Судебные решения, арбитраж
Земля под домом; Управление многоквартирным домом; Права на землю: собственность, аренда, безвозмездное срочное пользование, сервитут ...; Земельные правоотношения; Аренда недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 20.01.2014.
Полный текст постановления изготовлен 27.01.2014.
Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в составе:
председательствующего Чернышова Д.В.,
судей Кислицына Е.Г., Павлова В.Ю.,
при участии представителей от третьих лиц -
Илькаева И.А.: Самариной Ж.В. (доверенность от 05.07.2012),
Смирнова А.И.: Самариной Ж.В. (доверенность от 04.10.2012),
Яковлевой Н.Г.: Самариной Ж.В. (доверенность от 19.07.2011)
рассмотрел в судебном заседании кассационные жалобы -
администрации города Чебоксары Чувашской Республики,
Илькаева Игоря Александровича, Максимова Владимира Валерьевича,
Смирнова Анатолия Иосифовича, Яковлевой Надежды Григорьевной
на решение Арбитражного суда Чувашской Республики - Чувашии от 14.05.2013,
принятое судьей Филипповым Б.Н., и
на постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 09.10.2013,
принятое судьями Соловьевой М.В., Вечкановым А.И., Логиновой О.А.,
по делу N А79-12039/2012
по иску открытого акционерного общества "Автовокзалы и Автостанции"
к администрации города Чебоксары Чувашской Республики
(ИНН: 2126003194, ОГРН: 1022101150037),
муниципальному бюджетному учреждению "Управление жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства"
(ИНН: 2130034974, ОГРН: 1082130001788),
третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, -
Илькаев Игорь Александрович, Максимов Владимир Валерьевич, Смирнов Анатолий Иосифович, Яковлева Надежда Григорьевна, закрытое акционерное общество "Банк социального развития Татарстана "ТАТСОЦБАНК",
о признании договора недействительным и о применении последствий недействительности сделки
и
открытое акционерное общество "Автовокзалы и Автостанции" (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд Чувашской Республики - Чувашии с иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к администрации города Чебоксары Чувашской Республики (далее - Администрация) и муниципальному бюджетному учреждению "Управление жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства" (далее - Учреждение) о признании недействительным заключенного между ответчиками договора от 19.06.2012 N 9/309-Лбез безвозмездного пользования земельным участком с кадастровым номером 21:01:020801:279 площадью 4262 квадратных метра, расположенным по адресу: г. Чебоксары, пр. Мира, и о применении последствий недействительности сделки, восстановив положение, существовавшее до нарушения права, путем признания отсутствующим у Учреждения права безвозмездного срочного пользования земельным участком с кадастровым номером 21:01:020801:279, площадью 4262 квадратных метра, расположенным по адресу: г. Чебоксары, пр. Мира; путем снятия с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 21:01:020801:279, площадью 4262 квадратных метра, расположенного по адресу: г. Чебоксары, пр. Мира; снятия с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 21:01:020801:280 площадью 22 951 квадратный метр, расположенного по адресу: г. Чебоксары, пр. Мира, 78; восстановления на кадастровом учете земельного участка с кадастровым номером 21:01:020801:77 и признания за Обществом права аренды на данный земельный участок в прежних границах на срок действия договора на аренду земли от 02.12.1994 N 0018-л; признания раздела земельного участка с кадастровым номером 21:01:020801:77 и формирования в результате раздела земельных участков с кадастровыми номерами 21:01:020801:279 и 21:01:020801:280 незаконными.
Исковые требования основаны на статье 168 Гражданского кодекса Российской Федерации и мотивированы тем, что договор от 19.06.2012 нарушает права истца, являющегося арендатором земельного участка с кадастровым номером 21:01:020801:77, из которого был образован земельный участок с кадастровым номером 21:01:020801:279.
