Судебные решения, арбитраж
Оплата жилья и коммунальных услуг; Управление многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья Тимошин А.В.
Судебная коллегия по гражданским делам Брянского областного суда в составе:
председательствующего Зубковой Т.И.,
судей областного суда Сокова А.В., Алейниковой С.А.
при секретаре К.
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Зубковой Т.И. 18 февраля 2014 года дело по апелляционной жалобе ФИО8 на решение Комаричского районного суда Брянской области от 4 декабря 2013 года по делу по иску Р. к ГБУЗ "Комаричская центральная районная больница" о признании за ней права на получение ежемесячных денежных выплат в размере 1200 рублей на оплату жилья и коммунальных услуг и взыскании указанных денежных выплат за период с 01.01.2005 г. по настоящее время,
установила:
ФИО1 обратилась в суд с иском к ГБУЗ "Комаричская центральная районная больница" о признании за ней права на получение ежемесячных денежных выплат в размере 1200 рублей на оплату жилья и коммунальных услуг и взыскании указанных денежных выплат за период с 01.01.2005 г. по настоящее время.
Свои требования мотивировала тем, что с 1988 года работает в Комаричской ЦРБ, относящейся к учреждениям государственной системы здравоохранения и расположенной в поселке городского типа, поэтому считает, что имеет право на получение денежных выплат, предусмотренных Постановлением Правительства РФ от 17.10.2011 г. N 839 и приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ N 1556ан, Министерства финансов РФ N 174н от 16.12.2011 г.
Решением Комаричского районного суда Брянской области в удовлетворении исковых требований отказано.
В апелляционной жалобе ФИО9 просит отменить решение, как постановленное с нарушением норм материального и процессуального права. Полагает, что ГБУЗ "Комаричская центральная районная больница относится к учреждениям, подведомственным федеральным органам исполнительной власти, на работников которой распространяется постановление Правительства РФ от 17.10.2011 г.
В возражениях на жалобу главный врач ГБУЗ "Комаричская центральная районная больница" просит решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.
В суде апелляционной инстанции ФИО10 поддержала апелляционную жалобу и просила отменить решение суда по ее доводам.
Представитель ГБУЗ "Комаричская ЦРБ" ФИО11 полагала решение суда законным и не подлежащим отмене.
Заслушав доклад судьи Зубковой Т.И., объяснения сторон, проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, возражений на нее, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.
Независимо от доводов апелляционной жалобы суд обязан проверить каждое обжалуемое решение суда первой инстанции на наличие нарушений норм процессуального права, являющихся безусловным основанием для отмены решения.
На основании определения судебной коллегии от 18 февраля 2014 года настоящее гражданское дело подлежит рассмотрению по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных главой 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, поскольку судом первой инстанции нарушены требования процессуального закона о тайне совещательной комнаты.
Стороны изъявили желание о рассмотрении дела по правилам первой инстанции 18.02.2014 г.
Рассмотрев дело в указанном порядке, судебная коллегия приходит к следующему.
Как видно из материалов дела, ФИО12 работает врачом - терапевтом ГБУЗ "Комаричская центральная районная больница", проживает в поселке городского типа.
Статьей 63 "Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан" утвержденных ВС РФ 22.07.1993 N 5487-1 были предусмотрены права медицинских и фармацевтические работников. Врачи, провизоры, работники со средним медицинским и фармацевтическим образованием государственной и муниципальной систем здравоохранения, работающие и проживающие в сельской местности и поселках городского типа, а также проживающие с ними члены их семей имели право на бесплатное предоставление квартир с отоплением и освещением в соответствии с действующим законодательством.
22.08.2004 года принят Федеральный закон N 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" которым указанные выше льготы, предусмотренные статьей 63 "Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан", были отменены и разграничены полномочия между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов Российской Федерации.
В статью 63 "Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан" Федеральным законом от 22.08.2004 N 122-ФЗ были введены пятая и шестая части, согласно которым меры социальной поддержки медицинских и фармацевтических работников организаций здравоохранения, находящихся в ведении субъектов Российской Федерации, устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Меры социальной поддержки медицинских и фармацевтических работников муниципальных организаций здравоохранения устанавливаются органами местного самоуправления.
