Судебные решения, арбитраж
ЖСК (жилищно-строительный кооператив)
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 26 февраля 2015 года.
Постановление в полном объеме изготовлено 03 марта 2015 года.
Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Скромовой Ю.В.,
судей Дюкина В.Ю., Макарова В.Ю.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Пестовой О.В.,
при участии:
от истца - Департамента земельных отношений администрации г. Перми: Филиппова Ю.В., (удостоверение, доверенность от 12.01.2015 N 7),
от ответчика - Жилищно-строительного кооператива N 83: Латышев Д.А., (паспорт, доверенность от 12.11.2014), Пшеничников В.Л., (паспорт, доверенность от 12.05.2014),
третьего лица Баландиной Людмилы Александровны (паспорт) и ее представителя Филимонова А.Ю. (доверенность от 24.02.2015),
третьего лица Морозовой Неллы Петровны (паспорт),
иные лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда,
рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу ответчика, Жилищно-строительного кооператива N 83
на решение Арбитражного суда Пермского края от 04 декабря 2014 года
по делу N А50-4142/2014,
принятое судьей Гуляевой Е.И.,
по иску Департамента земельных отношений администрации г. Перми к Жилищно-строительному кооперативу N 83 (ОГРН 1035900495465, ИНН 5904042902)
третьи лица: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю, Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии", общество с ограниченной ответственностью "Евро-Бизнес" (ОГРН 1055902889778, ИНН 5905238418), общество с ограниченной ответственностью "Газпром ТрансГаз Чайковский" (ОГРН 1025902030780, ИНН 5920000593), Морозова Нэлла Петровна, Морозов Юрий Александрович, Баландина Людмила Александровна, Баландин Евгений Антонович
- о признании отсутствующим права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, исключении из ГКН сведений о земельном участке, признании отсутствующим права собственности на объект незавершенного строительства, об исключении из ЕГРП записи о государственной регистрации;
- по заявлению ЖСК N 83 к Департаменту земельных отношений администрации г. Перми о признании решения об отказе в предоставлении земельного участка в аренду незаконным, обязании устранить допущенные нарушения,
установил:
Департамент земельных отношений администрации г. Перми (далее - Департамент) обратился в Арбитражный суд Пермского края с иском к Жилищно-строительному кооперативу N 83 (далее - ЖСК N 83) о признании отсутствующим права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком с кадастровым номером 59:01:4311482:1, исключении из государственного кадастра недвижимости сведений о вышеуказанном земельном участке, признании отсутствующим права собственности ЖСК N 83 на незавершенное строительство (свайное поле), записи в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - ЕГРП) N 59-59-01/119/2005-328, исключении из ЕГРП записи о государственной регистрации права (дело N А50-4142/2014).
ЖСК N 83 обратился в Арбитражный суд Пермского края с заявлением о признании решения Департамента об отказе в предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером 59:01:4311482:1 площадью 1010 кв. м незаконным, возложении на Департамент обязанности устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ЖСК N 83 путем принятия решения о предоставлении вышеуказанного земельного участка, а также путем подготовки и направления проекта договора аренды указанного земельного участка в месячный срок в адрес ЖСК N 83 (дело N А50-4603/2014).
Определением суда от 14.05.2014 вышеуказанные дела объединены в одно производство для совместного рассмотрения.
В порядке ст. 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю, Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии", общество с ограниченной ответственностью "Евро-Бизнес", общество с ограниченной ответственностью "Газпром трансгаз Чайковский", Морозова Нэлла Петровна, Морозов Юрий Александрович, Баландина Людмила Александровна, Баландин Евгений Антонович.
Решением суда от 04.12.2014 (резолютивная часть решения от 27.11.2014) заявленные Департаментом требования удовлетворены частично, признано отсутствующим право собственности ЖСК N 83 на незавершенное строительство (свайное поле) по адресу: г. Пермь, ул. Братская, д. 92б. В удовлетворении остальной части требований Департамента и в удовлетворении требований ЖСК N 83 отказано.
Не согласившись с решением, ЖСК N 83 обратился в суд с апелляционной жалобой, просит решение отменить в части признания отсутствующим права собственности ЖСК N 83 на незавершенное строительство (свайное поле) и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении указанных заявленных требований по причине пропуска срока исковой давности. В апелляционной жалобе не согласен с выводом суда о запрете в предоставлении земельного участка с кадастровым номером 59:01:4311482:1 в аренду. Полагает, что судом неправильно дана оценка представленным документам, неверно исчислено начало течения срока исковой давности с даты внесения последней записи в ЕГРП о праве собственности за ЖСК N 83 с 29.03.2011.
Указывает, что запись о регистрации права собственности за ООО "Пермтрансгаз" датирована 25.01.2006, свидетельство 59 БА N 193101. Право собственности ЖСК N 83 на объект незавершенного строительства по ул. Братская, 926 перерегистрировано 22.08.2008, свидетельство 59 БА N 096920. Кроме того, представленными в материалы дела документами подтверждено, что Департамент с 2007-2008 гг. знал о том, что объект недвижимости отсутствует, ввиду чего мог обратить в суд с иском о признании права собственности на объект незавершенного строительства отсутствующим.
Полагает ошибочным вывод суда о пропуске ЖСК N 83 срока, установленного ч. 4 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, который суд ошибочно исчисляет с отказов, изложенных в письмах за N И-21-01-09-2215 от 16.02.2011 N И21-01-09-18940 от 15.10.2012. ЖСК N 83 обращает внимание на то, что им обжалуется конкретный отказ, изложенный в письме N И21-21-09-1031 от 23.01.2014, срок на обжалование которого ЖСК N 83 не пропущен.
От Департамента до начала судебного заседания поступил отзыв на жалобу, возражений против проверки законности и обоснованности решения только в обжалуемой части не заявлено.
От иных лиц, участвующих в деле, письменные отзывы на апелляционную жалобу не поступили.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции представители ЖСК N 83 на доводах жалобы настаивали; иные лица, участвующие в деле, возражали против доводов апелляционной жалобы, просили решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
От третьих лиц - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю, Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии" поступили заявления о рассмотрении жалобы в отсутствие их представителей.
Лицами, участвующими в деле, возражений относительно проверки судебного акта только в обжалуемой части не представлено.
Законность и обоснованность определения суда в обжалуемой части проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном ст. 266, ч. 5 ст. 268 АПК РФ.
Как установлено судом первой инстанции и следует из материала дела, 07.02.1991 Исполнительным комитетом Пермского городского Совета народных депутатов принято решение N 101: просить Пермский облисполком разрешить изъять из гослесфонда в квартале N 6 Пермского лесничества земельный участок площадью до 1 га и передать Пермскому монтажному специализированному управлению "Энергометаллургмонтаж" площадью до 0,8 га для строительства 16-этажного с магазином "Строительные материалы" и ЖСК N 83 при Свердловским райисполкоме площадью до 0,2 га для строительства 7-10 этажных домов пристроев по ул. Братской, 94 в Свердловском районе со сносом жилого дома и хозяйственных построек Пермского лесхоза по ул. Братской N 94 (т. 1, л.д. 69).
