Судебные решения, арбитраж
Управление многоквартирным домом; Правовой режим земель поселений; Земельные правоотношения; Предоставление земли; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 15 июля 2014 года
Постановление изготовлено в полном объеме 21 июля 2014 года
Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Грязниковой А.С.,
судей Веревкина А.В., Глухих А.Н.,
при ведении протокола судебного заседания: секретарем судебного заседания Лепехиной М.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-4831/2014) общества с ограниченной ответственностью "Заполярэнергорезерв" на решение Арбитражного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 20.03.2014 по делу N А81-5662/2013 (судья Антонова Е.В.) по иску общества с ограниченной ответственностью "Заполярэнергорезерв" (ОГРН 1028900620308, ИНН 8904034470) к Департаменту имущественных и земельных отношений Администрации Пуровского района (ОГРН 1028900860174, ИНН 8911004036), третьи лица: департамент строительства, архитектуры и жилищной политики администрации Пуровского района (ОГРН 1118911002540, ИНН 8911026248), администрация муниципального образования Пуровский район (ОГРН 1028900857732, ИНН 8911003762), о признании права собственности на завершенный строительством объект,
при участии в судебном заседании представителей:
от общества с ограниченной ответственностью "Заполярэнергорезерв" - представитель Мазный А.Н. по доверенности от 08.04.2014 сроком действия до 31.12.2014, генеральный директор Бравичев С.А. по приказу,
от департамента имущественных и земельных отношений администрации Пуровского района, департамента строительства, архитектуры и жилищной политики администрации Пуровского района, администрации муниципального образования Пуровский район - представители не явились,
установил:
общество с ограниченной ответственностью "Заполярэнергорезерв" (далее по тексту - ООО "Заполярэнергорезерв", истец) обратилось в Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа с иском к департаменту имущественных и земельных отношений администрации Пуровского района (далее по тексту - департамент имущественных и земельных отношений, ответчик) о признании права собственности на многоквартирный жилой дом для временного проживания, общей площадью 1 048,4 кв. м, согласно техническому плану здания от 04.06.2013, расположенный по адресу: ЯНАО, Пуровский район, п.г.т. Уренгой, микрорайон 3, район жилого дома N 2.
Определениями суда от 27.01.2014 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, привлечены департамент строительства, архитектуры и жилищной политики администрации Пуровского района, администрацию муниципального образования Пуровский район (далее по тексту - департамент строительства, архитектуры и жилищной политики, администрация Пуровского района, третьи лица).
Решением Арбитражного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 20.03.2014 по делу N А81-5662/2013 в удовлетворении искового заявления ООО "Заполярэнергорезерв" к департаменту имущественных и земельных отношений о признании права собственности на многоквартирный жилой дом для временного проживания, общей площадью 1 048,4 кв. м, согласно техническому плану здания от 04.06.2013, расположенный по адресу: ЯНАО, Пуровский район, п.г.т. Уренгой, микрорайон 3, район жилого дома N 2, отказано.
Возражая против принятого судом решения, ООО "Заполярэнергорезерв" в апелляционной жалобе просит его отменить полностью, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении исковых требований, ссылаясь на несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела. При этом истец указывает, что жилой дом построен на земельных участках, отведенных для строительства дома и котельной к нему, предоставленных ему по договорам аренды. Незначительный выход части котельной и жилого дома (57 кв. м) за границы предоставленных земельных участков в условиях того, что спорный объект не препятствует владельцам соседних строений в пользовании ими своими строениями и земельными участками, а также не препятствует проходу, проезду и не создает опасность возникновения каких-либо аварийных ситуаций, основанием для отказа в удовлетворении исковых требований не является. Отказ в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию не основан на нормах части 6 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГрК РФ). Истец не может предоставить необходимые документы для ввода объекта в эксплуатацию по причине несогласования со стороны ответчика документов, касающихся объединения земельных участков, предоставленных истцом для строительства жилого дома.
К апелляционной жалобе истцом приложены дополнительные доказательства - копии заключения N Р-007-2014/ТО от 21.03.2014 по техническому обследованию жилого дома для временного проживания, расположенного по адресу: ЯНАО, Пуровский район, п. Уренгой, микрорайон 3, район жилого дома N 2; акта приема-передачи от 21.03.2014 заключения N Р-007-2014/ТО.
Департамент имущественных и земельных отношений письменный отзыв на апелляционную жалобу не представил.
Департамент имущественных и земельных отношений, департамент строительства, архитектуры и жилищной политики и администрация Пуровского района, извещенные надлежащим образом о месте и времени заседания суда апелляционной инстанции, явку своих представителей в него не обеспечили.
На основании части 1 статьи 266, частей 3, 5 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - АПК РФ) апелляционная жалоба рассмотрена судом апелляционной инстанции в их отсутствие.
В заседании суда апелляционной инстанции представитель ООО "Заполярэнергорезерв" поддержал апелляционную жалобу по изложенным в ней доводам, просит решение отменить, апелляционную жалобу - удовлетворить. Также представитель истца поддержал ранее заявленное ходатайство о приобщении дополнительных доказательств к материалам дела, а также просил приобщить к материалам дела копии писем от 17.06.2014 N 241/б, от 17.06.2014 N 01-20/1125.
Возможность предоставления в суд апелляционной инстанции дополнительных доказательств ограничена нормами статьи 268 АПК РФ.
Согласно абзацу 5 пункта 26 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 36 от 28.05.2009 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции" принятие дополнительных доказательств судом апелляционной инстанции не может служить основанием для отмены постановления суда апелляционной инстанции, в то же время непринятие судом апелляционной инстанции новых доказательств при наличии к тому оснований, предусмотренных частью 2 статьи 268 АПК РФ, может в силу части 3 статьи 288 АПК РФ являться основанием для отмены постановления суда апелляционной инстанции, если это привело или могло привести к вынесению неправильного постановления.
Таким образом, разрешение вопроса о принятии, а также оценка дополнительных доказательств находится в пределах рассмотрения суда апелляционной инстанции.
Кроме того, в соответствии со статьей 9 АПК РФ судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности. В процессе судебного разбирательства суд определяет достаточность представленных доказательств, создает необходимые условия для сбора доказательств.
Определяя, какие факты, указанные участвующими в деле лицами, имеют юридическое значение для дела, и имеется ли необходимость в истребовании доказательств или представлении дополнительных доказательств, суд руководствуется нормами права, регулирующими спорные правоотношения.
В этой связи суд апелляционной инстанции, рассмотрев заявленное истцом ходатайство, считает, что дополнительные доказательства должны быть приобщены к материалам дела, поскольку имеют существенное значение для правильного, полного и всестороннего разрешения настоящего спора, вынесения законного и обоснованного судебного акта.
Рассмотрев материалы дела, апелляционную жалобу и выслушав явившегося представителя истца, суд апелляционной инстанции проверил законность и обоснованность решения суда и считает его подлежащим отмене.
Как следует из материалов дела и правильно установлено судом первой инстанции, в 2011 году по результатам торгов по продаже права на заключение договора аренды земельного участка для жилищного строительства между ООО "Заполярэнергорезерв" и департаментом имущественных и земельных отношений заключен договор N 629-11 от 06.05.2011, по условиям которого истцу на срок с 05.05.2011 по 04.05.2014 предоставлен в аренду земельный участок с кадастровым номером 89:05:020301:0160, площадью 1 264 кв. м, категория земель - земли населенных пунктов, расположенный по адресу: ЯНАО, Пуровский район, п. Уренгой, мкр. 3, район дома N 2.