Части 1 и 2 статьи 1 Закона Брянской области от 10 декабря 2004 г. N 92-3 "О мерах социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг отдельных категорий граждан, работающих в сельской местности или поселках городского типа на территории Брянской области" предусматривают:
"Для специалистов учреждений здравоохранения, культуры, образования (за исключением педагогических работников), ветеринарии и социального обслуживания, работающих в сельской местности или поселках городского типа на территории Брянской области, устанавливается денежная выплата компенсационного характера на оплату жилья и коммунальных услуг, обусловленная статусом работника.
Денежная выплата устанавливается специалистам учреждений здравоохранения, культуры, образования (за исключением педагогических работников), ветеринарии и социального обслуживания, финансовое обеспечение деятельности которых осуществляется из областного и местных бюджетов, работающим в сельской местности или поселках городского типа. Размер, порядок и условия денежной выплаты устанавливаются нормативным правовым актом Губернатора Брянской области".
Согласно части 4 указанной статьи, размер денежной выплаты подлежит индексации в порядке и в сроки, определяемые Губернатором Брянской области в пределах средств, предусмотренных на эти цели законом об областном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период.
Положением о порядке и условиях предоставления денежной выплаты по оплате жилья и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, работающих в сельской местности или поселках городского типа на территории Брянской области, утвержденного постановлением Администрации Брянской области от 16.03.2005 N 104 (ред. от 29.04.2013) предоставляется выплата по оплате жилья и коммунальных услуг специалистам учреждений культуры, здравоохранения, образования (за исключением педагогических работников), ветеринарии и социального обслуживания, финансовое обеспечение деятельности которых осуществляется из областного и местных бюджетов, работающих в сельской местности или поселках городского типа на территории Брянской области, в размере 3180 рублей в год.
Предусмотренные данным Положением выплаты истице предоставляются (л.д. 8-9).
Судебной коллегией установлено, что больница, где работает истица является государственной собственностью, собственником имущества (учредителем) данного учреждения является Брянская область (п. 1.2 Устава ГБУЗ "Комаричская ЦРБ", л.д. 40).
Оценив представленные доказательства, судебная коллегия приходит к выводу, что установленные меры социальной поддержки Положением о порядке и условиях предоставления денежной выплаты по оплате жилья и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, работающих в сельской местности или поселках городского типа на территории Брянской области, утвержденного постановлением Администрации Брянской области от 16.03.2005 N 104 (ред. От 29.04.2013) истице предоставляются.
Доводы истицы о том, что она имеет право на получение денежных выплат, предусмотренных Постановлением Правительства РФ от 17.10.2011 г., необоснованны, т.к. из содержания Постановления Правительства РФ от 17.10.2011 г. N 839 и приказа Министерства здравоохранения и социального развития РФ N 1556ан, Министерства финансов РФ N 174н от 16.12.2011 г. следует, что предусмотренные данными нормативными актами меры социальной поддержки в виде ежемесячных денежных выплат по оплате жилья, отопления и освещения установлены для медицинских и фармацевтических работников, проживающих и работающих в сельских населенных пунктах рабочих поселках (поселках городского типа), занимающих должности в федеральных государственных учреждениях.
С учетом установленных по делу обстоятельств, судебная коллегия считает, что в удовлетворении заявленных истицей требований надлежит отказать.
Таким образом, при отмене решения суда первой инстанции, судебная коллегия на основании п. 2 ст. 328 ГПК РФ находит необходимым, принять по делу новое решение, которым, в удовлетворении исковых требований ФИО13 к ГБУЗ "Комаричская центральная районная больница" о признании за ней права на получение ежемесячных денежных выплат в размере 1200 рублей на оплату жилья и коммунальных услуг и взыскании указанных денежных выплат за период с 01.01.2005 г. по настоящее время отказать.
Руководствуясь ст. 328 - 330 ГПК РФ, суд апелляционной инстанции
определила:
Решение Комаричского районного суда Брянской области от 4 декабря 2013 г. отменить, принять по делу новое решение.
В удовлетворении исковых ФИО14 к ГБУЗ "Комаричская центральная районная больница" о признании за ней права на получение ежемесячных денежных выплат в размере 1200 рублей на оплату жилья и коммунальных услуг и взыскании указанных денежных выплат за период с 01.01.2005 г. по настоящее время отказать.
Председательствующий
Т.И.ЗУБКОВА
Судьи облсуда
А.В.СОКОВ
С.А.АЛЕЙНИКОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ БРЯНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 18.02.2014 ПО ДЕЛУ N 33-476(14)
Разделы:Оплата жилья и коммунальных услуг; Управление многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
БРЯНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 18 февраля 2014 г. по делу N 33-476(14)
Судья Тимошин А.В.
