Судебные решения, арбитраж

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРЕЗИДИУМА ТАМБОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 19.02.2015 ПО ДЕЛУ N 4-Г-796

Требование: О выселении с предоставлением другого благоустроенного жилого помещения, заключении договора социального найма, о выселении одного из ответчиков без предоставления другого жилого помещения.

Разделы:
Социальный наем жилого помещения; Жилищное право
Обстоятельства: Дом, где проживают ответчики, признан аварийным, ответчикам в связи с переселением из аварийного жилищного фонда предоставлено жилое помещение, но в добровольном порядке переселяться они отказались.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено

ПРЕЗИДИУМ ТАМБОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 19 февраля 2015 г. по делу N 4-г-796


ф/с Шелуханова С.П.
с/к Белоусова В.Б.,
Токарев Б.И.,
Бучнева О.А.

Президиум Тамбовского областного суда в составе:
председательствующего: Коропенко Л.Е.
членов президиума: Ламонова Е.В., Ноздрина В.С.,
с участием прокурора Царькова Д.Е.,
с участием адвоката Поповой Е.Н.
при секретаре А.,
рассмотрев кассационную жалобу администрации города Тамбова на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Тамбовского областного суда от 15 сентября 2014 года по делу по иску администрации города Тамбова к Г., Б.Л., Б., Б.К.А., Б.С., Б.А.Н. о выселении с предоставлением другого благоустроенного жилого помещения, заключении договора социального найма, о выселении Б.Р. без предоставления другого жилого помещения,

установил:

Администрация города Тамбова 09 января 2014 года обратилась в Ленинский районный суд г. Тамбова с иском к Г., Б.С., Б.К.А., Б.А.Н., Б.Л., Б.К.Р., Б.Р. о выселении из *** в *** в *** в ***. В обоснование заявленных требований указала, что *** в *** признан аварийным, включен в областную адресную Программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на территории Тамбовской области на 2012 год /Постановление администрации Тамбовской области *** от 26.01.2012 года/.
Ответчикам /за исключением Б.Р./ постановлением администрации города Тамбова *** от 25.12.2013 года в связи с переселением из аварийного жилищного фонда предоставлена *** в ***. Однако в добровольном порядке переселяться они отказались.
17 февраля 2014 года Б.Л. обратилась в суд со встречным исковым заявлением к администрации города Тамбова в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего Б. о предоставлении жилого помещения по договору социального найма вне очереди, указав, что постановлением администрации г. Тамбова *** от 21.05.2012 года она принята на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях с составом семьи 3 человека: она, муж Б.Р. и сын Б., поскольку *** в *** непригоден для проживания.
Решением Ленинского районного суда г. Тамбова от 03 июня 2014 года исковые требования администрации города Тамбова удовлетворены. Г., Б.Л., Б.К.Р., Б.К.А., Б.С., Б.А.Н. выселены из *** в *** в *** в ***.
Б.Р. выселен из *** в *** без предоставления жилья, так как не был там зарегистрирован.
Б.Л. в удовлетворении встречных исковых требований отказано.
Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Тамбовского областного суда от 15 сентября 2014 года решение Ленинского районного суда г. Тамбова от 03 июня 2014 года в части отказа в удовлетворении исковых требований Б.Л.к администрации города Тамбова о предоставлении жилого помещения вне очереди по нормам предоставления отменено. Принято новое решение, которым на администрацию города Тамбова возложена обязанность предоставить Б.Л., Б., Б.Р. благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, общей площадью не менее 45 кв. м, с количеством комнат не менее 2-х.
В остальной части решение Ленинского районного суда г. Тамбова оставлено без изменения.
В поступившей в Тамбовский областной суд 21.11.2014 года кассационной жалобе администрация города Тамбова просит отменить апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Тамбовского областного суда от 15.09.2014 года, оставив в силе решение Ленинского районного суда г. Тамбова от 03.06.2014 года.
Жалоба мотивирована тем, что судом апелляционной инстанции неверно определены обстоятельства по делу. Переселение лиц, зарегистрированных в *** в *** осуществлялось в рамках областной адресной Программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на территории Тамбовской области с учетом стимулирования рынка жилья на 2012 год, принятой в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2007 года N 185-ФЗ "О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства". В данном случае жилое помещение предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а в связи с переселением из непригодного к проживанию жилья. При этом, граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете. Предоставление гражданам другого благоустроенного жилого помещения, взамен ранее занимаемого в аварийном доме, носит компенсационный характер и гарантирует им улучшение жилищных условий с точки зрения безопасности.
При выселении всех зарегистрированных в *** в *** лиц в *** в *** общей площадью 34,3 кв. м, требования закона, касающиеся равнозначности по общей площади, количеству комнат, границ населенного пункта, не нарушены.
Б.Р. в указанной квартире зарегистрирован не был, его право на улучшение жилищных условий в силу статьи 57 ЖК РФ должно быть реализовано наряду с правом Б.Л. и Б. в общем порядке с учетом времени принятия их на жилищный учет - семья Б-вых /3 чел./ принята на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях постановлением администрации г. Тамбова *** от 21.05.2012 года.
27.11.2014 года данное гражданское дело было истребовано в Тамбовский областной суд для проверки доводов кассационной жалобы, определением судьи от 20 января 2014 года вместе с кассационной жалобой администрации города Тамбова направлено для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции.
Проанализировав доводы кассационной жалобы, исследовав материалы дела, выслушав представителя администрации города Тамбова по доверенности И., представителя Б-вых по ордеру - адвоката Попову Е.Н., президиум Тамбовского областного суда приходит к следующему.
Основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке в силу статьи 387 ГПК РФ являются существенные нарушения норм материального права или норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов.
В соответствии с ч. 2 статьи 390 ГПК РФ при рассмотрении дела в кассационном порядке суд проверяет правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права судами, рассматривавшими дело, в пределах доводов кассационных жалобы, представления.
В интересах законности суд кассационной инстанции вправе выйти за пределы доводов кассационных жалобы, представления.
По данному делу нарушения, являющиеся основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в соответствии со ст. 387 ГПК РФ, были допущены судом апелляционной инстанции.
Судебными инстанциями установлено, что ответчики, за исключением Б.Р., зарегистрированы в *** в ***. Данная квартира является муниципальной собственностью и предоставлялась по договору социального найма.
Жилой *** в *** признан аварийным и включен в областную адресную Программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, расположенного на территории Тамбовской области на 2012 год, утвержденную постановлением администрации Тамбовской области *** от 26.01.2012 года.
Постановлением администрации города Тамбова *** от 25.12.2013 года в рамках вышеуказанной адресной Программы ответчикам на состав семьи 6 человек, в том числе Б.Л. и Б., предоставлена *** общей площадью 34,5 кв. м в *** в *** взамен занимаемой ранее *** общей площадью 19,0 кв. м в аварийном жилом *** в ***.
Суд апелляционной инстанции, отменяя решение районного суда, пришел к выводу о том, что истцы ФИО20 вправе получить отдельное жилое помещение по договору социального найма вне очереди по нормам представления, поскольку постановлением администрации г. Тамбова *** от 21.05.2012 года приняты на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий. При этом суд апелляционной инстанции указал на необходимость применения, при разрешении встречного иска Б.А.Н., требований статьи 89 ЖК РФ в совокупности со статьей 57 ЖК РФ.
Данные выводы суда апелляционной инстанции нельзя признать законными по следующим основаниям.
В целях создания безопасных и благоприятных условий проживания граждан, Федеральный закон N 185-ФЗ от 21.07.2007 года "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" устанавливает правовые и организационные основы предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям, в том числе и на переселение граждан из аварийного жилищного фонда.
Наличие региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда является одним из условий участия субъекта в реализации указанного Федерального закона и получения финансовой поддержки на ее реализацию за счет средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства. Целями и задачами областной адресной Программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда являются переселение граждан из аварийного жилищного фонда, признанного в соответствии с Федеральным законом в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу в связи с физическим износом в процессе эксплуатации, ликвидация существующего аварийного жилищного фонда.
Указанной Программой установлен срок переселения жильцов *** в *** - третий квартал 2013 года /л.д. 18/.
Частью 3 статьи 16 Федерального закона N 185-ФЗ от 21.07.2007 года "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" определено, что переселение граждан из аварийного жилищного фонда осуществляется в соответствии с жилищным законодательством. Порядок переселения граждан из аварийного жилищного фонда нормативно регламентирован статьями 86 - 89 Жилищного кодекса РФ.
Согласно части 1 статьи 89 ЖК РФ представляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, предусмотренным статьями 86 - 88 ЖК РФ, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.
Федеральный закон от 21.07.2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" не относится к числу законов на которые указывает отсылочная норма части 1 статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации.
В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 37 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 ЖК РФ, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства, учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются.
Таким образом, предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними с одновременным их улучшением с точки зрения безопасности.
Квартира *** в *** в *** ответчикам предоставлена в связи с расселением аварийного дома, а не в связи с улучшением жилищных условий в порядке части 1 статьи 57 ЖК РФ.
Данная квартира приобретена в том числе за счет средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, в рамках областной Программы по переселению из аварийного жилья, именно для конкретных жильцов *** в ***, с целью улучшения условий проживания с точки зрения их безопасности, что было установлено судом первой инстанции и сторонами не оспаривалось.
При таких обстоятельствах суд апелляционной инстанции отменил правильное по существу решение суда первой инстанции, допустив существенное нарушение норм материального права, повлекшее нарушение прав заявителя. Согласно статьи 387 ГПК РФ это является основанием для отмены обжалуемого судебного постановления.
Поскольку судом первой инстанции все юридически значимые обстоятельства установлены, правильно применены нормы материального права, то в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 390 ГПК РФ президиум считает возможным оставить в силе решение Ленинского районного суда г. Тамбова от 03 июня 2014 года.
Руководствуясь ст. 390 ГПК РФ, президиум

постановил:

Апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Тамбовского областного суда от 15 сентября 2014 года отменить.
Оставить в силе решение Ленинского районного суда г. Тамбова от 03 июня 2014 года.

Председательствующий
Л.Е.КОРОПЕНКО




















© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)