Арбитражный суд Чувашской Республики - Чувашии решением от 14.05.2013, оставленным без изменения постановлением Первого арбитражного апелляционного суда от 09.10.2013, частично удовлетворил исковые требования. Руководствуясь статьями 11.2, 11.8 и 22 Земельного кодекса Российской Федерации, статьями 166, 167 и 168 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд пришел к выводу о том, что договор безвозмездного срочного пользования был заключен между ответчиками без учета прав истца, являющегося арендатором земельного участка и, следовательно, является ничтожной сделкой. Требование истца о применении последствий недействительности сделки не подлежит удовлетворению, поскольку истец не является стороной оспоренной им сделки, а значит, применение последствий ее недействительности не восстановит прав истца.
Не согласившись с принятыми судебными актами, Администрация, Илькаев И.А., Максимов В.В., Смирнов А.И. и Яковлева Н.Г. обратились в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа с кассационными жалобами, в которых просят отменить решение суда и постановление апелляционной инстанции в связи с несоответствием выводов суда фактическим обстоятельствам дела и неправильным применением норм материального и процессуального права.
Заявители считают, что законность раздела земельного участка установлена решениями арбитражного суда, вступившими в законную силу. Истец не доказал нарушения своих прав в результате раздела земельного участка, как и не имел права оспаривать действия Администрации, поскольку не является стороной по спорному договору и не имеет собственности на спорном земельном участке. Земельный участок, предоставленный в аренду истцу, как объект гражданских прав, не существует, поскольку снят с кадастрового учета, следовательно, для его раздела не требовалось согласование с истцом.
Определением Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа от 19.12.2013 судебное заседание по рассмотрению кассационной жалобы было отложено на 20.01.2014, в соответствии со статьей 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
В судебном заседании представитель третьих лиц (Илькаева И.А., Смирнова А.И. и Яковлевой Н.Г.) поддержал доводы кассационных жалоб.
Истец и ответчики, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения кассационных жалоб, явку представителей в судебное заседание не обеспечили. Истец направил отзыв на кассационную жалобу.
Законность решения Арбитражного суда Чувашской Республики - Чувашии от 14.05.2013 и постановления Первого арбитражного апелляционного суда от 09.10.2013 проверена Федеральным арбитражным судом Волго-Вятского округа в порядке, установленном в статьях 274, 284 и 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Изучив материалы дела, заслушав представителя третьих лиц и оценив доводы кассационных жалоб, окружной суд не усмотрел оснований для отмены обжалуемых судебных актов в силу следующего.
Как видно из документов и установил суд, постановлением Администрации от 27.10.1994 N 948 "О перерегистрации земельных участков и выдаче правоустанавливающих документов землепользователям" Обществу предоставлен в долгосрочную аренду сроком на 25 лет земельный участок площадью 27 343 квадратных метра, расположенный по адресу: г. Чебоксары, пр. Мира, 78, занимаемый зданием Чебоксарского центрального автовокзала и прилегающей территорией, для обслуживания населения.
Во исполнение указанного постановления Администрация (арендодатель) и Общество (арендатор) заключили договор аренды земли от 02.12.1994 N 0018-л.
Согласно пункту 1.2 договор заключен сроком на 25 лет и вступает в силу с момента его регистрации в Чебоксарском городском комитете по земельным ресурсам и землеустройству.
В государственный кадастр недвижимости 08.10.2004 внесены сведения о земельном участке площадью 27 211 квадратных метров, расположенном по адресу: г. Чебоксары, пр. Мира, д. 78, земельному участку присвоен кадастровый номер 21:01:020801:77.
На основании заявок индивидуальных предпринимателей Яковлевой Н.Г., Смирнова А.И., Максимова В.В. и ООО "Чебоксарытоннельстрой" Администрацией издано распоряжение от 27.01.2012 N 177-р "Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане для организации подъездных путей по проспекту Мира". Согласно схеме, являющейся приложением к распоряжению, из земельного участка с кадастровым номером 21:01:020801:77 путем его раздела образуются два земельных участка площадью 22 951 квадратный метр для эксплуатации нежилых зданий автовокзала и площадью 4264 квадратных метров для организации подъездных путей.
