Судебные решения, арбитраж

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ОМСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 25.06.2014 ПО ДЕЛУ N 33-3855/2014

Требование: О признании действий незаконными, обязании произвести перерасчет платы за потребленную тепловую энергию.

Разделы:
Выбор способа управления многоквартирным домом; Управление многоквартирным домом
Обстоятельства: При расчете стоимости потребленной энергии ответчиком незаконно учитываются дополнительные количественные показатели энергии, истцы полагают данный метод расчета незаконным, поскольку количество тепла, предъявляемое к оплате, превышает фактически потребленное.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено

ОМСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 25 июня 2014 г. по делу N 33-3855/2014


Председательствующий: Гужинов А.Н.

Судебная коллегия по гражданским делам Омского областного суда в составе:
председательствующего Кудря Т.Л.,
судей областного суда Дьякова А.Н., Усовой Е.И.,
при секретаре К.Д.,
рассмотрела в судебном заседании 25 июня 2014 года
дело по апелляционной жалобе директора МУП "Теплосеть-1" М. на решение Муромцевского районного суда Омской области от 10 апреля 2014 года, которым постановлено:
"Заявленные прокурором Муромцевского района исковые требования в интересах Р., К.А., Щ., Т. к МУП "Теплосеть-1" удовлетворить.
Признать действия МУП "Теплосеть-1", выразившиеся в учете дополнительных затрат и показателей разности температур на подающем и обратном трубопроводе, энергии потерь сетевой воды при расчете цены за потребленную гражданами Р., К.А., Щ., Т. тепловую энергию в <...> в р.п.Муромцево за период с <...> по <...>, с использованием формулы 3.1 подпункта 3.2.1. Правил учета тепловой энергии и теплоносителя, утвержденных Приказом Минтопэнерго Российской Федерации N Вк-4936 от 12.09.1995, незаконными.
Обязать МУП "Теплосеть-1" произвести Р., К.А., Щ., Т. перерасчет платы за потребленную в период с <...> по <...> тепловую энергию, согласно показателям узла учета в <...> в р.<...> области, в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации N 307 от 23.05.2006.
Взыскать с МУП "Теплосеть-1" государственную пошлину в доход бюджета Муромцевского муниципального района Омской области в размере <...> рублей".
Заслушав доклад судьи Омского областного суда Усовой Е.И., судебная коллегия

установила:

Прокурор Муромцевского района обратился с иском в интересах граждан к МУП "Теплосеть-1" о признании действий незаконными, обязании произвести перерасчет платы за потребленную тепловую энергию.
В обоснование заявленных требований указал, что поставку тепловой энергии в <...> в р.<...>, где проживают истцы, осуществляет МУП "Теплосеть-1", в доме установлен общедомовой прибор учета ВКТ-7.
С <...> года при расчете стоимости потребленной энергии ответчиком незаконно учитываются дополнительные количественные показатели энергии разности температур на подающем и обратном трубопроводе, а также энергии потерь сетевой воды, с использованием формулы 3.1 подпункта 3.2.1. Правил учета тепловой энергии и теплоносителя, утвержденных Приказом Минтопэнерго Российской Федерации N Вк-4936 от 12.09.1995.
Полагали данный метод расчета незаконным, поскольку количество тепла, предъявляемое к оплате, превышает фактически потребленное истцами.
Просили признать действия МУП "Теплосеть-1" незаконными, обязать произвести перерасчет платы за потребленную в период с <...> по <...> тепловую энергию, согласно показателям узла учета в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации N 307 от 23.05.2006 без учета дополнительных затрат и показателей.
Помощник прокурора Муромцевского района Остроушко Ю.Ю. и истец К.А. в судебном заседании требования поддержали.
Истцы Р., Щ. и Т. в судебном заседании участия не принимали в силу преклонного возраста, о времени и месте его проведения надлежаще извещены.
Представители МУП "Теплосеть-1" Н. и Б. по существу заявленных требований возражали. Полагали, что нарушений законодательства ответчиком допущено не было, а дополнительные величины объема тепловой энергии при начислении абонентской платы гражданам в спорные периоды взяты ими не произвольно, а из показателей общедомового прибора учета, установленного в <...>. В отдельных столбцах отчетов в дополнительных графах ежемесячного отчета указана разница (дельта) температур на подающем и обратном трубопроводе, а также потери теплоносителя, которые также подлежат коммерческому учету и оплате потребителями в соответствии с положениями подпункта 3.2.1. Правил учета тепловой энергии и теплоносителя, утвержденных Приказом Минтопэнерго Российской Федерации N Вк-4936 от 12.09.1995.
Судом постановлено изложенное выше решение.
В апелляционной жалобе директор МУП "Теплосеть-1" М. с решением не согласился, просил его отменить, полагая, что судом неверно установлены обстоятельства дела. Выводы суда о том, что Правила учета тепловой энергии и теплоносителя, утвержденные приказом Минтопэнерго от 12.09.1995 N ВК-4936, не регулируют правоотношения между поставщиками ресурсов и физическими лицами, не обоснован, поскольку определение потребителя энергии дано в указанных правилах, им является юридическое или физическое лицо. Расчет тепловой энергии производится по формуле, установленной в Правилах, утвержденных Постановлением Правительства N 307, с учетом Правил, утвержденных Приказом Минтопэнерго N ВК-4936. Кроме того, судом не учтен избранный жильцами способ управления многоквартирным домом - непосредственное управление собственниками жилья, при котором организация поставщик тепловых ресурсов отвечает за поставку ресурсов надлежащего качества до границ общего имущества многоквартирного дома и границ внешних сетей инженерно-технического обеспечения данного дома.
В возражениях на апелляционную жалобу прокурор Муромцевского района Омской области Федоренко А.В. полагал решение законным и обоснованным.
Проверив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы в совокупности с представленными доказательствами, судебная коллегия не находит оснований для отмены оспариваемого решения.
Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции верно определил имеющие значение обстоятельства дела, а также нормы законодательства, регулирующие спорные правоотношения сторон.
Согласно статье 157 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ) размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органом местного самоуправления, за исключением нормативов потребления коммунальных услуг по электроснабжению и газоснабжению, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Нормы права, регулирующие правоотношения сторон в области энергоснабжения, регулируются параграфом 6 Главы 30 Части 2 Гражданского кодекса РФ.
В силу положений статьи 541 Гражданского кодекса РФ энергоснабжающая организация обязана подавать абоненту энергию через присоединенную сеть в количестве, предусмотренном договором энергоснабжения.
В силу статьи 544 Гражданского кодекса РФ оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.
Жилищным кодексом РФ также регламентированы права и обязанности сторон относительно поставки ресурсов, в частности статьей 161 Жилищного кодекса РФ установлена ответственность организации - поставщика ресурсов, за поставку ресурсов до границ общего имущества в многоквартирном доме и границ внешних сетей инженерно-технического обеспечения дома. При непосредственном управлении жильцами многоквартирным домом предусмотрено самостоятельное заключение договоров поставки теплоснабжения каждым жильцом от своего имени.
