельска Васьковский Е.А. требования уточнил. Просил суд обязать МО "Город Архангельск" в лице мэрии города организовать надлежащее бесперебойное горячее водоснабжение многоквартирных жилых домов N 2, 4, 27, 43/1, 43/2, 43/3, 43/4 по ул. Ильича; домов N 6, 8 по ул. Малиновского, домов N 15, 19, 25, 27 по ул. Мусинского, домов N 47, 47/1, 49, 56, 58, 60, 62, 68 по ул. Партизанская, домов N 3, 4, 6, 7 по ул. 40 лет Великой победы, дома N 23 по ул. Кировская, домов N 8, 38, 42 по пр. Обводный канал, домов N 92, 92 корп. 1 и 96 по ул. Воскресенская, дома N 21 по ул. Смольный Буян, дом N 63 по ул. Выучейского, домов N 1, 3, 3 корп. 1 по ул. К. Хромцова в г. Архангельске; обязать ответчика ОАО "ТГК N 2" возобновить подачу тепловой энергии для целей горячего водоснабжения (в горячей воде) в многоквартирные жилые дома по адресам: N 2, N 4, N 27, N 43 корп. 1, N 43 корп. 2, N 43 корп. 3, N 43 корп. 4 по ул. Ильича в г. Архангельске; N 6, N 8 по ул. Малиновского в г. Архангельске; N 15, N 19, N 25, N 27 по ул. Мусинского в г. Архангельске; N 47, N 47 корп. 1, N 49, N 56, N 58, N 60, N 62, N 68 по ул. Партизанская в г. Архангельске; N 3, N 4, N 6, N 7 по ул. 40 лет Великой Победы в г. Архангельске; N 23 по ул. Кировская в городе Архангельске; N 8, N 38, N 42 по пр. Обводный канал в г. Архангельске; N 92, N 92 корп. 1, N 96 по ул. Воскресенская в г. Архангельске; N 21 по ул. Смольный Буян в г. Архангельске; N 63 по ул. Выучейского в г. Архангельске; N 1, N 3, N 3 корп. 1 по ул. К. Хромцова в г. Архангельске, решение суда обратить к немедленному исполнению.
В судебном заседании определением суда принят отказ истца от иска в части требований, предъявленных к ответчикам ООО "УК СЕМЬ ДНЕЙ", ООО "УК Семь Дней" об обязании предоставить услугу по горячему водоснабжению жителям многоквартирных домов, производство по делу в данной части прекращено.
В судебном заседании представитель мэрии г. Архангельска Е. иск не признала, просила в иске к мэрии г. Архангельска отказать.
В судебном заседании представитель ОАО "ТГК N 2" С.Е. иск не признала, полагала, что надлежащими ответчиками по делу являются ООО "УК Семь дней", ООО "УК СЕМЬ ДНЕЙ. Просила в иске к ОАО "ТГК N 2" отказать.
Представитель ООО "УК СЕМЬ ДНЕЙ", ООО "УК Семь Дней" Р. в судебном заседании считал иск обоснованным, по его мнению надлежащими ответчиками по делу являются мэрия г. Архангельска и ООО "ТГК N 2". Просил удовлетворить исковые требования к ОАО "ТГК N 2" и мэрии г. Архангельска.
Суд принял указанное выше решение, с которым не согласилась мэрия г. Архангельска.
В поданной апелляционной жалобе представитель С.С. просит решение суда в части возложения на мэрию г. Архангельска обязанности по организации надлежащего бесперебойного горячего водоснабжения спорных многоквартирных домов отменить, принять в данной части новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований.
Полагает, что на мэрию г. Архангельска в данном случае, могла быть возложена обязанность по организации горячего водоснабжения, что предполагает принятие организационных решений, направленных на обеспечение населения горячей водой.
Однако, наличие у всех управляющих компаний договоров на отпуск тепловой энергии с единой теплоснабжающей организацией ОАО "ТГК N 2" уже подтверждает организацию горячего водоснабжения на территории муниципального образования, поскольку осуществление горячим водоснабжением населения принял на себя ответчик ОАО "ТГК N 2".
Кроме того, принимая решение, суд первой инстанции не учел, что прокуратурой города были заявлены требования о возобновлении подачи тепловой энергии для целей горячего водоснабжения в спорные многоквартирные жилые дома, что предполагает выполнение иных действий, представляющих собой выполнение работ непосредственно ОАО "ТГК N 2" с целью возобновления подачи горячей воды, нежели осуществление организационных мероприятий, связанных с водоснабжением населения муниципального образования в целом.
В возражениях относительно апелляционной жалобы прокурор г. Архангельска просит оставить решение суда без изменения.