Указанная схема послужила основанием для постановки 26.04.2012 на государственный кадастровый учет двух земельных участков: с кадастровым номером 21:01:020801:279, площадью 4262 квадратных метра (разрешенное использование - под подъездные пути) и с кадастровым номером 21:01:020801:280, площадью 22 951 квадратный метр (разрешенное использование - для эксплуатации нежилых зданий автовокзала) по проспекту Мира, 78 в городе Чебоксары. Участки образованы путем раздела земельного участка с кадастровым номером 21:01:020801:77.
Распоряжением Администрации от 31.05.2012 N 1818-р внесены изменения в постановление от 27.10.1994 N 948: слова "земельный участок площадью 27 343 квадратных метра по проспекту Мира 78 в городе Чебоксары, занимаемый зданием Чебоксарского центрального автовокзала и прилегающей территорией, для обслуживания населения" заменены словами "земельный участок с кадастровым номером 21:01:020801:280 площадью 22 951 квадратный метр по проспекту Мира, 78 в городе Чебоксары, для эксплуатации нежилых зданий автовокзала" с оформлением дополнительного соглашения к договору аренды от 02.12.1994 N 0018-л.
Указанным распоряжением предусмотрено: предоставить Учреждению из земель населенных пунктов земли общего пользования, ограниченные красными линиями улиц, с кадастровым номером 21:01:020801:279, площадью 4262 квадратных метра по проспекту Мира в городе Чебоксары для их содержания и благоустройства в безвозмездное срочное пользование сроком до 01.05.2013, заключить договор безвозмездного срочного пользования земельным участком; Обществу в течение семи дней обратиться в муниципальное казенное учреждение "Земельное управление" для получения дополнительного соглашения к договору на сдачу в аренду земли от 02.12.1994 N 0018-л; в месячный срок со дня подписания дополнительного соглашения зарегистрировать дополнительное соглашение в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике, производить санитарную уборку и благоустройство территории, предоставленной в аренду, и территории, прилегающей к отводимому земельному участку (пункты 1, 2 и 5 распоряжения).
Во исполнение распоряжения от 31.05.2012 N 1818-р Администрация (ссудодатель) и Учреждение (ссудополучатель) заключили договор безвозмездного срочного пользования земельными участками от 19.06.2012, по условиям которого ссудодатель обязался передать, а ссудополучатель принять в безвозмездное срочное пользование из земель населенных пунктов земли общего пользования, ограниченные красными линиями улиц, - земельный участок с кадастровым номером 21:01:020801:279 площадью 4262 квадратных метра по проспекту Мира в городе Чебоксары для его содержания и благоустройства (пункт 1.1 договора).
Согласно пункту 2.1 договора срок использования земельных участков установлен до 01.05.2013.
В соответствии с пунктом 6.3 договора обязательство ссудодателя по передаче вышеуказанных земельных участков ссудополучателю считается исполненным без дополнительного составления передаточного акта.
Сославшись на то, что договор безвозмездного срочного пользования земельным участком от 19.06.2012 N 9/309-Лбез противоречит требованиям закона и нарушает права Общества, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.
В силу статей 309 и 310 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.
Изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором (пункт 1 статьи 450 Кодекса).
Договор аренды земли от 02.12.1994 не предусматривает право арендодателя на одностороннее изменение предмета договора, расторжение или отказ от договора.
В соответствии со статьей 11.1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами.
В пункте 1 статьи 11.2 и в пункте 4 статьи 11.2 ЗК РФ предусмотрено, что земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности; образование земельных участков допускается при наличии в письменной форме согласия землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей земельных участков, из которых при разделе, объединении, перераспределении или выделе образуются земельные участки.
При принятии распоряжения от 27.01.2012 N 177-р, которое послужило основанием для раздела арендуемого истцом земельного участка с кадастровым номером 21:01:020801:77 на земельные участки с кадастровыми номерами 21:01:020801:279 и 21:01:020801:280, Администрацией не получила согласие Общества на раздел арендуемого им участка и изменение площади предмета аренды. Администрация не представила письменного согласия арендатора.