Разрешенное использование участка - земельные участки, предназначенные для размещения домов многоэтажной жилой застройки. Фактическое использование - строительство многоквартирного жилого дома.
Договор зарегистрирован в установленном законом порядке 01.07.2011.
По утверждению истца, в 2011 году был разработан проект многоквартирного жилого дома, который предусматривал автономную котельную.
Поскольку участка земли, выделенного по результатам проведенных торгов, было недостаточно для размещения объекта строительства, ООО "Заполярэнергорезерв" обратилось к департаменту имущественных и земельных отношений с заявлением N 1299 от 28.12.2011об обеспечении выбора земельного участка, площадью 27 кв. м, расположенного по адресу: ЯНАО, Пуровский район, п. Уренгой, мкр. 3, район дома N 2, под строительство котельной для собственных нужд многоквартирного жилого дома для временного проживания и предварительно согласовать место расположения объекта.
Согласно распоряжению департамента имущественных и земельных отношений от 28.01.2013 N 121-ДР "Об образовании и предоставлении земельного участка" для строительства истцом автономной котельной многоквартирного жилого дома из земель, находящихся в неразграниченной государственной собственности, образован земельный участок площадью 35 кв. м с кадастровым номером 89:05:020301:5276, расположенный по адресу: ЯНАО, Пуровский район, п.г.т. Уренгой, мкр. 3, район жилого дома N 2.
На основании данного распоряжения сторонами заключен договор аренды земельного участка N 105-13 от 05.03.2013, в соответствии с которым ответчик получил в аренду вышеуказанный земельный участок на срок с 28.01.2013 по 27.12.2013.
В порядке, предусмотренном Градостроительным кодексом РФ, истцом было получено разрешение на строительство спорного объекта N 89-05-2013-019 от 10.04.2013.
Департамент строительства, архитектуры и жилищной политики обратился к истцу с письмом с просьбой в кратчайшие сроки провести объединение земельных участков с кадастровыми номерами 89:05:020301:0160 и 89:05:020301:5276, поскольку многоквартирный жилой дом и автономная котельная являются одним объектом капитального строительства.
Как указал истец, в процессе строительства проект многоквартирного жилого дома в части котельной был изменен, в связи с чем произошло выступание котельной за границы предоставленного земельного участка на 57 кв. м.
По заданию истца ООО "Геосффера" выполнило кадастровые работы и подготовило межевой план, предусматривающий изменение границ земельного участка с кадастровым номером 89:05:020301:5276. Однако ответчик в согласовании изменения границ данного земельного участка отказал по причине отсутствия для этого законных оснований (письмо N 01-20/1114 от 30.05.2013).
Поскольку все работы по строительству спорного объекта завершены, у истца отсутствует возможность получить разрешение на ввод объекта в эксплуатацию и, как следствие, зарегистрировать на него право собственности, ввиду отказа ответчика в согласовании изменения границ земельного участка, предоставленного для строительства котельной, ООО "Заполярэнергорезерв" обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.
Исследовав и оценив в порядке статьи 71 АПК РФ имеющиеся в деле доказательства и доводы сторон, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что требования ООО "Заполярэнергорезерв" являются обоснованными и подлежат удовлетворению, исходя из следующего.
В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГК РФ) защита гражданских прав осуществляется путем признания права. Иск о признании права собственности является способом восстановления и защиты нарушенного права собственности.
Статьей 218 ГК РФ предусмотрены основания приобретения права собственности на имущество. В соответствии с пунктом 1 данной статьи право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.
Согласно пункту 1 статьи 2 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права.
В силу пункта 2 статьи 8.1 ГК РФ права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.
Право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней (пункт 1 статьи 131 ГК РФ).
Право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации (статья 219 ГК РФ).
Особенности государственной регистрации прав на вновь созданные объекты недвижимого имущества установлены статьей 25 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", в пункте 1 которой указано, что право собственности на такой объект регистрируется на основании документов, подтверждающих факт его создания: правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен этот объект недвижимого имущества, а также разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, если в соответствии с законодательством Российской Федерации требуется получение такого разрешения.
Как указано выше, материалами дела подтверждается, что по результатам торгов по продаже права на заключение договора аренды земельного участка для жилищного строительства между ООО "Заполярэнергорезерв" и департаментом имущественных и земельных отношений заключен договор N 629-11 от 06.05.2011, по условиям которого истцу на срок с 05.05.2011 по 04.05.2014 предоставлен в аренду земельный участок с кадастровым номером 89:05:020301:0160, площадью 1 264 кв. м, категория земель - земли населенных пунктов, расположенный по адресу: ЯНАО, Пуровский район, п. Уренгой, мкр. 3, район дома N 2.
Пунктами 1.2 - 1.3 предусмотрено, что в соответствии с разрешенным использованием участка земельный участок, предназначен для размещения домов многоэтажной жилой застройки. Фактическое использование - строительство многоквартирного жилого дома.
Согласно выписке из государственного кадастра недвижимости от 23.03.2010 N 89:05:020301:160 в качестве разрешенного использования земельного участка указано - для содержания и эксплуатации зданий жилого фонда, в том числе жилой дом N 1.
Для строительства на отведенном истцу земельном участке двухэтажного жилого дома, в капитальном исполнении, по адресу: ЯНАО, пгт Уренгой, мкр. 3, д. 2 ООО "Заполярэнергорезерв" заключило договоры строительного подряда от 25.07.2011 N 37/07-11 с ООО "ТазовскСтройИнвест" и от 01.09.2011 N 38/07-11 с ООО "Ямалстроймонтажсервис" (т. 1 л.д. 91-99, 128-136).
По утверждению истца, в 2011 году был разработан проект многоквартирного жилого дома, который предусматривал автономную котельную.
Поскольку участка земли, выделенного по результатам проведенных торгов, было недостаточно для размещения объекта строительства, ООО "Заполярэнергорезерв" обратилось к департаменту имущественных и земельных отношений с заявлением N 1299 от 28.12.2011, в котором просило обеспечить выбор земельного участка, площадью 27 кв. м, расположенного по адресу: ЯНАО, Пуровский район, п. Уренгой, мкр. 3, район дома N 2, под строительство котельной для собственных нужд многоквартирного жилого дома для временного проживания и предварительно согласовать место расположения объекта (т. 1 л.д. 26).
Согласно распоряжению департамента имущественных и земельных отношений от 28.01.2013 N 121-ДР "Об образовании и предоставлении земельного участка" для строительства истцом автономной котельной многоквартирного жилого дома из земель, находящихся в неразграниченной государственной собственности, образован земельный участок площадью 35 кв. м с кадастровым номером 89:05:020301:5276, расположенный по адресу: ЯНАО, Пуровский район, п.г.т. Уренгой, мкр. 3, район жилого дома N 2 (т. 1 л.д. 65-66).
На основании данного распоряжения сторонами заключен договор аренды земельного участка N 105-13 от 05.03.2013, в соответствии с которым ответчик получил в аренду вышеуказанный земельный участок на срок с 28.01.2013 по 27.12.2013 (т. 1 л.д. 38-42).
