Судебные решения, арбитраж
Разделы:
Общее имущество собственников помещений в многоквартирном доме; Управление многоквартирным домом
Обстоятельства: Истица ссылается на то, что ответчиком в уведомлении об отказе не указано, какие разделы отсутствуют в проекте перепланировки и перевода помещений квартиры в нежилые, в перечне необходимых документов согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме отсутствует.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда РСО-Алания в составе:
председательствующего Джиоева П.Г.,
судей Цалиевой З.Г. и Темираева Э.В.,
при секретаре Х.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску С. к Администрации местного самоуправления (далее - АМС) г. Владикавказа о признании незаконным отказа в переводе жилого помещения в нежилое помещение, возложении обязанности осуществить перевод жилого помещения в нежилое помещение по апелляционной жалобе С. на решение Ленинского районного суда г. Владикавказа РСО-Алания от 1 октября 2014 года, которым постановлено:
исковые требования С. удовлетворить.
Признать незаконным решение Администрации местного самоуправления г. Владикавказа (Уведомление от ... года N ...) об отказе в переводе жилого помещения - квартиры N ... по ул. ... г. ... в нежилое помещение.
Возложить на Администрацию местного самоуправления г. Владикавказа обязанность осуществить перевод жилого помещения - квартиры N ..., принадлежащего на праве собственности С., расположенного по адресу: ..., г. ..., ул. ... в нежилое помещение, о чем выдать С. соответствующее Уведомление о переводе жилого помещения в нежилое.
Заслушав доклад судьи Верховного суда РСО-Алания Цалиевой З.Г., выслушав возражения С. по доводам апелляционной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда РСО - Алания
установила:
С. обратилась в суд с вышеуказанным иском.
В судебном заседании С. требования поддержала и пояснила, что она имеет на праве собственности квартиру N ... в доме N ... по ул. ... г. .... В указанной квартире никто не проживает, в связи с чем она решила перевести квартиру в нежилое помещение, для чего обратилась с соответствующим заявлением в АМС г. Владикавказа и приложила документы, указанные в ч. 2 ст. 23 ЖК РФ. Уведомлением, направленным в ее адрес ... года N ..., ей было отказано. Считает отказ незаконным. Частью 2 ст. 24 ЖК РФ предусмотрено, что решение об отказе в переводе помещения должно содержать основания отказа с обязательной ссылкой на нарушения, предусмотренные ч. 1 ст. 24 ЖК РФ, между тем из уведомления об отказе следует, что "отказано на основании ст. 24 ч. 4 Жилищного кодекса РФ, а именно несоответствие проекта переустройства и (или) перепланировки жилого помещения требованиям законодательства. Согласно представленной проектной документации организация входа в перепланируемое помещение предусматривает занятие территории общего пользования", при этом нет конкретного указания, какие разделы отсутствуют в представленном проекте перепланировки и перевода помещений квартиры в нежилые. Согласно ч. 2 ст. 23 ЖК РФ для перевода жилого помещения в нежилое помещение собственник соответствующего помещения в орган, осуществляющий перевод помещений, по месту нахождения переводимого помещения представляет определенные документы. В перечне документов согласие всех совладельцев многоквартирного дома отсутствует, поэтому заявление в АМС г. Владикавказа с подписями соседей не представляла, хотя такие согласия имеются. Просила признать незаконным решение АМС г. Владикавказа об отказе (Уведомление от ... года N ...) в переводе жилого помещения, квартиры N ... в доме N ... по ул. ... г. ... в нежилое помещение, обязать АМС г. Владикавказа выдать ей разрешение на перевод жилого помещения - квартиры N ... в доме N ... по ул. ... г. ... в нежилое помещение.
Ответчик иск не признал.
Судом постановлено вышеуказанное решение, с которым не согласилась АМС г. Владикавказа.
В апелляционной жалобе АМС г. Владикавказа просит решение районного суда отменить и вынести новое решение об отказе в удовлетворении иска.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение районного суда подлежащим изменению по следующим основаниям.
В силу части 1 статьи 23 ЖК РФ, перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение осуществляется органом местного самоуправления.
Согласно свидетельству о государственной регистрации права, выданному 13 марта 2014 года Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РСО-Алания, С. на основании договора купли-продажи от ... года является собственником двухкомнатной квартиры N ..., расположенной в доме N ... по ул. ... г. ....
14 июля 2014 года истец обратилась в АМС г. Владикавказа с заявлением о переводе принадлежащей ей квартиры, общей площадью ... кв. м, расположенной на первом этаже многоквартирного жилого дома, в нежилое помещение.
Из уведомления АМС г. Владикавказа от 16 июня 2014 года следует, что ей отказано в переводе помещения, находящегося по адресу: РСО-Алания, г. ..., ул. ..., ..., кв. ... "на основании ст. 24 ч. 4 Жилищного кодекса РФ, а именно несоответствие проекта переустройства и (или) перепланировки жилого помещения требованиям законодательства. Согласно представленной проектной документации организация входа в перепланируемое помещение предусматривает занятие территории общего пользования".