17.12.1992 Постановлением Администрации г. Перми N 1127 перерегистрировано право бессрочного (постоянного) пользования ЖСК N 83, ул. Братская N 94, на основании чего ЖСК N 83 выдано свидетельство N 941 от 18.12.1992 о праве постоянного (бессрочного) пользования землями площадью 0,21 га для жилого дома (т. 1, л.д. 71-72).
Постановлением Администрации г. Перми от 21.06.1993 N 668 ЖСК N 83 отведен земельный участок площадью 0,21 га для строительства 7 и 10 этажных жилых домов по ул. Братской, 92б, 92а в Свердловском районе за счет земель Пермского монтажного специализированного управления "Энергометаллургмонтаж" - титулодержатель - товарищество с ограниченной ответственностью "Амрита-строй". В пункте 2.4 Постановления указано: строительство жилых домов вести в две очереди: 1 очередь - 10 этажный жилой дом N 92а по ул. Братской, 2 очередь - 7-этажный жилой дом N 92б по ул. Братской.
Постановлением Администрации г. Перми от 21.06.1993 N 669 производственно-техническому центру "Уралкомпозит" предоставлен земельный участок площадью 0,8 га под строительство 16-этажного жилого дома с магазином "Строительные материалы", ЦТП, ТП, КНС по ул. Братской, 94, в Свердловском районе г. Перми, со сносом жилого дома по ул. Братской, 94 и хозяйственных построек Пермского механизированного лесхоза. Пунктом 2.5 Постановления предписано: строительство 16-этажного жилого дома с магазином вести в 2 очереди: 1 очередь - ЦТП, ТП, КНС с коммуникациями до сдачи в эксплуатацию 10-этажного жилого дома 92а по ул. Братской, жилая часть 16-этажного дома, 2 очередь - магазин "Стройматериалы" (т. 2 л.д. 117).
21.06.1993 на государственный кадастровый учет поставлен земельный участок с кадастровым номером 59:01:4311482:1 по адресу: г. Пермь, ул. Братская, 92б, с разрешенным использованием "здание(я) жилое". По состоянию на 01.02.2008 площадь и местоположение границ земельного участка ориентировочные, подлежат уточнению при межевании, площадь участка - 1100 кв. м, что следует из кадастрового плана участка (п. 16 плана; т. 2 л.д. 79). На 12.12.2013 в ГКН разрешенное использование участка - под блокированные односемейный дома с участками, площадь 1010 кв. м, что подтверждается кадастровыми выписками (т. 1, л.д. 78-82, 113).
06.10.2005 проведена государственная регистрация права собственности ЖСК N 83 на недвижимое имущество - незавершенное строительство жилого дома (кадастровый номер 59:01:4311482:35), расположенное по адресу: г. Пермь, ул. Братская, 92б, на основании Постановления Администрации г. Перми от 21.06.1993 N 668, свидетельства N 941 от 18.12.1992 и проекта, согласованного гл. архитектором г. Перми.
25.01.2006 на указанный объект незавершенного строительства зарегистрировано право собственности ООО "Газпром трансгаз Чайковский" на основании договора купли-продажи от 30.11.2005; 22.08.2008 в ЕГРП зарегистрирован переход права собственности на объект к ЖСК N 83 на основании договора купли-продажи от 05.06.2008, 16.12.2010 - к ООО "Евро-Бизнес" на основании договора купли-продажи от 07.12.2010, 29.03.2011 в ЕГРП вновь внесена запись о регистрации права собственности ЖСК N 83 на данное имущество на основании соглашения от 20.12.2010 о расторжении договора купли-продажи.
В сентябре 2012 года ЖСК N 83 обратился в Департамент с заявлением о переоформлении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком с кадастровым номером 59:01:4311482:1 площадью 1010 кв. м по адресу: г. Пермь, ул. Братская, 92б.
15.10.2012 Департамент сообщил ЖСК N 83 о невозможности переоформления прав на земельный участок ввиду непредставления документов, подтверждающих правопреемство; в связи с новым обращением ЖСК N 83 с заявлением о переоформлении права постоянного (бессрочного) пользования на право аренды 19.12.2013 Департамент повторно сообщил о невозможности переоформления (дело N А50-4603/2014, л.д. 9, 10, 11).
Полагая, что у ответчика не возникло права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок с кадастровым номером 59:01:4311482:1, Департамент обратилось в суд с иском о признании данного права отсутствующим, исключении из государственного кадастра недвижимости сведений о вышеуказанном земельном участке, признании отсутствующим права собственности ЖСК N 83 на незавершенное строительство (свайное поле), записи в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - ЕГРП) N 59-59-01/119/2005-328, исключении из ЕГРП записи о государственной регистрации права N 59-59-21/006/2011-943.
Удовлетворяя иск Департамента в части признания отсутствующим зарегистрированного права собственности ЖСК N 83 на незавершенное строительство по адресу: г. Пермь, ул. Братская, 92б, суд первой инстанции исходил из следующего.
В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с ГК РФ. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. Оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРП. В частности, если в резолютивной части судебного акта решен вопрос о наличии или отсутствии права либо обременения недвижимого имущества, о возврате имущества во владение его собственника, о применении последствий недействительности сделки в виде возврата недвижимого имущества одной из сторон сделки, то такие решения являются основанием для внесения записи в ЕГРП.
В случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими. Ответчиком по иску, направленному на оспаривание зарегистрированного права или обременения, является лицо, за которым зарегистрировано спорное право или обременение (п. 52, 53 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав").
Из представленных в материалы дела Постановления Администрации г. Перми от 17.12.1992 N 1127, постановлений Администрации г. Перми от 21.06.1993 N 668 и N 669, усматривается, что на участке примерной площадью 1 га планировалось строительство 3 жилых домов: 16 этажного (Братская, 94), 10 этажного (Братская, 92а), 7 этажного (Братская, 92б). При этом строительство 7 этажного дома (Братская, 92б) являлось 2 очередью, то есть не ранее начала строительства 10 этажного дома (Братская, 92а). Земельные участки предоставлялись с условием о сносе жилого дома N 94 и надворных построек.
ЖСК N 83 Инспекцией государственного архитектурно-строительного надзора было выдано разрешение N 17 (действительно до 01.10.1993) на производство строительно-монтажных работ по нулевому циклу - устройству фундаментов, всех подземных коммуникаций, всех подходов и подъездов (т. 2, л.д. 87).
