Судебные решения, арбитраж
Хозяйственная деятельность товарищества собственников жилья; ТСЖ (товарищество собственников жилья)
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 12 ноября 2014 года.
Постановление в полном объеме изготовлено 13 ноября 2014 года.
Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Улько Е.В., судей Аваряскина В.В. и Артамкиной Е.В., при участии в судебном заседании от истца - товарищества собственников жилья "Садовая-Краевая" (ИНН 2312181740, ОГРН 1112312004100) - Векленко А.Е. (председатель), от ответчика - общества с ограниченной ответственностью "Комплекс" (ИНН 2308059635, ОГРН 1022301985023) - Точеный В.В. (доверенность от 12.11.2014), в отсутствие третьих лиц: Департамента городского хозяйства и топливно-энергетического комплекса администрации муниципального образования город Краснодар, муниципального учреждения "Управление жилищного хозяйства"; открытого акционерного общества "НЭСК Краснодарского края"; открытого акционерного общества "НЭСК-электросети", извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в том числе путем размещения информации на официальном сайте арбитражного суда в сети Интернет, рассмотрев кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Комплекс" на постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.06.2014 по делу N А32-21167/2012 (судьи Тимченко О.Х., Мисник Н.Н., Фахретдинов Т.Р.), установил следующее.
ТСЖ "Садовая-Краевая" (далее - товарищество) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с иском к ООО "Комплекс" (далее - общество), ООО Управляющая компания "Комплекс Плюс" и ТСЖ "Ярославский" об истребовании документации в отношении жилых домов по ул. Садовая, 6 и 6/2, по улице Краевой 1/1 в г. Краснодаре (с учетом уточненных требований):
- - акта разграничения балансовой принадлежности электросетей и эксплуатационной ответственности сторон;
- - однолинейной схемы электрической сети потребителя с указанием питающего центра; технических условий по электроснабжению домов;
- - документа о выполнении технических условий по электроснабжению домов;
- - акта о технологическом присоединении электроустановок;
- - акта допуска электроустановок потребителя к эксплуатации (по постоянной схеме), выданного Ростехнадзором;
- - паспорта на общедомовые электрические счетчики (в домах по ул. Садовой 6: N 07477708802781271 и 0747871108311183; по ул. Садовой 6/2: N 009082038003493 и 009082038003529; по ул. Краевая, 1/1: N 0865581006085554, 007882037010223 и 007882037010051);
- - рабочих проектов по электроснабжению домов;
- - рабочей документации по наружным сетям, водоснабжению и канализации, согласованной с дорожно-ремонтным управлением фирмы "Кубаньдорблагоустройство" и с ООО "КраснодарВодоканал" (на основании выданных технических условий) и рабочей документации 98-08-ВК 1-1 Водопровод и канализация;
- - акта ввода в эксплуатацию систем водопровода и канализации;
- - акта и схемы балансового разграничения границ обслуживания сетей водопровода и канализации, исполнительной документации на инженерные сети водоснабжения и канализации;
- - акта испытания систем внутренней канализации и водостоков;
- - технической документации долговременного хранения на жилые дома по ул. Садовая, 6 и Краевая, 1/1, в том числе: акты об испытаниях системы противопожарного водоснабжения;
- - актов испытания системы отопления на равномерный прогрев отопительных приборов;
- - акта осмотра тепловых энергоустановок и тепловых сетей, выданный Ростехнадзором, разрешения на допуск в эксплуатацию энергоустановки (по постоянной схеме) выданное Ростехнадзором;
- - протоколов измерения вентиляции;
- - на жилой дом по ул. Садовая, 6/2, в том числе: технического паспорта дома;
- - проектной и рабочей документации в соответствии с которой осуществлено строительство дома;
- - протоколов измерения вентиляции, протоколов измерения сопротивления электросетей, актов об испытаниях системы противопожарного водоснабжения;
- - лицензий организаций, выполнивших электромонтажные работы;
- - технического отчета по проверке и испытанию электрооборудования;
- - паспорта тепловой сети;
- - паспорта теплового пункта, а также отнесения на общество судебных расходов по оплате государственной пошлины и услуг представителя.
В обоснование требований товарищество указало, что у него отсутствуют документы для заключения договора на энергоснабжение, а также техническая и проектная документация, необходимая для эксплуатации многоквартирных домов.
К участию в деле качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Департамент городского хозяйства и топливно-энергетического комплекса администрации муниципального образования г. Краснодар (далее - департамент), МУ "Управление жилищного хозяйства", ОАО "НЭСК Краснодарского края" и ОАО "НЭСК-Электросети".
Определением от 15.10.2013 суд первой инстанции принял отказ товарищества от иска к ООО Управляющая компания "Комплекс Плюс" и ТСЖ "Ярославский". Производство по делу в названной части прекращено.
Решением от 17.12.2013 (судья Корейво Е.В.) в иске отказано.
