Судебные решения, арбитраж
Выбор способа управления многоквартирным домом; Управление многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 07 октября 2014 года.
Полный текст постановления изготовлен 09 октября 2014 года.
Арбитражный суд Дальневосточного округа в составе:
Председательствующего судьи: А.В. Солодилова
Судей: Г.А. Камалиевой, О.Г. Красковской
при участии:
- от истца: ИП Гагариной Альбины Владимировны - Рык А.В., представитель по доверенности от 20.03.2014 N 001/2014;
- от ОАО "ДЭК" - Шаркун С.В., представитель по доверенности от 01.01.2014 N ДЭК-20-15/82Д;
- от ООО "Фокинская управляющая компания N 1" - представитель не явился;
- рассмотрев в проведенном с использованием систем видеоконференц-связи судебном заседании кассационную жалобу индивидуального предпринимателя Гагариной Альбины Владимировны
на решение от 29.04.2014, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 09.07.2014
по делу N А51-6058/2014 Арбитражного суда Приморского края
дело рассматривали: в суде первой инстанции судья Э.Э. Падин; в суде апелляционной инстанции судьи: К.П. Засорин, Л.Ю. Ротко, И.С. Чижиков
по иску индивидуального предпринимателя Гагариной Альбины Владимировны
к открытому акционерному обществу "Дальневосточная энергетическая компания"
третье лицо: общество с ограниченной ответственностью "Фокинская управляющая компания N 1"
о взыскании 2 892 руб. 53 коп.
Индивидуальный предприниматель Гагарина Альбина Владимировна (ОГРНИП 304250314900026; далее - предприниматель, истец) обратилась в Арбитражный суд Приморского края с исковым заявлением к открытому акционерному обществу "Дальневосточная энергетическая компания" (ОГРН 1072721001660, место нахождения: 690091, Приморский край, г. Владивосток, ул. Тигровая, 19; далее - ОАО "ДЭК", ответчик) о признании действий по начислению платы за коммунальную услугу, предоставляемую на общедомовые нужды, по договору энергоснабжения от 30.11.2012 N Б3194 по объекту магазин "Ника" незаконными, о взыскании неосновательного обогащения в размере 2 892 руб. 53 коп.
Решением суда от 29.04.2014, оставленным без изменения постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 09.07.2014, в удовлетворении исковых требований отказано.
Законность принятых судебных актов проверяется по кассационной жалобе предпринимателя, которая просит решение суда и постановление суда апелляционной инстанции отменить и принять новый судебный акт об удовлетворении заявленных исковых требований, в связи с тем, что выводы суда, содержащиеся в судебных актах, не соответствуют фактическим обстоятельствам дела, установленным арбитражным судом первой и апелляционной инстанций, и имеющимся в деле доказательствам. Доводы кассационной жалобы поддержаны представителем предпринимателя в судебном заседании суда кассационной инстанции.
ОАО "ДЭК" в отзыве на кассационную жалобу и его представитель в судебном заседании с доводами, изложенными в ней не согласны, считают принятые судебные акты законными и обоснованными.
ООО "Фокинская управляющая компания N 1" отзыв на кассационную жалобу не представило; извещенное надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, явку своего представителя в судебное заседание суда кассационной инстанции не обеспечило, что в соответствии с частью 3 статьи 284 АПК РФ не может служить препятствием для рассмотрения кассационной жалобы в его отсутствие.
Судебное заседание в соответствии со статьей 153.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации проведено путем использования систем видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Приморского края.
В судебном заседании в соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) объявлялся перерыв до 07.10.2014.
Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы и отзыва на нее, заслушав пояснения представителей лиц, участвующих в деле, проверив в порядке статей 284, 286 АПК РФ правильность применения судами норм материального и процессуального права, суд кассационной инстанции считает, что имеются основания для отмены решение суда и постановления арбитражного апелляционного суда с направлением дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции.
Как следует из материалов дела и установлено судами, нежилое помещение назначение: торговое, этаж 1, общая площадь 178,50 кв. м, в здании (литер А2), расположенное по адресу: Приморский край, ЗАТО г. Фокино, ул. Ленина, 11а на основании договора купли-продажи от 01.07.2010 N 32 принадлежит на праве собственности ИП Гагариной А.В. о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделана запись регистрации N 25-25-07/009/2010-244.
30.11.2012 между ОАО "ДЭК" (Гарантирующий поставщик) и предпринимателем (Потребитель) заключен договор энергоснабжения N Б3194, по условиям которого Гарантирующий поставщик принял на себя обязательства по продаже электрической энергии (мощности), услуги по передаче электрической энергии, оказывать иные услуги, связанные с процессом продажи электроэнергии, а Потребитель принял на себя обязательства по оплате оказанных истцом услуг.