Как указывает ЖСК N 83, строительство 7-этажного жилого дома N 92б было начато в установленном порядке и не было завершено.
Из технического паспорта на домовладение N 92б по ул. Братская в г. Перми, составленного 14.07.2005, следует, что указанное домовладение состоит из лит. А - жилой дом (не завершенный строительством) площадью по наружному обмеру 98 кв. м, фундаменты - "сваи с жб частично 30%". В техническом паспорте здания (строения) лит. А указано, что объект представляет собой свайное поле (26 свай) (т. 2 л.д. 99-110).
Доказательств того, что проводились строительно-монтажные работы по нулевому циклу - устройству фундаментов, всех подземных коммуникаций, всех подходов и подъездов в соответствии с разрешением на СМР, не представлено.
В соответствии с пунктом 1 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации к недвижимым вещам относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства
Учитывая физические характеристики объекта - 26 свай, занимающие площадь участка 98 кв. м по наружному обмеру, суд первой инстанции пришел к верному выводу, что такой объект не является самостоятельным объектом недвижимого имущества, отвечающим признакам, указанным в пункте 1 статьи 130 Кодекса; самостоятельного назначения объект не имеет; перемещение его без причинения ущерба, несоразмерного назначению, возможно.
С учетом изложенного, суд признал, что государственная регистрация права собственности ЖСК N 83 на указанный объект как недвижимое имущество осуществлена безосновательно; совершенные с указанным объектом сделки купли-продажи не могли являться основанием для проведения государственной регистрации прав по этой же причине.
При этом суд первой инстанции исходил из того, что материалами дела в их совокупности и взаимосвязи, в том числе следующими доказательствами: схемой-выкопировкой с планового материала (т. 3 л.д. 8), актом (т. 3 л.д. 9), техническим паспортом по состоянию на 14.07.2005 (т. 2 л.д. 99-110), письмом Департамента от 14.04.2008 (т. 1 л.д. 75-76), ситуационным планом г. Перми в масштабе 1:5000 (фрагмент документа т. 2 л.д. 93), землеустроительным делом ООО "УралГео" 2007 гг., в том числе проектом границ участка, схемой (т. 2 л.д. 113-121) и заключением МУП "Пермархбюро" от 30.08.2005 (т. 2 л.д. 122), справкой МУ "ГИЦ г. Перми" от 14.07.2005 N 8740 (т. 2 л.д. 86), договором аренды от 28.12.2012 земельного участка с кадастровым номером 59:01:4311482:3 (т. 1 л.д. 122-126), выпиской из ЕГРП от 22.06.2014 (т. 2 л.д. 27), схемой (т. 2 л.д. 37), решением Свердловского районного суда г. Перми от 29.06.2006 по делу N 2-2134, приказом Департамента от 16.03.2009 N 8-з (т. 3 л.д. 56) также подтверждается, что в пределах земель, предоставленных для строительства 3 жилых домов (Братская, 94, Братская, 92а, Братская, 92б), было начато строительство всего 2 домов: 16-этажного и 10-этажного (первые очереди). На каждой схеме, имеющейся в деле (за исключением технического паспорта), обозначено 2 строения или свайных поля. Доказательства обратного суду не представлены.
При этом земельные участки, занятые указанными двумя незавершенными строительством объектами, уже предоставлены их правообладателям: так, земельный участок с кадастровым номером 59:01:000000368 площадью 6204,15 кв. м с местоположением: г. Пермь, ул. Братская, 94, на основании решения Свердловского районного суда г. Перми от 29.06.2006 по делу N 2-2134 предоставлен в аренду Мясникову К.В. приказом Управления земельных отношений администрации г. Перми от 15.12.2006 N 8-з сроком на 25 лет (т. 2 л.д. 134-138), впоследствии заключен договор аренды указанного участка от 02.04.2007 N 019-07С, а участок с кадастровым номером 59:01:4311482:3 площадью 1100 кв. м с местоположением: г. Пермь, ул. Братская, 92а - в аренду ЖСК N 83 по договору аренды от 28.12.2012 N 244-12С сроком действия 19.07.2016 под незавершенное строительство жилого дома (т. 1 л.д. 122-126).
Принимая во внимание изложенное, на земельном участке по адресу: г. Пермь, ул. Братская, 92б, учтенном в ГКН с кадастровым номером 59:01:4311482:1, строительство начато не было.
Кроме того, арбитражным судом при рассмотрении настоящего дела проведена судебная экспертиза, в рамках которой экспертами дано заключение от 24.10.2014 N 3723/10-3/14-50, что в границах земельного участка с кадастровым номером 59:01:4311482:1, в том числе под поверхностью земли, незавершенный строительством объект (свайное поле) отсутствует. При этом в ходе экспертизы проводились натурные осмотры земельного участка, изучение местности, рекогносцировка местности в кадастровом квартале 59:01:4311482, вынос границ земельного участка с кадастровым номером 59:01:4311482:1 в натуру, тахеометрическая съемка местности, в том числе участка с номером 59:01:4311482:1 и смежных участков, обследование участка, определены координаты поворотных точек участка, осуществлена горизонтальная съемка участка, проведено вскрытие грунта (плодородного слоя), экскаватором осуществлялось снятие грунта толщиной 10-15 см. Также при проведении экспертизы установлено, что участок с кадастровым номером 59:01:4311482:1 полностью находится на земельном участке, огороженном со всех сторон и используемым домовладением N 94 по ул. Братской; площадь фактически используемого домовладением N 94 по ул. Братской участка составляет 3830 кв. м.
С учетом того, что заключение эксперта согласуется с иными имеющимися в деле доказательствами, арбитражный суд первой инстанции признал обоснованными доводы Департамента и третьих лиц Морозовой Н.П., Баландиной Е.А. об отсутствии на участке с кадастровым номером 59:01:4311482:1 незавершенного строительством объекта.
Иное суду не доказано (ст. 65 АПК РФ).
При таких обстоятельствах требование о признании отсутствующим зарегистрированного права ЖСК N 83 на свайное поле как на недвижимое имущество правомерно удовлетворено судом первой инстанции.
В части отказа департаменту в признании отсутствующим права постоянного (бессрочного) пользования ЖСК N 83 на земельный участок части решение суда не обжалуется и судом апелляционной инстанции в соответствии с ч. 5 ст. 268 АПК РФ не проверяется.
Доводы ЖСК N 83 о неверном исчислении начала срока исковой давности и о пропуске Департаментом срока исковой давности по требованию о признании отсутствующим права собственности на незавершенный строительством объект, который должен исчисляться с момента, когда департаменту стало известно об отсутствии объекта незавершенного строительства, отклоняются судом апелляционной инстанции в силу того, что последняя запись о государственной регистрации права собственности кооператива на незавершенный строительством объект внесена в ЕГРП 29.03.2011, а с иском в суд Департамент обратился 11.03.2014.