Статья 24 ЖК РФ предусматривает, что отказ в переводе жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение допускается в случае: непредставления определенных частью 2 статьи 23 настоящего Кодекса документов; представления документов в ненадлежащий орган; несоблюдения предусмотренных статьей 22 настоящего Кодекса условий перевода помещения; несоответствия проекта переустройства и (или) перепланировки жилого помещения требованиям законодательства. Решение об отказе в переводе помещения должно содержать основания отказа с обязательной ссылкой на нарушения, предусмотренные частью 1 настоящей статьи.
В соответствии с положениями ст. 22 ЖК РФ, перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение допускается с учетом соблюдения требований данного Кодекса и законодательства о градостроительной деятельности.
Для перевода жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение, согласно ч. 2 этой же статьи ЖК РФ, собственник соответствующего помещения или уполномоченное им лицо (далее в настоящей главе - заявитель) обязан представить в орган, осуществляющий перевод помещений, по месту нахождения переводимого помещения заявление о переводе помещения; правоустанавливающие документы на переводимое помещение (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии); план переводимого помещения с его техническим описанием (в случае, если переводимое помещение является жилым, технический паспорт такого помещения); поэтажный план дома, в котором находится переводимое помещение; подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переводимого помещения (в случае, если переустройство и (или) перепланировка требуются для обеспечения использования такого помещения в качестве жилого или нежилого помещения).
При этом положения частей 2 - 4 этой же статьи ЖК РФ не допускают перевод жилого помещения в нежилое помещение, если доступ к переводимому помещению невозможен без использования помещений, обеспечивающих доступ к жилым помещениям, или отсутствует техническая возможность оборудовать такой доступ к данному помещению, если переводимое помещение является частью жилого помещения либо используется собственником данного помещения или иным гражданином в качестве места постоянного проживания, а также, если право собственности на переводимое помещение обременено правами каких-либо лиц; перевод квартиры в многоквартирном доме в нежилое помещение допускается только в случаях, если такая квартира расположена на первом этаже указанного дома или выше первого этажа, но помещения, расположенные непосредственно под квартирой, переводимой в нежилое помещение, не являются жилыми.
Иных оснований к отказу в согласовании перевода жилого помещения в нежилое ЖК РФ не предусматривает.
Разрешая заявленные требования и удовлетворяя их, суд первой инстанции правильно определил правоотношения сторон и нормы материального права, подлежащие применению, однако при этом исходил из того, что в администрацию были представлены все документы в соответствии с п. 2 ст. 23 ЖК РФ. При этом суд не учел следующее.
Часть 2 ст. 23 ЖК РФ устанавливает перечень документов, необходимых при переводе жилого помещения в нежилое помещение, которые собственник соответствующего помещения должен представить в орган, осуществляющий такой перевод.
Указанный перечень является исчерпывающим, поскольку ч. 3 данной нормы установлено, что орган, осуществляющий перевод помещений, не вправе требовать представление других документов, кроме документов, установленных ч. 2 указанной статьи.
Однако, как следует из положений ЖК РФ, для проведения реконструкции многоквартирного дома требуется решение общего собрания собственников помещений, а в отдельных случаях и согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме.
Так, п. п. 1, 2 ст. 44 ЖК РФ предусмотрено, что принятие решений о реконструкции многоквартирного дома, а также принятие решений о пределах использования земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, в том числе введение ограничений пользования им, относятся к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме. В случаях же, когда речь идет об уменьшении размера общего имущества в многоквартирном доме путем его реконструкции или когда реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, то для этого необходимо согласие всех собственников помещений в данном доме (ч. 3 ст. 36 ЖК РФ).
При проведении перепланировки и переустройства жилых помещений не требуется согласия собственников помещений многоквартирного дома, за исключением случая, установленного ч. 2 ст. 40 ЖК РФ: если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такие реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме.
Таким образом, несмотря на отсутствие в ч. 2 ст. 23 ЖК РФ указания о праве органа местного самоуправления потребовать от заявителя представления согласия всех собственников многоквартирного дома на стадии решения вопроса о переводе жилого помещения в нежилое, если такой перевод связан с необходимостью проведения работ по реконструкции дома либо с предоставлением заявителю в этих целях части общего земельного участка, при условии, что этот земельный участок передан в порядке, установленном ст. 16 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", в общую долевую собственность собственников помещений многоквартирного дома, то в указанных случаях положения ч. ч. 2 и 3 ст. 23 ЖК РФ необходимо применять в совокупности с нормами, которые предусматривают необходимость получения согласия всех собственников либо решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.
Как видно из материалов дела, орган местного самоуправления не потребовал от заявителя представления согласия всех собственников многоквартирного дома, а также иных документов на стадии решения вопроса о переводе жилого помещения в нежилое. Соответствующие письменные согласия собственников она представила в суд первой инстанции.
Истец в судебном заседании пояснила, что сдала 14 июля 2014 года в АМС все документы, предусмотренные статьей 23 ЖК РФ. При подаче документов ей не разъяснили необходимость предоставления дополнительных сведений, в том числе, согласие всех собственников помещений дома, пояснительной записки и т.д. в связи с чем иные документы не были представлены.
