Судебные решения, арбитраж
Разделы:
Техническая эксплуатация жилищного фонда. Предоставление коммунальных услуг; Управление многоквартирным домом
Обстоятельства: Заявитель ссылается на то, что для целей перевода помещения в нежилое не было получено согласие собственников жилых помещений в доме, которые на собрании выразили возражения против такого перевода.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья Битнер Н.Н.
Судебная коллегия по административным делам
Калужского областного суда в составе:
председательствующего Власова Е.В.,
судей Амеличевой С.А. и Сычева Ю.В.,
при секретаре Б.,
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу Власова Е.В.
дело по апелляционной жалобе И. на решение Боровского районного суда Калужской области от 24 июня 2014 года по заявлению К. о признании незаконным решения администрации городского поселения "Город Балабаново" о переводе жилого помещения в нежилое,
установила:
обратившись в суд с заявлением К. оспорила решение администрации городского поселения "Город Балабаново" о переводе принадлежащего И. жилого помещения: квартиры N "..." в доме N "..." по улице "..." города Балабаново Калужской области в нежилое помещение.
В обоснование своих доводов заявитель сослалась на то, что оспариваемое решение не соответствует действующему законодательству, поскольку для целей перевода указанного жилого помещения в нежилое не было получено согласие собственников жилых помещений в указанном доме, которые на собрании, проведенном 11 ноября 2013 года, выразили возражения против такого перевода. В частности, такое согласие являлось необходимым ввиду того, что перевод упомянутого жилого помещения в нежилое связан с использованием И. общедомовых конструкций, проведением строительных работ, которые могут негативно повлиять на техническое состояние жилого дома, построенного в 1959 году и имеющего многочисленные повреждения, а также данный перевод повлияет на режим пользования земельным участком, на котором расположен многоквартирный дом.
К. в судебном заседании просила об удовлетворении заявления.
Представитель администрации городского поселения "Город Балабаново" Р. полагала заявление подлежащим удовлетворению.
И. просил в требованиях К. отказать.
Решением Боровского районного суда Калужской области от 24 июня 2014 года постановлено заявленные требования К. удовлетворить. Признать уведомление администрации (исполнительно-распорядительного органа) городского поселения "Город Балабаново" N "..." от 02 октября 2013 года о переводе жилого помещения в нежилое - квартиры "..." в доме "..." по улице "..." города Балабаново Боровского района Калужской области незаконным, обязать администрацию (исполнительно-распорядительный орган) городского поселения "Город Балабаново" устранить допущенные нарушения.
В апелляционной жалобе ставится вопрос об отмене решения суда, как незаконного и необоснованного.
Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы и поступивших возражений на нее от К., выслушав в поддержание жалобы И. и его представителя К., а также объяснения К., возражавшей против удовлетворения жалобы, судебная коллегия не усматривает оснований для отмены решения суда.
Перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение в соответствии с частью 1 статьи 22 Жилищного кодекса Российской Федерации допускается с учетом соблюдения требований данного Кодекса и законодательства о градостроительной деятельности.
Порядок перевода жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение и основания к отказу в переводе жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение установлены статьями 23 и 24 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Из дела видно, что К. принадлежат права собственника на квартиру N "..." в доме N "..." по улице "..." в городе Балабаново Калужской области (л.д. 16).
Из дела видно, что И. на праве собственности принадлежит квартира N "..." в доме N "..." по улице "..." в городе Балабаново Калужской области (л.д. 47).
19 июля 2013 года И. обратился с заявлением в администрацию муниципального образования "Город Балабаново" о переводе указанного выше жилого помещения в нежилое с приложением правоустанавливающих документов на переводимое помещение, плана переводимого помещения с его техническим описанием, поэтажного плана дома, проекта переустройства и перепланировки переводимого помещения, выписки из домовой книги, выписки из финансово-лицевого счета (л.д. 67).
В деле имеется уведомление в адрес И. заместителя главы администрации муниципального образования "Город Балабаново" от 04 сентября 2013 года о необходимости предоставления для целей решения вопроса относительно перевода квартиры в нежилое помещение правоустанавливающих документов на земельный участок для размещения крыльца и пандуса; согласия всех собственников помещений (л.д. 70).
Также в деле имеется уведомление ВрИП Главы администрации городского поселения "Город Балабаново" N "..." от 02.10.2013 г. в адрес И., из которого следует, что по результатам рассмотрения его обращения было принятого решение о переводе жилого помещения: квартиры N "..." в доме N "..." по улице "..." в городе Балабаново Калужской области в нежилое в целях использования для размещения магазина "..." без предварительных условий (л.д. 12).
Как видно из дела, И. согласие всех собственников многоквартирного дома на стадии решения вопроса о переводе жилого помещения в нежилое в орган местного самоуправления не предоставлял.