ООО "Заполярэнергорезерв" 10.04.2013 получено разрешение N 89-05-2013-019 на строительство объекта капитального строительства многоквартирного жилого дома для временного проживания этажностью - 2 эт., строительный объем - 6870 куб. м, общей площадью - 976,24 кв. м, расположенного по адресу: ЯНАО, Пуровский район, пгт Уренгой, мкрн 3, район жилого дома N 2.
По результатам исполнения договоров строительного подряда от 25.07.2011 N 37/07-11 (с ООО "ТазовскСтройИнвест") и от 01.09.2011 N 38/07-11 (с ООО "Ямалстроймонтажсервис") строительство многоквартирного жилого дома для временного проживания этажностью - 2 эт., строительный объем - 4 151 куб. м, общей площадью - 1022,2 кв. м, расположенного по адресу: ЯНАО, Пуровский район, пгт Уренгой, южная промзона, завершено, объект сдан, о чем свидетельствует акт приемки законченного строительством объекта от 03.07.2013 формы N КС-11 (т. 2 л.д. 47-50) Письмом, полученным истцом 26.04.2013, (т. 1 л.д. 43-44) департамент строительства, архитектуры и жилищной политики указал на необходимость объединения земельных участков под кадастровыми номерами 89:05:020301:0160 и 89:05:020301:5276, поскольку многоквартирный жилой дом и автономная котельная являются одним объектом капитального строительства.
Как пояснил истец, и это следует из материалов дела, в результате изменения проекта многоквартирного жилого дома в части строительства котельной произошло выступание границ котельной за границы предоставленного земельного участка с кадастровым номером 89: 05:020301:5276 на 57 кв. м.
Для выполнения кадастровых работ и составления межевого плана ООО "Заполярэнергорезерв" заключило договор ООО "Геосффера" от 15.04.2013 (т. 1 л.д. 46), по результатам выполненных кадастровых работ составлен межевой план (т. 1 л.д. 47-61).
Рассмотрев представленный истцом межевой план, подготовленный в связи с уточнением границ земельного участка с кадастровым номером 89:05:020301:5276, департамент имущественных и земельных отношений возвратил его, указав, что в согласовании изменения границ данного земельного участка отсутствуют законные основания (письмо N 01-20/1114 от 30.05.2013 - т. 1 л.д. 68).
Поскольку отказ департамента имущественных и земельных отношений в изменении границ земельного участка с кадастровым номером 89:05:020301:5276, по мнению истца, влечет невозможность объединения земельных участков, на которых расположен единый объект недвижимости многоквартирный жилой дом для временного проживания с котельной, выполнение требований департамента строительства, архитектуры и жилищной политики невозможно в силу объективно сложившейся ситуации.
ООО "Заполярэнергорезерв" обратилось к департаменту строительства, архитектуры и жилищной политики с заявлением от 31.01.2014 (т. 3 л.д. 62) о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию объекта многоквартирного жилого дома для временного проживания, расположенного по адресу: ЯНАО, Пуровский район, пгт Уренгой, мкрн 3, район жилого дома N 2, представив при этом правоустанавливающие документы на земельный участок, градостроительный план земельного участка, разрешение на строительство, акт приемки объекта капитального строительства, документы о соответствии объекта требованиям технических регламентов, проектной документации, техническим условиям.
Письмом от 07.02.2014 N 06/323 (т. 3 л.д. 63) департамент строительства, архитектуры и жилищной политики отказал в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию.
Основания для отказа в государственной регистрации права, перечень которых является исчерпывающим, установлены в статье 20 Закона N 122-ФЗ, в том числе согласно абзацу 10 пункта 1 данной статьи в государственной регистрации прав может быть отказано в случае, если не представлены документы, необходимые в соответствии с настоящим Федеральным законом для государственной регистрации прав.
Согласно пунктам 1 и 4 статьи 25 Закона N 122-ФЗ право собственности на созданный объект недвижимого имущества регистрируется на основании документов, подтверждающих факт его создания. К таким документам относится в том числе разрешение на ввод объекта в эксплуатацию.
В соответствии с частями 1 и 10 статьи 55 ГрК РФ документом, удостоверяющим выполнение строительства объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка, а также проектной документации и являющимся основанием для постановки на государственный учет построенного объекта капитального строительства является разрешение на ввод объекта в эксплуатацию.
Как усматривается из содержания письма от 07.02.2014 N 06/323, основаниями к отказу в выдаче такого разрешения послужило непредставление правоустанавливающих документов на земельный участок (срок действия договора аренды от 05.03.2013 N 105-13 о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 89:05:020301:5276 истек 27.12.2013.
Кроме того, указано на необходимость провести объединение земельных участков с кадастровыми номерами 89:05:020301:0160 и 89:05:020301:5276, предоставленные под строительство многоквартирного жилого дома и автономной котельной данного объекта соответственно, и уточнение границ застроенного земельного участка, поскольку здание встроенной котельной выходит за границы отведенного истцу земельного участка (согласно статье 1 Земельного кодекса РФ и письму от 10.10.2011 N Д23-4229 Министерства экономического развития РФ один объект недвижимости может быть размещен только на одном земельном участке, предоставленном для строительства, а не на нескольких земельных участках, так как при размещении здания (строения, сооружения) на нескольких смежных земельных участках нарушаются требования градостроительных и строительных норм и правил, а также принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ним объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков).
Действительно срок действия договора аренды от 05.03.2013 N 105-13 о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 89:05:020301:5276 истек 27.12.2013, однако, из материалов дела не усматривается наличие у ООО "Заполярэнергорезерв" возможности продления действия указанного договора ввиду того, что спорный объект завершен строительством.
Также департамент строительства, архитектуры и жилищной политики, указывая, что один объект недвижимости может быть размещен только на одном земельном участке, предоставленном для строительства, а не на нескольких земельных участках, так как в обратном случае нарушаются требования градостроительных и строительных норм и правил, а также принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ним объектов, в связи с чем потребовал у истца уточнить границы застроенного земельного участка с кадастровым номером 89:05:020301:5276, поскольку здание встроенной котельной выходит за границы отведенного истцу земельного участка, тем не менее не принял и возвратил ООО "Заполярэнергорезерв" межевой план, согласно которому требования департамента об уточнении границ спорного участка фактически истцом исполнены.
Департамент требует объединения земельных участков с кадастровыми номерами 89:05:020301:0160 и 89:05:020301:5276, предоставленных под строительство многоквартирного жилого дома и автономной котельной данного объекта, соответственно, исходя из того, что они как единый комплекс должны располагаться на одном земельном участке.
Между тем, такое требование департамента является не выполнимым с учетом того, что истцу отказано в принятии уточнения границ земельного участка, на котором располагается объект недвижимости (жилой дом и котельная), без указания конкретных причин отказа и на возможность устранения обстоятельств, препятствующих принятию департаментом межевого плана.
Согласно представленным в суд апелляционной инстанции письмам от 17.06.2014 N 241/б и от 17.06.2014 N 01-20/1125 в просьбе об обеспечении выбора земельного участка общей площадью 57 кв. м, прилегающего со спорным земельным участком, в целях расширения земельного участка, необходимого для строительства автономной котельной жилого дома и о передаче на период строительства в аренду, департамент имущественных и земельных отношений отказал, указав на неправомерность предоставления земельных участков заявителю в чьей собственности не находятся располагаемые на них объекты недвижимости.
Таким образом, причины отказа в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию фактически не предусматривают возможность их устранения.