Разделом 4 договора стороны согласовали порядок учета и определения объема покупки электрической энергии (мощности) за расчетный период.
Разделом 6 договора стороны определили расчеты за электрическую энергию.
В адрес ИП Гагариной А.В. поступило для заключения дополнительное соглашение от 01.06.2013, в соответствии с которым:
"Открытое акционерное общество "Дальневосточная энергетическая компания" (Гарантирующий поставщик) с одной стороны, и Индивидуальный предприниматель Гагарина Альбина Владимировна (Потребитель), с другой стороны заключили настоящее дополнительное соглашение о внесении следующих изменений и дополнений в договор энергоснабжения N Б3194 от 30.11.2012:
1. Раздел 4. "ПОРЯДОК УЧЕТА И ОПРЕДЕЛЕНИЯ ОБЪЕМА ПОКУПКИ ЭЛЕКТРИЧЕСКОЙ ЭНЕРГИИ (МОЩНОСТИ) ЗА РАСЧЕТНЫЙ ПЕРИОД".
Пункт 4.1 договора дополнить абзацем следующего содержания: "При наличии у ПОТРЕБИТЕЛЯ объектов (нежилых помещений), находящихся в многоквартирном доме, объем потребленной электрической энергии увеличивается на величину объема коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды, которая рассчитывается в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 г. N 354."
2. Настоящее соглашение является неотъемлемой частью договора энергоснабжения N Б3194 от 30.11.2012, вступает в силу с "01" июня 2013 г. и действует до окончания срока действия договора энергоснабжения".
Указанное дополнительное соглашение не заключено со стороны ИП Гагариной А.В., возвращено в адрес ОАО "Дальневосточная энергетическая компания" без подписи письмом, из которого следует, что требования об оплате коммунальной услуги, предоставляемой на общедомовые нужды, непосредственно в ресурсоснабжающую организацию незаконны и не основаны на действующем законодательстве.
В декабре 2013 года в адрес истца ОАО "ДЭК" направлена счет-фактура от 31.12.2013 N 23003/3/15 на сумму 37 982,89 руб. за поставленную электроэнергию, а также ведомость электропотребления с 01.12.2013 по 31.12.2013, из которой следует, что сумма в размере 2 892,53 руб. (с учетом НДС) выставлена на ОДН в объеме 571 кВтч. Указанная счет-фактура оплачена предпринимателем в полном объеме.
Посчитав, что сумма в размере 2 892,53 руб. начислена ответчиком необоснованно, истец обратился с настоящим исковым заявлением в арбитражный суд.
Также из материалов дела следует, что 01.08.2011 между ООО "Фокинская управляющая компания N 1" и ОАО "ДЭК" заключено Соглашение о взаимодействии N 2231С.
Пунктом 1.1 Соглашения управляющая организация обязана оформить Акты по разграничению балансовой принадлежности и ответственности за эксплуатацию электроустановок с Территориальной сетевой организацией по всем жилым домам, находящимся в обслуживании у Управляющей организации.
Пунктом 1.5 управляющая организация обязана довести информацию до каждого потребителя о необходимости заключения договора энергоснабжения с гарантирующим поставщиком - ОАО "ДЭК" и оплате счетов-квитанций за электроэнергию выставленных ОАО "ДЭК".
В соответствие с пунктом 1.14 Соглашения управляющая организация не вправе без согласования с Гарантирующим поставщиком присоединять к общедомовым сетям и производить отпуск электроэнергии, отпускаемой по настоящему договору для бытовых нужд населения, проживающих в управляемых Покупателям домах, Индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам, приобретающим и арендующим помещения в управляемых домах для осуществления ими предпринимательской деятельности. Указанные потребители заключают самостоятельно договор энергоснабжения с Гарантирующим поставщиком, обеспечив присоединение до общедомового прибора учета. Информацию по приобретенным квартирам в собственность или взятых в аренду, для осуществления ими предпринимательской деятельности, покупатель обязуется передавать Гарантирующему поставщику в 5-ти дневный срок, с момента получения подтверждающих документов.
Пунктами 2.1 - 2.3 Соглашения Гарантирующий поставщик обязан заключить договоры энергоснабжения с потребителями; периодически производить совместно с представителем Управляющей компании, контрольные снятия показаний индивидуальных, общедомовых приборов учета и приборов учета на общедомовые нужды; определять объем и размер платы за потребленный энергоресурс для каждого потребителя в порядке и на условиях определенных Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 N 307.
Пунктом 2.4 Гарантирующий поставщик обязан - в срок до 10 числа месяца следующего за расчетным направлять Потребителю счета-квитанции с указанием объемов потребленной электроэнергии.