В суд представлен документ, поименованный как протокол общего собрания N "..." собственников помещений в многоквартирном доме по адресу: город Балабаново, улица "...", дом "...", датированный 11 ноября 2013 года, содержащий сведения о том, что большинство собственников жилых помещений в этом доме высказали позицию о необходимости оспорить вышеназванное решение администрации города Балабаново относительно перевода квартиры N "..." в нежилое помещение (л.д. 19).
Из дела видно, что жильцы дома N "..." по улице "..." города Балабаново обратились в местную администрацию, выражая несогласие с разрешением перевода квартиры N "..." в нежилое помещение, и 12 ноября 2013 года ВрИП главы администрации городского поселения "Город Балабаново" И. был уведомлен о необходимости приостановления строительных работ, связанных с переводом жилого помещения в нежилое помещение (л.д. 71).
Также из дела видно, что 04 декабря 2013 года прокурор Боровского района Калужской области внес протест в адрес исполняющего обязанности главы городского поселения "Город Балабаново" с требованием отменить решение администрации городского поселения "Город Балабаново" о переводе вышеупомянутого жилого помещения в нежилое.
Со ссылкой на протест прокурора постановлением исполняющего обязанности главы администрации городского поселения "Город Балабаново" от 17 декабря 2013 года N "..." было признано утратившим силу уведомление администрации городского поселения "Город Балабаново" от 02 октября 2013 года N "..." о переводе жилого помещения по адресу: город Балабаново, улица "...", дом "...", квартира "..." в нежилое (л.д. 76).
Решением Арбитражного суда Калужской области от 28 апреля 2014 года по заявлению И. было признано недействительным вышеуказанное постановление администрации городского поселения "Город Балабаново" N "..." от 17 декабря 2013 года. Мотивом для принятия такого решения послужило непредоставление со стороны администрации городского поселения "Город Балабаново" обоснования правильности оспоренного постановления. Выводов относительно уведомления от 02 октября 2013 года N "...", имеющих значение для рассматриваемого дела, указанный судебный акт не содержит.
После этого, 20 мая 2014 года К. обратилась в суд с рассматриваемым заявлением.
Представленный в деле проект перепланировки и переустройства в нежилое помещение квартиры "..." в доме "..." по улице "..." в городе Балабаново предусматривает, в частности, выполнение следующих работ: организацию на месте оконного проема в квартире нового дверного блока, для чего требуется пробить проем под существующим окном до отметки перекрытия. Также этот проект предусматривает использование земельного участка при доме для обустройства крыльца с бетонной лестницей с ограждением для входа в помещение. В месте организации нового входа в помещение проект предусматривает разбор существующей отмостки (л.д. 52).
В деле представлен кадастровый паспорт земельного участка. Согласно этому документу земельный участок с кадастровым номером "..." был поставлен на кадастровый учет 20 декабря 2012 года и имеет разрешенное использование для размещения 3-этажного жилого дома N "..." по улице "..." (придомовая территория); его правообладателями, согласно сведениям в графе "15" паспорта, являются собственники помещений в многоквартирном жилом доме. Кадастровый паспорт содержит схематическое изображение названного земельного участка (л.д. 28).
На основании исследованных доказательств, с учетом нормативных положений статей 22, 36, 40, 44 Жилищного кодекса Российской Федерации районный суд правильно исходил при вынесении решения из того, что уведомление администрации городского поселения "Город Балабаново" от 02 октября 2013 года в адрес И. о переводе квартиры "..." в доме "..." по улице "..." в городе Балабаново в нежилое помещение при неполучении согласия всех собственников многоквартирного дома на стадии решения вопроса о переводе жилого помещения в нежилое, требуемого в связи с изменением режима использования земельного участка и присоединением крыльца к части общего имущества в многоквартирном доме, является незаконным.
С учетом установленных по делу обстоятельств, не имеется оснований полагать, что в заявлении К. должно было быть отказано, как об этом указывается в апелляционной жалобе, по мотиву пропуска срока, установленного статьей 256 ГПК Российской Федерации. В данном случае с учетом принимавшегося постановления администрации городского поселения "Город Балабаново" от 17 декабря 2013 года N "..." вопрос для К. о том, что в действительности имеет место реальное нарушение ее прав актуальным стал только после того, как решением Арбитражного суда Калужской области от 28 апреля 2014 года названный акт органа местного самоуправления был признан недействительным.
Апелляционная жалоба не содержит основанных на доказательствах доводов, которые бы ставили под сомнение правильность состоявшегося по делу судебного акта.
Процессуальных нарушений, которые могли бы повлечь за собой отмену состоявшегося по делу решения, районным судом допущено не было.
Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Боровского районного суда Калужской области от 24 июня 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу И. - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ОПРЕДЕЛЕНИЕ КАЛУЖСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 03.09.2014 ПО ДЕЛУ N 33-2707/2014
Требование: О признании незаконным решения о переводе жилого помещения в нежилое помещение.Разделы:
Техническая эксплуатация жилищного фонда. Предоставление коммунальных услуг; Управление многоквартирным домом
Обстоятельства: Заявитель ссылается на то, что для целей перевода помещения в нежилое не было получено согласие собственников жилых помещений в доме, которые на собрании выразили возражения против такого перевода.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
КАЛУЖСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 3 сентября 2014 г. по делу N 33-2707/2014
Судья Битнер Н.Н.
Судебная коллегия по административным делам
Калужского областного суда в составе:
председательствующего Власова Е.В.,
судей Амеличевой С.А. и Сычева Ю.В.,
при секретаре Б.,
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу Власова Е.В.
дело по апелляционной жалобе И. на решение Боровского районного суда Калужской области от 24 июня 2014 года по заявлению К. о признании незаконным решения администрации городского поселения "Город Балабаново" о переводе жилого помещения в нежилое,
установила:
обратившись в суд с заявлением К. оспорила решение администрации городского поселения "Город Балабаново" о переводе принадлежащего И. жилого помещения: квартиры N "..." в доме N "..." по улице "..." города Балабаново Калужской области в нежилое помещение.
В обоснование своих доводов заявитель сослалась на то, что оспариваемое решение не соответствует действующему законодательству, поскольку для целей перевода указанного жилого помещения в нежилое не было получено согласие собственников жилых помещений в указанном доме, которые на собрании, проведенном 11 ноября 2013 года, выразили возражения против такого перевода. В частности, такое согласие являлось необходимым ввиду того, что перевод упомянутого жилого помещения в нежилое связан с использованием И. общедомовых конструкций, проведением строительных работ, которые могут негативно повлиять на техническое состояние жилого дома, построенного в 1959 году и имеющего многочисленные повреждения, а также данный перевод повлияет на режим пользования земельным участком, на котором расположен многоквартирный дом.
К. в судебном заседании просила об удовлетворении заявления.
Представитель администрации городского поселения "Город Балабаново" Р. полагала заявление подлежащим удовлетворению.
И. просил в требованиях К. отказать.
Решением Боровского районного суда Калужской области от 24 июня 2014 года постановлено заявленные требования К. удовлетворить. Признать уведомление администрации (исполнительно-распорядительного органа) городского поселения "Город Балабаново" N "..." от 02 октября 2013 года о переводе жилого помещения в нежилое - квартиры "..." в доме "..." по улице "..." города Балабаново Боровского района Калужской области незаконным, обязать администрацию (исполнительно-распорядительный орган) городского поселения "Город Балабаново" устранить допущенные нарушения.
В апелляционной жалобе ставится вопрос об отмене решения суда, как незаконного и необоснованного.
Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы и поступивших возражений на нее от К., выслушав в поддержание жалобы И. и его представителя К., а также объяснения К., возражавшей против удовлетворения жалобы, судебная коллегия не усматривает оснований для отмены решения суда.
Перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение в соответствии с частью 1 статьи 22 Жилищного кодекса Российской Федерации допускается с учетом соблюдения требований данного Кодекса и законодательства о градостроительной деятельности.
Порядок перевода жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение и основания к отказу в переводе жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение установлены статьями 23 и 24 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Из дела видно, что К. принадлежат права собственника на квартиру N "..." в доме N "..." по улице "..." в городе Балабаново Калужской области (л.д. 16).
Из дела видно, что И. на праве собственности принадлежит квартира N "..." в доме N "..." по улице "..." в городе Балабаново Калужской области (л.д. 47).
19 июля 2013 года И. обратился с заявлением в администрацию муниципального образования "Город Балабаново" о переводе указанного выше жилого помещения в нежилое с приложением правоустанавливающих документов на переводимое помещение, плана переводимого помещения с его техническим описанием, поэтажного плана дома, проекта переустройства и перепланировки переводимого помещения, выписки из домовой книги, выписки из финансово-лицевого счета (л.д. 67).
В деле имеется уведомление в адрес И. заместителя главы администрации муниципального образования "Город Балабаново" от 04 сентября 2013 года о необходимости предоставления для целей решения вопроса относительно перевода квартиры в нежилое помещение правоустанавливающих документов на земельный участок для размещения крыльца и пандуса; согласия всех собственников помещений (л.д. 70).
Также в деле имеется уведомление ВрИП Главы администрации городского поселения "Город Балабаново" N "..." от 02.10.2013 г. в адрес И., из которого следует, что по результатам рассмотрения его обращения было принятого решение о переводе жилого помещения: квартиры N "..." в доме N "..." по улице "..." в городе Балабаново Калужской области в нежилое в целях использования для размещения магазина "..." без предварительных условий (л.д. 12).
