Судебные решения, арбитраж
Разделы:
Капитальный ремонт многоквартирного дома; Управление многоквартирным домом; Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обстоятельства: Истец указывает, что жильцы дома не расселены, состояние жилого дома создает реальную угрозу жизни и здоровью граждан.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья: Терехова-Сидоркина О.В.
Судебная коллегия по гражданским делам Саратовского областного суда в составе:
председательствующего Мележик Л.М.,
судей Паршиной С.В., Песковой Ж.А.,
при секретаре Т.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску исполняющего обязанности прокурора Ленинского района города Саратова, обратившегося в интересах И., к администрации муниципального образования "Город Саратов", комитету по управлению имуществом города Саратова о предоставлении жилого помещения в собственность по апелляционной жалобе администрации муниципального образования "Город Саратов" на решение Волжского районного суда города Саратова от 06 марта 2014 года, которым исковые требования удовлетворены.
Заслушав доклад судьи Паршиной С.В., объяснения И., возражавшей против доводов жалобы, исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия
установила:
прокурор Ленинского района города Саратова обратился в суд в интересах И. с иском к администрации муниципального образования "Город Саратов" (далее - администрация МО "Город Саратов"), комитету по управлению имуществом города Саратова (далее - КУИ) о предоставлении в собственность благоустроенного жилого помещения общей площадью не менее 45,9 кв. м, состоящего не менее чем из двух комнат, отвечающего установленным требованиям и находящегося в черте г. Саратова. В обоснование требований указал, что И. является сособственником двухкомнатной квартиры общей площадью 45,9 кв. м, расположенной по адресу: <адрес>. Актом межведомственной комиссии администрации Ленинского района города Саратова от 22.08.2012 г. N 43-Л указанный жилой дом признан непригодным для проживания и подлежащим сносу. Распоряжением администрации МО "Город Саратов" от 28.12.2012 г. N 540-р предписано произвести отселение жильцов из указанного дома в течение трех месяцев после издания распоряжения. В настоящее время жильцы дома не расселены, состояние жилого дома создает реальную угрозу жизни и здоровью граждан, в связи с чем возникли основания для обращения в суд с настоящим иском.
Разрешая спор, суд постановил решение об удовлетворении исковых требований к администрации МО "Город Саратов", в удовлетворении исковых требований к комитету по управлению имуществом города Саратова отказал.
В апелляционной жалобе администрация МО "Город Саратов" просит решение суда отменить как незаконное и необоснованное, и принять новое об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме. Указывает, что правом на получение жилого помещения взамен непригодного обладают лишь граждане, проживающие в таком помещении на основании договора социального найма. Собственники жилых помещений, расположенных в домах признанных непригодными для проживания, в силу ст. 32 ЖК РФ не могут претендовать на предоставление им другого жилого помещения.
На заседание судебной коллегии представители ответчиков не явились, извещены о заседании судебной коллегии надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела ходатайств в апелляционную инстанцию не представили, о причинах неявки не сообщили. При указанных обстоятельствах, учитывая положения ст. 167 ГПК РФ, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции по доводам, изложенным в апелляционной жалобе (ст. 327.1 ГПК РФ), судебная коллегия полагает, что имеются основания, предусмотренные п. 4 ч. 1 ст. 330 ГПК РФ, для отмены принятого судебного постановления в связи с неправильным применение норм материального права.
В статье 35 Конституции РФ закреплено, что право частной собственности охраняется законом. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.
В силу ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
На основании ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются, в том числе проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.
В соответствии с ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 данной статьи случаев.
Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат (п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ).
Согласно ст. 85 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания.
В соответствии со ст. 87 ЖК РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.
При этом согласно ч. 10 ст. 32 ЖК РФ признание в установленном Правительством РФ порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном ч. ч. 1 - 3, 5 - 9 данной статьи.
В соответствии с ч. 6 ст. 32 ЖК РФ выкупная цена жилого помещения, сроки и другие условия выкупа определяются соглашением с собственником жилого помещения.
По соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену (ч. 8 ст. 32 ЖК РФ).
Обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения, проживающего в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, осуществляется в зависимости от включения либо невключения такого дома в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства".
Если аварийный многоквартирный дом, в котором находится жилое помещение собственника, включен в указанную адресную программу, то собственник жилого помещения в силу ст. 16, п. 3 ст. 2 Федерального закона от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп (ст. 32 ЖК РФ). При этом собственник имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.
В случае невключения многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, в адресную программу жилищные права собственника жилого помещения обеспечиваются в порядке, предусмотренном ст. 32 ЖК РФ.
Как следует из материалов дела, И. на праве собственности принадлежит квартира <адрес> (л.д. 12, 21).
Согласно заключению межведомственной комиссии по признанию помещений жилыми помещениями, жилых помещений пригодными (непригодными) для проживания и многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции от 22.08.2012 г. N 43/Л дом <адрес> был признан аварийным и подлежащим сносу (л.д. 16 - 18).