19.06.2013 между собственниками помещений в многоквартирном доме по адресу: г. Фокино, ул. Ленина, д. 11А и ООО "Фокинская управляющая компания N 1" заключен договор управления многоквартирным домом, в соответствии с пунктом 1.1 которого договор заключен на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, указанного в протоколе от 19.06.2013 N 1/11А.
Пунктом 2.2 договора Управляющая организация по заданию Собственника в соответствии с приложениями к настоящему Договору, указанными в пунктах 3.1.2, 3.1.3, обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме по адресу: г. Фокино, улица Ленина, дом N 11 А, от имени, по поручению и в интересах граждан организовывать предоставление коммунальных услуг собственнику (а также членам семьи собственника, нанимателям и членам их семей, иным законным пользователям помещений), осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.
В соответствии с пунктом 3.1.4 данного договора, управляющая организация обязана организовывать предоставление коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме в соответствии с обязательными требованиями, установленными Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденными Правительством РФ.
В соответствии с пунктом 3.1.6 договора, управляющая организация обязана принимать плату за управление, содержание и ремонт жилого помещения.
В соответствии с пунктом 3.1.14 договора, управляющая организация обязана от имени и по поручению граждан. За их счет и в их интересах заключить с организациями коммунального комплекса договоры на снабжение коммунальными ресурсами, обеспечивающими предоставление коммунальных услуг собственникам или нанимателям помещений.
Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции исходил из пункта 5 части 2 статьи 153, статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации, из статьи 3 Федерального закона от 03.06.2009 N 103-ФЗ "О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами", а также из положений пунктов 9, 13, 14, 15, 17, 18, 40, 44 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2014 N 354 (далее - Правила N 354).
Суд апелляционной инстанции, оставляя решение суда первой инстанции без изменения, исходил из положений статей 539, 544 Гражданского кодекса Российской Федерации, пунктов 13, 14, 17, 54 Правил N 354.
Суд кассационной инстанции приходит к следующим выводам.
В 2013 году вопросы предоставления коммунальных услуг регулируются на основании Правил N 354.
В соответствии пунктом 2 Правил N 354 исполнитель - юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы или индивидуальный предприниматель, предоставляющие потребителю коммунальные услуги.
В соответствии с пунктами 14 - 15 Правил N 354 лицо, осуществляющее управление многоквартирным домом (далее - управляющая организация), в любом случае приступает к предоставлению коммунальных услуг потребителям в многоквартирном доме не ранее даты начала поставки коммунального ресурса по договору о приобретении коммунального ресурса, заключенному управляющей организацией с ресурсоснабжающей организацией.
В соответствии с пунктом 17 Правил N 354 ресурсоснабжающая организация, для которой в соответствии с законодательством Российской Федерации о водоснабжении, водоотведении, электроснабжении, теплоснабжении, газоснабжении заключение договора с потребителем является обязательным, приступает к предоставлению коммунальной услуги соответствующего вида:
а) собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме, в котором в качестве способа управления выбрано непосредственное управление, - с даты, указанной в решении общего собрания собственников помещений о выборе такого способа управления, до даты начала предоставления коммунальных услуг управляющей организацией либо товариществом или кооперативом, указанной в пункте 14 или 15 настоящих Правил;
б) собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме, в котором не выбран способ управления либо способ управления выбран, но не наступили события, указанные в пунктах 14 и 15 настоящих Правил, - со дня возникновения права собственности на помещение, со дня предоставления жилого помещения жилищным кооперативом, со дня заключения договора найма, со дня заключения договора аренды, если иной срок не установлен законодательством Российской Федерации о водоснабжении, водоотведении, электроснабжении, теплоснабжении, газоснабжении, или со дня прекращения ранее выбранного способа управления многоквартирным домом до дня начала предоставления коммунальных услуг управляющей организацией либо товариществом или кооперативом, указанных в пункте 14 или 15 настоящих Правил;
в) собственникам и пользователям жилых домов (домовладений) - со дня первого фактического подключения жилого дома (домовладения) в установленном порядке к централизованной сети инженерно-технического обеспечения непосредственно или через сети инженерно-технического обеспечения, связывающие несколько жилых домов (домовладений), расположенных на близлежащих земельных участках, если иной срок не установлен законодательством Российской Федерации о водоснабжении, водоотведении, электроснабжении, теплоснабжении, газоснабжении, за исключением периода времени, в течение которого между собственником жилого дома (домовладения) и организацией, указанной в подпункте "б" пункта 10 настоящих Правил, в письменной форме заключен и исполняется договор о предоставлении коммунальных услуг и такой договор не расторгнут.