В ходе апелляционного производства, товарищество заявило частичный отказ от исковых требований в части истребования от общества однолинейной схемы электрической сети потребителя с указанием питающего центра; протоколов измерения сопротивления электросетей; лицензий организаций, выполнивших электромонтажные работы; технического отчета по проверке и испытанию электрооборудования; рабочего проекта внутриплощадочных сетей. Отказ мотивирован тем, что товарищество намерено самостоятельно изготовить схемы электрической сети потребителя по рабочим проектам энергоснабжения домов, а оставшиеся документы были нарочно переданы от общества к товариществу в ходе судебного разбирательства в суде первой инстанции.
Постановлением от 20.06.2014 суд апелляционной инстанции принял отказ товарищества от иска в части обязания общества передать товариществу следующие документы:
- однолинейную схему электрической сети потребителя с указанием питающего центра для жилых домов Садовая 6/2, Садовая 6 и Краевая 1/1.
Документов на жилой дом Садовая 6/2:
- протоколов измерения сопротивления электросетей,
- лицензий организаций, выполнивших электромонтажные работы,
- технического отчета по проверке и испытанию электрооборудования,
- рабочего проекта. Внутриплощадочные сети 0,38 кВ (проекта временного электроснабжения - 04006/2008-ЭС).
Производство по делу в указанной части прекращено.
В остальной части решение от 17.12.2013 отменено, принят по делу новый судебный акт.
Суд апелляционной инстанции обязал общество передать товариществу документацию в отношении жилых домов по ул. Садовая, 6 и 6/2, по улице Краевой 1/1 в г. Краснодаре, а именно:
- - акт разграничения балансовой принадлежности электросетей и эксплуатационной ответственности сторон;
- - технические условия по электроснабжению домов;
- - документ о выполнении технических условий по электроснабжению домов;
- - акт о технологическом присоединении электроустановок;
- - акт допуска электроустановок потребителя к эксплуатации (по постоянной схеме), выданный Ростехнадзором;
- - паспорта на общедомовые электрические счетчики (в домах по ул. Садовой 6: N 07477708802781271 и 0747871108311183; по ул. Садовой 6/2: N 009082038003493 и 009082038003529; по ул. Краевая, 1/1: N 0865581006085554, 007882037010223 и 007882037010051).
- - рабочую документацию по наружным сетям, водоснабжению и канализации, согласованную с дорожно-ремонтным управлением фирмы "Кубаньдорблагоустройство" и с ООО "КраснодарВодоканал" (на основании выданных технических условий) и рабочая документация 98-08-ВК 1-1 Водопровод и канализация;
- - акт ввода в эксплуатацию систем водопровода и канализации;
- - акт и схему балансового разграничения границ обслуживания сетей водопровода и канализации, исполнительную документацию на инженерные сети водоснабжения и канализации;
- - акт испытания систем внутренней канализации и водостоков;
- - техническую документацию долговременного хранения на жилые дома по ул. Садовая, 6 и Краевая, 1/1, в том числе: акты об испытаниях системы противопожарного водоснабжения;
- - акты испытания системы отопления на равномерный прогрев отопительных приборов;
- - акт осмотра тепловых энергоустановок и тепловых сетей, выданный Ростехнадзором, разрешение на допуск в эксплуатацию энергоустановки (по постоянной схеме) выданное Ростехнадзором;
- - протоколы измерения вентиляции;
- - на жилой дом по ул. Садовая, 6/2, в том числе: технический паспорт дома, проектную и рабочую документацию в соответствии с которой осуществлено строительство дома;
- - протоколы измерения вентиляции;
- - акты об испытаниях системы противопожарного водоснабжения;
- - паспорт тепловой сети;
- - паспорт теплового пункта.
Распределил судебные расходы.
В кассационной жалобе общество просит отменить постановление от 20.06.2014, оставить в силе решение от 17.12.2013. Податель жалобы не согласен с выводами суда апелляционной инстанции и считает, что спорная исполнительная и техническая документация первой очереди строительства была передана в полном объеме ТСЖ "Ярославский", поэтому общество является ненадлежащим ответчиком. Документы третьей очереди строительства были переданы товариществу, которое уже существовало. В процессе рассмотрения спора общество передало товариществу имеющуюся в его распоряжении документацию, остальными материалами общество не располагает. Кроме того, общество возражает против возложения на него обязанности передать товариществу документацию по электроснабжению домов; договорных отношений между обществом и электросетевой организацией не имеется.
Отзывы на жалобу не поступили.
Департамент заявил ходатайство о рассмотрении жалобы в отсутствие его представителя.
В судебном заседании представитель общества поддержал доводы жалобы, представитель товарищества возражал против ее удовлетворения, ссылался на соответствие сделанных судом апелляционной инстанции выводов закону и имеющимся в деле доказательствам.
Изучив материалы дела и доводы кассационной жалобы, выслушав представителей сторон, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа считает, что жалоба не подлежит удовлетворению.
