Судебные решения, арбитраж
Разделы:
Договорные отношения с ресурсоснабжающими организациями при предоставлении коммунальных услуг; Управление многоквартирным домом
Обстоятельства: Как указывает прокурор, в силу требований ст. 60 Жилищного кодекса РФ, ст. 210 ГК РФ, норм Закона об энергосбережении собственник и уполномоченные им лица обязаны установить приборы учета в жилом доме.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда в составе:
председательствующего Т.А. Разуваевой
судей М.Е. Симаковой, Г.И. Федоровой
при секретаре Г.
рассмотрела в открытом судебном заседании 09 сентября 2015 года гражданское дело по апелляционной жалобе ФГКУ "Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны РФ на решение Кировского районного суда г. Хабаровска от 09 июня 2015 года по иску прокурора Хабаровского гарнизона в интересах неопределенного круга лиц к Министерству обороны РФ, ФГКУ "Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны РФ о возложении обязанности установить общедомовые приборы учета.
Заслушав доклад судьи Разуваевой Т.А., пояснения представителя ФГКУ "Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений" МО РФ Л., помощника военного прокурора Хабаровского гарнизона Р.В., представителя Министерства обороны РФ Р.И., судебная коллегия
установила:
Прокурор Хабаровского гарнизона обратился с иском в интересах неопределенного круга лиц к Министерству обороны РФ, ФГКУ "Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений" МО РФ о возложении обязанности установить общедомовые приборы учета электрической и тепловой энергии, горячего и холодного водоснабжения в жилом доме, расположенном по адресу: <...>, указав в обоснование требований, что в силу требований ст. 60 Жилищного кодекса РФ, ст. 210 Гражданского кодекса РФ, ст. ст. 11, 13 ФЗ "Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ" собственник и уполномоченные им лица обязаны установить приборы учета в указанном доме.
Определением суда от 22 мая 2015 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, привлечено ОАО "Славянка".
Решением Кировского районного суда г. Хабаровска от 09 июня 2015 года исковые требования прокурора удовлетворены, постановлено обязать Министерство обороны РФ, ФГКУ "Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений" МО РФ установить и ввести к эксплуатацию общедомовые приборы учета электрической и тепловой энергии, горячего и холодного водоснабжения в жилом доме N 1 по пер. Засыпному в г. Хабаровске в течение шести месяцев с момента вступления решения в законную силу.
В апелляционной жалобе представитель ФГКУ "Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений" МО РФ просит решение суда отменить, полагая его постановленным с нарушением норм материального и процессуального права, указывая, в частности, на то, что суд необоснованно принял к своему производству исковое заявление прокурора, так как у прокурора в силу требований ст. 45 ГПК РФ отсутствовало право на предъявление настоящего иска, поскольку в данном случае круг лиц определен количеством нанимателей, проживающих в жилом доме, а защита предполагаемых интересов действующим законодательством не предусмотрена. Кроме того, считает МО РФ и ФГКУ "Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений" МО РФ ненадлежащими ответчика по настоящему иску.
Проверив материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия полагает необходимым решение суда отменить.
Судом первой инстанции установлено, что здание общежития по адресу: <...>, передано на балансовый учет ФГКУ "ДТУИО" МО РФ от Хабаровской КЭЧ в ходе реорганизации.
Согласно техническому паспорту от 23 июня 2000 года дом 1 по пер.Засыпному в г. Хабаровске является общежитием, входит в перечень домов специализированного жилищного фонда, обслуживаемого ОАО "Славянка" на основании договора управления от 02 августа 2010 года N, заключенного между МО РФ и ОАО "Славянка".
Судом установлено, что в указанном доме отсутствуют общедомовые приборы учета электроэнергии, горячего и холодного водоснабжения, тепловой энергии.
Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции исходил из того, что в соответствии с Порядком заключения и существенных условий договора, регулирующего условия установки, замены и(или) эксплуатации приборов учета используемых энергетических ресурсов, утвержденным приказом Минэнергетики РФ от 07 апреля 2010 года N 149, именно на собственнике дома либо уполномоченном им лице лежит обязанность направить в ресурсоснабжающую организацию письменную заявку на установку прибора учета с целью дальнейшего заключения договора, который для ресурсоснабжающей организации является публичным.
С таким выводом судебная коллегия согласиться не может в связи с неверным применением к спорным правоотношениям норм материального права.