Части 7 и 7.1 статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации закрепляют возможность внесения платы за коммунальные услуги управляющей организации и ресурсоснабжающим организациям. Пункт 8 Правил, конкретизируя указанные законоположения, предусматривает, что исполнителем коммунальных услуг может выступать лицо из числа лиц, указанных в пунктах 9 и 10 данных Правил N 354, т.е. как управляющая, так и ресурсоснабжающая организации. При этом период времени, в течение которого указанное лицо обязано предоставлять коммунальные услуги потребителям и вправе требовать от потребителей оплаты предоставленных коммунальных услуг, подлежит определению в соответствии с пунктами 14, 15, 16 и 17 Правил N 354.
Следовательно, с учетом подлежащих применению положений Правил N 354, ресурсоснабжающая организация имеет право взыскивать задолженность за оказанные коммунальные услуги с конечных потребителей в тех случаях, когда она является исполнителем данных услуг. В этом случае передача права на взимание платы за коммунальные услуги со стороны управляющей организации не требуется.
Соответствующий вывод суда апелляционной инстанции является правильным.
Вместе с тем, суд кассационной инстанции считает, что при разрешении настоящего дела необходимо принимать во внимание следующее.
Правила N 354 вступили в силу с 01.09.2012 (подпункт "в" пункта 2 Постановления Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов", далее - Постановление N 354).
Согласно подпункту "а" пункта 2 Постановления N 354 утвержденные данным Постановлением Правила применяются к отношениям, вытекающим из ранее заключенных договоров, содержащих условия предоставления коммунальных услуг, в части прав и обязанностей, которые возникнут после вступления в силу этих Правил.
Из содержания данной нормы права и Постановления N 354 в целом не следует, что в связи с вступлением в силу Правил N 354 управляющие организации, ранее приступившие к предоставлению коммунальных услуг населению управляемых ими объектов жилищного фонда, но не заключившие в установленном ныне порядке договоры ресурсоснабжения, утрачивают статус исполнителей коммунальных услуг. Из содержания пунктов 14, 17 Правил N 354 этого также не следует.
Следовательно, в таком случае нет достаточных оснований для того, чтобы рассматривать ресурсоснабжающие организации в качестве исполнителей коммунальных услуг и для взыскания ресурсоснабжающими организациями задолженности за коммунальные услуги непосредственно с конечных потребителей данных услуг.
Таким образом, для правильного рассмотрения настоящего дела необходимо установить, каким образом осуществлялось управление домом, в котором находится соответствующее нежилое помещение, до вступления в силу Правил N 354; являлось ли ООО "Фокинская управляющая компания N 1" управляющей организацией в многоквартирном доме по адресу: г. Фокино, ул. Ленина, дом N 11 А до вступления в силу Правил N 354, принимая во внимание наличие Соглашения о взаимодействии N 2231С от 01.08.2011 либо приступила к управлению данным многоквартирным домом и оказанию коммунальных услуг только на основании договора от 19.06.2013.
Учитывая, что судами не в полном объеме установлены обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, судебные акты по делу подлежат отмене на основании частей 1 и 2 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с направлением дела на новое рассмотрение в Арбитражный суд Приморского края.
Арбитражному суду при новом рассмотрении дела надлежит учесть изложенное в настоящем постановлении; в полном объеме установить обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, в том числе: кто является исполнителем оказанной коммунальной услуги; являлось ли ООО "Фокинская управляющая компания N 1" управляющей организацией в многоквартирном доме по адресу: г. Фокино, ул. Ленина, дом N 11 А до вступления в силу Правил N 354 либо приступила к управлению данным многоквартирным домом и оказанию коммунальных услуг только на основании договора от 19.06.2013; распространяется ли действие соглашения о взаимодействии N 2231С от 01.08.2011 на указанный многоквартирный дом (в том числе с учетом условий договора управления многоквартирным домом от 19.06.2013); является ли ОАО "ДЭК" исполнителем коммунальной услуги или платежным агентом; применив соответствующие нормы права, разрешить спор.
Руководствуясь статьями 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Дальневосточного округа
постановил:
решение от 29.04.2014, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 09.07.2014 по делу N А51-6058/2014 Арбитражного суда Приморского края отменить, дело направить на новое рассмотрение в Арбитражный суд Приморского края.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий судья
А.В.СОЛОДИЛОВ
Судьи
Г.А.КАМАЛИЕВА
О.Г.КРАСКОВСКАЯ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ АРБИТРАЖНОГО СУДА ДАЛЬНЕВОСТОЧНОГО ОКРУГА ОТ 09.10.2014 N Ф03-4025/2014 ПО ДЕЛУ N А51-6058/2014
Разделы:Выбор способа управления многоквартирным домом; Управление многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ДАЛЬНЕВОСТОЧНОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 9 октября 2014 г. N Ф03-4025/2014
Резолютивная часть постановления объявлена 07 октября 2014 года.