При этом в п. 57 Постановления N 10/22 разъяснено, что течение срока исковой давности по искам, направленным на оспаривание зарегистрированного права, начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о соответствующей записи в ЕГРП. Поскольку законом не установлено иное, к искам, направленным на оспаривание зарегистрированного права, применяется общий срок исковой давности, предусмотренный статьей 196 ГК РФ. Вместе с тем в силу абзаца пятого статьи 208 ГК РФ в случаях, когда нарушение права истца путем внесения недостоверной записи в ЕГРП не связано с лишением владения, на иск, направленный на оспаривание зарегистрированного права, исковая давность не распространяется.
Отказывая в удовлетворении требований ЖСК N 83 о признании решения Департамента об отказе в предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером 59:01:4311482:1 площадью 1010 кв. м незаконным и о возложении на Департамент обязанности устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ЖСК N 83 путем принятия решения о предоставлении вышеуказанного земельного участка, а также путем подготовки и направления проекта договора аренды указанного земельного участка в месячный срок в адрес ЖСК N 83, суд первой инстанции исходил из следующего.
В соответствии со ст. 13 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для признания незаконным ненормативного акта или действия (бездействия) государственного необходимо в совокупности два условия: несоответствие его закону и нарушение прав заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Пунктом 2 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (в редакции, действующей на момент обращения с заявлением о переоформлении права) предусмотрено, что юридические лица обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность, религиозные организации, кроме того, переоформить на право безвозмездного срочного пользования по своему желанию до 1 июля 2012 года в соответствии с правилами ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации.
То обстоятельство, что на государственный кадастровый учет земельный участок с кадастровым номером 59:01:4311482:1 был поставлен без определения соответствующих границ, подтвержден материалами дела и установлен судебными актами судов общей юрисдикции, вступившими в законную силу. Этими судебными актами также установлено, что в 2009 году в ГКН учтены изменения, внесены сведения о границах земельного участка с кадастровым номером 59:01:4311482:1, на основании, в том числе, описания участка. Из материалов дела также следует, что в результате действий ЖСК N 83 по состоянию на 12.12.2013 в ГКН вновь внесены изменения относительно расположения границ указанного земельного участка, что подтверждается кадастровыми выписками от 20.11.2012 и от 12.12.2013 (т. 1 л.д. 113-117, 118-119).
Жилой дом N 94 по ул. Братская в г. Перми, в противоречие с принятыми в 1991, 1992 и 1993 гг. решениями о предоставлении земельных участков для строительства, не расселен и не снесен. Жилые помещения, расположенные в данном доме, приобретены в собственность третьими лицами Морозовой Нэллой Петровной, Морозовым Юрием Александровичем, Баландиной Людмилой Александровной, Баландиным Евгением Антоновичем в 2003 году. Право собственности на надворные постройки по указанному адресу признано за третьими лицами вступившими в силу судебными решениями судов общей юрисдикции. Также вступившим в законную силу судебным решением ЖСК N 83 отказано в удовлетворении иска о сносе надворных построек по указанному адресу.
Доказательств установления границ земельного участка с кадастровым номером 59:01:4311482:1 в установленном законом порядке, в том числе по согласованию с третьими лицами Морозовой Нэллой Петровной, Морозовым Юрием Александровичем, Баландиной Людмилой Александровной, Баландиным Евгением Антоновичем - собственниками жилых и нежилых помещений домовладения N 94 по ул. Братской в г. Перми - ЖСК N 83 не представлено. Напротив, все имеющиеся в деле акты согласования границ в землеустроительных делах, описаниях, в том числе в отношении земельного участка по адресам: г. Пермь, ул. Братская, 94 и 92б, приведенными третьими лицами не подписаны, что свидетельствует о наличии нарушений прав данных лиц.
При таких обстоятельствах суд пришел к верному выводу, что имеются препятствия для переоформления прав на земельный участок с кадастровым номером 59:01:4311482:1, в существующих границах участок не может быть предоставлен в аренду ЖСК N 83.
Признавая, что ЖСК N 83 пропущен установленный ч. 4 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации срок для обращения в суд с заявлением о признании незаконным решения об отказе в переоформлении прав на земельный участок, суд указал, что первоначально Департамент сообщил ЖСК N 83 о невозможности переоформления прав на земельный участок 15.10.2012.
ЖСК N 83 вновь обратилось с заявлением о переоформлении права постоянного (бессрочного) пользования на право аренды 19.12.2013, в ответ на которое Департамент повторно сообщил о невозможности переоформления (том дела А50-4603/2014, л.д. 9, 10, 11), указав, что ранее ЖСК N 83 с такими заявлениями обращалось и ему отказано в переоформлении права.
При обращении в суд с настоящим заявлением, требование ЖСК N 83 сформулировано как признать незаконным действия (бездействие) департамента, выразившиеся в отказе от предоставления в аренду земельного участка площадью 1010 кв. м с кадастровым N 59:01:4311482:1, возложить на департамент обязанность устранить нарушения прав ЖСК N 83 и направить в адрес проект договора аренды. В порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации Требования ЖСК N 83 не уточнялись.
Установив, что в письме от 23.01.2014 основания к отказу в переоформлении прав на земельный участок не излагались, а имелась только ссылка на ранее направленные письма, в которых изложены причины отказа, и об этих письмах заявитель знал, что последним не оспаривается, суд обоснованно признал пропущенным трехмесячный срок для обращения ЖСК N 83 в суд с требованием о признании незаконными действий по отказу в предоставлении в аренду поименованного участка.
Доводы ЖСК N 83 о том, что им оспаривалось конкретное решение департамента от 23.01.2014 и именно с этой даты следует исчислять трехмесячный срок, не нашли своего подтверждения в материалах дела.
При таких обстоятельствах решение суда первой инстанции в обжалуемой части следует оставить без изменения, апелляционную жалобу ЖСК N 83 по изложенным в ней доводам - без удовлетворения.
Нарушения или неправильное применение норм процессуального права, следствием которых согласно положениям ч. 3, 4 ст. 270 АПК РФ могла бы явиться отмена решения арбитражного суда первой инстанции, отсутствуют.
В соответствии со ст. 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины по апелляционной жалобе относятся на заявителя апелляционной жалобы.
Руководствуясь статьями ст. 258, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд
постановил:
решение Арбитражного суда Пермского края от 04 декабря 2014 года по делу N А50-4142/2014 в обжалуемой части оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, через Арбитражный суд Пермского края.
Председательствующий
Ю.В.СКРОМОВА
Судьи
В.Ю.ДЮКИН
Т.В.МАКАРОВ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ СЕМНАДЦАТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 03.03.2015 N 17АП-419/2015-ГК ПО ДЕЛУ N А50-4142/2014
Разделы:ЖСК (жилищно-строительный кооператив)
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
СЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 3 марта 2015 г. N 17АП-419/2015-ГК
Дело N А50-4142/2014
Резолютивная часть постановления объявлена 26 февраля 2015 года.