Судебная коллегия по гражданским делам Брянского областного суда в составе:
председательствующего Зубковой Т.И.,
судей областного суда Сокова А.В., Алейниковой С.А.
при секретаре К.
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Зубковой Т.И. 18 февраля 2014 года дело по апелляционной жалобе ФИО8 на решение Комаричского районного суда Брянской области от 4 декабря 2013 года по делу по иску Р. к ГБУЗ "Комаричская центральная районная больница" о признании за ней права на получение ежемесячных денежных выплат в размере 1200 рублей на оплату жилья и коммунальных услуг и взыскании указанных денежных выплат за период с 01.01.2005 г. по настоящее время,
установила:
ФИО1 обратилась в суд с иском к ГБУЗ "Комаричская центральная районная больница" о признании за ней права на получение ежемесячных денежных выплат в размере 1200 рублей на оплату жилья и коммунальных услуг и взыскании указанных денежных выплат за период с 01.01.2005 г. по настоящее время.
Свои требования мотивировала тем, что с 1988 года работает в Комаричской ЦРБ, относящейся к учреждениям государственной системы здравоохранения и расположенной в поселке городского типа, поэтому считает, что имеет право на получение денежных выплат, предусмотренных Постановлением Правительства РФ от 17.10.2011 г. N 839 и приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ N 1556ан, Министерства финансов РФ N 174н от 16.12.2011 г.
Решением Комаричского районного суда Брянской области в удовлетворении исковых требований отказано.
В апелляционной жалобе ФИО9 просит отменить решение, как постановленное с нарушением норм материального и процессуального права. Полагает, что ГБУЗ "Комаричская центральная районная больница относится к учреждениям, подведомственным федеральным органам исполнительной власти, на работников которой распространяется постановление Правительства РФ от 17.10.2011 г.
В возражениях на жалобу главный врач ГБУЗ "Комаричская центральная районная больница" просит решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.
В суде апелляционной инстанции ФИО10 поддержала апелляционную жалобу и просила отменить решение суда по ее доводам.
Представитель ГБУЗ "Комаричская ЦРБ" ФИО11 полагала решение суда законным и не подлежащим отмене.
Заслушав доклад судьи Зубковой Т.И., объяснения сторон, проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, возражений на нее, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.
Независимо от доводов апелляционной жалобы суд обязан проверить каждое обжалуемое решение суда первой инстанции на наличие нарушений норм процессуального права, являющихся безусловным основанием для отмены решения.
На основании определения судебной коллегии от 18 февраля 2014 года настоящее гражданское дело подлежит рассмотрению по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных главой 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, поскольку судом первой инстанции нарушены требования процессуального закона о тайне совещательной комнаты.
Стороны изъявили желание о рассмотрении дела по правилам первой инстанции 18.02.2014 г.
Рассмотрев дело в указанном порядке, судебная коллегия приходит к следующему.
Как видно из материалов дела, ФИО12 работает врачом - терапевтом ГБУЗ "Комаричская центральная районная больница", проживает в поселке городского типа.
Статьей 63 "Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан" утвержденных ВС РФ 22.07.1993 N 5487-1 были предусмотрены права медицинских и фармацевтические работников. Врачи, провизоры, работники со средним медицинским и фармацевтическим образованием государственной и муниципальной систем здравоохранения, работающие и проживающие в сельской местности и поселках городского типа, а также проживающие с ними члены их семей имели право на бесплатное предоставление квартир с отоплением и освещением в соответствии с действующим законодательством.
22.08.2004 года принят Федеральный закон N 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" которым указанные выше льготы, предусмотренные статьей 63 "Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан", были отменены и разграничены полномочия между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов Российской Федерации.
В статью 63 "Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан" Федеральным законом от 22.08.2004 N 122-ФЗ были введены пятая и шестая части, согласно которым меры социальной поддержки медицинских и фармацевтических работников организаций здравоохранения, находящихся в ведении субъектов Российской Федерации, устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Меры социальной поддержки медицинских и фармацевтических работников муниципальных организаций здравоохранения устанавливаются органами местного самоуправления.