Полный текст постановления изготовлен 09 октября 2014 года.
Арбитражный суд Дальневосточного округа в составе:
Председательствующего судьи: А.В. Солодилова
Судей: Г.А. Камалиевой, О.Г. Красковской
при участии:
- от истца: ИП Гагариной Альбины Владимировны - Рык А.В., представитель по доверенности от 20.03.2014 N 001/2014;
- от ОАО "ДЭК" - Шаркун С.В., представитель по доверенности от 01.01.2014 N ДЭК-20-15/82Д;
- от ООО "Фокинская управляющая компания N 1" - представитель не явился;
- рассмотрев в проведенном с использованием систем видеоконференц-связи судебном заседании кассационную жалобу индивидуального предпринимателя Гагариной Альбины Владимировны
на решение от 29.04.2014, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 09.07.2014
по делу N А51-6058/2014 Арбитражного суда Приморского края
дело рассматривали: в суде первой инстанции судья Э.Э. Падин; в суде апелляционной инстанции судьи: К.П. Засорин, Л.Ю. Ротко, И.С. Чижиков
по иску индивидуального предпринимателя Гагариной Альбины Владимировны
к открытому акционерному обществу "Дальневосточная энергетическая компания"
третье лицо: общество с ограниченной ответственностью "Фокинская управляющая компания N 1"
о взыскании 2 892 руб. 53 коп.
Индивидуальный предприниматель Гагарина Альбина Владимировна (ОГРНИП 304250314900026; далее - предприниматель, истец) обратилась в Арбитражный суд Приморского края с исковым заявлением к открытому акционерному обществу "Дальневосточная энергетическая компания" (ОГРН 1072721001660, место нахождения: 690091, Приморский край, г. Владивосток, ул. Тигровая, 19; далее - ОАО "ДЭК", ответчик) о признании действий по начислению платы за коммунальную услугу, предоставляемую на общедомовые нужды, по договору энергоснабжения от 30.11.2012 N Б3194 по объекту магазин "Ника" незаконными, о взыскании неосновательного обогащения в размере 2 892 руб. 53 коп.
Решением суда от 29.04.2014, оставленным без изменения постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 09.07.2014, в удовлетворении исковых требований отказано.
Законность принятых судебных актов проверяется по кассационной жалобе предпринимателя, которая просит решение суда и постановление суда апелляционной инстанции отменить и принять новый судебный акт об удовлетворении заявленных исковых требований, в связи с тем, что выводы суда, содержащиеся в судебных актах, не соответствуют фактическим обстоятельствам дела, установленным арбитражным судом первой и апелляционной инстанций, и имеющимся в деле доказательствам. Доводы кассационной жалобы поддержаны представителем предпринимателя в судебном заседании суда кассационной инстанции.
ОАО "ДЭК" в отзыве на кассационную жалобу и его представитель в судебном заседании с доводами, изложенными в ней не согласны, считают принятые судебные акты законными и обоснованными.
ООО "Фокинская управляющая компания N 1" отзыв на кассационную жалобу не представило; извещенное надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, явку своего представителя в судебное заседание суда кассационной инстанции не обеспечило, что в соответствии с частью 3 статьи 284 АПК РФ не может служить препятствием для рассмотрения кассационной жалобы в его отсутствие.
Судебное заседание в соответствии со статьей 153.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации проведено путем использования систем видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Приморского края.
В судебном заседании в соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) объявлялся перерыв до 07.10.2014.
Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы и отзыва на нее, заслушав пояснения представителей лиц, участвующих в деле, проверив в порядке статей 284, 286 АПК РФ правильность применения судами норм материального и процессуального права, суд кассационной инстанции считает, что имеются основания для отмены решение суда и постановления арбитражного апелляционного суда с направлением дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции.
Как следует из материалов дела и установлено судами, нежилое помещение назначение: торговое, этаж 1, общая площадь 178,50 кв. м, в здании (литер А2), расположенное по адресу: Приморский край, ЗАТО г. Фокино, ул. Ленина, 11а на основании договора купли-продажи от 01.07.2010 N 32 принадлежит на праве собственности ИП Гагариной А.В. о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделана запись регистрации N 25-25-07/009/2010-244.
