Судебные решения, арбитраж
ЖСК (жилищно-строительный кооператив)
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 21 июля 2014 года.
В полном объеме постановление изготовлено 28 июля 2014 года.
Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Виноградовой Т.В., судей Докшиной А.Ю. и Тарасовой О.А. при ведении протокола секретарем судебного заседания Халиловой В.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу арбитражного управляющего Матиняна Ильи Агасиевича на решение Арбитражного суда Архангельской области от 2 июня 2014 года по делу N А05-3772/2014 (судья Ипаев С.Г.),
установил:
Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (далее - Управление) обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с заявлением о привлечении арбитражного управляющего Матиняна Ильи Агасиевича (ОГРН 1042900050566; далее - Арбитражный управляющий, Матинян И.А.) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
Решением суда в удовлетворении заявления отказано.
Арбитражный управляющий в апелляционной жалобе просит изменить решение в части вывода суда о наличии в действиях Матиняна И.А. состава вмененного ему административного правонарушения. В обоснование жалобы указывает на то, что положения пункта 4 статьи 13 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (в редакции Федерального закона от 21.12.2013 N 379-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 379-ФЗ) вступили в силу с 01.07.2014, в связи с чем на момент составления в отношении Арбитражного управляющего протокола в его действиях (бездействии) отсутствовало событие административного правонарушения.
Управление в отзыве на апелляционную жалобу с доводами, изложенными в ней, не согласно. Указывает, что исходя из правового смысла пункта 6 статьи 21 Закона N 379-ФЗ установленная пунктом 4 статьи 13 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (в редакции Закона N 379-ФЗ) обязанность по размещению в Едином федеральном реестре сведений о банкротстве уведомления о проведении собрания кредиторов подлежит исполнению Арбитражным управляющим с 01.01.2014, если до указанной даты кредиторы должника не были уведомлены о времени и месте проведения собрания кредиторов.
Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте судебного заседания апелляционной инстанции, представители в суд не явились, в связи с чем дело рассмотрено в их отсутствие в соответствии со статьями 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).
Поскольку в порядке апелляционного производства обжалована только часть судебного акта, касающаяся вывода суда, изложенного в мотивировочной части, и при этом лица, участвующие в деле, не заявили соответствующих возражений, суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность судебного акта только в оспариваемой части в соответствии с частью 5 статьи 268 указанного Кодекса.
Исследовав доказательства по делу, апелляционная инстанция не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и изменения решения суда.
Как следует из материалов дела, определением Арбитражного суда Архангельской области от 26.09.2013 в отношении должника жилищно-строительного кооператива "Орион" (далее - ЖСК "Орион") введена процедура наблюдения, временным управляющим утвержден Матинян И.А.
Управлением в результате изучения материалов дела о несостоятельности (банкротстве) ЖСК "Орион" по жалобе индивидуального предпринимателя Шпаковского Андрея Ростиславовича установлен факт нарушения Арбитражным управляющим положений пункта 4 статьи 13 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве, Закон N 127-ФЗ), а именно: о проведении 24.01.2014 первого собрания кредиторов ЖСК "Орион" Арбитражный управляющий уведомил кредиторов должника 09.01.2014, вместе с тем в нарушение пункта 4 статьи 13 Закона о банкротстве сообщение о проведении указанного собрания кредиторов временным управляющим в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве не включено.
В отношении Матиняна И.А. составлен протокол об административном правонарушении от 27.03.2014 N 00062914 по части 3 статьи 14.3 КоАП РФ.
Поскольку дела о привлечении к административной ответственности по статье 14.13 КоАП РФ рассматривают судьи арбитражных судов, Управление обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении арбитражного управляющего Матиняна И.А. к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.
Суд первой инстанции, установив в действиях Арбитражного управляющего наличие состава административного правонарушения по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ, отказал в привлечении Матиняна И.А. к административной ответственности по указанной статье КоАП РФ, признав допущенное им правонарушение малозначительным.
Апелляционный суд не находит оснований не согласиться с указанными выводами суда первой инстанции.
В соответствии с частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ неисполнение арбитражным управляющим или руководителем временной администрации кредитной или иной финансовой организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на арбитражного управляющего или руководителя временной администрации кредитной или иной финансовой организации в размере от двух тысяч пятисот до пяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет.
Согласно пункту 4 статьи 20.3 Закона о банкротстве при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.
В силу статьи 20.3 Закона N 127-ФЗ арбитражный управляющий вправе созывать собрание кредиторов.
