Судебные решения, арбитраж
ЖСК (жилищно-строительный кооператив)
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья Шебашова Е.С.
Судебная коллегия по административным делам Московского областного суда в составе:
председательствующего Терещенко А.А.,
судей Вороновой М.Н., Чиченевой Н.А.,
при секретаре М.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании 24 января 2013 года апелляционную жалобу Администрации городского округа Электросталь Московской области на решение Электростальского городского суда Московской области от 9 октября 2012 года по делу по заявлению М.Н. о признании незаконным постановления Администрации г.о. Электросталь Московской области об отказе в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма,
Заслушав доклад судьи Московского областного суда Терещенко А.А.,
объяснения представителя М.Н. - Б.Т.Н.
М.Н. обратился в суд с заявлением о признании незаконным постановления Администрации г.о. Электросталь Московской области N 534/11 от 15.06.2012 об отказе в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.
Заявление мотивировано тем, что М.Н., 19.05.1924 года рождения, участник Великой Отечественной войны (удостоверение участника ВОВ серии Е N 5785614 от 02 апреля 1981 г.), инвалид 1 группы (справка об инвалидности серии МСЭ-2011 N 3335070 от 16 марта 2012 г.), страдающий тяжелой формой хронического заболевания, зарегистрирован и проживает в трехкомнатной квартире по адресу: <адрес> с декабря 1985 года. Владельцем квартиры является его внучка - Б.А.А. (свидетельство о регистрации права собственности серии 50-НГ N 200502). Кроме него в занимаемом жилом помещении зарегистрированы и проживают: Б.А.А. (внучка), Б.Т.Н. (дочь), Б.А.Г. (зять), Н. (внук). В мае 2012 г. он обратился в Администрацию г.о. Электросталь с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении. В июне 2012 г. из Администрации г.о. Электросталь получил письмо (ответ) от 19.06.2012 исх. N М-834, из которого следует, что постановлением Администрации г.о. Электросталь М.О. от 15.06.2012 N 534/11 ему отказано в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении. В качестве основания отказа Администрация г.о. Электросталь указала п. 3 ч. 1 ст. 54 ЖК РФ в связи с тем, что не истек предусмотренный ст. 53 ЖК РФ срок. Считает действия Администрации г.о. Электросталь Московской области, выразившиеся в отказе в постановке его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, незаконными. У него отсутствуют на правах собственности какие-либо объекты недвижимости, что подтверждается письмом ЭФ ГУП МО "МОБТИ" от 04.04.2011 и Уведомлением от 28.03.2011 N 46/001/2001-141 Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области. Никаких умышленных действий, приведших к искусственному ухудшению жилищных условий, он не производил. Он также страдает заболеванием, относящимся к Перечню тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире. Просил признать незаконным отказ Администрации г.о. Электросталь в постановке М.Н. на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма; признать его нуждающимся в улучшении жилищных условий; обязать Администрацию г.о. Электросталь во внеочередном порядке принять М.Н. на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемому по договору социального найма.
Представитель заявителя М.Н. по доверенности от 20.09.2012 Б.Т.Н. уточнила заявленные требования. Пояснила, что участник Великой Отечественной войны М.Н. обратился в Администрацию г.о. Электросталь с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении. В июне 2012 г. из Администрации г.о. Электросталь получил письмо (ответ) от 19.06.2012 исх. N М-834, из которого следует, что постановлением Администрации г.о. Электросталь МО. от 15.06.2012 N 534/11 ему отказано в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении. В качестве основания отказа Администрация г.о. Электросталь указала п. 3 ч. 1 ст. 54 ЖК РФ в связи с тем, что не истек предусмотренный ст. 53 ЖК РФ срок. М.Н. не совершал никаких умышленных действий, приведших к искусственному ухудшению жилищных условий. Своей жилой площади М.Н. не имеет, с 1985 года проживает в трехкомнатной квартире по адресу: <адрес> Квартира с 2004 г. принадлежала на праве собственности Б.А.Н., которая являлась членом ЖСК и полностью выплатила пай. 07.11.2008 Б.А.Н. подарила квартиру Б.А.А. В настоящее время в квартире зарегистрированы и проживают 5 человек, фактически 3 семьи. М.Н. совместного хозяйства с собственником не ведет. М.Н. имеет право на отдельную жилую площадь как участник Великой Отечественной войны, инвалид 1 группы, страдающий тяжелой формой заболевания. Просит суд признать незаконным постановление Администрации г.о. Электросталь Московской области от 15.06.2012 N 534/11 об отказе в принятии М.Н. на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма. Обязать Администрацию г.о. Электросталь Московской области поставить М.Н., 19 мая 1924 года рождения, на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, как участника Великой Отечественной войны, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.