Следовательно, суды обеих инстанций сделали правомерный вывод о том, что раздел земельного участка с кадастровым номером 21:01:020801:77 осуществлен Администрацией незаконно, а принятое ею распоряжение от 27.01.2012 N 177-р является недействительным, как не соответствующее положениям пункта 4 статьи 11.2. ЗК РФ.
В соответствии с пунктом 4 статьи 11.8 ЗК РФ в случае образования земельных участков из земельных участков, используемых на основании договоров аренды или безвозмездного срочного пользования, осуществляющее такое использование лицо имеет преимущественное право на заключение с ним договоров аренды образуемых и измененных земельных участков или договоров безвозмездного срочного пользования ими на прежних условиях, если иное не установлено соглашением сторон, без проведения торгов (конкурсов, аукционов) либо на внесение соответствующих изменений в ранее заключенные договоры аренды земельных участков или безвозмездного срочного пользования ими.
Согласно пункту 9 статьи 22 ЗК РФ не допускаются изменение условий договора аренды земельного участка без согласия его арендатора и ограничение установленных договором аренды земельного участка прав его арендатора.
Суды обеих инстанций сделали обоснованный вывод, что договор безвозмездного срочного пользования от 19.06.2012 N 9/309-Лбез нарушает права истца, являющегося арендатором земельного участка с кадастровым номером 21:01:020801:77, из которого образован земельный участок с кадастровым номером 21:01:020801:279, в связи с чем оспариваемый договор не соответствует положениям пункта 4 статьи 11.8 и пункта 9 статьи 22 ЗК РФ.
Согласно статье 166 Кодекса сделка недействительна по основаниям, установленным настоящим Кодексом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка). Требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки может быть предъявлено любым заинтересованным лицом. Суд вправе применить такие последствия по собственной инициативе.
Недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения пункт 1 статьи 167 Кодекса.
Согласно статье 168 Кодекса сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.
В пункте 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" разъяснено, что споры по требованиям о признании ничтожной сделки недействительной подлежат разрешению судом в общем порядке по заявлению любого заинтересованного лица.
Суды обеих инстанций правомерно признали истца заинтересованным лицом в оспаривании договора безвозмездного пользования, поскольку договор нарушает права Общества как арендатора земельного участка с кадастровым номером 21:01:020801:77, обоснованно признали договор от 19.06.2012 N 9/309-Лбез ничтожной сделкой и удовлетворили исковые требования в данной части.
Таким образом, доводы заявителей кассационных жалоб не свидетельствуют о нарушении судами норм права и сводятся лишь к переоценке установленных по делу обстоятельств, что в силу статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в компетенцию суда кассационной инстанции не входит.
Материалы дела исследованы судом полно, всесторонне и объективно, представленным сторонами доказательствам дана надлежащая правовая оценка, изложенные в обжалуемых судебных актах выводы соответствуют фактическим обстоятельствам дела и нормам права.
Оснований для отмены обжалуемых судебных актов по приведенным в кассационных жалобах доводам не имеется.
Нарушений норм процессуального права, предусмотренных в части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судом первой и апелляционной инстанций не допущено.
В соответствии со статьями 110 и 112 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по кассационным жалобам относятся на заявителей.
Руководствуясь статьями 287 (пунктом 1 части 1) и 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа
решение Арбитражного суда Чувашской Республики - Чувашии от 14.05.2013 и постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 09.10.2013 по делу N А79-12039/2012 оставить без изменения, кассационные жалобы администрации города Чебоксары Чувашской Республики, Илькаева Игоря Александровича, Максимова Владимира Валерьевича, Смирнова Анатолия Иосифовича, Яковлевой Надежды Григорьевной - без удовлетворения.
Постановление арбитражного суда кассационной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ФАС ВОЛГО-ВЯТСКОГО ОКРУГА ОТ 27.01.2014 ПО ДЕЛУ N А79-12039/2012
Разделы:Земля под домом; Управление многоквартирным домом; Права на землю: собственность, аренда, безвозмездное срочное пользование, сервитут ...; Земельные правоотношения; Аренда недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛГО-ВЯТСКОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 27 января 2014 г. по делу N А79-12039/2012
Резолютивная часть постановления объявлена 20.01.2014.
