Судебные решения, арбитраж
Жилой фонд; Жилищное право
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья: Ленивко Е.А.
Судебная коллегия по гражданским делам Ростовского областного суда в составе:
председательствующего Ковалева А.М.
судей Калинченко А.Б., Малиновского В.В.
при секретаре С.
заслушав в судебном заседании по докладу судьи Калинченко А.Б. дело по апелляционной жалобе Ю. на решение Новошахтинского районного суда Ростовской области от 13 января 2014 года,
установила:
Б.С., Б.В.С., Б.Л.Н., Ю. обратились в суд с иском к администрации г. Новошахтинска Ростовской области о включении в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания в результате ведения горных работ, сославшись на то что проживают на 1/4 доле жилого дома по АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, по договору найма жилого помещения в домах муниципального жилого фонда от 20.12.2012 года.
После закрытия ДАО "Шахта имени С.М. Кирова" произошла деформация жилого дома, поскольку горные работы негативно повлияли на его техническое состояние.
Однако дом не состоит в списках как ветхое аварийное жилье, а истцы не включены в списки граждан, проживающих в ветхом жилье, ставшим в результате ведения горных работ не пригодным для проживания по критериям безопасности.
Истцы обращались в администрацию г. Новошахтинска с просьбой признать их жилой дом ветхим и включить истцов в соответствующий список, однако их требования не удовлетворены.
Согласно ответу ОАО "Научно-исследовательский институт горной механики и маркшейдерского дела межотраслевой научный центр ВНИМИ", жилой дом АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН стоит в зоне подработки шахты ДАО "Шахта имени С.М. Кирова" ОАО "Ростовуголь" и все расчетные показатели суммарных деформаций от всех отработанных угольных пластов по спорному дому превысили предельные значения.
Истцы считают, что горные работы ликвидированного ДАО "Шахта имени С.М. Кирова" ОАО "Ростовуголь" негативно повлияли на техническое состояние дома, в связи с чем он является непригодным для проживания по критериям безопасности.
Уточнив исковые требования истцы просили обязать администрацию г. Новошахтинска включить их дом и в список жилых домов, ставших в результате ведения горных работ на ликвидируемой шахте ДАО "Шахта им. С.М. Кирова" ОАО "Ростовуголь" непригодным для проживания по критериям безопасности домовладение АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, обязать администрацию г. Новошахтинска включить истцов в список граждан, проживающих в ветхом жилье по АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, ставшим в результате ведения горных работ на ликвидированной шахты ДАО "Шахта имени С.М. Кирова" ОАО "Ростовуголь" непригодным для проживания по критериям безопасности.
Решением Новошахтинского районного суда Ростовской области от 13 января 2014 года в удовлетворении иска отказано.
В апелляционной жалобе представитель Ю. на основании доверенности К. просит решение отменить и удовлетворить заявленные исковые требования.
Апеллянт излагает обстоятельства, послужившие основанием для предъявления в суд настоящего иска и указывает, что суд неправильно применил закон, подлежащий применению при рассмотрении спорных правоотношений.
Считает, что суд не учел, что на момент ликвидации шахты Ю. проживал в спорном жилом доме, который обладает статусом аварийного.
Кроме того, суд не дал правовой оценки заключению межведомственной комиссии, а также отчету СКП ОАО "ВНИМИ" от 14 февраля 2013 года, в связи с чем пришел к неправильному выводу об отказе в иске.
Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность обжалуемого решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы, выслушав представителя Администрации г. Новошахтинска на основании доверенности Б.В.А., судебная коллегия приходит к следующему.
Постанавливая решение об отказе в удовлетворении иска, суд руководствовался Постановлением Правительства РФ от 13.07.2005 г. N 428 "О порядке предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков" и исходил из того, что основной причиной признания жилого дома аварийным является физический износ его конструкций.
Суд установил, что капитальный ремонт жилого дома ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА постройки с начала его эксплуатации, не производился, разрушения, в том числе, вызваны последствиями пожара и дефектами несущих конструкций здания, физический износ здания на момент ликвидации шахты составил 61%.
Оценив представленные сторонами доказательства, суд не нашел правовых оснований для удовлетворения иска.
С приведенными выводами суда первой инстанции судебная коллегия соглашается.
Постановлением Правительства РФ от 13.07.2005 г. N 428 "О порядке предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков" утверждены Правила, согласно которых предусматривается предоставление межбюджетных трансфертов Министерством энергетики РФ.
В соответствии с пунктом 5 Правил, межбюджетные трансферты направляются на финансирование, в том числе сноса ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности и содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого.