Как видно из дела, И. согласие всех собственников многоквартирного дома на стадии решения вопроса о переводе жилого помещения в нежилое в орган местного самоуправления не предоставлял.
В суд представлен документ, поименованный как протокол общего собрания N "..." собственников помещений в многоквартирном доме по адресу: город Балабаново, улица "...", дом "...", датированный 11 ноября 2013 года, содержащий сведения о том, что большинство собственников жилых помещений в этом доме высказали позицию о необходимости оспорить вышеназванное решение администрации города Балабаново относительно перевода квартиры N "..." в нежилое помещение (л.д. 19).
Из дела видно, что жильцы дома N "..." по улице "..." города Балабаново обратились в местную администрацию, выражая несогласие с разрешением перевода квартиры N "..." в нежилое помещение, и 12 ноября 2013 года ВрИП главы администрации городского поселения "Город Балабаново" И. был уведомлен о необходимости приостановления строительных работ, связанных с переводом жилого помещения в нежилое помещение (л.д. 71).
Также из дела видно, что 04 декабря 2013 года прокурор Боровского района Калужской области внес протест в адрес исполняющего обязанности главы городского поселения "Город Балабаново" с требованием отменить решение администрации городского поселения "Город Балабаново" о переводе вышеупомянутого жилого помещения в нежилое.
Со ссылкой на протест прокурора постановлением исполняющего обязанности главы администрации городского поселения "Город Балабаново" от 17 декабря 2013 года N "..." было признано утратившим силу уведомление администрации городского поселения "Город Балабаново" от 02 октября 2013 года N "..." о переводе жилого помещения по адресу: город Балабаново, улица "...", дом "...", квартира "..." в нежилое (л.д. 76).
Решением Арбитражного суда Калужской области от 28 апреля 2014 года по заявлению И. было признано недействительным вышеуказанное постановление администрации городского поселения "Город Балабаново" N "..." от 17 декабря 2013 года. Мотивом для принятия такого решения послужило непредоставление со стороны администрации городского поселения "Город Балабаново" обоснования правильности оспоренного постановления. Выводов относительно уведомления от 02 октября 2013 года N "...", имеющих значение для рассматриваемого дела, указанный судебный акт не содержит.
После этого, 20 мая 2014 года К. обратилась в суд с рассматриваемым заявлением.
Представленный в деле проект перепланировки и переустройства в нежилое помещение квартиры "..." в доме "..." по улице "..." в городе Балабаново предусматривает, в частности, выполнение следующих работ: организацию на месте оконного проема в квартире нового дверного блока, для чего требуется пробить проем под существующим окном до отметки перекрытия. Также этот проект предусматривает использование земельного участка при доме для обустройства крыльца с бетонной лестницей с ограждением для входа в помещение. В месте организации нового входа в помещение проект предусматривает разбор существующей отмостки (л.д. 52).
В деле представлен кадастровый паспорт земельного участка. Согласно этому документу земельный участок с кадастровым номером "..." был поставлен на кадастровый учет 20 декабря 2012 года и имеет разрешенное использование для размещения 3-этажного жилого дома N "..." по улице "..." (придомовая территория); его правообладателями, согласно сведениям в графе "15" паспорта, являются собственники помещений в многоквартирном жилом доме. Кадастровый паспорт содержит схематическое изображение названного земельного участка (л.д. 28).
На основании исследованных доказательств, с учетом нормативных положений статей 22, 36, 40, 44 Жилищного кодекса Российской Федерации районный суд правильно исходил при вынесении решения из того, что уведомление администрации городского поселения "Город Балабаново" от 02 октября 2013 года в адрес И. о переводе квартиры "..." в доме "..." по улице "..." в городе Балабаново в нежилое помещение при неполучении согласия всех собственников многоквартирного дома на стадии решения вопроса о переводе жилого помещения в нежилое, требуемого в связи с изменением режима использования земельного участка и присоединением крыльца к части общего имущества в многоквартирном доме, является незаконным.
С учетом установленных по делу обстоятельств, не имеется оснований полагать, что в заявлении К. должно было быть отказано, как об этом указывается в апелляционной жалобе, по мотиву пропуска срока, установленного статьей 256 ГПК Российской Федерации. В данном случае с учетом принимавшегося постановления администрации городского поселения "Город Балабаново" от 17 декабря 2013 года N "..." вопрос для К. о том, что в действительности имеет место реальное нарушение ее прав актуальным стал только после того, как решением Арбитражного суда Калужской области от 28 апреля 2014 года названный акт органа местного самоуправления был признан недействительным.
Апелляционная жалоба не содержит основанных на доказательствах доводов, которые бы ставили под сомнение правильность состоявшегося по делу судебного акта.
Процессуальных нарушений, которые могли бы повлечь за собой отмену состоявшегося по делу решения, районным судом допущено не было.
Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Боровского районного суда Калужской области от 24 июня 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу И. - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)