Полный текст постановления изготовлен 27.01.2014.
Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в составе:
председательствующего Чернышова Д.В.,
судей Кислицына Е.Г., Павлова В.Ю.,
при участии представителей от третьих лиц -
Илькаева И.А.: Самариной Ж.В. (доверенность от 05.07.2012),
Смирнова А.И.: Самариной Ж.В. (доверенность от 04.10.2012),
Яковлевой Н.Г.: Самариной Ж.В. (доверенность от 19.07.2011)
рассмотрел в судебном заседании кассационные жалобы -
администрации города Чебоксары Чувашской Республики,
Илькаева Игоря Александровича, Максимова Владимира Валерьевича,
Смирнова Анатолия Иосифовича, Яковлевой Надежды Григорьевной
на решение Арбитражного суда Чувашской Республики - Чувашии от 14.05.2013,
принятое судьей Филипповым Б.Н., и
на постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 09.10.2013,
принятое судьями Соловьевой М.В., Вечкановым А.И., Логиновой О.А.,
по делу N А79-12039/2012
по иску открытого акционерного общества "Автовокзалы и Автостанции"
к администрации города Чебоксары Чувашской Республики
(ИНН: 2126003194, ОГРН: 1022101150037),
муниципальному бюджетному учреждению "Управление жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства"
(ИНН: 2130034974, ОГРН: 1082130001788),
третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, -
Илькаев Игорь Александрович, Максимов Владимир Валерьевич, Смирнов Анатолий Иосифович, Яковлева Надежда Григорьевна, закрытое акционерное общество "Банк социального развития Татарстана "ТАТСОЦБАНК",
о признании договора недействительным и о применении последствий недействительности сделки
и
установил:
открытое акционерное общество "Автовокзалы и Автостанции" (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд Чувашской Республики - Чувашии с иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к администрации города Чебоксары Чувашской Республики (далее - Администрация) и муниципальному бюджетному учреждению "Управление жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства" (далее - Учреждение) о признании недействительным заключенного между ответчиками договора от 19.06.2012 N 9/309-Лбез безвозмездного пользования земельным участком с кадастровым номером 21:01:020801:279 площадью 4262 квадратных метра, расположенным по адресу: г. Чебоксары, пр. Мира, и о применении последствий недействительности сделки, восстановив положение, существовавшее до нарушения права, путем признания отсутствующим у Учреждения права безвозмездного срочного пользования земельным участком с кадастровым номером 21:01:020801:279, площадью 4262 квадратных метра, расположенным по адресу: г. Чебоксары, пр. Мира; путем снятия с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 21:01:020801:279, площадью 4262 квадратных метра, расположенного по адресу: г. Чебоксары, пр. Мира; снятия с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 21:01:020801:280 площадью 22 951 квадратный метр, расположенного по адресу: г. Чебоксары, пр. Мира, 78; восстановления на кадастровом учете земельного участка с кадастровым номером 21:01:020801:77 и признания за Обществом права аренды на данный земельный участок в прежних границах на срок действия договора на аренду земли от 02.12.1994 N 0018-л; признания раздела земельного участка с кадастровым номером 21:01:020801:77 и формирования в результате раздела земельных участков с кадастровыми номерами 21:01:020801:279 и 21:01:020801:280 незаконными.
Исковые требования основаны на статье 168 Гражданского кодекса Российской Федерации и мотивированы тем, что договор от 19.06.2012 нарушает права истца, являющегося арендатором земельного участка с кадастровым номером 21:01:020801:77, из которого был образован земельный участок с кадастровым номером 21:01:020801:279.