Распоряжением администрации МО "Город Саратов" от 28.12.2012 г. N 540-р "О мероприятиях по отселению физических лиц из многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес> собственникам помещений в указанном доме предписано в течение трех месяцев со дня издания распоряжения произвести отселение из занимаемых помещений и произвести снос указанного дома до 01.06.2013 г. (л.д. 15).
При этом в ведомственную целевую программу "Переселение граждан города Саратова из аварийного жилищного фонда в 2013 - 2015 годах", утвержденную постановление администрации муниципального образования "Город Саратов" от 08.07.2013 г. N 1347, дом <адрес> не включен (л.д. 39).
Исходя из анализа вышеуказанных положений закона, право собственника И. должно быть обеспечено в порядке, предусмотренном ст. 32 ЖК РФ.
Учитывая, что доказательства соблюдения такого порядка истцом не представлены, у суда первой инстанции отсутствовали основания для удовлетворения исковых требований.
Действующее жилищное законодательство не предусматривает предоставление собственникам жилых помещений, признанных непригодными для проживания, помещений взамен занимаемых в случае, если признанный аварийным дом не включен в региональную целевую программу переселения граждан из аварийного жилищного фонда.
При этом истец, являющаяся собственником непригодного для проживания жилого помещения, не лишена возможности реализовать свое право в соответствии с положениями ст. 32 ЖК РФ при условии соблюдения предусмотренной законом процедуры.
На основании изложенного судебная коллегия считает, что решение суда об удовлетворении исковых требований И. к администрации муниципального образования "Город Саратов" о предоставлении жилого помещения в собственность признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене, с принятием нового решения об отказе в иске в указанной части.
Руководствуясь ст. ст. 328, 329, 330 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Волжского районного суда города Саратова от 06 марта 2014 года отменить в части удовлетворения исковых требований прокурора Ленинского района города Саратова, в интересах И., к администрации муниципального образования "Город Саратов" о предоставлении жилого помещения в собственность.
Принять в указанной части новое решение, которым в удовлетворении исковых требований прокурора Ленинского района города Саратова, в интересах И., к администрации муниципального образования "Город Саратов" о предоставлении жилого помещения в собственность отказать.
В остальной части решение суда оставить без изменения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ САРАТОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 21.05.2014 ПО ДЕЛУ N 33-2863
Требование: О предоставлении жилого помещения в собственность.Разделы:
Капитальный ремонт многоквартирного дома; Управление многоквартирным домом; Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обстоятельства: Истец указывает, что жильцы дома не расселены, состояние жилого дома создает реальную угрозу жизни и здоровью граждан.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
САРАТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 21 мая 2014 г. по делу N 33-2863
Судья: Терехова-Сидоркина О.В.
Судебная коллегия по гражданским делам Саратовского областного суда в составе:
председательствующего Мележик Л.М.,
судей Паршиной С.В., Песковой Ж.А.,
при секретаре Т.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску исполняющего обязанности прокурора Ленинского района города Саратова, обратившегося в интересах И., к администрации муниципального образования "Город Саратов", комитету по управлению имуществом города Саратова о предоставлении жилого помещения в собственность по апелляционной жалобе администрации муниципального образования "Город Саратов" на решение Волжского районного суда города Саратова от 06 марта 2014 года, которым исковые требования удовлетворены.
Заслушав доклад судьи Паршиной С.В., объяснения И., возражавшей против доводов жалобы, исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия
установила:
прокурор Ленинского района города Саратова обратился в суд в интересах И. с иском к администрации муниципального образования "Город Саратов" (далее - администрация МО "Город Саратов"), комитету по управлению имуществом города Саратова (далее - КУИ) о предоставлении в собственность благоустроенного жилого помещения общей площадью не менее 45,9 кв. м, состоящего не менее чем из двух комнат, отвечающего установленным требованиям и находящегося в черте г. Саратова. В обоснование требований указал, что И. является сособственником двухкомнатной квартиры общей площадью 45,9 кв. м, расположенной по адресу: <адрес>. Актом межведомственной комиссии администрации Ленинского района города Саратова от 22.08.2012 г. N 43-Л указанный жилой дом признан непригодным для проживания и подлежащим сносу. Распоряжением администрации МО "Город Саратов" от 28.12.2012 г. N 540-р предписано произвести отселение жильцов из указанного дома в течение трех месяцев после издания распоряжения. В настоящее время жильцы дома не расселены, состояние жилого дома создает реальную угрозу жизни и здоровью граждан, в связи с чем возникли основания для обращения в суд с настоящим иском.
Разрешая спор, суд постановил решение об удовлетворении исковых требований к администрации МО "Город Саратов", в удовлетворении исковых требований к комитету по управлению имуществом города Саратова отказал.