Пунктом 8 Правил предусматривается, что содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого, а также выезжающим гражданам - в приобретении (строительстве) жилья по новому месту жительства осуществляется в форме предоставления социальных выплат. Социальные выплаты предоставляются на основании составленных на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности и ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселению, утвержденных органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков и согласованных с Министерством энергетики РФ, а также с ежегодно уточняемыми списками жильцов сносимых домов.
По данным Управления Росреестра по Ростовской области по состоянию на 22.07.2013 г. сособственниками жилого дома по АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН указаны (ФИО)7 - 1/18 доля, (ФИО)8 - 1/18, (ФИО)9 - 1/4, (ФИО)10 - 1/12, (ФИО)11 - 1/4, (ФИО)10 - 1/18 доля. По данным БТИ от 23.07.2013 г. за муниципальным образованием "Город Новошахтинск" числится - 1/4 доля указанного дома.
Из технического паспорта на объект индивидуального жилищного строительства по АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН по состоянию на 2007 г. видно, площадь одноэтажного жилого дома 1930 ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА постройки с пристройками 1970 - 1972 г. составляет 166,2 кв. м, в том числе жилая 114,3 кв. м, процент износа 73%.
Согласно техническому заключению МУП "ОКС" г. Новошахтинска, подготовленному в 2012 году, все несущие конструкции здания жилого дома по АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН имеют разрушения прогрессирующего характера, вызванные физическим износом здания - 73%, сроком эксплуатации - 82 года, последствиями пожара и дефектами несущих конструкций, отсутствием централизованной канализации и водоснабжения, отсутствием несгораемых перекрытий и перегородок. Состояние несущих конструкций недопустимое, безопасная эксплуатация здания невозможна.
Из отчета о научно-технической работе - оценка влияния горных работ ликвидированных шахт ОАО "Ростовуголь" на техническое состояние жилого дома по АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН в АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, выполненному на основании обращения Б.С. в феврале 2013 г. следует, что расчетные показатели суммарных деформаций угольных пластов по указанному дому превысили предельные значения, следовательно, горные работы негативно повлияли на техническое состояние строения. Дом является непригодным для проживания в результате ведения горных работ.
Согласно заключению межведомственной комиссии от 14 марта 2013 г., назначенной постановлением администрации г. Новошахтинска, помещения АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН не соответствуют требованиям, предъявляемым к жилому помещению вследствие физического износа и неравномерности просадки грунтов.
Управлением ЖКХ администрации г. Новошахтинска 20 августа 2012 г. с Б.С. заключен договор социального найма ? доли жилого помещения (двух комнат) по АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, в договоре также указаны Б.В.С. <...> года рождения - сын, Б.Л.Н. <...> года рождения - мать, Ю. <...> года рождения - брат.
Судом было достоверно установлено, что на момент принятия решения о ликвидации шахты в 1992 году жилой дом ветхим не являлся, причиной признания в 2013 г. ветхим, непригодным для проживания явился физический износ дома, последствия пожара в 1997 году и неудовлетворительное содержание собственниками. Доказательств обратного суду не представлено.
Как видно из дела, (ФИО)12 и (ФИО)13 переселены в 2000 г. из жилого дома по АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН в жилой дом по АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН как граждане, подлежащие переселению из ветхого жилого фонда и фонда, ставшего в результате ведения горных работ ликвидируемой ДАО "Шахтой им. С.М. Кирова" ОАО "Ростовуголь" непригодным для проживания по критериям безопасности.
В рассматриваемом случае отсутствует совокупность условий, определенных Постановлением Правительства РФ от 13.07.2005 г. N 428 "О порядке предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков", при наличии которых исковые требования подлежали удовлетворению.
Доводы жалобы не могут быть приняты судебной коллегией как основание для отмены решения, поскольку правильности выводов суда не опровергают, о его незаконности не свидетельствуют. Довод апеллянта о том, что спорный жилой дом имеет статус аварийного объективно ничем не подтвержден.
Суд первой инстанции правильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, исследовал и дал оценку представленным сторонами доказательствам по правилам ст. 67 ГПК РФ. Выводы суда первой инстанции, изложенные в решении суда, соответствуют обстоятельствам дела. Оснований для отмены решения суда по доводам жалобы не имеется.
Руководствуясь ст. ст. 328 - 330 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Новошахтинского районного суда Ростовской области от 13 января 2014 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Ю. - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ РОСТОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 16.04.2014 ПО ДЕЛУ N 33-5234/2014
Разделы:Жилой фонд; Жилищное право
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
РОСТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 16 апреля 2014 г. по делу N 33-5234/2014
Судья: Ленивко Е.А.