Из материалов дела видно и судами установлено, что с 2008 по 2011 год обществом осуществлено строительство 16-ти этажного жилого дома, состоящего из трех блок-секций. Строительство выполнялось в три очереди.
Первую очередь (литера А) с цокольным этажом (литера А1) по адресу: г. Краснодар, ул. Садовая, 6/2 разрешено ввести в эксплуатацию 09.09.2008 (разрешение N RU23306000-576-в).
Вторую очередь (литера Б) по адресу: г. Краснодар, ул. Садовая, 6 разрешено ввести в эксплуатацию 14.03.2011 (разрешение N RU23306000-1454-в).
Третью очередь (литеры А, под/А, над/А, а, а1, а2) с цокольным и техническим этажами по адресу: г. Краснодар, ул. Краевая. 1/1 разрешено ввести в эксплуатацию 07.06.2011 (разрешение N RU23306000-1552-в).
Законченный строительством 16-ти этажный жилой дом по адресу: г. Краснодар, ул. Садовая, 6/2 передан застройщиком на обслуживание эксплуатирующей организации - ТСЖ "Ярославский" (акт от 15.04.2009 N 6).
Товарищество является некоммерческой организацией, объединяющей собственников помещений в многоквартирных домах первой, второй и третьей очереди для совместного управления комплексом недвижимого имущества, обеспечения эксплуатации этого комплекса, владения, пользования и в установленных законодательством пределах распоряжения общим имуществом. Запись о государственной регистрации товарищества внесена 18.05.2011.
Товарищество указало, что после принятия имущества домов в управление обнаружено, что значительная часть исполнительной, технической и иной документации, связанной с управлением домами отсутствует. Требования товарищества о передаче такой документации, исполнены обществом ненадлежащим образом. Общество не выполнило технические условия на электроснабжение жилых домов (снабжение электрической энергией осуществляется через наружный строительный кабель), не проложен трубопровод ливневой канализации в городскую систему, жилые дома не соответствуют требованиям пожарной безопасности. По указанной причине товарищество не имеет возможности заключить договоры на электроснабжение и водоснабжение.
Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения товарищества в арбитражный суд.
Согласно части 1 статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд кассационной инстанции проверяет законность судебных актов, принятых судами первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения норм материального и процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного акта и исходя из доводов, содержащихся в жалобе и возражениях на нее.
Управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан и надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме (пункт 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Суды установили, что в управлении товарищества находятся спорные многоквартирные дома первой, второй и третьей очереди строительства.
Правила содержания общего имущества в многоквартирном жилом доме устанавливаются Правительством Российской Федерации (статья 39 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Пунктом 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491 (далее - Правила N 491), предусмотрено, что общее имущество дома должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в состоянии, обеспечивающем наряду с другими требованиями соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц.
В соответствии с пунктами 24 и 26 Правил N 491 сведения о составе и состоянии общего имущества отражаются в технической документации на многоквартирный дом.
Техническая документация на многоквартирный дом включает в себя в числе прочего документы технического учета жилищного фонда, содержащие сведения о состоянии общего имущества; документы (акты) о приемке результатов работ; акты осмотра, проверки состояния (испытания) инженерных коммуникаций, приборов учета, механического, электрического, санитарно-технического и иного оборудования, обслуживающего более одного помещения в многоквартирном доме, конструктивных частей многоквартирного дома (крыши, ограждающих несущих и ненесущих конструкций многоквартирного дома, объектов, расположенных на земельном участке, и других частей общего имущества) на соответствие их эксплуатационных качеств установленным требованиям; проектную документацию (копию проектной документации) на многоквартирный дом, в соответствии с которой осуществлено строительство (реконструкция) многоквартирного дома (при наличии).
Указанная документация должна быть получена застройщиком и находиться в его распоряжении до получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию и передачи его эксплуатирующей организации (пункт 3 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации; пункты 3.5, 4.17, и 4.18 СНиП 3.01.04-87 "Приемка в эксплуатацию законченных строительством объектов. Основные положения", утвержденных постановлением Госстроя СССР от 21.04.1987 N 84).
В пункте 25 Правил N 491 предусмотрена обязанность застройщика, осуществившего строительство, капитальный ремонт или реконструкцию многоквартирного дома, передать в течение одного месяца после получения разрешения на введение объекта в эксплуатацию экземпляры инструкции по эксплуатации многоквартирного дома.
Исходя из анализа положений пункта 27 Правил N 491, ответственные лица обязаны в установленном законодательством Российской Федерации порядке принимать, хранить и передавать техническую документацию на многоквартирный дом и иные документы, вносить в них необходимые изменения, связанные с управлением общим имуществом.
Таким образом, спорная техническая документация является принадлежностью вновь созданного объекта недвижимости и в случае поступления объекта новому собственнику подлежит передаче непосредственно собственнику или уполномоченному им лицу, в частности, товариществу. Данная правовая позиция поддержана постановлением Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 15.07.2010 N 2345/10.
