Судебные решения, арбитраж
Разделы:
Оплата жилья и коммунальных услуг; Управление многоквартирным домом
Обстоятельства: По мнению истицы, она имеет право на возмещение расходов на оплату жилого помещения, отопления и освещения, так как является педагогическим работником, работающим в сельской местности.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
В суде первой инстанции дело рассмотрено
судьей Шороховым С.В.
Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда
в составе:
председательствующего Гвоздева М.В.,
судей Масловой Т.В., Овсянниковой И.Н.,
при секретаре В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании 04 сентября 2015 года в городе Хабаровске гражданское дело по иску З. к Федеральному казенному учреждению "Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Хабаровскому краю", Федеральному казенному учреждению "Объединенное стратегическое командование восточного военного округа", Министерству обороны Российской Федерации, войсковой части 62250 о взыскании компенсации расходов по оплате жилья и коммунальных услуг,
по апелляционным жалобам ответчиков ФКУ "Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Хабаровскому краю", Министерства обороны Российской Федерации на решение Советско-Гаванского городского суда Хабаровского края от 09 июня 2015 года.
Заслушав доклад судьи Гвоздева М.В., судебная коллегия
установила:
З. обратилась в суд с иском к ФКУ "Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Хабаровскому краю", Министерству обороны Российской Федерации о взыскании компенсации расходов по оплате жилья и коммунальных услуг.
В обоснование своих требований истица указала, что она работает <данные изъяты> в Детском общеобразовательном учреждении N - структурном подразделении войсковой части N 62250 Министерства обороны РФ, расположенном в <адрес>. По мнению истицы, она имеет право на возмещение расходов по оплате жилого помещения, отопления и освещения, так как является педагогическим работником, работающим в сельской местности.
За период с 01 января 2013 года по 31 марта 2015 года З. оплатила за потребленную электроэнергию сумму <данные изъяты>, за отопление - <данные изъяты>, за техническое обслуживание - <данные изъяты>.
На основании изложенного истица просила взыскать с Министерства обороны Российской Федерации в свою пользу компенсацию расходов по оплате за жилое помещение, отопление, электрическую энергию за период с 01 января 2013 года по 31 марта 2015 года в общей сумме <данные изъяты>.
Судом к участию в деле в качестве соответчиков привлечены войсковая часть 62250 и ФКУ "Объединенное стратегическое командование восточного военного округа".
Решением Советско-Гаванского городского суда Хабаровского края от 09 июня 2015 года исковые требования удовлетворены.
С Министерства обороны Российской Федерации в пользу З. взыскана компенсация расходов по оплате за жилое помещение, отопление и электрическую энергию за период с 01 января 2013 года по 31 марта 2015 года в сумме <данные изъяты>.
В апелляционной жалобе ответчик ФКУ "Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Хабаровскому краю" просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении иска.
В доводах жалобы указал, что факт осуществления образовательной деятельности судом не установлен, так как в образовательном учреждении, в котором работает истица, отсутствует лицензия, то есть законное право на осуществление образовательной деятельности. Истица не относится к категориям работников, указанных в ст. 47 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", которым установлены размеры компенсации. С 01 января 2013 года по настоящее время законодательно не определен размер компенсации для педагогических работников дошкольных образовательных учреждений Министерства обороны Российской Федерации. При определении размера компенсации суду следовало руководствоваться положениями Постановления Правительства РФ от 26 октября 2013 года N 963. Суд вышел за пределы заявленных З. исковых требований.
В апелляционной жалобе ответчик Министерство обороны РФ просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении иска.
В доводах жалобы указал, что ДОУ N при войсковой части 62250, в котором работает истица, не является федеральной государственной образовательной организацией, в связи с чем З. не полагается компенсация указанных расходов за счет ассигнований федерального бюджета. Указанные обязательства относятся к расходным обязательствам органов государственной власти Хабаровского края.
В возражениях на апелляционные жалобы истица З. согласна с решением суда первой инстанции, просит оставить его без изменения.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционных жалоб, возражений, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
Судом установлено, что З. занимает должность педагогического работника (<данные изъяты>) в Дошкольном образовательном учреждении N - структурном подразделении обеспечения 7062 авиационной базы морской авиации Тихоокеанского флота (войсковая часть 62250), которое расположено в <адрес>.