Представитель заинтересованного лица Администрации г.о. Электросталь по доверенности от 20.04.2012 Ж. полагала, что требования М.Н. удовлетворению не подлежат по основаниям, изложенным в письменном возражении на заявление.
Решением Электростальского городского суда Московской области от 09 октября 2012 года требования М.Н. удовлетворены.
В апелляционной жалобе Администрация городского округа Электросталь Московской области просит об отмене решения суда.
Заслушав объяснения явившегося лица, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.
В соответствии со ст. 54 ЖК РФ отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в предусмотренных ЖК РФ случаях (ч. 1). Решение об отказе в принятии на учет должно содержать основания такого отказа с обязательной ссылкой на нарушения, предусмотренные частью 1 настоящей статьи (ч. 2). Решение об отказе в принятии на учет выдается или направляется гражданину, подавшему соответствующее заявление о принятии на учет, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия такого решения и может быть обжаловано им в судебном порядке (ч. 3).
Постановление Администрации г.о. Электросталь Московской области от 15.06.2012 N 534/11 об отказе в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, было направлено М.Н. письмом от 19.06.2012 за N М-834, т.е. предусмотренный п. 1 ст. 256 ГПК РФ срок для обжалования постановления заявителем не пропущен.
Согласно ст. 52 ЖК РФ, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях (ч. 1).
Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в ст. 49 ЖК РФ категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях (малоимущие граждане и иные категории граждан, определенные федеральным законом, указом Президента РФ или законом субъекта РФ) (ч. 2 ст. 52 ЖК РФ).
Обеспечение жильем инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны, ветеранов и инвалидов боевых действий, а также иных категорий ветеранов осуществляется в соответствии с Жилищным кодексом РФ, но с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом от 12.01.1995 И 5-ФЗ "О ветеранах", Указом Президента РФ от 07.05.2008 N 714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов", Законом Московской области "Об обеспечении жилыми помещениями за счет средств федерального бюджета отдельных категорий ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов" (N 125/2006-03 от 26.07.2006).
Федеральным законом от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах" установлены правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации в целях создания условий, обеспечивающих им достойную жизнь, активную деятельность, почет и уважение в обществе.
В соответствии с подпунктом 3 п. 1 ст. 15 Федерального закона "О ветеранах" мерой социальной поддержки участников Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпунктах "а" - "ж" и "и" подпункта 1 пункта 1 статьи 2 настоящего Федерального закона, является обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Участники Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз, при этом обеспечение жильем осуществляется независимо от их имущественного положения.
Кроме того, Указом Президента РФ от 07.05.2008 N 714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов" (в редакции Указа Президента РФ от 09.01.2010 N 30) установлена необходимость завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах".
М.Н., 19.05.1924 года рождения, является участником Великой Отечественной войны (удостоверение серии Е N 5785614 от 02 апреля 1981 г.), инвалидом первой группы по общему заболеванию бессрочно (справка серии МСЭ-2011 N 3335070 от 16 марта 2012 г.).
Он с 10.02.1985 года зарегистрирован в трехкомнатной квартире, жилой площадью 42,8 кв. м, общей площадью 68,4 кв. м, по адресу: <адрес> ЖСК "Чайка".
Кроме М.Н. в указанной квартире зарегистрированы и проживают: Б.А.А., 28.08.1989 года рождения, (внучка) с 14.02.2004, Н., 04.03.1986 года рождения, (внук) с 17.12.2005, Б.Т.Н., 17.07.1952 года рождения, (дочь) с 10.05.2012, Б.А.Г., 09.05.1951 года рождения, (зять) с 10.05.2012.