В соответствии с ч. 5 ст. 13 ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ" до 1 июля 2012 года собственники жилых домов, за исключением указанных в части 6 настоящей статьи, собственники помещений в многоквартирных домах, введенных в эксплуатацию на день вступления в силу настоящего Федерального закона, обязаны обеспечить оснащение таких домов приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, а также ввод установленных приборов учета в эксплуатацию. При этом многоквартирные дома в указанный срок должны быть оснащены коллективными (общедомовыми) приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, а также индивидуальными и общими (для коммунальной квартиры) приборами учета используемых воды, электрической энергии.
В силу п. 9 той же статьи с 01 июля 2010 года организации, которые осуществляют снабжение водой, природным газом, тепловой энергией, электрической энергией или их передачу и сети инженерно-технического обеспечения которых имеют непосредственное присоединение к сетям, входящим в состав инженерно-технического оборудования объектов, подлежащих в соответствии с требованиями настоящей статьи оснащению приборами учета используемых энергетических ресурсов, обязаны заниматься деятельностью по установке, замене, вводу в эксплуатацию приборов учета используемых энергетических ресурсов, снабжение которыми или передачу которых они осуществляют. Поскольку к сетям, входящим в состав инженерно-технического оборудования МКД, присоединены сети РСО (либо специализированных организаций, осуществляющих передачу ресурсов), именно РСО (сетевые организации) обязаны устанавливать приборы учета соответствующих ресурсов.
В соответствии с п. 12 ст. 13 указанного выше Закона РСО (сетевые организации) обязаны совершить действия по оснащению приборами учета МКД, которые в нарушение требований этого Закона не были оснащены приборами учета в установленный срок. Лицо, не исполнившее в срок обязанности по оснащению данных объектов приборами учета используемых энергетических ресурсов, должно обеспечить допуск указанных организаций к местам установки счетчиков.
Основными положениями функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 04 мая 2012 года N 442, определен порядок действий сетевой организации, объекты электросетевого хозяйства которой имеют непосредственное или опосредованное присоединение к энергопринимающим устройствам, которые должны быть оснащены общедомовыми приборами учета. Правила являются общими для всех абонентов, в том числе, для урегулирования вопросов установки общедомовых приборов учета в многоквартирных жилых домах.
Анализ приведенных норм свидетельствует о том, что после 01 июля 2012 года обязанность по установке общедомового прибора учета в многоквартирном жилом доме лежит на ресурсоснабжающей организации.
Приказ Минэнергетики РФ от 07 апреля 2010 года N 149, на который сослался суд при разрешении требования о возложении на собственника и уполномоченное им лицо обязанности установить общедомовые приборы учета, во исполнение указанных выше положений приведенного Федерального закона определяет лишь порядок заключения договора на установку общедомового прибора учета и действия, которые ресурсоснабжающая организация вправе предпринять в случае отказа в доступе к месту установки счетчиков.
Учитывая, что действующее законодательство содержит указание на лицо, обязанное обеспечить установку общедомовых приборов учета, каковым не является собственник жилого дома или уполномоченное им лицо, вывод суда о возложении обязанности на Министерство обороны РФ и ФГКУ "ДТУИО" МО РФ установить в жилом доме 1 по пер. Засыпному в г. Хабаровске общедомовые приборы учета является неверным.
Судебная коллегия полагает необходимым решение суда отменить, в удовлетворении исковых требований прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Министерству обороны РФ и ФГКУ "ДТУИО" МО РФ отказать в связи с предъявлением иска к ненадлежащим ответчикам.
Руководствуясь ст. ст. 328, 329, 330 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Кировского районного суда г. Хабаровска от 09 июня 2015 года по иску прокурора Хабаровского гарнизона в интересах неопределенного круга лиц к Министерству обороны РФ, ФГКУ "Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны РФ о возложении обязанности установить общедомовые приборы учета отменить.
Принять по делу новое решение.
Прокурору Хабаровского гарнизона в удовлетворении иска к Министерству обороны РФ, ФГКУ "Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны РФ о возложении обязанности установить общедомовые приборы учета отказать.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в президиум Хабаровского краевого суда в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу.