Войсковая часть является подразделением Министерства обороны РФ, финансируется из средств федерального бюджета.
Согласно материалам дела З. зарегистрирована и проживает в квартире N дома N по <адрес>.
На день вступления в силу Федерального закона от 29 декабря 2010 года N 439-ФЗ "О внесении изменений в статьи 52.2 и 55 Закона Российской Федерации "Об образовании" истица проживала в вышеуказанной квартире.
Таким образом, судом верно установлено, что З. является педагогическим работником, работающим и проживающим в сельской местности и, следовательно, имеет право на получение льгот.
Данная позиция суда первой инстанции основана на анализе ранее действующего законодательства.
Так, согласно статье 55 Закона Российской Федерации от 10 июля 1992 года N 3266-I "Об образовании" (в редакции, действовавшей до 11 января 2011 года) педагогические работники образовательных учреждений в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имели право пользоваться бесплатно жилой площадью с отоплением и освещением в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа). Размер, условия и порядок возмещения расходов, связанных с предоставлением указанных мер социальной поддержки, устанавливались законодательными актами субъектов Российской Федерации.
Федеральным законом от 29 декабря 2010 года N 439-ФЗ "О внесении изменений в статьи 52.2 и 55 Закона Российской Федерации "Об образовании" приведенная норма Закона Российской Федерации от 10 июля 1992 года N 3266-I изложена в новой редакции, согласно которой педагогические работники, проживающие и работающие в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа), имеют право на предоставление компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения. Размер, условия и порядок возмещения расходов, связанных с предоставлением указанных мер социальной поддержки педагогическим работникам федеральных государственных образовательных учреждений, устанавливаются законодательством Российской Федерации и обеспечиваются за счет средств федерального бюджета, а педагогическим работникам образовательных учреждений субъектов Российской Федерации, муниципальных образовательных учреждений устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и обеспечиваются за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации.
Одновременно федеральный законодатель предусмотрел, что нормативные правовые акты Российской Федерации, нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, принимаемые во исполнение статьи 55 Закона Российской Федерации от 10 июля 1992 года N 3266-I "Об образовании" в редакции Федерального закона от 29 декабря 2010 года N 439-ФЗ, не могут снижать объем мер социальной поддержки, предоставляемых педагогическим работникам, проживающим и работающим в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа), на день вступления в силу указанного Закона (статья 3 Федерального закона от 29 декабря 2010 года N 439-ФЗ).
За период с 01 января 2013 года по 31 марта 2015 года З. произвела оплату за жилье и коммунальные услуги в общей сумме <данные изъяты>, в том числе за электроэнергию - <данные изъяты>, отопление и техническое обслуживание - <данные изъяты>.
Довод жалобы о том, что суд вышел за пределы заявленных требований судебная коллегия отклоняет, поскольку в иске содержится требование о компенсации фактических расходов на оплату жилья и коммунальных услуг.
Истицей З. фактически понесены расходы по оплате за жилье в размере, установленном судом первой инстанции, что подтверждено документально. Ответчиками эти обстоятельства не опровергнуты.
Иные доводы апелляционных жалоб являлись предметом рассмотрения суда первой инстанции, им дана надлежащая правовая оценка, с которой судебная коллегия согласна.
Судебная коллегия считает, что судом полно и всесторонне исследованы обстоятельства дела, представленные доказательства, правильно применены нормы материального и процессуального права, в связи с чем решение суда является законным и обоснованным.
Руководствуясь ст. ст. 328 - 330 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Советско-Гаванского городского суда Хабаровского края от 09 июня 2015 года по гражданскому делу по иску З. к Федеральному казенному учреждению "Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Хабаровскому краю", Федеральному казенному учреждению "Объединенное стратегическое командование восточного военного округа", Министерству обороны Российской Федерации, войсковой части 62250 о взыскании компенсации расходов по оплате жилья и коммунальных услуг - оставить без изменения, а апелляционные жалобы ответчиков ФКУ "Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Хабаровскому краю", Министерства обороны Российской Федерации - без удовлетворения.