30.11.2012 между ОАО "ДЭК" (Гарантирующий поставщик) и предпринимателем (Потребитель) заключен договор энергоснабжения N Б3194, по условиям которого Гарантирующий поставщик принял на себя обязательства по продаже электрической энергии (мощности), услуги по передаче электрической энергии, оказывать иные услуги, связанные с процессом продажи электроэнергии, а Потребитель принял на себя обязательства по оплате оказанных истцом услуг.
Разделом 4 договора стороны согласовали порядок учета и определения объема покупки электрической энергии (мощности) за расчетный период.
Разделом 6 договора стороны определили расчеты за электрическую энергию.
В адрес ИП Гагариной А.В. поступило для заключения дополнительное соглашение от 01.06.2013, в соответствии с которым:
"Открытое акционерное общество "Дальневосточная энергетическая компания" (Гарантирующий поставщик) с одной стороны, и Индивидуальный предприниматель Гагарина Альбина Владимировна (Потребитель), с другой стороны заключили настоящее дополнительное соглашение о внесении следующих изменений и дополнений в договор энергоснабжения N Б3194 от 30.11.2012:
1. Раздел 4. "ПОРЯДОК УЧЕТА И ОПРЕДЕЛЕНИЯ ОБЪЕМА ПОКУПКИ ЭЛЕКТРИЧЕСКОЙ ЭНЕРГИИ (МОЩНОСТИ) ЗА РАСЧЕТНЫЙ ПЕРИОД".
Пункт 4.1 договора дополнить абзацем следующего содержания: "При наличии у ПОТРЕБИТЕЛЯ объектов (нежилых помещений), находящихся в многоквартирном доме, объем потребленной электрической энергии увеличивается на величину объема коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды, которая рассчитывается в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 г. N 354."
2. Настоящее соглашение является неотъемлемой частью договора энергоснабжения N Б3194 от 30.11.2012, вступает в силу с "01" июня 2013 г. и действует до окончания срока действия договора энергоснабжения".
Указанное дополнительное соглашение не заключено со стороны ИП Гагариной А.В., возвращено в адрес ОАО "Дальневосточная энергетическая компания" без подписи письмом, из которого следует, что требования об оплате коммунальной услуги, предоставляемой на общедомовые нужды, непосредственно в ресурсоснабжающую организацию незаконны и не основаны на действующем законодательстве.
В декабре 2013 года в адрес истца ОАО "ДЭК" направлена счет-фактура от 31.12.2013 N 23003/3/15 на сумму 37 982,89 руб. за поставленную электроэнергию, а также ведомость электропотребления с 01.12.2013 по 31.12.2013, из которой следует, что сумма в размере 2 892,53 руб. (с учетом НДС) выставлена на ОДН в объеме 571 кВтч. Указанная счет-фактура оплачена предпринимателем в полном объеме.
Посчитав, что сумма в размере 2 892,53 руб. начислена ответчиком необоснованно, истец обратился с настоящим исковым заявлением в арбитражный суд.
Также из материалов дела следует, что 01.08.2011 между ООО "Фокинская управляющая компания N 1" и ОАО "ДЭК" заключено Соглашение о взаимодействии N 2231С.
Пунктом 1.1 Соглашения управляющая организация обязана оформить Акты по разграничению балансовой принадлежности и ответственности за эксплуатацию электроустановок с Территориальной сетевой организацией по всем жилым домам, находящимся в обслуживании у Управляющей организации.
Пунктом 1.5 управляющая организация обязана довести информацию до каждого потребителя о необходимости заключения договора энергоснабжения с гарантирующим поставщиком - ОАО "ДЭК" и оплате счетов-квитанций за электроэнергию выставленных ОАО "ДЭК".
В соответствие с пунктом 1.14 Соглашения управляющая организация не вправе без согласования с Гарантирующим поставщиком присоединять к общедомовым сетям и производить отпуск электроэнергии, отпускаемой по настоящему договору для бытовых нужд населения, проживающих в управляемых Покупателям домах, Индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам, приобретающим и арендующим помещения в управляемых домах для осуществления ими предпринимательской деятельности. Указанные потребители заключают самостоятельно договор энергоснабжения с Гарантирующим поставщиком, обеспечив присоединение до общедомового прибора учета. Информацию по приобретенным квартирам в собственность или взятых в аренду, для осуществления ими предпринимательской деятельности, покупатель обязуется передавать Гарантирующему поставщику в 5-ти дневный срок, с момента получения подтверждающих документов.
Пунктами 2.1 - 2.3 Соглашения Гарантирующий поставщик обязан заключить договоры энергоснабжения с потребителями; периодически производить совместно с представителем Управляющей компании, контрольные снятия показаний индивидуальных, общедомовых приборов учета и приборов учета на общедомовые нужды; определять объем и размер платы за потребленный энергоресурс для каждого потребителя в порядке и на условиях определенных Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 N 307.