Арбитражный суд Чувашской Республики - Чувашии решением от 14.05.2013, оставленным без изменения постановлением Первого арбитражного апелляционного суда от 09.10.2013, частично удовлетворил исковые требования. Руководствуясь статьями 11.2, 11.8 и 22 Земельного кодекса Российской Федерации, статьями 166, 167 и 168 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд пришел к выводу о том, что договор безвозмездного срочного пользования был заключен между ответчиками без учета прав истца, являющегося арендатором земельного участка и, следовательно, является ничтожной сделкой. Требование истца о применении последствий недействительности сделки не подлежит удовлетворению, поскольку истец не является стороной оспоренной им сделки, а значит, применение последствий ее недействительности не восстановит прав истца.
Не согласившись с принятыми судебными актами, Администрация, Илькаев И.А., Максимов В.В., Смирнов А.И. и Яковлева Н.Г. обратились в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа с кассационными жалобами, в которых просят отменить решение суда и постановление апелляционной инстанции в связи с несоответствием выводов суда фактическим обстоятельствам дела и неправильным применением норм материального и процессуального права.
Заявители считают, что законность раздела земельного участка установлена решениями арбитражного суда, вступившими в законную силу. Истец не доказал нарушения своих прав в результате раздела земельного участка, как и не имел права оспаривать действия Администрации, поскольку не является стороной по спорному договору и не имеет собственности на спорном земельном участке. Земельный участок, предоставленный в аренду истцу, как объект гражданских прав, не существует, поскольку снят с кадастрового учета, следовательно, для его раздела не требовалось согласование с истцом.
Определением Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа от 19.12.2013 судебное заседание по рассмотрению кассационной жалобы было отложено на 20.01.2014, в соответствии со статьей 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
В судебном заседании представитель третьих лиц (Илькаева И.А., Смирнова А.И. и Яковлевой Н.Г.) поддержал доводы кассационных жалоб.
Истец и ответчики, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения кассационных жалоб, явку представителей в судебное заседание не обеспечили. Истец направил отзыв на кассационную жалобу.
Законность решения Арбитражного суда Чувашской Республики - Чувашии от 14.05.2013 и постановления Первого арбитражного апелляционного суда от 09.10.2013 проверена Федеральным арбитражным судом Волго-Вятского округа в порядке, установленном в статьях 274, 284 и 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Изучив материалы дела, заслушав представителя третьих лиц и оценив доводы кассационных жалоб, окружной суд не усмотрел оснований для отмены обжалуемых судебных актов в силу следующего.
Как видно из документов и установил суд, постановлением Администрации от 27.10.1994 N 948 "О перерегистрации земельных участков и выдаче правоустанавливающих документов землепользователям" Обществу предоставлен в долгосрочную аренду сроком на 25 лет земельный участок площадью 27 343 квадратных метра, расположенный по адресу: г. Чебоксары, пр. Мира, 78, занимаемый зданием Чебоксарского центрального автовокзала и прилегающей территорией, для обслуживания населения.
Во исполнение указанного постановления Администрация (арендодатель) и Общество (арендатор) заключили договор аренды земли от 02.12.1994 N 0018-л.
Согласно пункту 1.2 договор заключен сроком на 25 лет и вступает в силу с момента его регистрации в Чебоксарском городском комитете по земельным ресурсам и землеустройству.
В государственный кадастр недвижимости 08.10.2004 внесены сведения о земельном участке площадью 27 211 квадратных метров, расположенном по адресу: г. Чебоксары, пр. Мира, д. 78, земельному участку присвоен кадастровый номер 21:01:020801:77.
На основании заявок индивидуальных предпринимателей Яковлевой Н.Г., Смирнова А.И., Максимова В.В. и ООО "Чебоксарытоннельстрой" Администрацией издано распоряжение от 27.01.2012 N 177-р "Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане для организации подъездных путей по проспекту Мира". Согласно схеме, являющейся приложением к распоряжению, из земельного участка с кадастровым номером 21:01:020801:77 путем его раздела образуются два земельных участка площадью 22 951 квадратный метр для эксплуатации нежилых зданий автовокзала и площадью 4264 квадратных метров для организации подъездных путей.