Председательствующий
Т.А.РАЗУВАЕВА
Судьи
М.Е.СИМАКОВА
Г.И.ФЕДОРОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ХАБАРОВСКОГО КРАЕВОГО СУДА ОТ 09.09.2015 ПО ДЕЛУ N 33-5802/2015
Требование: Об обязании установить общедомовые приборы учета.Разделы:
Договорные отношения с ресурсоснабжающими организациями при предоставлении коммунальных услуг; Управление многоквартирным домом
Обстоятельства: Как указывает прокурор, в силу требований ст. 60 Жилищного кодекса РФ, ст. 210 ГК РФ, норм Закона об энергосбережении собственник и уполномоченные им лица обязаны установить приборы учета в жилом доме.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ХАБАРОВСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 9 сентября 2015 г. по делу N 33-5802/2015
Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда в составе:
председательствующего Т.А. Разуваевой
судей М.Е. Симаковой, Г.И. Федоровой
при секретаре Г.
рассмотрела в открытом судебном заседании 09 сентября 2015 года гражданское дело по апелляционной жалобе ФГКУ "Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны РФ на решение Кировского районного суда г. Хабаровска от 09 июня 2015 года по иску прокурора Хабаровского гарнизона в интересах неопределенного круга лиц к Министерству обороны РФ, ФГКУ "Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны РФ о возложении обязанности установить общедомовые приборы учета.
Заслушав доклад судьи Разуваевой Т.А., пояснения представителя ФГКУ "Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений" МО РФ Л., помощника военного прокурора Хабаровского гарнизона Р.В., представителя Министерства обороны РФ Р.И., судебная коллегия
установила:
Прокурор Хабаровского гарнизона обратился с иском в интересах неопределенного круга лиц к Министерству обороны РФ, ФГКУ "Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений" МО РФ о возложении обязанности установить общедомовые приборы учета электрической и тепловой энергии, горячего и холодного водоснабжения в жилом доме, расположенном по адресу: <...>, указав в обоснование требований, что в силу требований ст. 60 Жилищного кодекса РФ, ст. 210 Гражданского кодекса РФ, ст. ст. 11, 13 ФЗ "Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ" собственник и уполномоченные им лица обязаны установить приборы учета в указанном доме.
Определением суда от 22 мая 2015 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, привлечено ОАО "Славянка".
Решением Кировского районного суда г. Хабаровска от 09 июня 2015 года исковые требования прокурора удовлетворены, постановлено обязать Министерство обороны РФ, ФГКУ "Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений" МО РФ установить и ввести к эксплуатацию общедомовые приборы учета электрической и тепловой энергии, горячего и холодного водоснабжения в жилом доме N 1 по пер. Засыпному в г. Хабаровске в течение шести месяцев с момента вступления решения в законную силу.
В апелляционной жалобе представитель ФГКУ "Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений" МО РФ просит решение суда отменить, полагая его постановленным с нарушением норм материального и процессуального права, указывая, в частности, на то, что суд необоснованно принял к своему производству исковое заявление прокурора, так как у прокурора в силу требований ст. 45 ГПК РФ отсутствовало право на предъявление настоящего иска, поскольку в данном случае круг лиц определен количеством нанимателей, проживающих в жилом доме, а защита предполагаемых интересов действующим законодательством не предусмотрена. Кроме того, считает МО РФ и ФГКУ "Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений" МО РФ ненадлежащими ответчика по настоящему иску.
Проверив материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия полагает необходимым решение суда отменить.
Судом первой инстанции установлено, что здание общежития по адресу: <...>, передано на балансовый учет ФГКУ "ДТУИО" МО РФ от Хабаровской КЭЧ в ходе реорганизации.
Согласно техническому паспорту от 23 июня 2000 года дом 1 по пер.Засыпному в г. Хабаровске является общежитием, входит в перечень домов специализированного жилищного фонда, обслуживаемого ОАО "Славянка" на основании договора управления от 02 августа 2010 года N, заключенного между МО РФ и ОАО "Славянка".
Судом установлено, что в указанном доме отсутствуют общедомовые приборы учета электроэнергии, горячего и холодного водоснабжения, тепловой энергии.
Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции исходил из того, что в соответствии с Порядком заключения и существенных условий договора, регулирующего условия установки, замены и(или) эксплуатации приборов учета используемых энергетических ресурсов, утвержденным приказом Минэнергетики РФ от 07 апреля 2010 года N 149, именно на собственнике дома либо уполномоченном им лице лежит обязанность направить в ресурсоснабжающую организацию письменную заявку на установку прибора учета с целью дальнейшего заключения договора, который для ресурсоснабжающей организации является публичным.
