Судебные решения, арбитраж

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ КЕМЕРОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 03.06.2014 ПО ДЕЛУ N 33-5279

Разделы:
Социальный наем жилого помещения; Жилищное право; Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью

Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено

КЕМЕРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 3 июня 2014 г. по делу N 33-5279


Судья: Брежнева С.В.
Докладчик: Гребенщикова О.А.

Судебная коллегия по гражданским делам
Кемеровского областного суда в составе:
председательствующего Гребенщиковой О.А.,
судей Третьяковой В.П., Пискуновой Ю.А.,
при секретаре И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в порядке апелляционного производства по докладу судьи Гребенщиковой О.А. гражданское дело
по апелляционной жалобе представителя ответчика Администрации Кемеровского муниципального района Л. на решение Кемеровского районного суда Кемеровской области от 07 марта 2014 года
по иску С., С1. к Администрации Кемеровского муниципального района о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, компенсации морального вреда,

установила:

С., С1. обратились в суд с иском к Администрации Кемеровского муниципального района о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, компенсации морального вреда.
Требования мотивированы тем, что с января 1988 г. проживают в квартире N... по ул..... Заключением межведомственной комиссии администрации Кемеровского муниципального района от 27.12.2012 г. данная квартира признана непригодной для проживания. Поскольку решение об отселении не принято, а проживание в квартире опасно, просят обязать ответчика предоставить благоустроенную квартиру, общей площадью не менее 50,6 кв. м в черте... по договору социального найма. Длительное время ответчик не предоставлял другое жилое помещение, что отрицательно сказалось на их здоровье, в результате чего причинен моральный вред. Просили взыскать компенсацию морального вреда по... руб.
В судебном заседании С., С1., представитель истцов К., действующая на основании доверенности, требования поддержали.
Представитель Администрации Кемеровского муниципального района Л., действующая на основании доверенности, иск не признала.
Решением Кемеровского районного суда Кемеровской области от 07 марта 2014 года постановлено:
Обязать администрацию Кемеровского муниципального района предоставить С., С1. на условиях социального найма благоустроенную квартиру общей площадью не менее 50,6 кв. м в черте....
В удовлетворении исковых требований С., С1. о компенсации морального вреда отказать.
В апелляционной жалобе представитель ответчика Администрации Кемеровского муниципального района Л. просит решение суда отменить как незаконное и необоснованное.
Не согласна с выводом суда о применении положений статьи 89 ЖК РФ, поскольку данная статья устанавливает порядок предоставления гражданам другого благоустроенного жилого помещения по договору социального найма в связи с выселением по основаниям, предусмотренным ст. 86 - 88 ЖК РФ, но данные основания отсутствуют.
Считает, что исходя из положений статей 52, 57 ЖК РФ в их взаимосвязи предпосылкой предоставления жилых помещений по договорам социального найма, в том числе и во внеочередном порядке, по общему правилу является нахождение того или иного малоимущего лица на учете нуждающихся в жилых помещениях.
Ссылка на то обстоятельство, что признание жилого помещения непригодным для проживания является достаточным основанием для предоставления жилого помещения по договору социального найма вне очереди, основана на неправильном толковании норм ЖК РФ, регулирующих порядок предоставления жилья.
Указывает, что жилое помещение истцов признано непригодным для проживания заключением межведомственной комиссии администрации Кемеровского муниципального района от 27.12.2012, однако в установленном п. 1 ч. 2 статьи 57 ЖК РФ порядке не подлежащим ремонту или реконструкции не признано, а именно это условие необходимо для предоставления жилого помещения на условиях социального найма во внеочередном порядке, и по смыслу закона одного лишь факта признания жилых помещений непригодными для постоянного проживания недостаточно для предоставления жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке.
На апелляционную жалобу С., С1. поданы возражения, в которых они просят апелляционную жалобу оставить без удовлетворения, а также принять в качестве доказательств заключение экспертизы от 15.04.2014 года, акт обследования дома от 28.01.2014 года и заключение о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений относительно жалобы, заслушав представителя администрации Кемеровского муниципального района Л., поддержавшую доводы апелляционной жалобы, проверив в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность решения, исходя из доводов, изложенных в жалобе, возражениях, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене в связи со следующим.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, С. является собственником квартиры общей площадью 50,6 кв. м по ул.... на основании договора на передачу квартиры в собственность граждан от 21.06.2010 года. Она и ее супруг С1. с 1988 года зарегистрированы и проживают в данной квартире, иного благоустроенного, пригодного для проживания жилого помещения не имеют.
Заключением межведомственной комиссии от 27.12.2012 года квартира N... по ул.... признано непригодным для проживания.
Из акта обследования спорного жилого помещения, осуществленного межведомственной комиссией 27.12.2012 года следует, что дом, в котором располагается жилое помещение, 1928 года постройки, имеет физический износ 57%. Конструкции деревянных рубленных стен, дощатых перегородок, столбчатый фундамент и монолитная бетонная подливка фундамента, конструкции чердачной крыши находятся в недопустимом состоянии.
Из экспертного санитарно-эпидемиологического заключения ФБУЗ "Центр и эпидемиологии в Кемеровской области" от 17.01.2013 года следует, что условия проживания в квартире не соответствуют требованиям санитарных правил, так как деревянные стены частично сгнили, потолок провис, прогнил пол, под окном у стены одной комнаты пол провалился, потолки протекают, оконные блоки деформированы.