Иные основания отказа в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию (отсутствие схемы, отображающей расположение простроенного объекта капитального строительства, расположение сетей инженерно-технического обеспечения в границах земельного участка, планировочной организации земельного участка; отсутствие раздела охрана окружающей среды) являются устранимыми и ООО "Заполярэнергорезерв" предприняло меры к их устранению.
Так из письма от 11.03.2014 N 055/1 (т. 4 л.д. 29) следует, что ООО "Заполярэнергорезерв" запросило у своего контрагента ООО "Мегаполис" схему, отображающую расположение простроенного объекта капитального строительства, расположение сетей инженерно-технического обеспечения в границах земельного участка; планировочную организацию земельного участка; раздел охраны окружающей среды, однако ссылаясь на отсутствие специалистов, занимающихся данными вопросами, ООО "Мегаполис" указало на то, что представит данные документы не ранее 14.03.2014.
В сложившейся ситуации, когда департамент отказывает в изменении границ земельного участка либо предоставлении смежного участка, необходимого для расположения на нем части объекта недвижимости, вышедшего за границы отведенного земельного участка, на основании не подверженности права собственности на объект, и отсутствует возможность зарегистрировать право собственности на объект недвижимости в административном порядке, поскольку заявителю отказывается в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, на основании отсутствия доказательств изменения границ земельного участка ввиду выхода части объекта недвижимости за пределы его границ, фактически создается ситуация когда, права истца, не имеющего возможности в установленном порядке зарегистрировать право собственности на недвижимое имущество, нарушены и не могут быть восстановлены в случае отказа в удовлетворении исковых требований.
Более того, из материалов дела следует, что многоквартирный жилой дом построен за счет собственных средств ООО "Заполярэнергорезерв". Общая сумма затрат на строительство дома, включая затраты на оплату труда, по данным истца, составила 42 643 001 руб. 12 коп.
На момент рассмотрения иска все работы по строительству дома и котельной закончены в полном объеме, выполнены работы по переносу сборного коллектора канализации и проходящей мимо дома теплотрассы, а также по благоустройству территории: на прилегающей к дому территории обустроены тротуары, подъездные дороги и стоянка автотранспорта с твердым покрытием, контейнерные площадки для сбора ТБО, озеленена придомовая территория, оборудована детская игровая площадка с антитравматическим покрытием, замечаний (претензий) со стороны администрации пос. Уренгой по выполненным работам не поступало. Истцом заключены договоры на предоставление коммунальных услуг на объекте строительства по адресу: ЯНАО, п.г.т. Уренгой, 3 мкр., район жилого дома N 2: с МУП "Пуровские коммунальные системы" N 070-В/2013 на услуги по отпуску питьевой воды и приему сточных вод в централизованную канализацию, N 084-Т/2013 на поставку тепловой энергии; с ОАО "Тюменская энергосбытовая компания" N 231-Уренгой - договор энергоснабжения.
ООО МФ "ТехСтандарт" проведена экспертиза и выдано экспертное заключение о соответствии пристроенной газовой котельной многоквартирного жилого дома для временного проживания, расположенного по адресу: ЯНАО, Пуровский район, п.г.т. Уренгой, мкр. 3, район жилого дома N 2, нормам пожарной безопасности. Объект исследования: многоквартирный жилой дом для временного проживания.
Согласно представленному в суд апелляционной инстанции заключению N Р-007-2014/ТО от 21.03.2014 по техническому обследованию жилого дома для временного проживания, расположенного по адресу: ЯНАО, Пуровский район, п. Уренгой, микрорайон 3, район жилого дома N 2, при техническом обследовании строительных конструкции многоквартирного жилого дома, деформаций, разрушений и повреждений несущих конструкций не обнаружено; стены и кровля имеют правильные геометрические формы, искривлений, просадок и деформаций строительных, конструкций не выявлено.
Данный объект не создает угрозу жизни: и здоровью граждан, не нарушает охраняемые законом интересы других лиц, а также не нарушает требования строительных норм и правил, пожарной безопасности и санитарных норм, и соответствует требованиям технических условий, что подтверждается справкой о соответствии построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства требованиям технических условий от 03.07.2013, выданной МУП "Пуровские электрические сети", экспертным заключением о соответствии пристроенной газовой котельной 14-квартирного жилого дома в нос. Уренгой Пуровского района, ЯНАО (в части соответствия нормам пожарной безопасности) N 1-10/2012-33 от 10.10.2013, выданным ООО "ТехСтандарт", а также заключением о соответствии построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства требованиям технических условий от 21.01.2014, выданным Уренгойским филиалом муниципального унитарного предприятия "Пуровские коммунальные системы", письмом ОАО "Газпром, газораспределение Север" от 04.02.2014 N 458/14-2 "О выполнении ТУ".
Поскольку спорный многоквартирный жилой дом для временного проживания с автономной котельной построен за счет средств ООО "Заполярэнергорезерв" на отведенных ему для капитального строительства (арендованных им) земельных участках с согласия собственника этого участка, при наличии разрешения на строительство, полученного от компетентных органов и с соблюдением требований градостроительных и строительных норм и правил, и созданный объект не нарушает прав и охраняемых законом интересов других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что этот объект недвижимости не является самовольной постройкой, и в порядке разрешения спора о правах на него удовлетворяет иск, признав право собственности на данный объект за создавшим его лицом - ООО "Заполярэнергорезерв".
Несоответствие выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела в силу пункта 3 части 1 статьи 270 АПК РФ является основанием для отмены судебного акта.
Таким образом, суд апелляционной инстанции отменяет решение Арбитражного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 20.03.2014 по делу N А81-5662/2013.
Апелляционная жалоба ООО "Заполярэнергорезерв" подлежит удовлетворению.
В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.
По этим же правилам распределяются судебные расходы в связи с рассмотрением апелляционной жалобы (часть 5 статьи 110 АПК РФ).
В связи с удовлетворением исковых требований и удовлетворением апелляционной жалобы ООО "Заполярэнергорезерв", судебные расходы последнего по уплате государственной пошлины за рассмотрение иска в сумме 4 000 руб. и апелляционной жалобы в сумме 2 000 руб. относятся на ответчика - департамент имущественных и земельных отношений.
Руководствуясь пунктом 2 статьи 269, пунктом 3 части 1 статьи 270, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Восьмой арбитражный апелляционный суд
постановил:
Решение Арбитражного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 20.03.2014 по делу N А81-5662/2013 отменить, принять по делу новый судебный акт.
Исковые требования удовлетворить. Признать за обществом с ограниченной ответственностью "Заполярэнергорезерв" (ОГРН 1028900620308, ИНН 8904034470) право собственности на объект недвижимости, расположенный по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, Пуровский район, п.г.т.Уренгой, район жилого дома N 2, общей площадью 1048,4 кв. м.
Взыскать с Департамента имущественных и земельных отношений Администрации Пуровского района в пользу общества с ограниченной ответственностью "Заполярэнергорезерв" 4000 рублей судебных расходов по уплате государственной пошлины за подачу иска и 2000 рублей судебных расходов по уплате государственной пошлины за подачу апелляционной жалобы.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.