С таким выводом судебная коллегия согласиться не может в связи с неверным применением к спорным правоотношениям норм материального права.
В соответствии с ч. 5 ст. 13 ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ" до 1 июля 2012 года собственники жилых домов, за исключением указанных в части 6 настоящей статьи, собственники помещений в многоквартирных домах, введенных в эксплуатацию на день вступления в силу настоящего Федерального закона, обязаны обеспечить оснащение таких домов приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, а также ввод установленных приборов учета в эксплуатацию. При этом многоквартирные дома в указанный срок должны быть оснащены коллективными (общедомовыми) приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, а также индивидуальными и общими (для коммунальной квартиры) приборами учета используемых воды, электрической энергии.
В силу п. 9 той же статьи с 01 июля 2010 года организации, которые осуществляют снабжение водой, природным газом, тепловой энергией, электрической энергией или их передачу и сети инженерно-технического обеспечения которых имеют непосредственное присоединение к сетям, входящим в состав инженерно-технического оборудования объектов, подлежащих в соответствии с требованиями настоящей статьи оснащению приборами учета используемых энергетических ресурсов, обязаны заниматься деятельностью по установке, замене, вводу в эксплуатацию приборов учета используемых энергетических ресурсов, снабжение которыми или передачу которых они осуществляют. Поскольку к сетям, входящим в состав инженерно-технического оборудования МКД, присоединены сети РСО (либо специализированных организаций, осуществляющих передачу ресурсов), именно РСО (сетевые организации) обязаны устанавливать приборы учета соответствующих ресурсов.
В соответствии с п. 12 ст. 13 указанного выше Закона РСО (сетевые организации) обязаны совершить действия по оснащению приборами учета МКД, которые в нарушение требований этого Закона не были оснащены приборами учета в установленный срок. Лицо, не исполнившее в срок обязанности по оснащению данных объектов приборами учета используемых энергетических ресурсов, должно обеспечить допуск указанных организаций к местам установки счетчиков.
Основными положениями функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 04 мая 2012 года N 442, определен порядок действий сетевой организации, объекты электросетевого хозяйства которой имеют непосредственное или опосредованное присоединение к энергопринимающим устройствам, которые должны быть оснащены общедомовыми приборами учета. Правила являются общими для всех абонентов, в том числе, для урегулирования вопросов установки общедомовых приборов учета в многоквартирных жилых домах.
Анализ приведенных норм свидетельствует о том, что после 01 июля 2012 года обязанность по установке общедомового прибора учета в многоквартирном жилом доме лежит на ресурсоснабжающей организации.
Приказ Минэнергетики РФ от 07 апреля 2010 года N 149, на который сослался суд при разрешении требования о возложении на собственника и уполномоченное им лицо обязанности установить общедомовые приборы учета, во исполнение указанных выше положений приведенного Федерального закона определяет лишь порядок заключения договора на установку общедомового прибора учета и действия, которые ресурсоснабжающая организация вправе предпринять в случае отказа в доступе к месту установки счетчиков.
Учитывая, что действующее законодательство содержит указание на лицо, обязанное обеспечить установку общедомовых приборов учета, каковым не является собственник жилого дома или уполномоченное им лицо, вывод суда о возложении обязанности на Министерство обороны РФ и ФГКУ "ДТУИО" МО РФ установить в жилом доме 1 по пер. Засыпному в г. Хабаровске общедомовые приборы учета является неверным.
Судебная коллегия полагает необходимым решение суда отменить, в удовлетворении исковых требований прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Министерству обороны РФ и ФГКУ "ДТУИО" МО РФ отказать в связи с предъявлением иска к ненадлежащим ответчикам.
Руководствуясь ст. ст. 328, 329, 330 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Кировского районного суда г. Хабаровска от 09 июня 2015 года по иску прокурора Хабаровского гарнизона в интересах неопределенного круга лиц к Министерству обороны РФ, ФГКУ "Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны РФ о возложении обязанности установить общедомовые приборы учета отменить.
Принять по делу новое решение.
Прокурору Хабаровского гарнизона в удовлетворении иска к Министерству обороны РФ, ФГКУ "Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны РФ о возложении обязанности установить общедомовые приборы учета отказать.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в президиум Хабаровского краевого суда в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу.
Председательствующий
Т.А.РАЗУВАЕВА
Судьи
М.Е.СИМАКОВА
Г.И.ФЕДОРОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)