Изучив материалы дела, заслушав прокурора Бакина И.С., представителя ОАО "ТГК N 2" С.Е., обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Удовлетворяя требования, заявленные к мэрии г. Архангельска, суд первой инстанции исходил из того, что как лицо, ответственное за организацию горячего водоснабжения населения на территории г. Архангельска мэрия не предприняла каких-либо действенных мер по отношению к ресурсоснабжающей организации, направленных на недопущение введения режима ограничения (прекращения) подачи тепловой энергии в отношении добросовестных потребителей коммунальных услуг.
С данным выводом судебная коллегия согласна.
Из материалов дела следует, что в ходе проведенной прокуратурой г. Архангельска проверки по факту ограничения (прекращения) поставки тепловой энергии ОАО "ТГК N 2" многоквартирным жилым домам, находящимся под управлением ООО "УК Семь Дней" и ООО "УК СЕМЬ ДНЕЙ", установлено, что ОАО "ТГК N 2", являясь ресурсоснабжающей организацией и поставляющей тепловую энергию в многоквартирные жилые дома, объекты образования, социальные объекты, а также иным потребителям г. Архангельска, в связи с задолженностью управляющих организаций за потребленную тепловую энергию прекратила поставку тепловых ресурсов.
Судом установлено, что в целях обеспечения населения г. Архангельска услугами по отоплению и горячему водоснабжению ОАО "ТГК N 2" заключены договоры на отпуск тепловой энергии, по которым энергоснабжающая организация обязуется поставлять через присоединенную энергосеть, а абонент - принимать с соблюдением установленного режима энергопотребления и оплачивать поставленную тепловую энергию в объеме, сроки и на условиях, установленных договором.
Согласно материалам дела ОАО "ТГК N 2" в адрес управляющих компаний направлены предупреждения об ограничении поставки тепловой энергии в связи с образовавшейся задолженностью за потребленную энергию, предложено в течение 20 дней с момента получения предупреждения погасить задолженность.
В связи с тем, что в установленный срок задолженность не была погашена, в адрес управляющих компаний были направлены извещения о введении частичного ограничения режима потребления тепловой энергии, режим потребления тепловой энергии в жилых домах после направления указанных извещений был ограничен.
В соответствии со статьей 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" организация в границах городского округа тепло-, и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации, относится к вопросам местного значения.
Согласно части 1 статьи 6 Федерального закона от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении" к полномочиям органов местного самоуправления поселений, городских округов по организации теплоснабжения на соответствующих территориях относятся: организация обеспечения надежного теплоснабжения потребителей на территориях поселений, городских округов, в том числе принятие мер по организации обеспечения теплоснабжения потребителей в случае неисполнения теплоснабжающими организациями или теплосетевыми организациями своих обязательств либо отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.
Лицом, ответственным за организацию надлежащего горячего водоснабжения населения на территории г. Архангельска является мэрия г. Архангельска.
Материалами дела подтверждено, что ОАО "ТГК N 2" ввело ограничение (прекращение) подачи тепловой энергии для целей горячего водоснабжения (в горячей воде) в многоквартирные жилые дома ввиду обстоятельств, не связанных с проведением ремонтных работ на инженерных сетях, гидравлических испытаний, подготовкой к отопительному сезону. Органу местного самоуправления было известно о ситуации, однако мэрией г. Архангельска каких-либо действенных мер по отношению к ресурсоснабжающей организации, направленных на недопущение введения режима ограничения (прекращения) подачи тепловой энергии в отношении добросовестных потребителей коммунальных услуг, предпринято не было.
Суд правильно указал, что направление Управлением муниципального жилищного контроля Департамента городского хозяйства мэрии г. Архангельска в адрес ООО "Управленческая Компания СЕМЬ ДНЕЙ" предписания от 8 августа 2014 года об устранении нарушений в обеспечении населения коммунальными услугами надлежащего качества является недостаточным в целях недопущения введения режима ограничения (прекращения) подачи тепловой энергии в отношении ее добросовестных потребителей.
Таким образом, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что мэрией г. Архангельска не предоставлено доказательств надлежащего исполнения обязательств по организации горячего водоснабжения населения на территории г. Архангельска, и удовлетворил требования прокурора.
Поскольку судом верно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, представленным доказательствам дана надлежащая оценка, правильно применен материальный закон, не допущено нарушений норм процессуального права, оснований для отмены решения суда не имеется.
Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Октябрьского районного суда города Архангельска от 12 сентября 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу мэрии города Архангельска - без удовлетворения.
Председательствующий
Н.П.РАССОШЕНКО
Судьи
Н.В.ЛОБАНОВА
Т.Н.РУДЬ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)