Части 1 и 2 статьи 1 Закона Брянской области от 10 декабря 2004 г. N 92-3 "О мерах социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг отдельных категорий граждан, работающих в сельской местности или поселках городского типа на территории Брянской области" предусматривают:
"Для специалистов учреждений здравоохранения, культуры, образования (за исключением педагогических работников), ветеринарии и социального обслуживания, работающих в сельской местности или поселках городского типа на территории Брянской области, устанавливается денежная выплата компенсационного характера на оплату жилья и коммунальных услуг, обусловленная статусом работника.
Денежная выплата устанавливается специалистам учреждений здравоохранения, культуры, образования (за исключением педагогических работников), ветеринарии и социального обслуживания, финансовое обеспечение деятельности которых осуществляется из областного и местных бюджетов, работающим в сельской местности или поселках городского типа. Размер, порядок и условия денежной выплаты устанавливаются нормативным правовым актом Губернатора Брянской области".
Согласно части 4 указанной статьи, размер денежной выплаты подлежит индексации в порядке и в сроки, определяемые Губернатором Брянской области в пределах средств, предусмотренных на эти цели законом об областном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период.
Положением о порядке и условиях предоставления денежной выплаты по оплате жилья и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, работающих в сельской местности или поселках городского типа на территории Брянской области, утвержденного постановлением Администрации Брянской области от 16.03.2005 N 104 (ред. от 29.04.2013) предоставляется выплата по оплате жилья и коммунальных услуг специалистам учреждений культуры, здравоохранения, образования (за исключением педагогических работников), ветеринарии и социального обслуживания, финансовое обеспечение деятельности которых осуществляется из областного и местных бюджетов, работающих в сельской местности или поселках городского типа на территории Брянской области, в размере 3180 рублей в год.
Предусмотренные данным Положением выплаты истице предоставляются (л.д. 8-9).
Судебной коллегией установлено, что больница, где работает истица является государственной собственностью, собственником имущества (учредителем) данного учреждения является Брянская область (п. 1.2 Устава ГБУЗ "Комаричская ЦРБ", л.д. 40).
Оценив представленные доказательства, судебная коллегия приходит к выводу, что установленные меры социальной поддержки Положением о порядке и условиях предоставления денежной выплаты по оплате жилья и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, работающих в сельской местности или поселках городского типа на территории Брянской области, утвержденного постановлением Администрации Брянской области от 16.03.2005 N 104 (ред. От 29.04.2013) истице предоставляются.
Доводы истицы о том, что она имеет право на получение денежных выплат, предусмотренных Постановлением Правительства РФ от 17.10.2011 г., необоснованны, т.к. из содержания Постановления Правительства РФ от 17.10.2011 г. N 839 и приказа Министерства здравоохранения и социального развития РФ N 1556ан, Министерства финансов РФ N 174н от 16.12.2011 г. следует, что предусмотренные данными нормативными актами меры социальной поддержки в виде ежемесячных денежных выплат по оплате жилья, отопления и освещения установлены для медицинских и фармацевтических работников, проживающих и работающих в сельских населенных пунктах рабочих поселках (поселках городского типа), занимающих должности в федеральных государственных учреждениях.
С учетом установленных по делу обстоятельств, судебная коллегия считает, что в удовлетворении заявленных истицей требований надлежит отказать.
Таким образом, при отмене решения суда первой инстанции, судебная коллегия на основании п. 2 ст. 328 ГПК РФ находит необходимым, принять по делу новое решение, которым, в удовлетворении исковых требований ФИО13 к ГБУЗ "Комаричская центральная районная больница" о признании за ней права на получение ежемесячных денежных выплат в размере 1200 рублей на оплату жилья и коммунальных услуг и взыскании указанных денежных выплат за период с 01.01.2005 г. по настоящее время отказать.
Руководствуясь ст. 328 - 330 ГПК РФ, суд апелляционной инстанции
определила:
Решение Комаричского районного суда Брянской области от 4 декабря 2013 г. отменить, принять по делу новое решение.
В удовлетворении исковых ФИО14 к ГБУЗ "Комаричская центральная районная больница" о признании за ней права на получение ежемесячных денежных выплат в размере 1200 рублей на оплату жилья и коммунальных услуг и взыскании указанных денежных выплат за период с 01.01.2005 г. по настоящее время отказать.
Председательствующий
Т.И.ЗУБКОВА
Судьи облсуда
А.В.СОКОВ
С.А.АЛЕЙНИКОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)