Согласно действующему законодательству (подпункт "б" пункта 31 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354) заключение договоров снабжения коммунальными ресурсами для целей оказания коммунальных услуг является обязанностью исполнителя коммунальных услуг (управляющей организации).
Заключение договоров возможно только при наличии документов, подтверждающих факт подключения (технологического присоединения) многоквартирного дома в установленном порядке к централизованным сетям инженерно-технического обеспечения, по которым осуществляется подача соответствующего вида коммунального ресурса, предусмотренные нормативными правовыми актами, регулирующими отношения в сфере электроэнергетики, теплоснабжения, водоснабжения и (или) водоотведения, поставки газа (пункт 6 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14.02.2012 N 124).
В соответствии с пунктом 2 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации (договор энергоснабжения заключается с абонентом при наличии у него, отвечающего установленным техническим требованиям энергопринимающего устройства, присоединенного к сетям энергоснабжающей организации, и другого необходимого оборудования, а также при обеспечении учета потребления энергии.
Запрашиваемые материалы по электроснабжению по постоянной схеме жилых домов являются документацией о технологическом присоединении жилых домов к городским сетям инженерно-технического обеспечения, без которой товарищество не вправе требовать от ресурсоснабжающих организаций заключения соответствующих договоров, либо их пролонгации.
Исковые требования о предоставлении документации по наружным сетям, водоснабжению и канализации обоснованы тем, что такая документация (рабочие чертежи и рабочий проект) входит в состав самого проекта и является его неотъемлемой частью. Суд апелляционной инстанции установил, что товариществу передан только проект наружных сетей, водоснабжения и канализации жилого дома первой очереди строительства, который не отражает всех решений, выполненных в натуре.
Необходимость истребования актов осмотра тепловых энергоустановок и тепловых сетей, выданного Ростехнадзором; разрешения на допуск в эксплуатацию энергоустановки (по постоянной схеме) обусловлена тем, что после завершения строительства единого трехсекционного дома, разрешение на допуск в эксплуатацию энергоустановки от 25.05.2011 N 86/09-117 выдавалось только для проведения пусконаладочных работ (временный допуск).
В целях исполнения возложенной на товарищество публичной обязанности по содержанию имущества в многоквартирном доме и предоставлению коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, а также осуществления прав товарищества на заключение договоров в интересах членов товарищества, последнему, в соответствии с пунктом 7 статьи 138 Жилищного кодекса Российской Федерации, предоставлено право принимать меры необходимые для предотвращения или прекращения действий третьих лиц затрудняющих реализацию прав владения, пользования и установленных законодательством пределов распоряжения собственников помещений общим имуществом в многоквартирном доме или препятствующих этому.
Поскольку эксплуатация многоквартирного дома без спорной документации затруднительна, именно товарищество вправе потребовать техническую документацию для осуществления своих задач от общества (застройщика), а последнее ответственно за сохранность такой документации и должно передать ее товариществу. Отсутствие или утрата указанной документации не может являться основанием для прекращения данной обязанности. Ее отсутствие не освобождает от этой обязанности - виновное лицо должно восстановить документы за свой счет (постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.03.2010 N 17074/09).
При таких обстоятельствах суд апелляционной инстанции обосновано возложил на общество обязанность передать товариществу, а при отсутствии восстановить или изготовить спорную документацию, необходимую для управления многоквартирными домами.
Доводы жалобы о том, что общество является ненадлежащим ответчиком (ссылкой на передачу спорной документации ТСЖ "Ярославский"), подлежат отклонению. Как правильно указал суд апелляционной инстанции, в деле не имеется доказательств легитимного создания ТСЖ "Ярославский" (с соблюдением установленной законом процедуры и проведением общего собрания собственников помещений в многоквартирных домах).
Остальные доводы кассационной жалобы признаются судом кассационной инстанции несостоятельными, поскольку были проверены и учтены судом апелляционной инстанции при рассмотрении дела, не имеют юридического значения для вынесения судебного акта по существу, не влияют на обоснованность и законность обжалуемого постановления и не опровергают выводы суда.
Суд апелляционной инстанции полно и всесторонне исследовал и оценил представленные доказательства, установил имеющие значение для дела фактические обстоятельства, правильно применил нормы права.
Пределы полномочий суда кассационной инстанции регламентируются положениями статей 286 и 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в соответствии с которыми кассационный суд не обладает процессуальными полномочиями по оценке (переоценке) установленных по делу обстоятельств.
Основания для отмены или изменения постановления по приведенным в кассационной жалобе доводам отсутствуют. Нарушения процессуальных норм, влекущие отмену судебного акта (часть 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), не установлены.
Руководствуясь статьями 274, 284, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа
постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.06.2014 по делу N А32-21167/2012 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ АРБИТРАЖНОГО СУДА СЕВЕРО-КАВКАЗСКОГО ОКРУГА ОТ 13.11.2014 ПО ДЕЛУ N А32-21167/2012
Разделы:Хозяйственная деятельность товарищества собственников жилья; ТСЖ (товарищество собственников жилья)
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-КАВКАЗСКОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 13 ноября 2014 г. по делу N А32-21167/2012
Резолютивная часть постановления объявлена 12 ноября 2014 года.