Указанная схема послужила основанием для постановки 26.04.2012 на государственный кадастровый учет двух земельных участков: с кадастровым номером 21:01:020801:279, площадью 4262 квадратных метра (разрешенное использование - под подъездные пути) и с кадастровым номером 21:01:020801:280, площадью 22 951 квадратный метр (разрешенное использование - для эксплуатации нежилых зданий автовокзала) по проспекту Мира, 78 в городе Чебоксары. Участки образованы путем раздела земельного участка с кадастровым номером 21:01:020801:77.
Распоряжением Администрации от 31.05.2012 N 1818-р внесены изменения в постановление от 27.10.1994 N 948: слова "земельный участок площадью 27 343 квадратных метра по проспекту Мира 78 в городе Чебоксары, занимаемый зданием Чебоксарского центрального автовокзала и прилегающей территорией, для обслуживания населения" заменены словами "земельный участок с кадастровым номером 21:01:020801:280 площадью 22 951 квадратный метр по проспекту Мира, 78 в городе Чебоксары, для эксплуатации нежилых зданий автовокзала" с оформлением дополнительного соглашения к договору аренды от 02.12.1994 N 0018-л.
Указанным распоряжением предусмотрено: предоставить Учреждению из земель населенных пунктов земли общего пользования, ограниченные красными линиями улиц, с кадастровым номером 21:01:020801:279, площадью 4262 квадратных метра по проспекту Мира в городе Чебоксары для их содержания и благоустройства в безвозмездное срочное пользование сроком до 01.05.2013, заключить договор безвозмездного срочного пользования земельным участком; Обществу в течение семи дней обратиться в муниципальное казенное учреждение "Земельное управление" для получения дополнительного соглашения к договору на сдачу в аренду земли от 02.12.1994 N 0018-л; в месячный срок со дня подписания дополнительного соглашения зарегистрировать дополнительное соглашение в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике, производить санитарную уборку и благоустройство территории, предоставленной в аренду, и территории, прилегающей к отводимому земельному участку (пункты 1, 2 и 5 распоряжения).
Во исполнение распоряжения от 31.05.2012 N 1818-р Администрация (ссудодатель) и Учреждение (ссудополучатель) заключили договор безвозмездного срочного пользования земельными участками от 19.06.2012, по условиям которого ссудодатель обязался передать, а ссудополучатель принять в безвозмездное срочное пользование из земель населенных пунктов земли общего пользования, ограниченные красными линиями улиц, - земельный участок с кадастровым номером 21:01:020801:279 площадью 4262 квадратных метра по проспекту Мира в городе Чебоксары для его содержания и благоустройства (пункт 1.1 договора).
Согласно пункту 2.1 договора срок использования земельных участков установлен до 01.05.2013.
В соответствии с пунктом 6.3 договора обязательство ссудодателя по передаче вышеуказанных земельных участков ссудополучателю считается исполненным без дополнительного составления передаточного акта.
Сославшись на то, что договор безвозмездного срочного пользования земельным участком от 19.06.2012 N 9/309-Лбез противоречит требованиям закона и нарушает права Общества, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.
В силу статей 309 и 310 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.
Изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором (пункт 1 статьи 450 Кодекса).
Договор аренды земли от 02.12.1994 не предусматривает право арендодателя на одностороннее изменение предмета договора, расторжение или отказ от договора.
В соответствии со статьей 11.1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами.
В пункте 1 статьи 11.2 и в пункте 4 статьи 11.2 ЗК РФ предусмотрено, что земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности; образование земельных участков допускается при наличии в письменной форме согласия землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей земельных участков, из которых при разделе, объединении, перераспределении или выделе образуются земельные участки.
При принятии распоряжения от 27.01.2012 N 177-р, которое послужило основанием для раздела арендуемого истцом земельного участка с кадастровым номером 21:01:020801:77 на земельные участки с кадастровыми номерами 21:01:020801:279 и 21:01:020801:280, Администрацией не получила согласие Общества на раздел арендуемого им участка и изменение площади предмета аренды. Администрация не представила письменного согласия арендатора.