Председательствующий
А.С.ГРЯЗНИКОВА
Судьи
А.В.ВЕРЕВКИН
А.Н.ГЛУХИХ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ВОСЬМОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 21.07.2014 N 08АП-4831/2014 ПО ДЕЛУ N А81-5662/2013
Разделы:Управление многоквартирным домом; Правовой режим земель поселений; Земельные правоотношения; Предоставление земли; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ВОСЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 21 июля 2014 г. N 08АП-4831/2014
Дело N А81-5662/2013
Резолютивная часть постановления объявлена 15 июля 2014 года
Постановление изготовлено в полном объеме 21 июля 2014 года
Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Грязниковой А.С.,
судей Веревкина А.В., Глухих А.Н.,
при ведении протокола судебного заседания: секретарем судебного заседания Лепехиной М.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-4831/2014) общества с ограниченной ответственностью "Заполярэнергорезерв" на решение Арбитражного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 20.03.2014 по делу N А81-5662/2013 (судья Антонова Е.В.) по иску общества с ограниченной ответственностью "Заполярэнергорезерв" (ОГРН 1028900620308, ИНН 8904034470) к Департаменту имущественных и земельных отношений Администрации Пуровского района (ОГРН 1028900860174, ИНН 8911004036), третьи лица: департамент строительства, архитектуры и жилищной политики администрации Пуровского района (ОГРН 1118911002540, ИНН 8911026248), администрация муниципального образования Пуровский район (ОГРН 1028900857732, ИНН 8911003762), о признании права собственности на завершенный строительством объект,
при участии в судебном заседании представителей:
от общества с ограниченной ответственностью "Заполярэнергорезерв" - представитель Мазный А.Н. по доверенности от 08.04.2014 сроком действия до 31.12.2014, генеральный директор Бравичев С.А. по приказу,
от департамента имущественных и земельных отношений администрации Пуровского района, департамента строительства, архитектуры и жилищной политики администрации Пуровского района, администрации муниципального образования Пуровский район - представители не явились,
установил:
общество с ограниченной ответственностью "Заполярэнергорезерв" (далее по тексту - ООО "Заполярэнергорезерв", истец) обратилось в Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа с иском к департаменту имущественных и земельных отношений администрации Пуровского района (далее по тексту - департамент имущественных и земельных отношений, ответчик) о признании права собственности на многоквартирный жилой дом для временного проживания, общей площадью 1 048,4 кв. м, согласно техническому плану здания от 04.06.2013, расположенный по адресу: ЯНАО, Пуровский район, п.г.т. Уренгой, микрорайон 3, район жилого дома N 2.
Определениями суда от 27.01.2014 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, привлечены департамент строительства, архитектуры и жилищной политики администрации Пуровского района, администрацию муниципального образования Пуровский район (далее по тексту - департамент строительства, архитектуры и жилищной политики, администрация Пуровского района, третьи лица).
Решением Арбитражного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 20.03.2014 по делу N А81-5662/2013 в удовлетворении искового заявления ООО "Заполярэнергорезерв" к департаменту имущественных и земельных отношений о признании права собственности на многоквартирный жилой дом для временного проживания, общей площадью 1 048,4 кв. м, согласно техническому плану здания от 04.06.2013, расположенный по адресу: ЯНАО, Пуровский район, п.г.т. Уренгой, микрорайон 3, район жилого дома N 2, отказано.
Возражая против принятого судом решения, ООО "Заполярэнергорезерв" в апелляционной жалобе просит его отменить полностью, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении исковых требований, ссылаясь на несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела. При этом истец указывает, что жилой дом построен на земельных участках, отведенных для строительства дома и котельной к нему, предоставленных ему по договорам аренды. Незначительный выход части котельной и жилого дома (57 кв. м) за границы предоставленных земельных участков в условиях того, что спорный объект не препятствует владельцам соседних строений в пользовании ими своими строениями и земельными участками, а также не препятствует проходу, проезду и не создает опасность возникновения каких-либо аварийных ситуаций, основанием для отказа в удовлетворении исковых требований не является. Отказ в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию не основан на нормах части 6 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГрК РФ). Истец не может предоставить необходимые документы для ввода объекта в эксплуатацию по причине несогласования со стороны ответчика документов, касающихся объединения земельных участков, предоставленных истцом для строительства жилого дома.
К апелляционной жалобе истцом приложены дополнительные доказательства - копии заключения N Р-007-2014/ТО от 21.03.2014 по техническому обследованию жилого дома для временного проживания, расположенного по адресу: ЯНАО, Пуровский район, п. Уренгой, микрорайон 3, район жилого дома N 2; акта приема-передачи от 21.03.2014 заключения N Р-007-2014/ТО.
Департамент имущественных и земельных отношений письменный отзыв на апелляционную жалобу не представил.
Департамент имущественных и земельных отношений, департамент строительства, архитектуры и жилищной политики и администрация Пуровского района, извещенные надлежащим образом о месте и времени заседания суда апелляционной инстанции, явку своих представителей в него не обеспечили.
На основании части 1 статьи 266, частей 3, 5 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - АПК РФ) апелляционная жалоба рассмотрена судом апелляционной инстанции в их отсутствие.
В заседании суда апелляционной инстанции представитель ООО "Заполярэнергорезерв" поддержал апелляционную жалобу по изложенным в ней доводам, просит решение отменить, апелляционную жалобу - удовлетворить. Также представитель истца поддержал ранее заявленное ходатайство о приобщении дополнительных доказательств к материалам дела, а также просил приобщить к материалам дела копии писем от 17.06.2014 N 241/б, от 17.06.2014 N 01-20/1125.
Возможность предоставления в суд апелляционной инстанции дополнительных доказательств ограничена нормами статьи 268 АПК РФ.
Согласно абзацу 5 пункта 26 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 36 от 28.05.2009 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции" принятие дополнительных доказательств судом апелляционной инстанции не может служить основанием для отмены постановления суда апелляционной инстанции, в то же время непринятие судом апелляционной инстанции новых доказательств при наличии к тому оснований, предусмотренных частью 2 статьи 268 АПК РФ, может в силу части 3 статьи 288 АПК РФ являться основанием для отмены постановления суда апелляционной инстанции, если это привело или могло привести к вынесению неправильного постановления.
Таким образом, разрешение вопроса о принятии, а также оценка дополнительных доказательств находится в пределах рассмотрения суда апелляционной инстанции.
Кроме того, в соответствии со статьей 9 АПК РФ судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности. В процессе судебного разбирательства суд определяет достаточность представленных доказательств, создает необходимые условия для сбора доказательств.
Определяя, какие факты, указанные участвующими в деле лицами, имеют юридическое значение для дела, и имеется ли необходимость в истребовании доказательств или представлении дополнительных доказательств, суд руководствуется нормами права, регулирующими спорные правоотношения.
В этой связи суд апелляционной инстанции, рассмотрев заявленное истцом ходатайство, считает, что дополнительные доказательства должны быть приобщены к материалам дела, поскольку имеют существенное значение для правильного, полного и всестороннего разрешения настоящего спора, вынесения законного и обоснованного судебного акта.
Рассмотрев материалы дела, апелляционную жалобу и выслушав явившегося представителя истца, суд апелляционной инстанции проверил законность и обоснованность решения суда и считает его подлежащим отмене.
Как следует из материалов дела и правильно установлено судом первой инстанции, в 2011 году по результатам торгов по продаже права на заключение договора аренды земельного участка для жилищного строительства между ООО "Заполярэнергорезерв" и департаментом имущественных и земельных отношений заключен договор N 629-11 от 06.05.2011, по условиям которого истцу на срок с 05.05.2011 по 04.05.2014 предоставлен в аренду земельный участок с кадастровым номером 89:05:020301:0160, площадью 1 264 кв. м, категория земель - земли населенных пунктов, расположенный по адресу: ЯНАО, Пуровский район, п. Уренгой, мкр. 3, район дома N 2.