Согласно акту проверки жилищных условий заявителя, составленного комиссией ЖСК "Чайка" 21.05.2012, М.Н. нуждается в улучшении жилищных условий в соответствии с Федеральным законом "О ветеранах".
М.Н., проживая в квартире <адрес>, не имеет другого жилья, что подтверждается письмом ЭФ ГУП МО "МОБТИ" от 04.04.2011 и Уведомлением от 28.03.2011 N 46/001/2001-141 Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области.
Из представленных документов усматривается, что собственником вышеуказанного жилого помещения являлась Б.Т.Н. на основании справки ЖСК "Чайка" о полной выплате пая N 20 от 01.02.2004, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 16.03.2004 (запись в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 16.03.2004 N 50-01/46-09/2004-104).
07.11.2008 между Б.Т.Н. и Б.А.А. заключен договор дарения квартиры. Договор зарегистрирован УФРС 25.12.2008 за N 50-50-46/053/2008-436.
Право собственности Б.А.А. зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 25.12.2008 N 50-50-46/053/2008-437.
Из копии учетного дела следует, что М.Н. обратился в Администрацию г.о. Электросталь с заявлением от 22.05.2012 вх. N М-834 о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, в связи с отсутствием жилой площади, в соответствии с Федеральным законом "О ветеранах", в составе семьи 1 человек.
Кроме всех вышеуказанных документов, им был представлен договор найма жилого помещения от 25.12.2008, заключенный между Б.А.А. и М.Н., согласно которому наймодатель Б.А.А. передает нанимателю М.Н. во временное владение и пользование без оплаты комнату площадью 18 кв. м, находящуюся в квартире по адресу: <адрес>, а также справка ООПП МУЗ "ЭЦГБ" о праве на жилищные льготы по медицинским показаниям.
Постановлением Администрации г.о. Электросталь Московской области от 15.06.2012 N 534/11 М.Н. было отказано в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, со ссылкой на п. 3 ч. 1 ст. 54 ЖК РФ в связи с тем, что не истек предусмотренный ст. 53 ЖК РФ срок.
В возражениях на заявление М.Н. представитель Администрации г.о. Электросталь указал, что М.Н. не были предоставлены документы, подтверждающие право пользования жилым помещением по указанному адресу до 2008 года.
Согласно п. 3 части 1 ст. 54 ЖК РФ отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если не истек предусмотренный статьей 53 настоящего Кодекса срок.
В силу ст. 53 ЖК РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.
Из представленных в Администрацию г.о. Электросталь документов следует, что участник Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов М.Н. собственного жилого помещения не имеет, проживает с 1985 года в жилом помещении, принадлежавшим Б.Т.Н., которая в 2008 г. подарила квартиру своей дочери Б.А.А.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Определении N 258-0-0 от 19.04.2007, по смыслу статьи 53 Жилищного кодекса Российской Федерации и соответствующих норм законодательства субъекта Российской Федерации, ограничения в постановке граждан на учет нуждающихся в жилых помещениях должны считаться допустимыми лишь в том случае, если гражданами совершались умышленные действия с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, могущих привести к состоянию, требующему участия со стороны органов государственной власти и местного самоуправления в обеспечении их другим жильем.
Администрацией г.о. Электросталь не представлены доказательства законности и обоснованности принятого постановления от 15.06.2012 N 534/11, не указаны, какие умышленные действия были совершены М.Н. с целью ухудшения своих жилищных условий.
С учетом вышеизложенного, а также отсутствия иных оснований для постановки на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, участника Великой Отечественной войны, инвалида первой группы М.Н., суд полагает, что постановление Администрации г.о. Электросталь Московской области от 15.06.2012 N 534/11 является незаконным, а требования заявителя М.Н. подлежат удовлетворению.
Решение суда законное и оснований для его отмены не имеется.
Доводы апелляционной жалобы не состоятельны и не могут повлечь отмену решения суда.
Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
решение Электростальского городского суда Московской области от 09 октября 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Администрации городского округа Электросталь Московской области - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ МОСКОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 24.01.2013 ПО ДЕЛУ N 33-27577
Разделы:ЖСК (жилищно-строительный кооператив)
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
МОСКОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 24 января 2013 г. по делу N 33-27577
Судья Шебашова Е.С.
Судебная коллегия по административным делам Московского областного суда в составе:
председательствующего Терещенко А.А.,
судей Вороновой М.Н., Чиченевой Н.А.,
при секретаре М.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании 24 января 2013 года апелляционную жалобу Администрации городского округа Электросталь Московской области на решение Электростальского городского суда Московской области от 9 октября 2012 года по делу по заявлению М.Н. о признании незаконным постановления Администрации г.о. Электросталь Московской области об отказе в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма,
Заслушав доклад судьи Московского областного суда Терещенко А.А.,
объяснения представителя М.Н. - Б.Т.Н.
установила:
М.Н. обратился в суд с заявлением о признании незаконным постановления Администрации г.о. Электросталь Московской области N 534/11 от 15.06.2012 об отказе в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.
Заявление мотивировано тем, что М.Н., 19.05.1924 года рождения, участник Великой Отечественной войны (удостоверение участника ВОВ серии Е N 5785614 от 02 апреля 1981 г.), инвалид 1 группы (справка об инвалидности серии МСЭ-2011 N 3335070 от 16 марта 2012 г.), страдающий тяжелой формой хронического заболевания, зарегистрирован и проживает в трехкомнатной квартире по адресу: <адрес> с декабря 1985 года. Владельцем квартиры является его внучка - Б.А.А. (свидетельство о регистрации права собственности серии 50-НГ N 200502). Кроме него в занимаемом жилом помещении зарегистрированы и проживают: Б.А.А. (внучка), Б.Т.Н. (дочь), Б.А.Г. (зять), Н. (внук). В мае 2012 г. он обратился в Администрацию г.о. Электросталь с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении. В июне 2012 г. из Администрации г.о. Электросталь получил письмо (ответ) от 19.06.2012 исх. N М-834, из которого следует, что постановлением Администрации г.о. Электросталь М.О. от 15.06.2012 N 534/11 ему отказано в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении. В качестве основания отказа Администрация г.о. Электросталь указала п. 3 ч. 1 ст. 54 ЖК РФ в связи с тем, что не истек предусмотренный ст. 53 ЖК РФ срок. Считает действия Администрации г.о. Электросталь Московской области, выразившиеся в отказе в постановке его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, незаконными. У него отсутствуют на правах собственности какие-либо объекты недвижимости, что подтверждается письмом ЭФ ГУП МО "МОБТИ" от 04.04.2011 и Уведомлением от 28.03.2011 N 46/001/2001-141 Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области. Никаких умышленных действий, приведших к искусственному ухудшению жилищных условий, он не производил. Он также страдает заболеванием, относящимся к Перечню тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире. Просил признать незаконным отказ Администрации г.о. Электросталь в постановке М.Н. на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма; признать его нуждающимся в улучшении жилищных условий; обязать Администрацию г.о. Электросталь во внеочередном порядке принять М.Н. на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемому по договору социального найма.
Представитель заявителя М.Н. по доверенности от 20.09.2012 Б.Т.Н. уточнила заявленные требования. Пояснила, что участник Великой Отечественной войны М.Н. обратился в Администрацию г.о. Электросталь с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении. В июне 2012 г. из Администрации г.о. Электросталь получил письмо (ответ) от 19.06.2012 исх. N М-834, из которого следует, что постановлением Администрации г.о. Электросталь МО. от 15.06.2012 N 534/11 ему отказано в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении. В качестве основания отказа Администрация г.о. Электросталь указала п. 3 ч. 1 ст. 54 ЖК РФ в связи с тем, что не истек предусмотренный ст. 53 ЖК РФ срок. М.Н. не совершал никаких умышленных действий, приведших к искусственному ухудшению жилищных условий. Своей жилой площади М.Н. не имеет, с 1985 года проживает в трехкомнатной квартире по адресу: <адрес> Квартира с 2004 г. принадлежала на праве собственности Б.А.Н., которая являлась членом ЖСК и полностью выплатила пай. 07.11.2008 Б.А.Н. подарила квартиру Б.А.А. В настоящее время в квартире зарегистрированы и проживают 5 человек, фактически 3 семьи. М.Н. совместного хозяйства с собственником не ведет. М.Н. имеет право на отдельную жилую площадь как участник Великой Отечественной войны, инвалид 1 группы, страдающий тяжелой формой заболевания. Просит суд признать незаконным постановление Администрации г.о. Электросталь Московской области от 15.06.2012 N 534/11 об отказе в принятии М.Н. на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма. Обязать Администрацию г.о. Электросталь Московской области поставить М.Н., 19 мая 1924 года рождения, на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, как участника Великой Отечественной войны, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.