Порядок подготовки, организации и проведения собрания кредиторов регламентирован Общими правилами подготовки, организации и проведения арбитражным управляющим собраний кредиторов и заседаний комитетов кредиторов, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.02.2004 N 56, в соответствии с подпунктом "б" пункта 7 которых арбитражный управляющий обеспечивает рассмотрение участниками собрания кредиторов материалов, подлежащих согласованию и (или) утверждению собранием в соответствии с повесткой дня.
На основании пункта 1 статьи 13 Закона N 127-ФЗ надлежащим уведомлением признается направление конкурсному кредитору, в уполномоченный орган, а также иному лицу, имеющему в соответствии с названным законом право на участие в собрании кредиторов, сообщения о проведении собрания кредиторов по почте не позднее чем за четырнадцать дней до даты проведения собрания кредиторов или иным обеспечивающим получение такого сообщения способом не менее чем за пять дней до даты проведения собрания кредиторов.
Пунктом 1 статьи 13 Закона о банкротстве установлено, что надлежащим уведомлением признается направление конкурсному кредитору, в уполномоченный орган, а также иному лицу, имеющему в соответствии с настоящим Федеральным законом право на участие в собрании кредиторов, сообщения о проведении собрания кредиторов по почте не позднее чем за четырнадцать дней до даты проведения собрания кредиторов или иным обеспечивающим получение такого сообщения способом не менее чем за пять дней до даты проведения собрания кредиторов.
В соответствии с пунктом 4 статьи 13 Закона N 127-ФЗ сообщение о проведении собрания кредиторов подлежит включению арбитражным управляющим в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве в порядке, установленном статьей 28 настоящего Федерального закона, не менее чем за четырнадцать дней до даты проведения собрания кредиторов (введен Законом N 379-ФЗ).
Единый федеральный реестр сведений о банкротстве представляет собой федеральный информационный ресурс и формируется посредством включения в него сведений, предусмотренных вышеуказанным Законом. Единый федеральный реестр сведений о банкротстве является неотъемлемой частью Единого федерального реестра сведений о фактах деятельности юридических лиц (пункт 2 статьи 28 Закона N 127-ФЗ).
Пунктом 1 статьи 28 Закона N 127-ФЗ установлено, что сведения, подлежащие опубликованию в соответствии с указанным Законом, включаются в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве, опубликовываются в официальном издании, определенном регулирующим органом. Распоряжением Правительства Российской Федерации от 21.07.2008 N 1049-р в качестве официального издания определена газета "Коммерсантъ".
Согласно пункту 6 статьи 26 Закона N 379-ФЗ положения пунктов 2 и 4 статьи 13 Закона N 127-ФЗ (в редакции указанного Закона) применяются в отношении собраний кредиторов, о проведении которых не уведомлены кредиторы по состоянию на 1 января 2014 года.
В рассматриваемом случае уведомление о проведении 24.01.2014 собрания кредиторов ЖСК "Орион" подготовлено и направлено Арбитражным управляющим конкурсным кредиторам, а также лицам, имеющим право принимать участие в собраниях кредиторов, 09.01.2014, то есть по состоянию на 01.01.2014 указанные лица были не уведомлены о проведении собрания.
Факт невключения в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве сообщения о проведении собрания кредиторов подтверждается материалами дела и Арбитражным управляющим не оспаривается.
При таких обстоятельствах вывод суда первой инстанции о наличии в действиях Матиняна И.А. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, является правомерным.
Ссылка Арбитражного управляющего на то, что подпункт "б" пункта 2 статьи 12 Закона N 379-ФЗ не включен в перечень положений, для которых установлены иные сроки вступления в силу, не может быть принята, поскольку пунктом 6 статьи 21 указанного Закона установлено, что положения пунктов 2 и 4 статьи 13 Федерального закона от 26 октября 2002 года N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (в редакции настоящего Федерального закона) применяются в отношении собраний кредиторов, о проведении которых не уведомлены кредиторы по состоянию на 1 января 2014 года.
Дело рассмотрено судом первой инстанции полно и всесторонне, нормы материального и процессуального права не нарушены, выводы суда соответствуют имеющимся в деле доказательствам. Оснований для отмены решения суда не имеется. Апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд
постановил:
решение Арбитражного суда Архангельской области от 2 июня 2014 года по делу N А05-3772/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу арбитражного управляющего Матиняна Ильи Агасиевича - без удовлетворения.
Председательствующий
Т.В.ВИНОГРАДОВА
Судьи
А.Ю.ДОКШИНА
О.А.ТАРАСОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ЧЕТЫРНАДЦАТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 28.07.2014 ПО ДЕЛУ N А05-3772/2014
Разделы:ЖСК (жилищно-строительный кооператив)
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ЧЕТЫРНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 28 июля 2014 г. по делу N А05-3772/2014
Резолютивная часть постановления объявлена 21 июля 2014 года.