Постановление в полном объеме изготовлено 03 марта 2015 года.
Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Скромовой Ю.В.,
судей Дюкина В.Ю., Макарова В.Ю.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Пестовой О.В.,
при участии:
от истца - Департамента земельных отношений администрации г. Перми: Филиппова Ю.В., (удостоверение, доверенность от 12.01.2015 N 7),
от ответчика - Жилищно-строительного кооператива N 83: Латышев Д.А., (паспорт, доверенность от 12.11.2014), Пшеничников В.Л., (паспорт, доверенность от 12.05.2014),
третьего лица Баландиной Людмилы Александровны (паспорт) и ее представителя Филимонова А.Ю. (доверенность от 24.02.2015),
третьего лица Морозовой Неллы Петровны (паспорт),
иные лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда,
рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу ответчика, Жилищно-строительного кооператива N 83
на решение Арбитражного суда Пермского края от 04 декабря 2014 года
по делу N А50-4142/2014,
принятое судьей Гуляевой Е.И.,
по иску Департамента земельных отношений администрации г. Перми к Жилищно-строительному кооперативу N 83 (ОГРН 1035900495465, ИНН 5904042902)
третьи лица: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю, Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии", общество с ограниченной ответственностью "Евро-Бизнес" (ОГРН 1055902889778, ИНН 5905238418), общество с ограниченной ответственностью "Газпром ТрансГаз Чайковский" (ОГРН 1025902030780, ИНН 5920000593), Морозова Нэлла Петровна, Морозов Юрий Александрович, Баландина Людмила Александровна, Баландин Евгений Антонович
- о признании отсутствующим права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, исключении из ГКН сведений о земельном участке, признании отсутствующим права собственности на объект незавершенного строительства, об исключении из ЕГРП записи о государственной регистрации;
- по заявлению ЖСК N 83 к Департаменту земельных отношений администрации г. Перми о признании решения об отказе в предоставлении земельного участка в аренду незаконным, обязании устранить допущенные нарушения,
установил:
Департамент земельных отношений администрации г. Перми (далее - Департамент) обратился в Арбитражный суд Пермского края с иском к Жилищно-строительному кооперативу N 83 (далее - ЖСК N 83) о признании отсутствующим права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком с кадастровым номером 59:01:4311482:1, исключении из государственного кадастра недвижимости сведений о вышеуказанном земельном участке, признании отсутствующим права собственности ЖСК N 83 на незавершенное строительство (свайное поле), записи в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - ЕГРП) N 59-59-01/119/2005-328, исключении из ЕГРП записи о государственной регистрации права (дело N А50-4142/2014).
ЖСК N 83 обратился в Арбитражный суд Пермского края с заявлением о признании решения Департамента об отказе в предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером 59:01:4311482:1 площадью 1010 кв. м незаконным, возложении на Департамент обязанности устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ЖСК N 83 путем принятия решения о предоставлении вышеуказанного земельного участка, а также путем подготовки и направления проекта договора аренды указанного земельного участка в месячный срок в адрес ЖСК N 83 (дело N А50-4603/2014).
Определением суда от 14.05.2014 вышеуказанные дела объединены в одно производство для совместного рассмотрения.
В порядке ст. 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю, Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии", общество с ограниченной ответственностью "Евро-Бизнес", общество с ограниченной ответственностью "Газпром трансгаз Чайковский", Морозова Нэлла Петровна, Морозов Юрий Александрович, Баландина Людмила Александровна, Баландин Евгений Антонович.
Решением суда от 04.12.2014 (резолютивная часть решения от 27.11.2014) заявленные Департаментом требования удовлетворены частично, признано отсутствующим право собственности ЖСК N 83 на незавершенное строительство (свайное поле) по адресу: г. Пермь, ул. Братская, д. 92б. В удовлетворении остальной части требований Департамента и в удовлетворении требований ЖСК N 83 отказано.
Не согласившись с решением, ЖСК N 83 обратился в суд с апелляционной жалобой, просит решение отменить в части признания отсутствующим права собственности ЖСК N 83 на незавершенное строительство (свайное поле) и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении указанных заявленных требований по причине пропуска срока исковой давности. В апелляционной жалобе не согласен с выводом суда о запрете в предоставлении земельного участка с кадастровым номером 59:01:4311482:1 в аренду. Полагает, что судом неправильно дана оценка представленным документам, неверно исчислено начало течения срока исковой давности с даты внесения последней записи в ЕГРП о праве собственности за ЖСК N 83 с 29.03.2011.
Указывает, что запись о регистрации права собственности за ООО "Пермтрансгаз" датирована 25.01.2006, свидетельство 59 БА N 193101. Право собственности ЖСК N 83 на объект незавершенного строительства по ул. Братская, 926 перерегистрировано 22.08.2008, свидетельство 59 БА N 096920. Кроме того, представленными в материалы дела документами подтверждено, что Департамент с 2007-2008 гг. знал о том, что объект недвижимости отсутствует, ввиду чего мог обратить в суд с иском о признании права собственности на объект незавершенного строительства отсутствующим.
Полагает ошибочным вывод суда о пропуске ЖСК N 83 срока, установленного ч. 4 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, который суд ошибочно исчисляет с отказов, изложенных в письмах за N И-21-01-09-2215 от 16.02.2011 N И21-01-09-18940 от 15.10.2012. ЖСК N 83 обращает внимание на то, что им обжалуется конкретный отказ, изложенный в письме N И21-21-09-1031 от 23.01.2014, срок на обжалование которого ЖСК N 83 не пропущен.
От Департамента до начала судебного заседания поступил отзыв на жалобу, возражений против проверки законности и обоснованности решения только в обжалуемой части не заявлено.
От иных лиц, участвующих в деле, письменные отзывы на апелляционную жалобу не поступили.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции представители ЖСК N 83 на доводах жалобы настаивали; иные лица, участвующие в деле, возражали против доводов апелляционной жалобы, просили решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
От третьих лиц - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю, Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии" поступили заявления о рассмотрении жалобы в отсутствие их представителей.
Лицами, участвующими в деле, возражений относительно проверки судебного акта только в обжалуемой части не представлено.
Законность и обоснованность определения суда в обжалуемой части проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном ст. 266, ч. 5 ст. 268 АПК РФ.