Следовательно, суды обеих инстанций сделали правомерный вывод о том, что раздел земельного участка с кадастровым номером 21:01:020801:77 осуществлен Администрацией незаконно, а принятое ею распоряжение от 27.01.2012 N 177-р является недействительным, как не соответствующее положениям пункта 4 статьи 11.2. ЗК РФ.
В соответствии с пунктом 4 статьи 11.8 ЗК РФ в случае образования земельных участков из земельных участков, используемых на основании договоров аренды или безвозмездного срочного пользования, осуществляющее такое использование лицо имеет преимущественное право на заключение с ним договоров аренды образуемых и измененных земельных участков или договоров безвозмездного срочного пользования ими на прежних условиях, если иное не установлено соглашением сторон, без проведения торгов (конкурсов, аукционов) либо на внесение соответствующих изменений в ранее заключенные договоры аренды земельных участков или безвозмездного срочного пользования ими.
Согласно пункту 9 статьи 22 ЗК РФ не допускаются изменение условий договора аренды земельного участка без согласия его арендатора и ограничение установленных договором аренды земельного участка прав его арендатора.
Суды обеих инстанций сделали обоснованный вывод, что договор безвозмездного срочного пользования от 19.06.2012 N 9/309-Лбез нарушает права истца, являющегося арендатором земельного участка с кадастровым номером 21:01:020801:77, из которого образован земельный участок с кадастровым номером 21:01:020801:279, в связи с чем оспариваемый договор не соответствует положениям пункта 4 статьи 11.8 и пункта 9 статьи 22 ЗК РФ.
Согласно статье 166 Кодекса сделка недействительна по основаниям, установленным настоящим Кодексом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка). Требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки может быть предъявлено любым заинтересованным лицом. Суд вправе применить такие последствия по собственной инициативе.
Недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения пункт 1 статьи 167 Кодекса.
Согласно статье 168 Кодекса сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.
В пункте 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" разъяснено, что споры по требованиям о признании ничтожной сделки недействительной подлежат разрешению судом в общем порядке по заявлению любого заинтересованного лица.
Суды обеих инстанций правомерно признали истца заинтересованным лицом в оспаривании договора безвозмездного пользования, поскольку договор нарушает права Общества как арендатора земельного участка с кадастровым номером 21:01:020801:77, обоснованно признали договор от 19.06.2012 N 9/309-Лбез ничтожной сделкой и удовлетворили исковые требования в данной части.
Таким образом, доводы заявителей кассационных жалоб не свидетельствуют о нарушении судами норм права и сводятся лишь к переоценке установленных по делу обстоятельств, что в силу статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в компетенцию суда кассационной инстанции не входит.
Материалы дела исследованы судом полно, всесторонне и объективно, представленным сторонами доказательствам дана надлежащая правовая оценка, изложенные в обжалуемых судебных актах выводы соответствуют фактическим обстоятельствам дела и нормам права.
Оснований для отмены обжалуемых судебных актов по приведенным в кассационных жалобах доводам не имеется.
Нарушений норм процессуального права, предусмотренных в части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судом первой и апелляционной инстанций не допущено.
В соответствии со статьями 110 и 112 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по кассационным жалобам относятся на заявителей.
Руководствуясь статьями 287 (пунктом 1 части 1) и 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа
постановил:
решение Арбитражного суда Чувашской Республики - Чувашии от 14.05.2013 и постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 09.10.2013 по делу N А79-12039/2012 оставить без изменения, кассационные жалобы администрации города Чебоксары Чувашской Республики, Илькаева Игоря Александровича, Максимова Владимира Валерьевича, Смирнова Анатолия Иосифовича, Яковлевой Надежды Григорьевной - без удовлетворения.
Постановление арбитражного суда кассационной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий
Д.В.ЧЕРНЫШОВ
Д.В.ЧЕРНЫШОВ
Судьи
Е.Г.КИСЛИЦЫН
В.Ю.ПАВЛОВ
Е.Г.КИСЛИЦЫН
В.Ю.ПАВЛОВ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)