В полном объеме постановление изготовлено 28 июля 2014 года.
Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Виноградовой Т.В., судей Докшиной А.Ю. и Тарасовой О.А. при ведении протокола секретарем судебного заседания Халиловой В.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу арбитражного управляющего Матиняна Ильи Агасиевича на решение Арбитражного суда Архангельской области от 2 июня 2014 года по делу N А05-3772/2014 (судья Ипаев С.Г.),
установил:
Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (далее - Управление) обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с заявлением о привлечении арбитражного управляющего Матиняна Ильи Агасиевича (ОГРН 1042900050566; далее - Арбитражный управляющий, Матинян И.А.) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
Решением суда в удовлетворении заявления отказано.
Арбитражный управляющий в апелляционной жалобе просит изменить решение в части вывода суда о наличии в действиях Матиняна И.А. состава вмененного ему административного правонарушения. В обоснование жалобы указывает на то, что положения пункта 4 статьи 13 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (в редакции Федерального закона от 21.12.2013 N 379-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 379-ФЗ) вступили в силу с 01.07.2014, в связи с чем на момент составления в отношении Арбитражного управляющего протокола в его действиях (бездействии) отсутствовало событие административного правонарушения.
Управление в отзыве на апелляционную жалобу с доводами, изложенными в ней, не согласно. Указывает, что исходя из правового смысла пункта 6 статьи 21 Закона N 379-ФЗ установленная пунктом 4 статьи 13 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (в редакции Закона N 379-ФЗ) обязанность по размещению в Едином федеральном реестре сведений о банкротстве уведомления о проведении собрания кредиторов подлежит исполнению Арбитражным управляющим с 01.01.2014, если до указанной даты кредиторы должника не были уведомлены о времени и месте проведения собрания кредиторов.
Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте судебного заседания апелляционной инстанции, представители в суд не явились, в связи с чем дело рассмотрено в их отсутствие в соответствии со статьями 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).
Поскольку в порядке апелляционного производства обжалована только часть судебного акта, касающаяся вывода суда, изложенного в мотивировочной части, и при этом лица, участвующие в деле, не заявили соответствующих возражений, суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность судебного акта только в оспариваемой части в соответствии с частью 5 статьи 268 указанного Кодекса.
Исследовав доказательства по делу, апелляционная инстанция не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и изменения решения суда.
Как следует из материалов дела, определением Арбитражного суда Архангельской области от 26.09.2013 в отношении должника жилищно-строительного кооператива "Орион" (далее - ЖСК "Орион") введена процедура наблюдения, временным управляющим утвержден Матинян И.А.
Управлением в результате изучения материалов дела о несостоятельности (банкротстве) ЖСК "Орион" по жалобе индивидуального предпринимателя Шпаковского Андрея Ростиславовича установлен факт нарушения Арбитражным управляющим положений пункта 4 статьи 13 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве, Закон N 127-ФЗ), а именно: о проведении 24.01.2014 первого собрания кредиторов ЖСК "Орион" Арбитражный управляющий уведомил кредиторов должника 09.01.2014, вместе с тем в нарушение пункта 4 статьи 13 Закона о банкротстве сообщение о проведении указанного собрания кредиторов временным управляющим в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве не включено.
В отношении Матиняна И.А. составлен протокол об административном правонарушении от 27.03.2014 N 00062914 по части 3 статьи 14.3 КоАП РФ.
Поскольку дела о привлечении к административной ответственности по статье 14.13 КоАП РФ рассматривают судьи арбитражных судов, Управление обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении арбитражного управляющего Матиняна И.А. к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.
Суд первой инстанции, установив в действиях Арбитражного управляющего наличие состава административного правонарушения по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ, отказал в привлечении Матиняна И.А. к административной ответственности по указанной статье КоАП РФ, признав допущенное им правонарушение малозначительным.
Апелляционный суд не находит оснований не согласиться с указанными выводами суда первой инстанции.
В соответствии с частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ неисполнение арбитражным управляющим или руководителем временной администрации кредитной или иной финансовой организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на арбитражного управляющего или руководителя временной администрации кредитной или иной финансовой организации в размере от двух тысяч пятисот до пяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет.
Согласно пункту 4 статьи 20.3 Закона о банкротстве при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.
В силу статьи 20.3 Закона N 127-ФЗ арбитражный управляющий вправе созывать собрание кредиторов.