Постановление в полном объеме изготовлено 13 ноября 2014 года.
Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Улько Е.В., судей Аваряскина В.В. и Артамкиной Е.В., при участии в судебном заседании от истца - товарищества собственников жилья "Садовая-Краевая" (ИНН 2312181740, ОГРН 1112312004100) - Векленко А.Е. (председатель), от ответчика - общества с ограниченной ответственностью "Комплекс" (ИНН 2308059635, ОГРН 1022301985023) - Точеный В.В. (доверенность от 12.11.2014), в отсутствие третьих лиц: Департамента городского хозяйства и топливно-энергетического комплекса администрации муниципального образования город Краснодар, муниципального учреждения "Управление жилищного хозяйства"; открытого акционерного общества "НЭСК Краснодарского края"; открытого акционерного общества "НЭСК-электросети", извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в том числе путем размещения информации на официальном сайте арбитражного суда в сети Интернет, рассмотрев кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Комплекс" на постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.06.2014 по делу N А32-21167/2012 (судьи Тимченко О.Х., Мисник Н.Н., Фахретдинов Т.Р.), установил следующее.
ТСЖ "Садовая-Краевая" (далее - товарищество) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с иском к ООО "Комплекс" (далее - общество), ООО Управляющая компания "Комплекс Плюс" и ТСЖ "Ярославский" об истребовании документации в отношении жилых домов по ул. Садовая, 6 и 6/2, по улице Краевой 1/1 в г. Краснодаре (с учетом уточненных требований):
- - акта разграничения балансовой принадлежности электросетей и эксплуатационной ответственности сторон;
- - однолинейной схемы электрической сети потребителя с указанием питающего центра; технических условий по электроснабжению домов;
- - документа о выполнении технических условий по электроснабжению домов;
- - акта о технологическом присоединении электроустановок;
- - акта допуска электроустановок потребителя к эксплуатации (по постоянной схеме), выданного Ростехнадзором;
- - паспорта на общедомовые электрические счетчики (в домах по ул. Садовой 6: N 07477708802781271 и 0747871108311183; по ул. Садовой 6/2: N 009082038003493 и 009082038003529; по ул. Краевая, 1/1: N 0865581006085554, 007882037010223 и 007882037010051);
- - рабочих проектов по электроснабжению домов;
- - рабочей документации по наружным сетям, водоснабжению и канализации, согласованной с дорожно-ремонтным управлением фирмы "Кубаньдорблагоустройство" и с ООО "КраснодарВодоканал" (на основании выданных технических условий) и рабочей документации 98-08-ВК 1-1 Водопровод и канализация;
- - акта ввода в эксплуатацию систем водопровода и канализации;
- - акта и схемы балансового разграничения границ обслуживания сетей водопровода и канализации, исполнительной документации на инженерные сети водоснабжения и канализации;
- - акта испытания систем внутренней канализации и водостоков;
- - технической документации долговременного хранения на жилые дома по ул. Садовая, 6 и Краевая, 1/1, в том числе: акты об испытаниях системы противопожарного водоснабжения;
- - актов испытания системы отопления на равномерный прогрев отопительных приборов;
- - акта осмотра тепловых энергоустановок и тепловых сетей, выданный Ростехнадзором, разрешения на допуск в эксплуатацию энергоустановки (по постоянной схеме) выданное Ростехнадзором;
- - протоколов измерения вентиляции;
- - на жилой дом по ул. Садовая, 6/2, в том числе: технического паспорта дома;
- - проектной и рабочей документации в соответствии с которой осуществлено строительство дома;
- - протоколов измерения вентиляции, протоколов измерения сопротивления электросетей, актов об испытаниях системы противопожарного водоснабжения;
- - лицензий организаций, выполнивших электромонтажные работы;
- - технического отчета по проверке и испытанию электрооборудования;
- - паспорта тепловой сети;
- - паспорта теплового пункта, а также отнесения на общество судебных расходов по оплате государственной пошлины и услуг представителя.
В обоснование требований товарищество указало, что у него отсутствуют документы для заключения договора на энергоснабжение, а также техническая и проектная документация, необходимая для эксплуатации многоквартирных домов.
К участию в деле качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Департамент городского хозяйства и топливно-энергетического комплекса администрации муниципального образования г. Краснодар (далее - департамент), МУ "Управление жилищного хозяйства", ОАО "НЭСК Краснодарского края" и ОАО "НЭСК-Электросети".
Определением от 15.10.2013 суд первой инстанции принял отказ товарищества от иска к ООО Управляющая компания "Комплекс Плюс" и ТСЖ "Ярославский". Производство по делу в названной части прекращено.
Решением от 17.12.2013 (судья Корейво Е.В.) в иске отказано.