Председательствующий
М.В.ГВОЗДЕВ
Судьи
Т.В.МАСЛОВА
И.Н.ОВСЯННИКОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ХАБАРОВСКОГО КРАЕВОГО СУДА ОТ 04.09.2015 ПО ДЕЛУ N 33-5572/2015
Требование: О взыскании компенсации расходов на оплату жилья и коммунальных услуг.Разделы:
Оплата жилья и коммунальных услуг; Управление многоквартирным домом
Обстоятельства: По мнению истицы, она имеет право на возмещение расходов на оплату жилого помещения, отопления и освещения, так как является педагогическим работником, работающим в сельской местности.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ХАБАРОВСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 4 сентября 2015 г. по делу N 33-5572
В суде первой инстанции дело рассмотрено
судьей Шороховым С.В.
Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда
в составе:
председательствующего Гвоздева М.В.,
судей Масловой Т.В., Овсянниковой И.Н.,
при секретаре В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании 04 сентября 2015 года в городе Хабаровске гражданское дело по иску З. к Федеральному казенному учреждению "Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Хабаровскому краю", Федеральному казенному учреждению "Объединенное стратегическое командование восточного военного округа", Министерству обороны Российской Федерации, войсковой части 62250 о взыскании компенсации расходов по оплате жилья и коммунальных услуг,
по апелляционным жалобам ответчиков ФКУ "Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Хабаровскому краю", Министерства обороны Российской Федерации на решение Советско-Гаванского городского суда Хабаровского края от 09 июня 2015 года.
Заслушав доклад судьи Гвоздева М.В., судебная коллегия
установила:
З. обратилась в суд с иском к ФКУ "Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Хабаровскому краю", Министерству обороны Российской Федерации о взыскании компенсации расходов по оплате жилья и коммунальных услуг.
В обоснование своих требований истица указала, что она работает <данные изъяты> в Детском общеобразовательном учреждении N - структурном подразделении войсковой части N 62250 Министерства обороны РФ, расположенном в <адрес>. По мнению истицы, она имеет право на возмещение расходов по оплате жилого помещения, отопления и освещения, так как является педагогическим работником, работающим в сельской местности.
За период с 01 января 2013 года по 31 марта 2015 года З. оплатила за потребленную электроэнергию сумму <данные изъяты>, за отопление - <данные изъяты>, за техническое обслуживание - <данные изъяты>.
На основании изложенного истица просила взыскать с Министерства обороны Российской Федерации в свою пользу компенсацию расходов по оплате за жилое помещение, отопление, электрическую энергию за период с 01 января 2013 года по 31 марта 2015 года в общей сумме <данные изъяты>.
Судом к участию в деле в качестве соответчиков привлечены войсковая часть 62250 и ФКУ "Объединенное стратегическое командование восточного военного округа".
Решением Советско-Гаванского городского суда Хабаровского края от 09 июня 2015 года исковые требования удовлетворены.
С Министерства обороны Российской Федерации в пользу З. взыскана компенсация расходов по оплате за жилое помещение, отопление и электрическую энергию за период с 01 января 2013 года по 31 марта 2015 года в сумме <данные изъяты>.
В апелляционной жалобе ответчик ФКУ "Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Хабаровскому краю" просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении иска.
В доводах жалобы указал, что факт осуществления образовательной деятельности судом не установлен, так как в образовательном учреждении, в котором работает истица, отсутствует лицензия, то есть законное право на осуществление образовательной деятельности. Истица не относится к категориям работников, указанных в ст. 47 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", которым установлены размеры компенсации. С 01 января 2013 года по настоящее время законодательно не определен размер компенсации для педагогических работников дошкольных образовательных учреждений Министерства обороны Российской Федерации. При определении размера компенсации суду следовало руководствоваться положениями Постановления Правительства РФ от 26 октября 2013 года N 963. Суд вышел за пределы заявленных З. исковых требований.
В апелляционной жалобе ответчик Министерство обороны РФ просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении иска.
В доводах жалобы указал, что ДОУ N при войсковой части 62250, в котором работает истица, не является федеральной государственной образовательной организацией, в связи с чем З. не полагается компенсация указанных расходов за счет ассигнований федерального бюджета. Указанные обязательства относятся к расходным обязательствам органов государственной власти Хабаровского края.
В возражениях на апелляционные жалобы истица З. согласна с решением суда первой инстанции, просит оставить его без изменения.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционных жалоб, возражений, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
Судом установлено, что З. занимает должность педагогического работника (<данные изъяты>) в Дошкольном образовательном учреждении N - структурном подразделении обеспечения 7062 авиационной базы морской авиации Тихоокеанского флота (войсковая часть 62250), которое расположено в <адрес>.