Пунктом 2.4 Гарантирующий поставщик обязан - в срок до 10 числа месяца следующего за расчетным направлять Потребителю счета-квитанции с указанием объемов потребленной электроэнергии.
19.06.2013 между собственниками помещений в многоквартирном доме по адресу: г. Фокино, ул. Ленина, д. 11А и ООО "Фокинская управляющая компания N 1" заключен договор управления многоквартирным домом, в соответствии с пунктом 1.1 которого договор заключен на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, указанного в протоколе от 19.06.2013 N 1/11А.
Пунктом 2.2 договора Управляющая организация по заданию Собственника в соответствии с приложениями к настоящему Договору, указанными в пунктах 3.1.2, 3.1.3, обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме по адресу: г. Фокино, улица Ленина, дом N 11 А, от имени, по поручению и в интересах граждан организовывать предоставление коммунальных услуг собственнику (а также членам семьи собственника, нанимателям и членам их семей, иным законным пользователям помещений), осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.
В соответствии с пунктом 3.1.4 данного договора, управляющая организация обязана организовывать предоставление коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме в соответствии с обязательными требованиями, установленными Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденными Правительством РФ.
В соответствии с пунктом 3.1.6 договора, управляющая организация обязана принимать плату за управление, содержание и ремонт жилого помещения.
В соответствии с пунктом 3.1.14 договора, управляющая организация обязана от имени и по поручению граждан. За их счет и в их интересах заключить с организациями коммунального комплекса договоры на снабжение коммунальными ресурсами, обеспечивающими предоставление коммунальных услуг собственникам или нанимателям помещений.
Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции исходил из пункта 5 части 2 статьи 153, статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации, из статьи 3 Федерального закона от 03.06.2009 N 103-ФЗ "О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами", а также из положений пунктов 9, 13, 14, 15, 17, 18, 40, 44 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2014 N 354 (далее - Правила N 354).
Суд апелляционной инстанции, оставляя решение суда первой инстанции без изменения, исходил из положений статей 539, 544 Гражданского кодекса Российской Федерации, пунктов 13, 14, 17, 54 Правил N 354.
Суд кассационной инстанции приходит к следующим выводам.
В 2013 году вопросы предоставления коммунальных услуг регулируются на основании Правил N 354.
В соответствии пунктом 2 Правил N 354 исполнитель - юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы или индивидуальный предприниматель, предоставляющие потребителю коммунальные услуги.
В соответствии с пунктами 14 - 15 Правил N 354 лицо, осуществляющее управление многоквартирным домом (далее - управляющая организация), в любом случае приступает к предоставлению коммунальных услуг потребителям в многоквартирном доме не ранее даты начала поставки коммунального ресурса по договору о приобретении коммунального ресурса, заключенному управляющей организацией с ресурсоснабжающей организацией.
В соответствии с пунктом 17 Правил N 354 ресурсоснабжающая организация, для которой в соответствии с законодательством Российской Федерации о водоснабжении, водоотведении, электроснабжении, теплоснабжении, газоснабжении заключение договора с потребителем является обязательным, приступает к предоставлению коммунальной услуги соответствующего вида:
а) собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме, в котором в качестве способа управления выбрано непосредственное управление, - с даты, указанной в решении общего собрания собственников помещений о выборе такого способа управления, до даты начала предоставления коммунальных услуг управляющей организацией либо товариществом или кооперативом, указанной в пункте 14 или 15 настоящих Правил;
б) собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме, в котором не выбран способ управления либо способ управления выбран, но не наступили события, указанные в пунктах 14 и 15 настоящих Правил, - со дня возникновения права собственности на помещение, со дня предоставления жилого помещения жилищным кооперативом, со дня заключения договора найма, со дня заключения договора аренды, если иной срок не установлен законодательством Российской Федерации о водоснабжении, водоотведении, электроснабжении, теплоснабжении, газоснабжении, или со дня прекращения ранее выбранного способа управления многоквартирным домом до дня начала предоставления коммунальных услуг управляющей организацией либо товариществом или кооперативом, указанных в пункте 14 или 15 настоящих Правил;
в) собственникам и пользователям жилых домов (домовладений) - со дня первого фактического подключения жилого дома (домовладения) в установленном порядке к централизованной сети инженерно-технического обеспечения непосредственно или через сети инженерно-технического обеспечения, связывающие несколько жилых домов (домовладений), расположенных на близлежащих земельных участках, если иной срок не установлен законодательством Российской Федерации о водоснабжении, водоотведении, электроснабжении, теплоснабжении, газоснабжении, за исключением периода времени, в течение которого между собственником жилого дома (домовладения) и организацией, указанной в подпункте "б" пункта 10 настоящих Правил, в письменной форме заключен и исполняется договор о предоставлении коммунальных услуг и такой договор не расторгнут.
