Судебные решения, арбитраж

РЕШЕНИЕ АРБИТРАЖНОГО СУДА СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 28.04.2014 ПО ДЕЛУ N А60-48117/2013

Разделы:
Управление многоквартирным домом

Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ
от 28 апреля 2014 г. по делу N А60-48117/2013


Резолютивная часть решения объявлена 23 апреля 2014 года
Полный текст решения изготовлен 28 апреля 2014 года
Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи И.В. Хачева, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания А.А. Задорожным, рассмотрел в судебном заседании дело N А60-48117/2013 по заявлению общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания "Строительные технологии" (ИНН 6623088340, ОГРН 1126623007830)
к Административной комиссии Ленинского района г. Нижний Тагил
о признании незаконным постановления N 184 от 02.10.2013 о привлечении к административной ответственности,
при участии в судебном заседании:
- от заявителя - представитель не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда;
- от заинтересованного лица - Дрожалкина Н.В., представитель по доверенности N Исх-29-01/30 от 21.01.2014.
Представителю заинтересованного лица, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов составу суда не заявлено.

Общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания "Строительные технологии" обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления по делу об административном правонарушении Административной комиссии Ленинского района г. Нижний Тагил от 02.10.2013 N 184, которым заявитель привлечен к административной ответственности по ст. 15 Закона Свердловской области от 14.06.2005 N 52-ОЗ "Об административных правонарушениях на территории Свердловской области", в виде наложения штрафа в сумме 25000 рублей.
Заинтересованное лицо представило отзыв, просит в удовлетворении заявленных требований отказать.
Рассмотрев материалы дела, суд

установил:

16.09.2013 г. в 13 час. 25 мин., 18.09.2013 г. в 09 час. 04 мин. главным специалистом администрации Ленинского района г. Нижний Тагил, Полевщиковой Е.В., действующей на основании постановления Администрации города Нижний Тагил от 30.12.2011 N 2608 "О должностных лицах Администрации города Нижний Тагил, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях в соответствии с Законом Свердловской области от 14.06.2005 N 52-03 "Об административных правонарушениях на территории Свердловской области", проведен осмотр территории по адресу: г. Нижний Тагил, ул. Циолковского, 21 на предмет соблюдения юридическими и физическими лицами Правил благоустройства, обеспечения чистоты и порядка на территории г. Н. Тагил, утвержденных постановлением Администрации города Н. Тагил от 25.06.2013 N 1450.
1). 16.09.2013 года в ходе осмотра контейнерной площадки для вывоза ТБО, расположенной по данному адресу установлено, что на оборудованной контейнерной площадке, а также на территории, прилегающей к контейнерной площадке несанкционированная свалка отходов: переполненные баки, бытовой мусор разбросан вдоль металлических гаражей на протяжении 10 метров (картонные коробки, мешки с отходами, ветки деревьев и т.д.), крупногабаритный мусор (оконные рамы), что является нарушением правового акта, а именно нарушены подпункт 1 пункта 6, пункт 41 Правил благоустройства, обеспечения чистоты и порядка на территории г. Н. Тагил, утвержденных постановлением Администрации города Н. Тагил от 25.06.2013 N 1450.
2). 18.09.2013 года при осмотре данной территории установлено, что на контейнерной площадке находится переполненный бункер под крупногабаритный мусор, контейнерные баки полные отходов, несанкционированная свалка рядом с контейнерной площадкой (картонные коробки, мешки с отходами, ветки деревьев и т.д.), возле контейнеров куча крупногабаритного мусора (доски, коробки), что является нарушением правового акта, а именно нарушены подпункт 1 пункта 6, пункт 41 Правил благоустройства, обеспечения чистоты и порядка на территории г. Н. Тагил, утвержденных постановлением Администрации города Н. Тагил от 25.06.2013 N 1450.
По факту выявленного правонарушения составлены акты осмотра территории от 16.09.2013, от 18.09.2013.
19.09.2013 главным специалистом отдела по благоустройству и жилищно-коммунальному хозяйству администрации Ленинского района города Нижний Тагил Полевщиковой Е.В. составлен протокол об административном правонарушении в отношении юридического лица - общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания "Строительные технологии".
По результатам рассмотрения протокола и материалов обследования территории, Административной комиссией Ленинского района г. Нижнего Тагила вынесено постановление по делу об административном правонарушении N 184 от 02.10.2013, которым заявитель привлечен к административной ответственности по ст. 15 Закона Свердловской области от 14.06.2005 N 52-ОЗ "Об административных правонарушениях на территории Свердловской области" в виде административного штрафа в размере 25000 рублей.
Полагая, что указанное постановление является незаконным, общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания "Строительные технологии" обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Изучив материалы дела, суд считает, что требования заявителя подлежат удовлетворению.
В соответствии со ст. 15 Закона Свердловской области "Об административных правонарушениях на территории Свердловской области" от 14.06.2005 N 52-ОЗ нарушение порядка проведения работ по уборке территории, установленного муниципальными нормативными правовыми актами, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двадцати пяти тысяч до ста тысяч рублей.
В соответствии с пунктом 6, пунктом 41 Правил благоустройства, обеспечения чистоты и порядка на территории г. Н. Тагила, утвержденных постановлением Администрации города Н. Тагил от 25.06.2013 N 1450 (далее Правила благоустройства на территории г. Н. Тагил), собственники земельных участков, зданий, строений и сооружений и (или) уполномоченные ими лица, являющиеся владельцами и (или) пользователями земельных участков, зданий, строений и сооружений, обязаны обеспечить:
- - уборку принадлежащих им на праве собственности или ином вещном праве земельных участков и прилегающей территории, а также очистку этих территорий от мусора, отходов, снега, скоплений дождевых и талых вод, технических и технологических загрязнений, удаление обледенений;
- - устройство и содержание контейнерных площадок для сбора твердых бытовых отходов и другого мусора, соблюдение режимов их уборки, мытья, дезинфекции, ремонта и покраски.
В соответствии с пунктом 41 Правил благоустройства на территории г. Н. Тагил контейнерные площадки должны содержаться в соответствии с санитарными нормами и правилами. Вывоз мусора с контейнерных площадок осуществляется в летний период ежедневно, в зимний - не реже одного раза в три дня. Уборка контейнерных площадок производится ежедневно. Ответственность за содержание контейнерной площадки, вывоз твердых бытовых отходов и крупногабаритного мусора несут собственники помещений и (или) уполномоченные ими лица.
Содержание земельного участка, на котором расположен многоквартирный жилой дом с элементами благоустройства, придомовой территории осуществляется собственниками помещений в многоквартирном жилом доме, организациями, осуществляющими управление многоквартирным жилым домом.
В соответствии с представленным обществом графиком уборки контейнерной площадки на 2013 - 2014 год, в мае, в сентябре и в январе 2013, 2014 года ответственным за уборку контейнерной площадки, расположенной по адресу: Свердловская область, г. Н. Тагил, ул. Циолковского, 21, является ООО УК "Строительные технологии".
Таким образом, ООО УК "Строительные технологии", являясь уполномоченным лицом собственников многоквартирного дома расположенного по адресу: Свердловская область, г. Нижний Тагил, ул. Пархоменко, 32, действующее на основании Договора управления многоквартирным домом, заключенным между организацией и собственниками вышеуказанного дома несет ответственность за содержание контейнерной площадки, вывоз твердых бытовых отходов и крупногабаритного мусора.