Правила предоставления коммунальных услуг гражданам утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 N 307 (далее - Правила N 307), согласно пункту 8 которого условия договора о приобретении коммунальных ресурсов, заключаемого с ресурсоснабжающими организациями, с целью обеспечения потребителей коммунальными услугами, не должны противоречить настоящим Правилам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации. Собственники помещений в многоквартирном доме и собственники жилых домов вносят плату за приобретенные у ресурсоснабжающей организации объемы (количество) тепловой энергии исходя из показаний приборов учета, установленных на границе сетей, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме или принадлежащих собственникам жилых домов, с системами коммунальной инфраструктуры. Общий объем (количество) потребленной тепловой энергии, определенный исходя из показаний коллективных (общедомовых) приборов учета, распределяется между собственниками в порядке, установленном пунктом 21 настоящих Правил, а при наличии во всех помещениях многоквартирного дома индивидуальных или общих (квартирных) приборов учета - пропорционально их показаниям.
Пунктом 21 указанных правил указана формула, по которой производится расчет размера платы за потребленную тепловую энергию при оборудовании многоквартирного дома коллективным (общедомовым) прибором учета и при отсутствии индивидуальных и общих приборов учета, установлена обязанность ежегодной разовой корректировки размера платы.
Материалами дела установлено, что поводом для обращения прокурора Муромцевского района Омской области в суд с настоящим иском явилось обращение истцов Р., К.А., Щ., Т. с просьбой провести проверку правильности начисления платы за потребленную тепловую энергию.
Истцы являются собственниками квартир в <...> области. Дом оборудован общедомовым прибором учета ВКТ-7, поставка тепловой энергии осуществляется МУП "Теплосеть-1" в соответствии с договором от <...> без номера.
В соответствии с указанным договором тепловая энергия подается до узла учета многоквартирного дома, стоимость услуг устанавливается расчетным путем исходя из тарифов или по показаниям общедомового счетчика.
Определениями Муромцевского районного суда Омской области от <...>, <...> прекращено производство по делу по иску прокурора Муромцевского района в интересах Р., Щ., К.А., Т. о признании недействительными отдельных положений договора поставки тепловой энергии в связи с отказом истцов от иска и добровольным выполнением ответчиком требований.
Дополнительным соглашением от <...> к договорам поставки пункты 2.2., 2.3., 2.6., 3.3. исключены. Указано на утрату юридической силы договоров с <...> и необходимость заключения нового договора в соответствии с действующим законодательством.
Исключенные дополнительным соглашением пункты договора предусматривали обязанность потребителей услуги оплачивать дополнительные количественные показатели энергии разности температур на падающем и обратном трубопроводе, а также потери сетевой воды.
Вместе с тем, после исключения указанных пунктов из условий договора, исчисление размера платы за потребленную энергию ответчиком производилось с учетом указанных дополнительных показателей, что не отрицал представитель ответчика в судебном заседании.
В обоснование своей позиции, представитель ответчика ответчик ссылается на то обстоятельство, что в части, не урегулированной Правилами N 307 подлежат применению положения методических рекомендаций Минэнерго РФ и ФЭК РФ от 19.01.2002 по регулированию отношений между энергоснабжающей организацией и потребителями, приказа Госстроя РФ от 21.04.2000 N 92 "Об утверждении организационно-методических рекомендаций по пользованию системами коммунального теплоснабжения в городах и других населенных пунктах РФ".
Однако как верно указано судом первой инстанции, преамбулы указанных нормативных актов указывают на применение их в целях урегулирования отношений между организациями жилищно-коммунальной сферы, осуществляющим производство, передачу, потребление тепловой энергии и теплоносителя.
Приказ Минтопэнерго РФ от 12.09.1995 N ВК-4936 и утвержденные им Правила учета тепловой энергии и теплоносителя, на которые также ссылается ответчик, устанавливают правила организации учета, порядок установки и ввода в эксплуатацию приборов учета, порядок эксплуатации приборов, отношения к порядку оплаты потребленных услуг между потребителям тепловой энергии и ресурсопоставляющей организацией не имеют, поскольку данные правоотношения прямо регулируются Правилами N 307.
Кроме того, при заключении договора поставки тепловой энергии стороны определили, что услуги по поставке тепловой энергии предоставляются в отопительный сезон в соответствии с требованиями Постановления Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 N 307 "О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам", в то время как положениями Правил учета тепловой энергии и теплоносителя, утвержденных приказом Минтопэнерго Российской Федерации от 12.09.1995 N Вк-4936, стороны руководствоваться не обязались.
При таком положении суд первой инстанции обоснованно указал на необходимость производства расчетов в соответствии с Правилами N 307, которые в полной мере регулируют правоотношения между потребителем услуги и организации ее поставляющей.
Судебная коллегия полагает обоснованными выводы суда первой инстанции о том, что возложение на граждан - потребителей тепловой энергии, бремени оплаты расхода сетевой воды и энергии потерь на ее нагрев позволит ответчику в одностороннем порядке компенсировать собственные потери за счет потребителя, без согласования с последним размера убытков и установления вины конкретных лиц в их образовании.
Указывая на необоснованное фактическое возложение на ответчика обязанности по установлению виновных в расходе сетевой воды лиц, ответчик отмечает, что не имеет достаточных полномочий.

































© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)