Порядок подготовки, организации и проведения собрания кредиторов регламентирован Общими правилами подготовки, организации и проведения арбитражным управляющим собраний кредиторов и заседаний комитетов кредиторов, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.02.2004 N 56, в соответствии с подпунктом "б" пункта 7 которых арбитражный управляющий обеспечивает рассмотрение участниками собрания кредиторов материалов, подлежащих согласованию и (или) утверждению собранием в соответствии с повесткой дня.
На основании пункта 1 статьи 13 Закона N 127-ФЗ надлежащим уведомлением признается направление конкурсному кредитору, в уполномоченный орган, а также иному лицу, имеющему в соответствии с названным законом право на участие в собрании кредиторов, сообщения о проведении собрания кредиторов по почте не позднее чем за четырнадцать дней до даты проведения собрания кредиторов или иным обеспечивающим получение такого сообщения способом не менее чем за пять дней до даты проведения собрания кредиторов.
Пунктом 1 статьи 13 Закона о банкротстве установлено, что надлежащим уведомлением признается направление конкурсному кредитору, в уполномоченный орган, а также иному лицу, имеющему в соответствии с настоящим Федеральным законом право на участие в собрании кредиторов, сообщения о проведении собрания кредиторов по почте не позднее чем за четырнадцать дней до даты проведения собрания кредиторов или иным обеспечивающим получение такого сообщения способом не менее чем за пять дней до даты проведения собрания кредиторов.
В соответствии с пунктом 4 статьи 13 Закона N 127-ФЗ сообщение о проведении собрания кредиторов подлежит включению арбитражным управляющим в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве в порядке, установленном статьей 28 настоящего Федерального закона, не менее чем за четырнадцать дней до даты проведения собрания кредиторов (введен Законом N 379-ФЗ).
Единый федеральный реестр сведений о банкротстве представляет собой федеральный информационный ресурс и формируется посредством включения в него сведений, предусмотренных вышеуказанным Законом. Единый федеральный реестр сведений о банкротстве является неотъемлемой частью Единого федерального реестра сведений о фактах деятельности юридических лиц (пункт 2 статьи 28 Закона N 127-ФЗ).
Пунктом 1 статьи 28 Закона N 127-ФЗ установлено, что сведения, подлежащие опубликованию в соответствии с указанным Законом, включаются в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве, опубликовываются в официальном издании, определенном регулирующим органом. Распоряжением Правительства Российской Федерации от 21.07.2008 N 1049-р в качестве официального издания определена газета "Коммерсантъ".
Согласно пункту 6 статьи 26 Закона N 379-ФЗ положения пунктов 2 и 4 статьи 13 Закона N 127-ФЗ (в редакции указанного Закона) применяются в отношении собраний кредиторов, о проведении которых не уведомлены кредиторы по состоянию на 1 января 2014 года.
В рассматриваемом случае уведомление о проведении 24.01.2014 собрания кредиторов ЖСК "Орион" подготовлено и направлено Арбитражным управляющим конкурсным кредиторам, а также лицам, имеющим право принимать участие в собраниях кредиторов, 09.01.2014, то есть по состоянию на 01.01.2014 указанные лица были не уведомлены о проведении собрания.
Факт невключения в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве сообщения о проведении собрания кредиторов подтверждается материалами дела и Арбитражным управляющим не оспаривается.
При таких обстоятельствах вывод суда первой инстанции о наличии в действиях Матиняна И.А. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, является правомерным.
Ссылка Арбитражного управляющего на то, что подпункт "б" пункта 2 статьи 12 Закона N 379-ФЗ не включен в перечень положений, для которых установлены иные сроки вступления в силу, не может быть принята, поскольку пунктом 6 статьи 21 указанного Закона установлено, что положения пунктов 2 и 4 статьи 13 Федерального закона от 26 октября 2002 года N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (в редакции настоящего Федерального закона) применяются в отношении собраний кредиторов, о проведении которых не уведомлены кредиторы по состоянию на 1 января 2014 года.
Дело рассмотрено судом первой инстанции полно и всесторонне, нормы материального и процессуального права не нарушены, выводы суда соответствуют имеющимся в деле доказательствам. Оснований для отмены решения суда не имеется. Апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд
постановил:
решение Арбитражного суда Архангельской области от 2 июня 2014 года по делу N А05-3772/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу арбитражного управляющего Матиняна Ильи Агасиевича - без удовлетворения.
Председательствующий
Т.В.ВИНОГРАДОВА
Судьи
А.Ю.ДОКШИНА
О.А.ТАРАСОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)