Установив указанные обстоятельства и принимая решение об удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что в соответствии с положениями статей 87, 89, пункта 1 части 2 статьи 57, ЖК РФ С. и С1. имеют право на получение вне очереди по договору социального найма благоустроенного жилого помещения, отвечающего установленным требованиям, площадью не менее 50,6 кв. м в черте..., поскольку проживают в жилом помещении, признанном непригодными для проживания.
Однако судебная коллегия не может согласиться с названным выводом суда первой инстанции, поскольку он основан на неверном применении судом норм материального права, противоречит обстоятельствам дела, доказательствам, подтверждающим эти обстоятельства.
Так, частью 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности, исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных ч. 2 настоящей статьи случаев.
При этом статьей 49 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что правом на получение жилья по договорам социального найма пользуются нуждающиеся в жилых помещениях граждане, признанные в установленном порядке малоимущими.
В порядке статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, в том числе, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.
В соответствии с требованиями пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и не подлежащими ремонту или реконструкции.
Таким образом, по смыслу статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции предусмотрена возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении.
Согласно статье 49 (часть 2) Жилищного кодекса Российской Федерации малоимущим гражданам, признанным по установленным названным Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном указанным Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях данного Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.
Статья 52 (часть 1) Жилищного кодекса Российской Федерации предусматривает, что жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных данным Кодексом случаев.
Предоставление жилых помещений по договорам социального найма гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении, регламентировано статьей 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, согласно которой жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 этой же статьи случаев.
Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат (пункт 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Таким образом, исходя из указанных норм в их взаимосвязи предпосылкой предоставления жилых помещений по договорам социального найма, в том числе и во внеочередном порядке, по общему правилу является нахождение того или иного малоимущего лица на учете нуждающихся в жилых помещениях.
Из материалов дела усматривается и не отрицается истцами в исковом заявлении, что на момент предъявления иска они не признаны малоимущими и нуждающимися в улучшении жилищных условий, на учете в органе местного самоуправления в качестве нуждающихся в жилых помещениях не состояли (л.д. 6). Из имеющегося в деле заявления от 03.03.2014 года, поданного в Администрацию Кемеровского муниципального района уже в ходе судебного разбирательства по настоящему делу (л.д. 29), следует, что С. просит принять ее и членов ее семьи на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в связи с проживанием в непригодных для жилья условиях. Согласно расписке, заявление администрацией принято 03.03.2014 года (л.д. 30). Однако на момент рассмотрения спора по существу и принятия судом решения, сведений о принятии истцов или об отказе в принятии их на учет в качестве нуждающихся или признании их малоимущими в материалах дела не имеется. Также судом не установлено и сторонами не представлено доказательств, подтверждающих право истцов состоять на жилищном учете.
Таким образом, установлено, что истцы после признания занимаемого ими жилого помещения непригодным для проживания не были признаны нуждающимися в жилых помещениях и не состояли на учете нуждающихся в жилых помещениях. При этом признание жилого помещения непригодным для проживания и не подлежащим ремонту или реконструкции не является достаточным основанием для предоставления жилого помещения по договору социального найма вне очереди.
При таких обстоятельствах, вывод суда первой инстанции о наличии у истцов права на предоставление жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке является неправильным, основанным на неверном толковании и применении норм жилищного законодательства.
В связи с тем, что судом при разрешении спора было допущено неправильное толкование норм материального права, суд неверно оценил представленные по делу доказательства, выводы суда противоречат установленным судом в полном объеме обстоятельствам, имеющим значение для дела, то решение суда нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене.
Отменяя решение суда, судебная коллегия считает возможным принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований С., С1. к Администрации Кемеровского муниципального района о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, компенсации морального вреда, поскольку обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены на основании имеющихся доказательств, устанавливать и получать дополнительные обстоятельства и доказательства необходимости не имеется.
Руководствуясь частью 1 статьи 327.1, статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

Решение Кемеровского районного суда Кемеровской области от 07 марта 2014 года отменить.
Принять по делу новое решение.
В удовлетворении исковых требований С., С1. к Администрации Кемеровского муниципального района о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, компенсации морального вреда отказать.

Председательствующий
О.А.ГРЕБЕНЩИКОВА

Судьи
В.П.ТРЕТЬЯКОВА
Ю.А.ПИСКУНОВА















© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)