Разрешенное использование участка - земельные участки, предназначенные для размещения домов многоэтажной жилой застройки. Фактическое использование - строительство многоквартирного жилого дома.
Договор зарегистрирован в установленном законом порядке 01.07.2011.
По утверждению истца, в 2011 году был разработан проект многоквартирного жилого дома, который предусматривал автономную котельную.
Поскольку участка земли, выделенного по результатам проведенных торгов, было недостаточно для размещения объекта строительства, ООО "Заполярэнергорезерв" обратилось к департаменту имущественных и земельных отношений с заявлением N 1299 от 28.12.2011об обеспечении выбора земельного участка, площадью 27 кв. м, расположенного по адресу: ЯНАО, Пуровский район, п. Уренгой, мкр. 3, район дома N 2, под строительство котельной для собственных нужд многоквартирного жилого дома для временного проживания и предварительно согласовать место расположения объекта.
Согласно распоряжению департамента имущественных и земельных отношений от 28.01.2013 N 121-ДР "Об образовании и предоставлении земельного участка" для строительства истцом автономной котельной многоквартирного жилого дома из земель, находящихся в неразграниченной государственной собственности, образован земельный участок площадью 35 кв. м с кадастровым номером 89:05:020301:5276, расположенный по адресу: ЯНАО, Пуровский район, п.г.т. Уренгой, мкр. 3, район жилого дома N 2.
На основании данного распоряжения сторонами заключен договор аренды земельного участка N 105-13 от 05.03.2013, в соответствии с которым ответчик получил в аренду вышеуказанный земельный участок на срок с 28.01.2013 по 27.12.2013.
В порядке, предусмотренном Градостроительным кодексом РФ, истцом было получено разрешение на строительство спорного объекта N 89-05-2013-019 от 10.04.2013.
Департамент строительства, архитектуры и жилищной политики обратился к истцу с письмом с просьбой в кратчайшие сроки провести объединение земельных участков с кадастровыми номерами 89:05:020301:0160 и 89:05:020301:5276, поскольку многоквартирный жилой дом и автономная котельная являются одним объектом капитального строительства.
Как указал истец, в процессе строительства проект многоквартирного жилого дома в части котельной был изменен, в связи с чем произошло выступание котельной за границы предоставленного земельного участка на 57 кв. м.
По заданию истца ООО "Геосффера" выполнило кадастровые работы и подготовило межевой план, предусматривающий изменение границ земельного участка с кадастровым номером 89:05:020301:5276. Однако ответчик в согласовании изменения границ данного земельного участка отказал по причине отсутствия для этого законных оснований (письмо N 01-20/1114 от 30.05.2013).
Поскольку все работы по строительству спорного объекта завершены, у истца отсутствует возможность получить разрешение на ввод объекта в эксплуатацию и, как следствие, зарегистрировать на него право собственности, ввиду отказа ответчика в согласовании изменения границ земельного участка, предоставленного для строительства котельной, ООО "Заполярэнергорезерв" обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.
Исследовав и оценив в порядке статьи 71 АПК РФ имеющиеся в деле доказательства и доводы сторон, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что требования ООО "Заполярэнергорезерв" являются обоснованными и подлежат удовлетворению, исходя из следующего.
В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГК РФ) защита гражданских прав осуществляется путем признания права. Иск о признании права собственности является способом восстановления и защиты нарушенного права собственности.
Статьей 218 ГК РФ предусмотрены основания приобретения права собственности на имущество. В соответствии с пунктом 1 данной статьи право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.
Согласно пункту 1 статьи 2 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права.
В силу пункта 2 статьи 8.1 ГК РФ права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.
Право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней (пункт 1 статьи 131 ГК РФ).
Право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации (статья 219 ГК РФ).
Особенности государственной регистрации прав на вновь созданные объекты недвижимого имущества установлены статьей 25 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", в пункте 1 которой указано, что право собственности на такой объект регистрируется на основании документов, подтверждающих факт его создания: правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен этот объект недвижимого имущества, а также разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, если в соответствии с законодательством Российской Федерации требуется получение такого разрешения.
Как указано выше, материалами дела подтверждается, что по результатам торгов по продаже права на заключение договора аренды земельного участка для жилищного строительства между ООО "Заполярэнергорезерв" и департаментом имущественных и земельных отношений заключен договор N 629-11 от 06.05.2011, по условиям которого истцу на срок с 05.05.2011 по 04.05.2014 предоставлен в аренду земельный участок с кадастровым номером 89:05:020301:0160, площадью 1 264 кв. м, категория земель - земли населенных пунктов, расположенный по адресу: ЯНАО, Пуровский район, п. Уренгой, мкр. 3, район дома N 2.
Пунктами 1.2 - 1.3 предусмотрено, что в соответствии с разрешенным использованием участка земельный участок, предназначен для размещения домов многоэтажной жилой застройки. Фактическое использование - строительство многоквартирного жилого дома.
Согласно выписке из государственного кадастра недвижимости от 23.03.2010 N 89:05:020301:160 в качестве разрешенного использования земельного участка указано - для содержания и эксплуатации зданий жилого фонда, в том числе жилой дом N 1.
Для строительства на отведенном истцу земельном участке двухэтажного жилого дома, в капитальном исполнении, по адресу: ЯНАО, пгт Уренгой, мкр. 3, д. 2 ООО "Заполярэнергорезерв" заключило договоры строительного подряда от 25.07.2011 N 37/07-11 с ООО "ТазовскСтройИнвест" и от 01.09.2011 N 38/07-11 с ООО "Ямалстроймонтажсервис" (т. 1 л.д. 91-99, 128-136).
По утверждению истца, в 2011 году был разработан проект многоквартирного жилого дома, который предусматривал автономную котельную.
Поскольку участка земли, выделенного по результатам проведенных торгов, было недостаточно для размещения объекта строительства, ООО "Заполярэнергорезерв" обратилось к департаменту имущественных и земельных отношений с заявлением N 1299 от 28.12.2011, в котором просило обеспечить выбор земельного участка, площадью 27 кв. м, расположенного по адресу: ЯНАО, Пуровский район, п. Уренгой, мкр. 3, район дома N 2, под строительство котельной для собственных нужд многоквартирного жилого дома для временного проживания и предварительно согласовать место расположения объекта (т. 1 л.д. 26).
Согласно распоряжению департамента имущественных и земельных отношений от 28.01.2013 N 121-ДР "Об образовании и предоставлении земельного участка" для строительства истцом автономной котельной многоквартирного жилого дома из земель, находящихся в неразграниченной государственной собственности, образован земельный участок площадью 35 кв. м с кадастровым номером 89:05:020301:5276, расположенный по адресу: ЯНАО, Пуровский район, п.г.т. Уренгой, мкр. 3, район жилого дома N 2 (т. 1 л.д. 65-66).
На основании данного распоряжения сторонами заключен договор аренды земельного участка N 105-13 от 05.03.2013, в соответствии с которым ответчик получил в аренду вышеуказанный земельный участок на срок с 28.01.2013 по 27.12.2013 (т. 1 л.д. 38-42).