В соответствии с общепринятым толкованием, под словами уборка территории понимается комплекс мероприятий, связанных с регулярной очисткой территории от грязи, мусора, снега, льда, сбором и вывозом в специально отведенные для этого места отходов производства и потребления, листвы, другого мусора, а также иных мероприятий, направленных на обеспечение экологического и санитарно-эпидемиологического благополучия населения.
Обязанность управляющей компании по надлежащему содержанию общего имущества собственников многоквартирного дома регламентирована ст. 161 ЖК РФ и п. 2.2.10 СанПиН 42-128-4690-88.
Постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 N 290 были утверждены Правила оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, в которых указано, что обеспечивать работы по содержанию земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иными объектами, предназначенными для обслуживания и эксплуатации этого дома должны управляющие организации.
В соответствии с Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 N 290 организациями, осуществляющими управление многоквартирными домами, осуществляется очистка от мусора урн, установленных возле подъездов, и их промывка, уборка контейнерных площадок, расположенных на придомовой территории общего имущества многоквартирного дома.
В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Вина общества в совершении вменяемого административного правонарушения административным органом в ходе производства по делу исследована, что нашло свое отражение в оспариваемом постановлении.
Административным органом установлено, что обществом с ограниченной ответственностью Управляющая компания "Строительные технологии" не принято всех своевременных и достаточных мер для надлежащего выполнения обязанностей, направленных на выполнение требований, установленных вышеуказанными нормативными актами. В деле отсутствуют доказательства того, что общество предприняло все зависящие от него меры по надлежащему исполнению требований действующего законодательства и недопущению совершения административного правонарушения, что свидетельствует о виновности данного юридического лица в совершении вменяемого правонарушения.
Таким образом, состав административного правонарушения по ст. 15 Закона Свердловской области от 14.06.2005 N 52-ОЗ в действиях общества имеется.
В данном случае суд, исходя из конкретных материалов дела, считает, что оснований для применения положений ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - не имеется.
Существенных процессуальных нарушений закона, являющихся самостоятельным основанием для отмены постановления по делу об административном правонарушении, административным органом в ходе административного производства не допущено, заявителю обеспечена возможность воспользоваться предоставленными ему законом правами и гарантиями.
Довод заявителя о том, что протокол составлен неуполномоченным должностным лицом, чем нарушены положения Федерального закона N 294-ФЗ, судом отклоняется, как основанный на неверном толковании законодательства.
Назначенное за совершенное административного правонарушения наказание соответствует минимальному пределу штрафной санкции ст. 15 Закона Свердловской области от 14.06.2005 N 52-ОЗ; оснований применить меру в виде предупреждения суд не усматривает.
Таким образом, оспариваемое постановление является законным и обоснованным.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 167 - 170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

В удовлетворении заявленных требований отказать.
Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
Решение по делу об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности, если размер административного штрафа за административное правонарушение не превышает для юридических лиц сто тысяч рублей, для индивидуальных предпринимателей - пять тысяч рублей, может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции.
Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия решения (изготовления в полном объеме).
Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети "Интернет" http://ekaterinburg.arbitr.ru.
В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

Судья
И.В.ХАЧЕВ















© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)