Как установлено судом первой инстанции и следует из материала дела, 07.02.1991 Исполнительным комитетом Пермского городского Совета народных депутатов принято решение N 101: просить Пермский облисполком разрешить изъять из гослесфонда в квартале N 6 Пермского лесничества земельный участок площадью до 1 га и передать Пермскому монтажному специализированному управлению "Энергометаллургмонтаж" площадью до 0,8 га для строительства 16-этажного с магазином "Строительные материалы" и ЖСК N 83 при Свердловским райисполкоме площадью до 0,2 га для строительства 7-10 этажных домов пристроев по ул. Братской, 94 в Свердловском районе со сносом жилого дома и хозяйственных построек Пермского лесхоза по ул. Братской N 94 (т. 1, л.д. 69).
17.12.1992 Постановлением Администрации г. Перми N 1127 перерегистрировано право бессрочного (постоянного) пользования ЖСК N 83, ул. Братская N 94, на основании чего ЖСК N 83 выдано свидетельство N 941 от 18.12.1992 о праве постоянного (бессрочного) пользования землями площадью 0,21 га для жилого дома (т. 1, л.д. 71-72).
Постановлением Администрации г. Перми от 21.06.1993 N 668 ЖСК N 83 отведен земельный участок площадью 0,21 га для строительства 7 и 10 этажных жилых домов по ул. Братской, 92б, 92а в Свердловском районе за счет земель Пермского монтажного специализированного управления "Энергометаллургмонтаж" - титулодержатель - товарищество с ограниченной ответственностью "Амрита-строй". В пункте 2.4 Постановления указано: строительство жилых домов вести в две очереди: 1 очередь - 10 этажный жилой дом N 92а по ул. Братской, 2 очередь - 7-этажный жилой дом N 92б по ул. Братской.
Постановлением Администрации г. Перми от 21.06.1993 N 669 производственно-техническому центру "Уралкомпозит" предоставлен земельный участок площадью 0,8 га под строительство 16-этажного жилого дома с магазином "Строительные материалы", ЦТП, ТП, КНС по ул. Братской, 94, в Свердловском районе г. Перми, со сносом жилого дома по ул. Братской, 94 и хозяйственных построек Пермского механизированного лесхоза. Пунктом 2.5 Постановления предписано: строительство 16-этажного жилого дома с магазином вести в 2 очереди: 1 очередь - ЦТП, ТП, КНС с коммуникациями до сдачи в эксплуатацию 10-этажного жилого дома 92а по ул. Братской, жилая часть 16-этажного дома, 2 очередь - магазин "Стройматериалы" (т. 2 л.д. 117).
21.06.1993 на государственный кадастровый учет поставлен земельный участок с кадастровым номером 59:01:4311482:1 по адресу: г. Пермь, ул. Братская, 92б, с разрешенным использованием "здание(я) жилое". По состоянию на 01.02.2008 площадь и местоположение границ земельного участка ориентировочные, подлежат уточнению при межевании, площадь участка - 1100 кв. м, что следует из кадастрового плана участка (п. 16 плана; т. 2 л.д. 79). На 12.12.2013 в ГКН разрешенное использование участка - под блокированные односемейный дома с участками, площадь 1010 кв. м, что подтверждается кадастровыми выписками (т. 1, л.д. 78-82, 113).
06.10.2005 проведена государственная регистрация права собственности ЖСК N 83 на недвижимое имущество - незавершенное строительство жилого дома (кадастровый номер 59:01:4311482:35), расположенное по адресу: г. Пермь, ул. Братская, 92б, на основании Постановления Администрации г. Перми от 21.06.1993 N 668, свидетельства N 941 от 18.12.1992 и проекта, согласованного гл. архитектором г. Перми.
25.01.2006 на указанный объект незавершенного строительства зарегистрировано право собственности ООО "Газпром трансгаз Чайковский" на основании договора купли-продажи от 30.11.2005; 22.08.2008 в ЕГРП зарегистрирован переход права собственности на объект к ЖСК N 83 на основании договора купли-продажи от 05.06.2008, 16.12.2010 - к ООО "Евро-Бизнес" на основании договора купли-продажи от 07.12.2010, 29.03.2011 в ЕГРП вновь внесена запись о регистрации права собственности ЖСК N 83 на данное имущество на основании соглашения от 20.12.2010 о расторжении договора купли-продажи.
В сентябре 2012 года ЖСК N 83 обратился в Департамент с заявлением о переоформлении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком с кадастровым номером 59:01:4311482:1 площадью 1010 кв. м по адресу: г. Пермь, ул. Братская, 92б.
15.10.2012 Департамент сообщил ЖСК N 83 о невозможности переоформления прав на земельный участок ввиду непредставления документов, подтверждающих правопреемство; в связи с новым обращением ЖСК N 83 с заявлением о переоформлении права постоянного (бессрочного) пользования на право аренды 19.12.2013 Департамент повторно сообщил о невозможности переоформления (дело N А50-4603/2014, л.д. 9, 10, 11).
Полагая, что у ответчика не возникло права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок с кадастровым номером 59:01:4311482:1, Департамент обратилось в суд с иском о признании данного права отсутствующим, исключении из государственного кадастра недвижимости сведений о вышеуказанном земельном участке, признании отсутствующим права собственности ЖСК N 83 на незавершенное строительство (свайное поле), записи в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - ЕГРП) N 59-59-01/119/2005-328, исключении из ЕГРП записи о государственной регистрации права N 59-59-21/006/2011-943.
Удовлетворяя иск Департамента в части признания отсутствующим зарегистрированного права собственности ЖСК N 83 на незавершенное строительство по адресу: г. Пермь, ул. Братская, 92б, суд первой инстанции исходил из следующего.
В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с ГК РФ. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. Оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРП. В частности, если в резолютивной части судебного акта решен вопрос о наличии или отсутствии права либо обременения недвижимого имущества, о возврате имущества во владение его собственника, о применении последствий недействительности сделки в виде возврата недвижимого имущества одной из сторон сделки, то такие решения являются основанием для внесения записи в ЕГРП.
В случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими. Ответчиком по иску, направленному на оспаривание зарегистрированного права или обременения, является лицо, за которым зарегистрировано спорное право или обременение (п. 52, 53 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав").
Из представленных в материалы дела Постановления Администрации г. Перми от 17.12.1992 N 1127, постановлений Администрации г. Перми от 21.06.1993 N 668 и N 669, усматривается, что на участке примерной площадью 1 га планировалось строительство 3 жилых домов: 16 этажного (Братская, 94), 10 этажного (Братская, 92а), 7 этажного (Братская, 92б). При этом строительство 7 этажного дома (Братская, 92б) являлось 2 очередью, то есть не ранее начала строительства 10 этажного дома (Братская, 92а). Земельные участки предоставлялись с условием о сносе жилого дома N 94 и надворных построек.
ЖСК N 83 Инспекцией государственного архитектурно-строительного надзора было выдано разрешение N 17 (действительно до 01.10.1993) на производство строительно-монтажных работ по нулевому циклу - устройству фундаментов, всех подземных коммуникаций, всех подходов и подъездов (т. 2, л.д. 87).