Представитель заинтересованного лица Администрации г.о. Электросталь по доверенности от 20.04.2012 Ж. полагала, что требования М.Н. удовлетворению не подлежат по основаниям, изложенным в письменном возражении на заявление.
Решением Электростальского городского суда Московской области от 09 октября 2012 года требования М.Н. удовлетворены.
В апелляционной жалобе Администрация городского округа Электросталь Московской области просит об отмене решения суда.
Заслушав объяснения явившегося лица, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.
В соответствии со ст. 54 ЖК РФ отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в предусмотренных ЖК РФ случаях (ч. 1). Решение об отказе в принятии на учет должно содержать основания такого отказа с обязательной ссылкой на нарушения, предусмотренные частью 1 настоящей статьи (ч. 2). Решение об отказе в принятии на учет выдается или направляется гражданину, подавшему соответствующее заявление о принятии на учет, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия такого решения и может быть обжаловано им в судебном порядке (ч. 3).
Постановление Администрации г.о. Электросталь Московской области от 15.06.2012 N 534/11 об отказе в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, было направлено М.Н. письмом от 19.06.2012 за N М-834, т.е. предусмотренный п. 1 ст. 256 ГПК РФ срок для обжалования постановления заявителем не пропущен.
Согласно ст. 52 ЖК РФ, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях (ч. 1).
Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в ст. 49 ЖК РФ категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях (малоимущие граждане и иные категории граждан, определенные федеральным законом, указом Президента РФ или законом субъекта РФ) (ч. 2 ст. 52 ЖК РФ).
Обеспечение жильем инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны, ветеранов и инвалидов боевых действий, а также иных категорий ветеранов осуществляется в соответствии с Жилищным кодексом РФ, но с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом от 12.01.1995 И 5-ФЗ "О ветеранах", Указом Президента РФ от 07.05.2008 N 714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов", Законом Московской области "Об обеспечении жилыми помещениями за счет средств федерального бюджета отдельных категорий ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов" (N 125/2006-03 от 26.07.2006).
Федеральным законом от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах" установлены правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации в целях создания условий, обеспечивающих им достойную жизнь, активную деятельность, почет и уважение в обществе.
В соответствии с подпунктом 3 п. 1 ст. 15 Федерального закона "О ветеранах" мерой социальной поддержки участников Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпунктах "а" - "ж" и "и" подпункта 1 пункта 1 статьи 2 настоящего Федерального закона, является обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Участники Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз, при этом обеспечение жильем осуществляется независимо от их имущественного положения.
Кроме того, Указом Президента РФ от 07.05.2008 N 714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов" (в редакции Указа Президента РФ от 09.01.2010 N 30) установлена необходимость завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах".
М.Н., 19.05.1924 года рождения, является участником Великой Отечественной войны (удостоверение серии Е N 5785614 от 02 апреля 1981 г.), инвалидом первой группы по общему заболеванию бессрочно (справка серии МСЭ-2011 N 3335070 от 16 марта 2012 г.).
Он с 10.02.1985 года зарегистрирован в трехкомнатной квартире, жилой площадью 42,8 кв. м, общей площадью 68,4 кв. м, по адресу: <адрес> ЖСК "Чайка".
Кроме М.Н. в указанной квартире зарегистрированы и проживают: Б.А.А., 28.08.1989 года рождения, (внучка) с 14.02.2004, Н., 04.03.1986 года рождения, (внук) с 17.12.2005, Б.Т.Н., 17.07.1952 года рождения, (дочь) с 10.05.2012, Б.А.Г., 09.05.1951 года рождения, (зять) с 10.05.2012.