Части 7 и 7.1 статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации закрепляют возможность внесения платы за коммунальные услуги управляющей организации и ресурсоснабжающим организациям. Пункт 8 Правил, конкретизируя указанные законоположения, предусматривает, что исполнителем коммунальных услуг может выступать лицо из числа лиц, указанных в пунктах 9 и 10 данных Правил N 354, т.е. как управляющая, так и ресурсоснабжающая организации. При этом период времени, в течение которого указанное лицо обязано предоставлять коммунальные услуги потребителям и вправе требовать от потребителей оплаты предоставленных коммунальных услуг, подлежит определению в соответствии с пунктами 14, 15, 16 и 17 Правил N 354.
Следовательно, с учетом подлежащих применению положений Правил N 354, ресурсоснабжающая организация имеет право взыскивать задолженность за оказанные коммунальные услуги с конечных потребителей в тех случаях, когда она является исполнителем данных услуг. В этом случае передача права на взимание платы за коммунальные услуги со стороны управляющей организации не требуется.
Соответствующий вывод суда апелляционной инстанции является правильным.
Вместе с тем, суд кассационной инстанции считает, что при разрешении настоящего дела необходимо принимать во внимание следующее.
Правила N 354 вступили в силу с 01.09.2012 (подпункт "в" пункта 2 Постановления Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов", далее - Постановление N 354).
Согласно подпункту "а" пункта 2 Постановления N 354 утвержденные данным Постановлением Правила применяются к отношениям, вытекающим из ранее заключенных договоров, содержащих условия предоставления коммунальных услуг, в части прав и обязанностей, которые возникнут после вступления в силу этих Правил.
Из содержания данной нормы права и Постановления N 354 в целом не следует, что в связи с вступлением в силу Правил N 354 управляющие организации, ранее приступившие к предоставлению коммунальных услуг населению управляемых ими объектов жилищного фонда, но не заключившие в установленном ныне порядке договоры ресурсоснабжения, утрачивают статус исполнителей коммунальных услуг. Из содержания пунктов 14, 17 Правил N 354 этого также не следует.
Следовательно, в таком случае нет достаточных оснований для того, чтобы рассматривать ресурсоснабжающие организации в качестве исполнителей коммунальных услуг и для взыскания ресурсоснабжающими организациями задолженности за коммунальные услуги непосредственно с конечных потребителей данных услуг.
Таким образом, для правильного рассмотрения настоящего дела необходимо установить, каким образом осуществлялось управление домом, в котором находится соответствующее нежилое помещение, до вступления в силу Правил N 354; являлось ли ООО "Фокинская управляющая компания N 1" управляющей организацией в многоквартирном доме по адресу: г. Фокино, ул. Ленина, дом N 11 А до вступления в силу Правил N 354, принимая во внимание наличие Соглашения о взаимодействии N 2231С от 01.08.2011 либо приступила к управлению данным многоквартирным домом и оказанию коммунальных услуг только на основании договора от 19.06.2013.
Учитывая, что судами не в полном объеме установлены обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, судебные акты по делу подлежат отмене на основании частей 1 и 2 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с направлением дела на новое рассмотрение в Арбитражный суд Приморского края.
Арбитражному суду при новом рассмотрении дела надлежит учесть изложенное в настоящем постановлении; в полном объеме установить обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, в том числе: кто является исполнителем оказанной коммунальной услуги; являлось ли ООО "Фокинская управляющая компания N 1" управляющей организацией в многоквартирном доме по адресу: г. Фокино, ул. Ленина, дом N 11 А до вступления в силу Правил N 354 либо приступила к управлению данным многоквартирным домом и оказанию коммунальных услуг только на основании договора от 19.06.2013; распространяется ли действие соглашения о взаимодействии N 2231С от 01.08.2011 на указанный многоквартирный дом (в том числе с учетом условий договора управления многоквартирным домом от 19.06.2013); является ли ОАО "ДЭК" исполнителем коммунальной услуги или платежным агентом; применив соответствующие нормы права, разрешить спор.
Руководствуясь статьями 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Дальневосточного округа
постановил:
решение от 29.04.2014, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 09.07.2014 по делу N А51-6058/2014 Арбитражного суда Приморского края отменить, дело направить на новое рассмотрение в Арбитражный суд Приморского края.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий судья
А.В.СОЛОДИЛОВ
Судьи
Г.А.КАМАЛИЕВА
О.Г.КРАСКОВСКАЯ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)