Как указывает ЖСК N 83, строительство 7-этажного жилого дома N 92б было начато в установленном порядке и не было завершено.
Из технического паспорта на домовладение N 92б по ул. Братская в г. Перми, составленного 14.07.2005, следует, что указанное домовладение состоит из лит. А - жилой дом (не завершенный строительством) площадью по наружному обмеру 98 кв. м, фундаменты - "сваи с жб частично 30%". В техническом паспорте здания (строения) лит. А указано, что объект представляет собой свайное поле (26 свай) (т. 2 л.д. 99-110).
Доказательств того, что проводились строительно-монтажные работы по нулевому циклу - устройству фундаментов, всех подземных коммуникаций, всех подходов и подъездов в соответствии с разрешением на СМР, не представлено.
В соответствии с пунктом 1 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации к недвижимым вещам относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства
Учитывая физические характеристики объекта - 26 свай, занимающие площадь участка 98 кв. м по наружному обмеру, суд первой инстанции пришел к верному выводу, что такой объект не является самостоятельным объектом недвижимого имущества, отвечающим признакам, указанным в пункте 1 статьи 130 Кодекса; самостоятельного назначения объект не имеет; перемещение его без причинения ущерба, несоразмерного назначению, возможно.
С учетом изложенного, суд признал, что государственная регистрация права собственности ЖСК N 83 на указанный объект как недвижимое имущество осуществлена безосновательно; совершенные с указанным объектом сделки купли-продажи не могли являться основанием для проведения государственной регистрации прав по этой же причине.
При этом суд первой инстанции исходил из того, что материалами дела в их совокупности и взаимосвязи, в том числе следующими доказательствами: схемой-выкопировкой с планового материала (т. 3 л.д. 8), актом (т. 3 л.д. 9), техническим паспортом по состоянию на 14.07.2005 (т. 2 л.д. 99-110), письмом Департамента от 14.04.2008 (т. 1 л.д. 75-76), ситуационным планом г. Перми в масштабе 1:5000 (фрагмент документа т. 2 л.д. 93), землеустроительным делом ООО "УралГео" 2007 гг., в том числе проектом границ участка, схемой (т. 2 л.д. 113-121) и заключением МУП "Пермархбюро" от 30.08.2005 (т. 2 л.д. 122), справкой МУ "ГИЦ г. Перми" от 14.07.2005 N 8740 (т. 2 л.д. 86), договором аренды от 28.12.2012 земельного участка с кадастровым номером 59:01:4311482:3 (т. 1 л.д. 122-126), выпиской из ЕГРП от 22.06.2014 (т. 2 л.д. 27), схемой (т. 2 л.д. 37), решением Свердловского районного суда г. Перми от 29.06.2006 по делу N 2-2134, приказом Департамента от 16.03.2009 N 8-з (т. 3 л.д. 56) также подтверждается, что в пределах земель, предоставленных для строительства 3 жилых домов (Братская, 94, Братская, 92а, Братская, 92б), было начато строительство всего 2 домов: 16-этажного и 10-этажного (первые очереди). На каждой схеме, имеющейся в деле (за исключением технического паспорта), обозначено 2 строения или свайных поля. Доказательства обратного суду не представлены.
При этом земельные участки, занятые указанными двумя незавершенными строительством объектами, уже предоставлены их правообладателям: так, земельный участок с кадастровым номером 59:01:000000368 площадью 6204,15 кв. м с местоположением: г. Пермь, ул. Братская, 94, на основании решения Свердловского районного суда г. Перми от 29.06.2006 по делу N 2-2134 предоставлен в аренду Мясникову К.В. приказом Управления земельных отношений администрации г. Перми от 15.12.2006 N 8-з сроком на 25 лет (т. 2 л.д. 134-138), впоследствии заключен договор аренды указанного участка от 02.04.2007 N 019-07С, а участок с кадастровым номером 59:01:4311482:3 площадью 1100 кв. м с местоположением: г. Пермь, ул. Братская, 92а - в аренду ЖСК N 83 по договору аренды от 28.12.2012 N 244-12С сроком действия 19.07.2016 под незавершенное строительство жилого дома (т. 1 л.д. 122-126).
Принимая во внимание изложенное, на земельном участке по адресу: г. Пермь, ул. Братская, 92б, учтенном в ГКН с кадастровым номером 59:01:4311482:1, строительство начато не было.
Кроме того, арбитражным судом при рассмотрении настоящего дела проведена судебная экспертиза, в рамках которой экспертами дано заключение от 24.10.2014 N 3723/10-3/14-50, что в границах земельного участка с кадастровым номером 59:01:4311482:1, в том числе под поверхностью земли, незавершенный строительством объект (свайное поле) отсутствует. При этом в ходе экспертизы проводились натурные осмотры земельного участка, изучение местности, рекогносцировка местности в кадастровом квартале 59:01:4311482, вынос границ земельного участка с кадастровым номером 59:01:4311482:1 в натуру, тахеометрическая съемка местности, в том числе участка с номером 59:01:4311482:1 и смежных участков, обследование участка, определены координаты поворотных точек участка, осуществлена горизонтальная съемка участка, проведено вскрытие грунта (плодородного слоя), экскаватором осуществлялось снятие грунта толщиной 10-15 см. Также при проведении экспертизы установлено, что участок с кадастровым номером 59:01:4311482:1 полностью находится на земельном участке, огороженном со всех сторон и используемым домовладением N 94 по ул. Братской; площадь фактически используемого домовладением N 94 по ул. Братской участка составляет 3830 кв. м.
С учетом того, что заключение эксперта согласуется с иными имеющимися в деле доказательствами, арбитражный суд первой инстанции признал обоснованными доводы Департамента и третьих лиц Морозовой Н.П., Баландиной Е.А. об отсутствии на участке с кадастровым номером 59:01:4311482:1 незавершенного строительством объекта.
Иное суду не доказано (ст. 65 АПК РФ).
При таких обстоятельствах требование о признании отсутствующим зарегистрированного права ЖСК N 83 на свайное поле как на недвижимое имущество правомерно удовлетворено судом первой инстанции.
В части отказа департаменту в признании отсутствующим права постоянного (бессрочного) пользования ЖСК N 83 на земельный участок части решение суда не обжалуется и судом апелляционной инстанции в соответствии с ч. 5 ст. 268 АПК РФ не проверяется.
Доводы ЖСК N 83 о неверном исчислении начала срока исковой давности и о пропуске Департаментом срока исковой давности по требованию о признании отсутствующим права собственности на незавершенный строительством объект, который должен исчисляться с момента, когда департаменту стало известно об отсутствии объекта незавершенного строительства, отклоняются судом апелляционной инстанции в силу того, что последняя запись о государственной регистрации права собственности кооператива на незавершенный строительством объект внесена в ЕГРП 29.03.2011, а с иском в суд Департамент обратился 11.03.2014.