Согласно акту проверки жилищных условий заявителя, составленного комиссией ЖСК "Чайка" 21.05.2012, М.Н. нуждается в улучшении жилищных условий в соответствии с Федеральным законом "О ветеранах".
М.Н., проживая в квартире <адрес>, не имеет другого жилья, что подтверждается письмом ЭФ ГУП МО "МОБТИ" от 04.04.2011 и Уведомлением от 28.03.2011 N 46/001/2001-141 Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области.
Из представленных документов усматривается, что собственником вышеуказанного жилого помещения являлась Б.Т.Н. на основании справки ЖСК "Чайка" о полной выплате пая N 20 от 01.02.2004, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 16.03.2004 (запись в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 16.03.2004 N 50-01/46-09/2004-104).
07.11.2008 между Б.Т.Н. и Б.А.А. заключен договор дарения квартиры. Договор зарегистрирован УФРС 25.12.2008 за N 50-50-46/053/2008-436.
Право собственности Б.А.А. зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 25.12.2008 N 50-50-46/053/2008-437.
Из копии учетного дела следует, что М.Н. обратился в Администрацию г.о. Электросталь с заявлением от 22.05.2012 вх. N М-834 о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, в связи с отсутствием жилой площади, в соответствии с Федеральным законом "О ветеранах", в составе семьи 1 человек.
Кроме всех вышеуказанных документов, им был представлен договор найма жилого помещения от 25.12.2008, заключенный между Б.А.А. и М.Н., согласно которому наймодатель Б.А.А. передает нанимателю М.Н. во временное владение и пользование без оплаты комнату площадью 18 кв. м, находящуюся в квартире по адресу: <адрес>, а также справка ООПП МУЗ "ЭЦГБ" о праве на жилищные льготы по медицинским показаниям.
Постановлением Администрации г.о. Электросталь Московской области от 15.06.2012 N 534/11 М.Н. было отказано в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, со ссылкой на п. 3 ч. 1 ст. 54 ЖК РФ в связи с тем, что не истек предусмотренный ст. 53 ЖК РФ срок.
В возражениях на заявление М.Н. представитель Администрации г.о. Электросталь указал, что М.Н. не были предоставлены документы, подтверждающие право пользования жилым помещением по указанному адресу до 2008 года.
Согласно п. 3 части 1 ст. 54 ЖК РФ отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если не истек предусмотренный статьей 53 настоящего Кодекса срок.
В силу ст. 53 ЖК РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.
Из представленных в Администрацию г.о. Электросталь документов следует, что участник Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов М.Н. собственного жилого помещения не имеет, проживает с 1985 года в жилом помещении, принадлежавшим Б.Т.Н., которая в 2008 г. подарила квартиру своей дочери Б.А.А.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Определении N 258-0-0 от 19.04.2007, по смыслу статьи 53 Жилищного кодекса Российской Федерации и соответствующих норм законодательства субъекта Российской Федерации, ограничения в постановке граждан на учет нуждающихся в жилых помещениях должны считаться допустимыми лишь в том случае, если гражданами совершались умышленные действия с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, могущих привести к состоянию, требующему участия со стороны органов государственной власти и местного самоуправления в обеспечении их другим жильем.
Администрацией г.о. Электросталь не представлены доказательства законности и обоснованности принятого постановления от 15.06.2012 N 534/11, не указаны, какие умышленные действия были совершены М.Н. с целью ухудшения своих жилищных условий.
С учетом вышеизложенного, а также отсутствия иных оснований для постановки на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, участника Великой Отечественной войны, инвалида первой группы М.Н., суд полагает, что постановление Администрации г.о. Электросталь Московской области от 15.06.2012 N 534/11 является незаконным, а требования заявителя М.Н. подлежат удовлетворению.
Решение суда законное и оснований для его отмены не имеется.
Доводы апелляционной жалобы не состоятельны и не могут повлечь отмену решения суда.
Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Электростальского городского суда Московской области от 09 октября 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Администрации городского округа Электросталь Московской области - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)