В ходе апелляционного производства, товарищество заявило частичный отказ от исковых требований в части истребования от общества однолинейной схемы электрической сети потребителя с указанием питающего центра; протоколов измерения сопротивления электросетей; лицензий организаций, выполнивших электромонтажные работы; технического отчета по проверке и испытанию электрооборудования; рабочего проекта внутриплощадочных сетей. Отказ мотивирован тем, что товарищество намерено самостоятельно изготовить схемы электрической сети потребителя по рабочим проектам энергоснабжения домов, а оставшиеся документы были нарочно переданы от общества к товариществу в ходе судебного разбирательства в суде первой инстанции.
Постановлением от 20.06.2014 суд апелляционной инстанции принял отказ товарищества от иска в части обязания общества передать товариществу следующие документы:
- однолинейную схему электрической сети потребителя с указанием питающего центра для жилых домов Садовая 6/2, Садовая 6 и Краевая 1/1.
Документов на жилой дом Садовая 6/2:
- протоколов измерения сопротивления электросетей,
- лицензий организаций, выполнивших электромонтажные работы,
- технического отчета по проверке и испытанию электрооборудования,
- рабочего проекта. Внутриплощадочные сети 0,38 кВ (проекта временного электроснабжения - 04006/2008-ЭС).
Производство по делу в указанной части прекращено.
В остальной части решение от 17.12.2013 отменено, принят по делу новый судебный акт.
Суд апелляционной инстанции обязал общество передать товариществу документацию в отношении жилых домов по ул. Садовая, 6 и 6/2, по улице Краевой 1/1 в г. Краснодаре, а именно:
- - акт разграничения балансовой принадлежности электросетей и эксплуатационной ответственности сторон;
- - технические условия по электроснабжению домов;
- - документ о выполнении технических условий по электроснабжению домов;
- - акт о технологическом присоединении электроустановок;
- - акт допуска электроустановок потребителя к эксплуатации (по постоянной схеме), выданный Ростехнадзором;
- - паспорта на общедомовые электрические счетчики (в домах по ул. Садовой 6: N 07477708802781271 и 0747871108311183; по ул. Садовой 6/2: N 009082038003493 и 009082038003529; по ул. Краевая, 1/1: N 0865581006085554, 007882037010223 и 007882037010051).
- - рабочую документацию по наружным сетям, водоснабжению и канализации, согласованную с дорожно-ремонтным управлением фирмы "Кубаньдорблагоустройство" и с ООО "КраснодарВодоканал" (на основании выданных технических условий) и рабочая документация 98-08-ВК 1-1 Водопровод и канализация;
- - акт ввода в эксплуатацию систем водопровода и канализации;
- - акт и схему балансового разграничения границ обслуживания сетей водопровода и канализации, исполнительную документацию на инженерные сети водоснабжения и канализации;
- - акт испытания систем внутренней канализации и водостоков;
- - техническую документацию долговременного хранения на жилые дома по ул. Садовая, 6 и Краевая, 1/1, в том числе: акты об испытаниях системы противопожарного водоснабжения;
- - акты испытания системы отопления на равномерный прогрев отопительных приборов;
- - акт осмотра тепловых энергоустановок и тепловых сетей, выданный Ростехнадзором, разрешение на допуск в эксплуатацию энергоустановки (по постоянной схеме) выданное Ростехнадзором;
- - протоколы измерения вентиляции;
- - на жилой дом по ул. Садовая, 6/2, в том числе: технический паспорт дома, проектную и рабочую документацию в соответствии с которой осуществлено строительство дома;
- - протоколы измерения вентиляции;
- - акты об испытаниях системы противопожарного водоснабжения;
- - паспорт тепловой сети;
- - паспорт теплового пункта.
Распределил судебные расходы.
В кассационной жалобе общество просит отменить постановление от 20.06.2014, оставить в силе решение от 17.12.2013. Податель жалобы не согласен с выводами суда апелляционной инстанции и считает, что спорная исполнительная и техническая документация первой очереди строительства была передана в полном объеме ТСЖ "Ярославский", поэтому общество является ненадлежащим ответчиком. Документы третьей очереди строительства были переданы товариществу, которое уже существовало. В процессе рассмотрения спора общество передало товариществу имеющуюся в его распоряжении документацию, остальными материалами общество не располагает. Кроме того, общество возражает против возложения на него обязанности передать товариществу документацию по электроснабжению домов; договорных отношений между обществом и электросетевой организацией не имеется.
Отзывы на жалобу не поступили.
Департамент заявил ходатайство о рассмотрении жалобы в отсутствие его представителя.
В судебном заседании представитель общества поддержал доводы жалобы, представитель товарищества возражал против ее удовлетворения, ссылался на соответствие сделанных судом апелляционной инстанции выводов закону и имеющимся в деле доказательствам.
Изучив материалы дела и доводы кассационной жалобы, выслушав представителей сторон, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа считает, что жалоба не подлежит удовлетворению.