Войсковая часть является подразделением Министерства обороны РФ, финансируется из средств федерального бюджета.
Согласно материалам дела З. зарегистрирована и проживает в квартире N дома N по <адрес>.
На день вступления в силу Федерального закона от 29 декабря 2010 года N 439-ФЗ "О внесении изменений в статьи 52.2 и 55 Закона Российской Федерации "Об образовании" истица проживала в вышеуказанной квартире.
Таким образом, судом верно установлено, что З. является педагогическим работником, работающим и проживающим в сельской местности и, следовательно, имеет право на получение льгот.
Данная позиция суда первой инстанции основана на анализе ранее действующего законодательства.
Так, согласно статье 55 Закона Российской Федерации от 10 июля 1992 года N 3266-I "Об образовании" (в редакции, действовавшей до 11 января 2011 года) педагогические работники образовательных учреждений в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имели право пользоваться бесплатно жилой площадью с отоплением и освещением в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа). Размер, условия и порядок возмещения расходов, связанных с предоставлением указанных мер социальной поддержки, устанавливались законодательными актами субъектов Российской Федерации.
Федеральным законом от 29 декабря 2010 года N 439-ФЗ "О внесении изменений в статьи 52.2 и 55 Закона Российской Федерации "Об образовании" приведенная норма Закона Российской Федерации от 10 июля 1992 года N 3266-I изложена в новой редакции, согласно которой педагогические работники, проживающие и работающие в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа), имеют право на предоставление компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения. Размер, условия и порядок возмещения расходов, связанных с предоставлением указанных мер социальной поддержки педагогическим работникам федеральных государственных образовательных учреждений, устанавливаются законодательством Российской Федерации и обеспечиваются за счет средств федерального бюджета, а педагогическим работникам образовательных учреждений субъектов Российской Федерации, муниципальных образовательных учреждений устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и обеспечиваются за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации.
Одновременно федеральный законодатель предусмотрел, что нормативные правовые акты Российской Федерации, нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, принимаемые во исполнение статьи 55 Закона Российской Федерации от 10 июля 1992 года N 3266-I "Об образовании" в редакции Федерального закона от 29 декабря 2010 года N 439-ФЗ, не могут снижать объем мер социальной поддержки, предоставляемых педагогическим работникам, проживающим и работающим в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа), на день вступления в силу указанного Закона (статья 3 Федерального закона от 29 декабря 2010 года N 439-ФЗ).
За период с 01 января 2013 года по 31 марта 2015 года З. произвела оплату за жилье и коммунальные услуги в общей сумме <данные изъяты>, в том числе за электроэнергию - <данные изъяты>, отопление и техническое обслуживание - <данные изъяты>.
Довод жалобы о том, что суд вышел за пределы заявленных требований судебная коллегия отклоняет, поскольку в иске содержится требование о компенсации фактических расходов на оплату жилья и коммунальных услуг.
Истицей З. фактически понесены расходы по оплате за жилье в размере, установленном судом первой инстанции, что подтверждено документально. Ответчиками эти обстоятельства не опровергнуты.
Иные доводы апелляционных жалоб являлись предметом рассмотрения суда первой инстанции, им дана надлежащая правовая оценка, с которой судебная коллегия согласна.
Судебная коллегия считает, что судом полно и всесторонне исследованы обстоятельства дела, представленные доказательства, правильно применены нормы материального и процессуального права, в связи с чем решение суда является законным и обоснованным.
Руководствуясь ст. ст. 328 - 330 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Советско-Гаванского городского суда Хабаровского края от 09 июня 2015 года по гражданскому делу по иску З. к Федеральному казенному учреждению "Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Хабаровскому краю", Федеральному казенному учреждению "Объединенное стратегическое командование восточного военного округа", Министерству обороны Российской Федерации, войсковой части 62250 о взыскании компенсации расходов по оплате жилья и коммунальных услуг - оставить без изменения, а апелляционные жалобы ответчиков ФКУ "Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Хабаровскому краю", Министерства обороны Российской Федерации - без удовлетворения.
Председательствующий
М.В.ГВОЗДЕВ
Судьи
Т.В.МАСЛОВА
И.Н.ОВСЯННИКОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)