Судебная коллегия по гражданским делам Ростовского областного суда в составе:
председательствующего Ковалева А.М.
судей Калинченко А.Б., Малиновского В.В.
при секретаре С.
заслушав в судебном заседании по докладу судьи Калинченко А.Б. дело по апелляционной жалобе Ю. на решение Новошахтинского районного суда Ростовской области от 13 января 2014 года,
установила:
Б.С., Б.В.С., Б.Л.Н., Ю. обратились в суд с иском к администрации г. Новошахтинска Ростовской области о включении в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания в результате ведения горных работ, сославшись на то что проживают на 1/4 доле жилого дома по АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, по договору найма жилого помещения в домах муниципального жилого фонда от 20.12.2012 года.
После закрытия ДАО "Шахта имени С.М. Кирова" произошла деформация жилого дома, поскольку горные работы негативно повлияли на его техническое состояние.
Однако дом не состоит в списках как ветхое аварийное жилье, а истцы не включены в списки граждан, проживающих в ветхом жилье, ставшим в результате ведения горных работ не пригодным для проживания по критериям безопасности.
Истцы обращались в администрацию г. Новошахтинска с просьбой признать их жилой дом ветхим и включить истцов в соответствующий список, однако их требования не удовлетворены.
Согласно ответу ОАО "Научно-исследовательский институт горной механики и маркшейдерского дела межотраслевой научный центр ВНИМИ", жилой дом АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН стоит в зоне подработки шахты ДАО "Шахта имени С.М. Кирова" ОАО "Ростовуголь" и все расчетные показатели суммарных деформаций от всех отработанных угольных пластов по спорному дому превысили предельные значения.
Истцы считают, что горные работы ликвидированного ДАО "Шахта имени С.М. Кирова" ОАО "Ростовуголь" негативно повлияли на техническое состояние дома, в связи с чем он является непригодным для проживания по критериям безопасности.
Уточнив исковые требования истцы просили обязать администрацию г. Новошахтинска включить их дом и в список жилых домов, ставших в результате ведения горных работ на ликвидируемой шахте ДАО "Шахта им. С.М. Кирова" ОАО "Ростовуголь" непригодным для проживания по критериям безопасности домовладение АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, обязать администрацию г. Новошахтинска включить истцов в список граждан, проживающих в ветхом жилье по АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, ставшим в результате ведения горных работ на ликвидированной шахты ДАО "Шахта имени С.М. Кирова" ОАО "Ростовуголь" непригодным для проживания по критериям безопасности.
Решением Новошахтинского районного суда Ростовской области от 13 января 2014 года в удовлетворении иска отказано.
В апелляционной жалобе представитель Ю. на основании доверенности К. просит решение отменить и удовлетворить заявленные исковые требования.
Апеллянт излагает обстоятельства, послужившие основанием для предъявления в суд настоящего иска и указывает, что суд неправильно применил закон, подлежащий применению при рассмотрении спорных правоотношений.
Считает, что суд не учел, что на момент ликвидации шахты Ю. проживал в спорном жилом доме, который обладает статусом аварийного.
Кроме того, суд не дал правовой оценки заключению межведомственной комиссии, а также отчету СКП ОАО "ВНИМИ" от 14 февраля 2013 года, в связи с чем пришел к неправильному выводу об отказе в иске.
Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность обжалуемого решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы, выслушав представителя Администрации г. Новошахтинска на основании доверенности Б.В.А., судебная коллегия приходит к следующему.
Постанавливая решение об отказе в удовлетворении иска, суд руководствовался Постановлением Правительства РФ от 13.07.2005 г. N 428 "О порядке предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков" и исходил из того, что основной причиной признания жилого дома аварийным является физический износ его конструкций.
Суд установил, что капитальный ремонт жилого дома ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА постройки с начала его эксплуатации, не производился, разрушения, в том числе, вызваны последствиями пожара и дефектами несущих конструкций здания, физический износ здания на момент ликвидации шахты составил 61%.
Оценив представленные сторонами доказательства, суд не нашел правовых оснований для удовлетворения иска.
С приведенными выводами суда первой инстанции судебная коллегия соглашается.
Постановлением Правительства РФ от 13.07.2005 г. N 428 "О порядке предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков" утверждены Правила, согласно которых предусматривается предоставление межбюджетных трансфертов Министерством энергетики РФ.