Из материалов дела видно и судами установлено, что с 2008 по 2011 год обществом осуществлено строительство 16-ти этажного жилого дома, состоящего из трех блок-секций. Строительство выполнялось в три очереди.
Первую очередь (литера А) с цокольным этажом (литера А1) по адресу: г. Краснодар, ул. Садовая, 6/2 разрешено ввести в эксплуатацию 09.09.2008 (разрешение N RU23306000-576-в).
Вторую очередь (литера Б) по адресу: г. Краснодар, ул. Садовая, 6 разрешено ввести в эксплуатацию 14.03.2011 (разрешение N RU23306000-1454-в).
Третью очередь (литеры А, под/А, над/А, а, а1, а2) с цокольным и техническим этажами по адресу: г. Краснодар, ул. Краевая. 1/1 разрешено ввести в эксплуатацию 07.06.2011 (разрешение N RU23306000-1552-в).
Законченный строительством 16-ти этажный жилой дом по адресу: г. Краснодар, ул. Садовая, 6/2 передан застройщиком на обслуживание эксплуатирующей организации - ТСЖ "Ярославский" (акт от 15.04.2009 N 6).
Товарищество является некоммерческой организацией, объединяющей собственников помещений в многоквартирных домах первой, второй и третьей очереди для совместного управления комплексом недвижимого имущества, обеспечения эксплуатации этого комплекса, владения, пользования и в установленных законодательством пределах распоряжения общим имуществом. Запись о государственной регистрации товарищества внесена 18.05.2011.
Товарищество указало, что после принятия имущества домов в управление обнаружено, что значительная часть исполнительной, технической и иной документации, связанной с управлением домами отсутствует. Требования товарищества о передаче такой документации, исполнены обществом ненадлежащим образом. Общество не выполнило технические условия на электроснабжение жилых домов (снабжение электрической энергией осуществляется через наружный строительный кабель), не проложен трубопровод ливневой канализации в городскую систему, жилые дома не соответствуют требованиям пожарной безопасности. По указанной причине товарищество не имеет возможности заключить договоры на электроснабжение и водоснабжение.
Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения товарищества в арбитражный суд.
Согласно части 1 статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд кассационной инстанции проверяет законность судебных актов, принятых судами первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения норм материального и процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного акта и исходя из доводов, содержащихся в жалобе и возражениях на нее.
Управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан и надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме (пункт 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Суды установили, что в управлении товарищества находятся спорные многоквартирные дома первой, второй и третьей очереди строительства.
Правила содержания общего имущества в многоквартирном жилом доме устанавливаются Правительством Российской Федерации (статья 39 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Пунктом 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491 (далее - Правила N 491), предусмотрено, что общее имущество дома должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в состоянии, обеспечивающем наряду с другими требованиями соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц.
В соответствии с пунктами 24 и 26 Правил N 491 сведения о составе и состоянии общего имущества отражаются в технической документации на многоквартирный дом.
Техническая документация на многоквартирный дом включает в себя в числе прочего документы технического учета жилищного фонда, содержащие сведения о состоянии общего имущества; документы (акты) о приемке результатов работ; акты осмотра, проверки состояния (испытания) инженерных коммуникаций, приборов учета, механического, электрического, санитарно-технического и иного оборудования, обслуживающего более одного помещения в многоквартирном доме, конструктивных частей многоквартирного дома (крыши, ограждающих несущих и ненесущих конструкций многоквартирного дома, объектов, расположенных на земельном участке, и других частей общего имущества) на соответствие их эксплуатационных качеств установленным требованиям; проектную документацию (копию проектной документации) на многоквартирный дом, в соответствии с которой осуществлено строительство (реконструкция) многоквартирного дома (при наличии).
Указанная документация должна быть получена застройщиком и находиться в его распоряжении до получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию и передачи его эксплуатирующей организации (пункт 3 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации; пункты 3.5, 4.17, и 4.18 СНиП 3.01.04-87 "Приемка в эксплуатацию законченных строительством объектов. Основные положения", утвержденных постановлением Госстроя СССР от 21.04.1987 N 84).
В пункте 25 Правил N 491 предусмотрена обязанность застройщика, осуществившего строительство, капитальный ремонт или реконструкцию многоквартирного дома, передать в течение одного месяца после получения разрешения на введение объекта в эксплуатацию экземпляры инструкции по эксплуатации многоквартирного дома.
Исходя из анализа положений пункта 27 Правил N 491, ответственные лица обязаны в установленном законодательством Российской Федерации порядке принимать, хранить и передавать техническую документацию на многоквартирный дом и иные документы, вносить в них необходимые изменения, связанные с управлением общим имуществом.
Таким образом, спорная техническая документация является принадлежностью вновь созданного объекта недвижимости и в случае поступления объекта новому собственнику подлежит передаче непосредственно собственнику или уполномоченному им лицу, в частности, товариществу. Данная правовая позиция поддержана постановлением Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 15.07.2010 N 2345/10.