В апелляционной жалобе администрация МО "Город Саратов" просит решение суда отменить как незаконное и необоснованное, и принять новое об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме. Указывает, что правом на получение жилого помещения взамен непригодного обладают лишь граждане, проживающие в таком помещении на основании договора социального найма. Собственники жилых помещений, расположенных в домах признанных непригодными для проживания, в силу ст. 32 ЖК РФ не могут претендовать на предоставление им другого жилого помещения.
На заседание судебной коллегии представители ответчиков не явились, извещены о заседании судебной коллегии надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела ходатайств в апелляционную инстанцию не представили, о причинах неявки не сообщили. При указанных обстоятельствах, учитывая положения ст. 167 ГПК РФ, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции по доводам, изложенным в апелляционной жалобе (ст. 327.1 ГПК РФ), судебная коллегия полагает, что имеются основания, предусмотренные п. 4 ч. 1 ст. 330 ГПК РФ, для отмены принятого судебного постановления в связи с неправильным применение норм материального права.
В статье 35 Конституции РФ закреплено, что право частной собственности охраняется законом. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.
В силу ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
На основании ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются, в том числе проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.
В соответствии с ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 данной статьи случаев.
Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат (п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ).
Согласно ст. 85 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания.
В соответствии со ст. 87 ЖК РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.
При этом согласно ч. 10 ст. 32 ЖК РФ признание в установленном Правительством РФ порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном ч. ч. 1 - 3, 5 - 9 данной статьи.
В соответствии с ч. 6 ст. 32 ЖК РФ выкупная цена жилого помещения, сроки и другие условия выкупа определяются соглашением с собственником жилого помещения.
По соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену (ч. 8 ст. 32 ЖК РФ).
Обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения, проживающего в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, осуществляется в зависимости от включения либо невключения такого дома в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства".
Если аварийный многоквартирный дом, в котором находится жилое помещение собственника, включен в указанную адресную программу, то собственник жилого помещения в силу ст. 16, п. 3 ст. 2 Федерального закона от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп (ст. 32 ЖК РФ). При этом собственник имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.
В случае невключения многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, в адресную программу жилищные права собственника жилого помещения обеспечиваются в порядке, предусмотренном ст. 32 ЖК РФ.
Как следует из материалов дела, И. на праве собственности принадлежит квартира <адрес> (л.д. 12, 21).
Согласно заключению межведомственной комиссии по признанию помещений жилыми помещениями, жилых помещений пригодными (непригодными) для проживания и многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции от 22.08.2012 г. N 43/Л дом <адрес> был признан аварийным и подлежащим сносу (л.д. 16 - 18).
Распоряжением администрации МО "Город Саратов" от 28.12.2012 г. N 540-р "О мероприятиях по отселению физических лиц из многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес> собственникам помещений в указанном доме предписано в течение трех месяцев со дня издания распоряжения произвести отселение из занимаемых помещений и произвести снос указанного дома до 01.06.2013 г. (л.д. 15).
При этом в ведомственную целевую программу "Переселение граждан города Саратова из аварийного жилищного фонда в 2013 - 2015 годах", утвержденную постановление администрации муниципального образования "Город Саратов" от 08.07.2013 г. N 1347, дом <адрес> не включен (л.д. 39).
Исходя из анализа вышеуказанных положений закона, право собственника И. должно быть обеспечено в порядке, предусмотренном ст. 32 ЖК РФ.
Учитывая, что доказательства соблюдения такого порядка истцом не представлены, у суда первой инстанции отсутствовали основания для удовлетворения исковых требований.
Действующее жилищное законодательство не предусматривает предоставление собственникам жилых помещений, признанных непригодными для проживания, помещений взамен занимаемых в случае, если признанный аварийным дом не включен в региональную целевую программу переселения граждан из аварийного жилищного фонда.
При этом истец, являющаяся собственником непригодного для проживания жилого помещения, не лишена возможности реализовать свое право в соответствии с положениями ст. 32 ЖК РФ при условии соблюдения предусмотренной законом процедуры.
На основании изложенного судебная коллегия считает, что решение суда об удовлетворении исковых требований И. к администрации муниципального образования "Город Саратов" о предоставлении жилого помещения в собственность признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене, с принятием нового решения об отказе в иске в указанной части.
Руководствуясь ст. ст. 328, 329, 330 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Волжского районного суда города Саратова от 06 марта 2014 года отменить в части удовлетворения исковых требований прокурора Ленинского района города Саратова, в интересах И., к администрации муниципального образования "Город Саратов" о предоставлении жилого помещения в собственность.
Принять в указанной части новое решение, которым в удовлетворении исковых требований прокурора Ленинского района города Саратова, в интересах И., к администрации муниципального образования "Город Саратов" о предоставлении жилого помещения в собственность отказать.
В остальной части решение суда оставить без изменения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)