В соответствии с пунктом 5 Правил, межбюджетные трансферты направляются на финансирование, в том числе сноса ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности и содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого.
Пунктом 8 Правил предусматривается, что содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого, а также выезжающим гражданам - в приобретении (строительстве) жилья по новому месту жительства осуществляется в форме предоставления социальных выплат. Социальные выплаты предоставляются на основании составленных на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности и ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселению, утвержденных органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков и согласованных с Министерством энергетики РФ, а также с ежегодно уточняемыми списками жильцов сносимых домов.
По данным Управления Росреестра по Ростовской области по состоянию на 22.07.2013 г. сособственниками жилого дома по АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН указаны (ФИО)7 - 1/18 доля, (ФИО)8 - 1/18, (ФИО)9 - 1/4, (ФИО)10 - 1/12, (ФИО)11 - 1/4, (ФИО)10 - 1/18 доля. По данным БТИ от 23.07.2013 г. за муниципальным образованием "Город Новошахтинск" числится - 1/4 доля указанного дома.
Из технического паспорта на объект индивидуального жилищного строительства по АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН по состоянию на 2007 г. видно, площадь одноэтажного жилого дома 1930 ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА постройки с пристройками 1970 - 1972 г. составляет 166,2 кв. м, в том числе жилая 114,3 кв. м, процент износа 73%.
Согласно техническому заключению МУП "ОКС" г. Новошахтинска, подготовленному в 2012 году, все несущие конструкции здания жилого дома по АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН имеют разрушения прогрессирующего характера, вызванные физическим износом здания - 73%, сроком эксплуатации - 82 года, последствиями пожара и дефектами несущих конструкций, отсутствием централизованной канализации и водоснабжения, отсутствием несгораемых перекрытий и перегородок. Состояние несущих конструкций недопустимое, безопасная эксплуатация здания невозможна.
Из отчета о научно-технической работе - оценка влияния горных работ ликвидированных шахт ОАО "Ростовуголь" на техническое состояние жилого дома по АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН в АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, выполненному на основании обращения Б.С. в феврале 2013 г. следует, что расчетные показатели суммарных деформаций угольных пластов по указанному дому превысили предельные значения, следовательно, горные работы негативно повлияли на техническое состояние строения. Дом является непригодным для проживания в результате ведения горных работ.
Согласно заключению межведомственной комиссии от 14 марта 2013 г., назначенной постановлением администрации г. Новошахтинска, помещения АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН не соответствуют требованиям, предъявляемым к жилому помещению вследствие физического износа и неравномерности просадки грунтов.
Управлением ЖКХ администрации г. Новошахтинска 20 августа 2012 г. с Б.С. заключен договор социального найма ? доли жилого помещения (двух комнат) по АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, в договоре также указаны Б.В.С. <...> года рождения - сын, Б.Л.Н. <...> года рождения - мать, Ю. <...> года рождения - брат.
Судом было достоверно установлено, что на момент принятия решения о ликвидации шахты в 1992 году жилой дом ветхим не являлся, причиной признания в 2013 г. ветхим, непригодным для проживания явился физический износ дома, последствия пожара в 1997 году и неудовлетворительное содержание собственниками. Доказательств обратного суду не представлено.
Как видно из дела, (ФИО)12 и (ФИО)13 переселены в 2000 г. из жилого дома по АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН в жилой дом по АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН как граждане, подлежащие переселению из ветхого жилого фонда и фонда, ставшего в результате ведения горных работ ликвидируемой ДАО "Шахтой им. С.М. Кирова" ОАО "Ростовуголь" непригодным для проживания по критериям безопасности.
В рассматриваемом случае отсутствует совокупность условий, определенных Постановлением Правительства РФ от 13.07.2005 г. N 428 "О порядке предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков", при наличии которых исковые требования подлежали удовлетворению.
Доводы жалобы не могут быть приняты судебной коллегией как основание для отмены решения, поскольку правильности выводов суда не опровергают, о его незаконности не свидетельствуют. Довод апеллянта о том, что спорный жилой дом имеет статус аварийного объективно ничем не подтвержден.
Суд первой инстанции правильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, исследовал и дал оценку представленным сторонами доказательствам по правилам ст. 67 ГПК РФ. Выводы суда первой инстанции, изложенные в решении суда, соответствуют обстоятельствам дела. Оснований для отмены решения суда по доводам жалобы не имеется.
Руководствуясь ст. ст. 328 - 330 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Новошахтинского районного суда Ростовской области от 13 января 2014 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Ю. - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)