ООО "Заполярэнергорезерв" 10.04.2013 получено разрешение N 89-05-2013-019 на строительство объекта капитального строительства многоквартирного жилого дома для временного проживания этажностью - 2 эт., строительный объем - 6870 куб. м, общей площадью - 976,24 кв. м, расположенного по адресу: ЯНАО, Пуровский район, пгт Уренгой, мкрн 3, район жилого дома N 2.
По результатам исполнения договоров строительного подряда от 25.07.2011 N 37/07-11 (с ООО "ТазовскСтройИнвест") и от 01.09.2011 N 38/07-11 (с ООО "Ямалстроймонтажсервис") строительство многоквартирного жилого дома для временного проживания этажностью - 2 эт., строительный объем - 4 151 куб. м, общей площадью - 1022,2 кв. м, расположенного по адресу: ЯНАО, Пуровский район, пгт Уренгой, южная промзона, завершено, объект сдан, о чем свидетельствует акт приемки законченного строительством объекта от 03.07.2013 формы N КС-11 (т. 2 л.д. 47-50) Письмом, полученным истцом 26.04.2013, (т. 1 л.д. 43-44) департамент строительства, архитектуры и жилищной политики указал на необходимость объединения земельных участков под кадастровыми номерами 89:05:020301:0160 и 89:05:020301:5276, поскольку многоквартирный жилой дом и автономная котельная являются одним объектом капитального строительства.
Как пояснил истец, и это следует из материалов дела, в результате изменения проекта многоквартирного жилого дома в части строительства котельной произошло выступание границ котельной за границы предоставленного земельного участка с кадастровым номером 89: 05:020301:5276 на 57 кв. м.
Для выполнения кадастровых работ и составления межевого плана ООО "Заполярэнергорезерв" заключило договор ООО "Геосффера" от 15.04.2013 (т. 1 л.д. 46), по результатам выполненных кадастровых работ составлен межевой план (т. 1 л.д. 47-61).
Рассмотрев представленный истцом межевой план, подготовленный в связи с уточнением границ земельного участка с кадастровым номером 89:05:020301:5276, департамент имущественных и земельных отношений возвратил его, указав, что в согласовании изменения границ данного земельного участка отсутствуют законные основания (письмо N 01-20/1114 от 30.05.2013 - т. 1 л.д. 68).
Поскольку отказ департамента имущественных и земельных отношений в изменении границ земельного участка с кадастровым номером 89:05:020301:5276, по мнению истца, влечет невозможность объединения земельных участков, на которых расположен единый объект недвижимости многоквартирный жилой дом для временного проживания с котельной, выполнение требований департамента строительства, архитектуры и жилищной политики невозможно в силу объективно сложившейся ситуации.
ООО "Заполярэнергорезерв" обратилось к департаменту строительства, архитектуры и жилищной политики с заявлением от 31.01.2014 (т. 3 л.д. 62) о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию объекта многоквартирного жилого дома для временного проживания, расположенного по адресу: ЯНАО, Пуровский район, пгт Уренгой, мкрн 3, район жилого дома N 2, представив при этом правоустанавливающие документы на земельный участок, градостроительный план земельного участка, разрешение на строительство, акт приемки объекта капитального строительства, документы о соответствии объекта требованиям технических регламентов, проектной документации, техническим условиям.
Письмом от 07.02.2014 N 06/323 (т. 3 л.д. 63) департамент строительства, архитектуры и жилищной политики отказал в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию.
Основания для отказа в государственной регистрации права, перечень которых является исчерпывающим, установлены в статье 20 Закона N 122-ФЗ, в том числе согласно абзацу 10 пункта 1 данной статьи в государственной регистрации прав может быть отказано в случае, если не представлены документы, необходимые в соответствии с настоящим Федеральным законом для государственной регистрации прав.
Согласно пунктам 1 и 4 статьи 25 Закона N 122-ФЗ право собственности на созданный объект недвижимого имущества регистрируется на основании документов, подтверждающих факт его создания. К таким документам относится в том числе разрешение на ввод объекта в эксплуатацию.
В соответствии с частями 1 и 10 статьи 55 ГрК РФ документом, удостоверяющим выполнение строительства объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка, а также проектной документации и являющимся основанием для постановки на государственный учет построенного объекта капитального строительства является разрешение на ввод объекта в эксплуатацию.
Как усматривается из содержания письма от 07.02.2014 N 06/323, основаниями к отказу в выдаче такого разрешения послужило непредставление правоустанавливающих документов на земельный участок (срок действия договора аренды от 05.03.2013 N 105-13 о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 89:05:020301:5276 истек 27.12.2013.
Кроме того, указано на необходимость провести объединение земельных участков с кадастровыми номерами 89:05:020301:0160 и 89:05:020301:5276, предоставленные под строительство многоквартирного жилого дома и автономной котельной данного объекта соответственно, и уточнение границ застроенного земельного участка, поскольку здание встроенной котельной выходит за границы отведенного истцу земельного участка (согласно статье 1 Земельного кодекса РФ и письму от 10.10.2011 N Д23-4229 Министерства экономического развития РФ один объект недвижимости может быть размещен только на одном земельном участке, предоставленном для строительства, а не на нескольких земельных участках, так как при размещении здания (строения, сооружения) на нескольких смежных земельных участках нарушаются требования градостроительных и строительных норм и правил, а также принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ним объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков).
Действительно срок действия договора аренды от 05.03.2013 N 105-13 о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 89:05:020301:5276 истек 27.12.2013, однако, из материалов дела не усматривается наличие у ООО "Заполярэнергорезерв" возможности продления действия указанного договора ввиду того, что спорный объект завершен строительством.
Также департамент строительства, архитектуры и жилищной политики, указывая, что один объект недвижимости может быть размещен только на одном земельном участке, предоставленном для строительства, а не на нескольких земельных участках, так как в обратном случае нарушаются требования градостроительных и строительных норм и правил, а также принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ним объектов, в связи с чем потребовал у истца уточнить границы застроенного земельного участка с кадастровым номером 89:05:020301:5276, поскольку здание встроенной котельной выходит за границы отведенного истцу земельного участка, тем не менее не принял и возвратил ООО "Заполярэнергорезерв" межевой план, согласно которому требования департамента об уточнении границ спорного участка фактически истцом исполнены.
Департамент требует объединения земельных участков с кадастровыми номерами 89:05:020301:0160 и 89:05:020301:5276, предоставленных под строительство многоквартирного жилого дома и автономной котельной данного объекта, соответственно, исходя из того, что они как единый комплекс должны располагаться на одном земельном участке.
Между тем, такое требование департамента является не выполнимым с учетом того, что истцу отказано в принятии уточнения границ земельного участка, на котором располагается объект недвижимости (жилой дом и котельная), без указания конкретных причин отказа и на возможность устранения обстоятельств, препятствующих принятию департаментом межевого плана.
Согласно представленным в суд апелляционной инстанции письмам от 17.06.2014 N 241/б и от 17.06.2014 N 01-20/1125 в просьбе об обеспечении выбора земельного участка общей площадью 57 кв. м, прилегающего со спорным земельным участком, в целях расширения земельного участка, необходимого для строительства автономной котельной жилого дома и о передаче на период строительства в аренду, департамент имущественных и земельных отношений отказал, указав на неправомерность предоставления земельных участков заявителю в чьей собственности не находятся располагаемые на них объекты недвижимости.