Согласно действующему законодательству (подпункт "б" пункта 31 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354) заключение договоров снабжения коммунальными ресурсами для целей оказания коммунальных услуг является обязанностью исполнителя коммунальных услуг (управляющей организации).
Заключение договоров возможно только при наличии документов, подтверждающих факт подключения (технологического присоединения) многоквартирного дома в установленном порядке к централизованным сетям инженерно-технического обеспечения, по которым осуществляется подача соответствующего вида коммунального ресурса, предусмотренные нормативными правовыми актами, регулирующими отношения в сфере электроэнергетики, теплоснабжения, водоснабжения и (или) водоотведения, поставки газа (пункт 6 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14.02.2012 N 124).
В соответствии с пунктом 2 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации (договор энергоснабжения заключается с абонентом при наличии у него, отвечающего установленным техническим требованиям энергопринимающего устройства, присоединенного к сетям энергоснабжающей организации, и другого необходимого оборудования, а также при обеспечении учета потребления энергии.
Запрашиваемые материалы по электроснабжению по постоянной схеме жилых домов являются документацией о технологическом присоединении жилых домов к городским сетям инженерно-технического обеспечения, без которой товарищество не вправе требовать от ресурсоснабжающих организаций заключения соответствующих договоров, либо их пролонгации.
Исковые требования о предоставлении документации по наружным сетям, водоснабжению и канализации обоснованы тем, что такая документация (рабочие чертежи и рабочий проект) входит в состав самого проекта и является его неотъемлемой частью. Суд апелляционной инстанции установил, что товариществу передан только проект наружных сетей, водоснабжения и канализации жилого дома первой очереди строительства, который не отражает всех решений, выполненных в натуре.
Необходимость истребования актов осмотра тепловых энергоустановок и тепловых сетей, выданного Ростехнадзором; разрешения на допуск в эксплуатацию энергоустановки (по постоянной схеме) обусловлена тем, что после завершения строительства единого трехсекционного дома, разрешение на допуск в эксплуатацию энергоустановки от 25.05.2011 N 86/09-117 выдавалось только для проведения пусконаладочных работ (временный допуск).
В целях исполнения возложенной на товарищество публичной обязанности по содержанию имущества в многоквартирном доме и предоставлению коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, а также осуществления прав товарищества на заключение договоров в интересах членов товарищества, последнему, в соответствии с пунктом 7 статьи 138 Жилищного кодекса Российской Федерации, предоставлено право принимать меры необходимые для предотвращения или прекращения действий третьих лиц затрудняющих реализацию прав владения, пользования и установленных законодательством пределов распоряжения собственников помещений общим имуществом в многоквартирном доме или препятствующих этому.
Поскольку эксплуатация многоквартирного дома без спорной документации затруднительна, именно товарищество вправе потребовать техническую документацию для осуществления своих задач от общества (застройщика), а последнее ответственно за сохранность такой документации и должно передать ее товариществу. Отсутствие или утрата указанной документации не может являться основанием для прекращения данной обязанности. Ее отсутствие не освобождает от этой обязанности - виновное лицо должно восстановить документы за свой счет (постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.03.2010 N 17074/09).
При таких обстоятельствах суд апелляционной инстанции обосновано возложил на общество обязанность передать товариществу, а при отсутствии восстановить или изготовить спорную документацию, необходимую для управления многоквартирными домами.
Доводы жалобы о том, что общество является ненадлежащим ответчиком (ссылкой на передачу спорной документации ТСЖ "Ярославский"), подлежат отклонению. Как правильно указал суд апелляционной инстанции, в деле не имеется доказательств легитимного создания ТСЖ "Ярославский" (с соблюдением установленной законом процедуры и проведением общего собрания собственников помещений в многоквартирных домах).
Остальные доводы кассационной жалобы признаются судом кассационной инстанции несостоятельными, поскольку были проверены и учтены судом апелляционной инстанции при рассмотрении дела, не имеют юридического значения для вынесения судебного акта по существу, не влияют на обоснованность и законность обжалуемого постановления и не опровергают выводы суда.
Суд апелляционной инстанции полно и всесторонне исследовал и оценил представленные доказательства, установил имеющие значение для дела фактические обстоятельства, правильно применил нормы права.
Пределы полномочий суда кассационной инстанции регламентируются положениями статей 286 и 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в соответствии с которыми кассационный суд не обладает процессуальными полномочиями по оценке (переоценке) установленных по делу обстоятельств.
Основания для отмены или изменения постановления по приведенным в кассационной жалобе доводам отсутствуют. Нарушения процессуальных норм, влекущие отмену судебного акта (часть 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), не установлены.
Руководствуясь статьями 274, 284, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа
постановил:
постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.06.2014 по делу N А32-21167/2012 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий
Е.В.УЛЬКО
Е.В.УЛЬКО
Судьи
В.В.АВАРЯСКИН
Е.В.АРТАМКИНА
В.В.АВАРЯСКИН
Е.В.АРТАМКИНА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)