При этом в п. 57 Постановления N 10/22 разъяснено, что течение срока исковой давности по искам, направленным на оспаривание зарегистрированного права, начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о соответствующей записи в ЕГРП. Поскольку законом не установлено иное, к искам, направленным на оспаривание зарегистрированного права, применяется общий срок исковой давности, предусмотренный статьей 196 ГК РФ. Вместе с тем в силу абзаца пятого статьи 208 ГК РФ в случаях, когда нарушение права истца путем внесения недостоверной записи в ЕГРП не связано с лишением владения, на иск, направленный на оспаривание зарегистрированного права, исковая давность не распространяется.
Отказывая в удовлетворении требований ЖСК N 83 о признании решения Департамента об отказе в предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером 59:01:4311482:1 площадью 1010 кв. м незаконным и о возложении на Департамент обязанности устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ЖСК N 83 путем принятия решения о предоставлении вышеуказанного земельного участка, а также путем подготовки и направления проекта договора аренды указанного земельного участка в месячный срок в адрес ЖСК N 83, суд первой инстанции исходил из следующего.
В соответствии со ст. 13 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для признания незаконным ненормативного акта или действия (бездействия) государственного необходимо в совокупности два условия: несоответствие его закону и нарушение прав заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Пунктом 2 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (в редакции, действующей на момент обращения с заявлением о переоформлении права) предусмотрено, что юридические лица обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность, религиозные организации, кроме того, переоформить на право безвозмездного срочного пользования по своему желанию до 1 июля 2012 года в соответствии с правилами ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации.
То обстоятельство, что на государственный кадастровый учет земельный участок с кадастровым номером 59:01:4311482:1 был поставлен без определения соответствующих границ, подтвержден материалами дела и установлен судебными актами судов общей юрисдикции, вступившими в законную силу. Этими судебными актами также установлено, что в 2009 году в ГКН учтены изменения, внесены сведения о границах земельного участка с кадастровым номером 59:01:4311482:1, на основании, в том числе, описания участка. Из материалов дела также следует, что в результате действий ЖСК N 83 по состоянию на 12.12.2013 в ГКН вновь внесены изменения относительно расположения границ указанного земельного участка, что подтверждается кадастровыми выписками от 20.11.2012 и от 12.12.2013 (т. 1 л.д. 113-117, 118-119).
Жилой дом N 94 по ул. Братская в г. Перми, в противоречие с принятыми в 1991, 1992 и 1993 гг. решениями о предоставлении земельных участков для строительства, не расселен и не снесен. Жилые помещения, расположенные в данном доме, приобретены в собственность третьими лицами Морозовой Нэллой Петровной, Морозовым Юрием Александровичем, Баландиной Людмилой Александровной, Баландиным Евгением Антоновичем в 2003 году. Право собственности на надворные постройки по указанному адресу признано за третьими лицами вступившими в силу судебными решениями судов общей юрисдикции. Также вступившим в законную силу судебным решением ЖСК N 83 отказано в удовлетворении иска о сносе надворных построек по указанному адресу.
Доказательств установления границ земельного участка с кадастровым номером 59:01:4311482:1 в установленном законом порядке, в том числе по согласованию с третьими лицами Морозовой Нэллой Петровной, Морозовым Юрием Александровичем, Баландиной Людмилой Александровной, Баландиным Евгением Антоновичем - собственниками жилых и нежилых помещений домовладения N 94 по ул. Братской в г. Перми - ЖСК N 83 не представлено. Напротив, все имеющиеся в деле акты согласования границ в землеустроительных делах, описаниях, в том числе в отношении земельного участка по адресам: г. Пермь, ул. Братская, 94 и 92б, приведенными третьими лицами не подписаны, что свидетельствует о наличии нарушений прав данных лиц.
При таких обстоятельствах суд пришел к верному выводу, что имеются препятствия для переоформления прав на земельный участок с кадастровым номером 59:01:4311482:1, в существующих границах участок не может быть предоставлен в аренду ЖСК N 83.
Признавая, что ЖСК N 83 пропущен установленный ч. 4 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации срок для обращения в суд с заявлением о признании незаконным решения об отказе в переоформлении прав на земельный участок, суд указал, что первоначально Департамент сообщил ЖСК N 83 о невозможности переоформления прав на земельный участок 15.10.2012.
ЖСК N 83 вновь обратилось с заявлением о переоформлении права постоянного (бессрочного) пользования на право аренды 19.12.2013, в ответ на которое Департамент повторно сообщил о невозможности переоформления (том дела А50-4603/2014, л.д. 9, 10, 11), указав, что ранее ЖСК N 83 с такими заявлениями обращалось и ему отказано в переоформлении права.
При обращении в суд с настоящим заявлением, требование ЖСК N 83 сформулировано как признать незаконным действия (бездействие) департамента, выразившиеся в отказе от предоставления в аренду земельного участка площадью 1010 кв. м с кадастровым N 59:01:4311482:1, возложить на департамент обязанность устранить нарушения прав ЖСК N 83 и направить в адрес проект договора аренды. В порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации Требования ЖСК N 83 не уточнялись.
Установив, что в письме от 23.01.2014 основания к отказу в переоформлении прав на земельный участок не излагались, а имелась только ссылка на ранее направленные письма, в которых изложены причины отказа, и об этих письмах заявитель знал, что последним не оспаривается, суд обоснованно признал пропущенным трехмесячный срок для обращения ЖСК N 83 в суд с требованием о признании незаконными действий по отказу в предоставлении в аренду поименованного участка.
Доводы ЖСК N 83 о том, что им оспаривалось конкретное решение департамента от 23.01.2014 и именно с этой даты следует исчислять трехмесячный срок, не нашли своего подтверждения в материалах дела.
При таких обстоятельствах решение суда первой инстанции в обжалуемой части следует оставить без изменения, апелляционную жалобу ЖСК N 83 по изложенным в ней доводам - без удовлетворения.
Нарушения или неправильное применение норм процессуального права, следствием которых согласно положениям ч. 3, 4 ст. 270 АПК РФ могла бы явиться отмена решения арбитражного суда первой инстанции, отсутствуют.
В соответствии со ст. 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины по апелляционной жалобе относятся на заявителя апелляционной жалобы.
Руководствуясь статьями ст. 258, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд
постановил:
решение Арбитражного суда Пермского края от 04 декабря 2014 года по делу N А50-4142/2014 в обжалуемой части оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, через Арбитражный суд Пермского края.
Председательствующий
Ю.В.СКРОМОВА
Судьи
В.Ю.ДЮКИН
Т.В.МАКАРОВ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)