Таким образом, причины отказа в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию фактически не предусматривают возможность их устранения.
Иные основания отказа в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию (отсутствие схемы, отображающей расположение простроенного объекта капитального строительства, расположение сетей инженерно-технического обеспечения в границах земельного участка, планировочной организации земельного участка; отсутствие раздела охрана окружающей среды) являются устранимыми и ООО "Заполярэнергорезерв" предприняло меры к их устранению.
Так из письма от 11.03.2014 N 055/1 (т. 4 л.д. 29) следует, что ООО "Заполярэнергорезерв" запросило у своего контрагента ООО "Мегаполис" схему, отображающую расположение простроенного объекта капитального строительства, расположение сетей инженерно-технического обеспечения в границах земельного участка; планировочную организацию земельного участка; раздел охраны окружающей среды, однако ссылаясь на отсутствие специалистов, занимающихся данными вопросами, ООО "Мегаполис" указало на то, что представит данные документы не ранее 14.03.2014.
В сложившейся ситуации, когда департамент отказывает в изменении границ земельного участка либо предоставлении смежного участка, необходимого для расположения на нем части объекта недвижимости, вышедшего за границы отведенного земельного участка, на основании не подверженности права собственности на объект, и отсутствует возможность зарегистрировать право собственности на объект недвижимости в административном порядке, поскольку заявителю отказывается в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, на основании отсутствия доказательств изменения границ земельного участка ввиду выхода части объекта недвижимости за пределы его границ, фактически создается ситуация когда, права истца, не имеющего возможности в установленном порядке зарегистрировать право собственности на недвижимое имущество, нарушены и не могут быть восстановлены в случае отказа в удовлетворении исковых требований.
Более того, из материалов дела следует, что многоквартирный жилой дом построен за счет собственных средств ООО "Заполярэнергорезерв". Общая сумма затрат на строительство дома, включая затраты на оплату труда, по данным истца, составила 42 643 001 руб. 12 коп.
На момент рассмотрения иска все работы по строительству дома и котельной закончены в полном объеме, выполнены работы по переносу сборного коллектора канализации и проходящей мимо дома теплотрассы, а также по благоустройству территории: на прилегающей к дому территории обустроены тротуары, подъездные дороги и стоянка автотранспорта с твердым покрытием, контейнерные площадки для сбора ТБО, озеленена придомовая территория, оборудована детская игровая площадка с антитравматическим покрытием, замечаний (претензий) со стороны администрации пос. Уренгой по выполненным работам не поступало. Истцом заключены договоры на предоставление коммунальных услуг на объекте строительства по адресу: ЯНАО, п.г.т. Уренгой, 3 мкр., район жилого дома N 2: с МУП "Пуровские коммунальные системы" N 070-В/2013 на услуги по отпуску питьевой воды и приему сточных вод в централизованную канализацию, N 084-Т/2013 на поставку тепловой энергии; с ОАО "Тюменская энергосбытовая компания" N 231-Уренгой - договор энергоснабжения.
ООО МФ "ТехСтандарт" проведена экспертиза и выдано экспертное заключение о соответствии пристроенной газовой котельной многоквартирного жилого дома для временного проживания, расположенного по адресу: ЯНАО, Пуровский район, п.г.т. Уренгой, мкр. 3, район жилого дома N 2, нормам пожарной безопасности. Объект исследования: многоквартирный жилой дом для временного проживания.
Согласно представленному в суд апелляционной инстанции заключению N Р-007-2014/ТО от 21.03.2014 по техническому обследованию жилого дома для временного проживания, расположенного по адресу: ЯНАО, Пуровский район, п. Уренгой, микрорайон 3, район жилого дома N 2, при техническом обследовании строительных конструкции многоквартирного жилого дома, деформаций, разрушений и повреждений несущих конструкций не обнаружено; стены и кровля имеют правильные геометрические формы, искривлений, просадок и деформаций строительных, конструкций не выявлено.
Данный объект не создает угрозу жизни: и здоровью граждан, не нарушает охраняемые законом интересы других лиц, а также не нарушает требования строительных норм и правил, пожарной безопасности и санитарных норм, и соответствует требованиям технических условий, что подтверждается справкой о соответствии построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства требованиям технических условий от 03.07.2013, выданной МУП "Пуровские электрические сети", экспертным заключением о соответствии пристроенной газовой котельной 14-квартирного жилого дома в нос. Уренгой Пуровского района, ЯНАО (в части соответствия нормам пожарной безопасности) N 1-10/2012-33 от 10.10.2013, выданным ООО "ТехСтандарт", а также заключением о соответствии построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства требованиям технических условий от 21.01.2014, выданным Уренгойским филиалом муниципального унитарного предприятия "Пуровские коммунальные системы", письмом ОАО "Газпром, газораспределение Север" от 04.02.2014 N 458/14-2 "О выполнении ТУ".
Поскольку спорный многоквартирный жилой дом для временного проживания с автономной котельной построен за счет средств ООО "Заполярэнергорезерв" на отведенных ему для капитального строительства (арендованных им) земельных участках с согласия собственника этого участка, при наличии разрешения на строительство, полученного от компетентных органов и с соблюдением требований градостроительных и строительных норм и правил, и созданный объект не нарушает прав и охраняемых законом интересов других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что этот объект недвижимости не является самовольной постройкой, и в порядке разрешения спора о правах на него удовлетворяет иск, признав право собственности на данный объект за создавшим его лицом - ООО "Заполярэнергорезерв".
Несоответствие выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела в силу пункта 3 части 1 статьи 270 АПК РФ является основанием для отмены судебного акта.
Таким образом, суд апелляционной инстанции отменяет решение Арбитражного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 20.03.2014 по делу N А81-5662/2013.
Апелляционная жалоба ООО "Заполярэнергорезерв" подлежит удовлетворению.
В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.
По этим же правилам распределяются судебные расходы в связи с рассмотрением апелляционной жалобы (часть 5 статьи 110 АПК РФ).
В связи с удовлетворением исковых требований и удовлетворением апелляционной жалобы ООО "Заполярэнергорезерв", судебные расходы последнего по уплате государственной пошлины за рассмотрение иска в сумме 4 000 руб. и апелляционной жалобы в сумме 2 000 руб. относятся на ответчика - департамент имущественных и земельных отношений.
Руководствуясь пунктом 2 статьи 269, пунктом 3 части 1 статьи 270, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Восьмой арбитражный апелляционный суд
постановил:
Решение Арбитражного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 20.03.2014 по делу N А81-5662/2013 отменить, принять по делу новый судебный акт.
Исковые требования удовлетворить. Признать за обществом с ограниченной ответственностью "Заполярэнергорезерв" (ОГРН 1028900620308, ИНН 8904034470) право собственности на объект недвижимости, расположенный по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, Пуровский район, п.г.т.Уренгой, район жилого дома N 2, общей площадью 1048,4 кв. м.
Взыскать с Департамента имущественных и земельных отношений Администрации Пуровского района в пользу общества с ограниченной ответственностью "Заполярэнергорезерв" 4000 рублей судебных расходов по уплате государственной пошлины за подачу иска и 2000 рублей судебных расходов по уплате государственной пошлины за подачу апелляционной жалобы.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.
Председательствующий
А.С.ГРЯЗНИКОВА
Судьи
А.В.ВЕРЕВКИН
А.Н.ГЛУХИХ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)