Вместе с тем, в соответствии с пп. 1 п. 3.1 Постановления Администрации местного самоуправления г. Владикавказа от 18.07.2013 N 1640 "Об утверждении Административного регламента предоставления муниципальной услуги "Прием документов, а также выдача решений о переводе или об отказе в переводе жилого помещения в нежилое или нежилого помещения в жилое, а также выдача документа, подтверждающего принятие соответствующего решения" в случае отсутствия полного пакета документов, либо его несоответствия установленным требованиям, специалист Управления разъясняет гражданину выявленные недостатки в представленных документах и предлагает принять меры по их устранению.
Кроме того, судом установлено и подтверждается материалами дела, что С. обратилась в АМС г. Владикавказа по вопросу о переводе принадлежащего ей жилого помещения в нежилое 14 июля 2014 года (л.д. 12), а уведомление АМС г. Владикавказа об отказе в переводе датировано месяцем ранее - 16 июня 2014 года. При этом в указанном уведомлении содержится ссылка на ч. 4 ст. 24 ЖК РФ, которую ст. 24 ЖК РФ не содержит (л.д. 10).
При таких обстоятельствах решение в части признания незаконным обжалуемого отказа администрации следует признать правомерным.
Судебная коллегия полагает неправильным и подлежащим отмене постановленное решение в части обязания администрации издать распоряжение о переводе жилого помещения в нежилое по следующим основаниям.
Избранный С. способ защиты нарушенного права путем возложения на АМС г. Владикавказа обязанности выдать разрешение на перевод жилого помещения в нежилое при изложенных обстоятельствах не отвечает требованиям закона, поскольку суд не может подменять орган, в чью компетенцию входит разрешение соответствующего вопроса.
В целях восстановления прав истца судебная коллегия считает возможным возложить на ответчика обязанность повторно рассмотреть вопрос о выдаче истцу разрешения на перевод принадлежащего ей жилого помещения в нежилое.
Руководствуясь ст. ст. 333, 334 ГПК РФ, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда РСО-Алания
определила:
Решение Ленинского районного суда г. Владикавказа РСО-Алания от 1 октября 2014 года в части возложения на Администрацию местного самоуправления г. Владикавказа обязанности осуществить перевод жилого помещения - квартиры N ..., принадлежащего на праве собственности С., расположенного по адресу: ... г. ..., ул. ..., ..., в нежилое помещение, о чем выдать С. соответствующее Уведомление о переводе жилого помещения в нежилое, отменить и вынести в этой части новое решение.
Возложить на Администрацию местного самоуправления г. Владикавказа обязанность повторно рассмотреть заявление С. о переводе принадлежащего ей на праве собственности жилого помещения - квартиры N ..., расположенной по адресу: ..., г. ..., ул. ..., ..., в нежилое помещение.
В остальной части решение оставить без изменения.
Апелляционную жалобу АМС г. Владикавказа оставить без удовлетворения.
Председательствующий
П.Г.ДЖИОЕВ
Судьи
Э.В.ТЕМИРАЕВ
З.Г.ЦАЛИЕВА
Справка: решение по первой инстанции вынесено под председательством судьи Ленинского районного суда г. Владикавказа РСО-Алания А.К. Гогаевой.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ СЕВЕРНАЯ ОСЕТИЯ-АЛАНИЯ ОТ 01.04.2015 ПО ДЕЛУ N 33-168/15
Требование: О признании незаконным отказа, обязании осуществить перевод жилого помещения в нежилое.Разделы:
Общее имущество собственников помещений в многоквартирном доме; Управление многоквартирным домом
Обстоятельства: Истица ссылается на то, что ответчиком в уведомлении об отказе не указано, какие разделы отсутствуют в проекте перепланировки и перевода помещений квартиры в нежилые, в перечне необходимых документов согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме отсутствует.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ СЕВЕРНАЯ ОСЕТИЯ-АЛАНИЯ
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 1 апреля 2015 г. по делу N 33-168/15
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда РСО-Алания в составе:
председательствующего Джиоева П.Г.,
судей Цалиевой З.Г. и Темираева Э.В.,
при секретаре Х.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску С. к Администрации местного самоуправления (далее - АМС) г. Владикавказа о признании незаконным отказа в переводе жилого помещения в нежилое помещение, возложении обязанности осуществить перевод жилого помещения в нежилое помещение по апелляционной жалобе С. на решение Ленинского районного суда г. Владикавказа РСО-Алания от 1 октября 2014 года, которым постановлено:
исковые требования С. удовлетворить.
Признать незаконным решение Администрации местного самоуправления г. Владикавказа (Уведомление от ... года N ...) об отказе в переводе жилого помещения - квартиры N ... по ул. ... г. ... в нежилое помещение.
Возложить на Администрацию местного самоуправления г. Владикавказа обязанность осуществить перевод жилого помещения - квартиры N ..., принадлежащего на праве собственности С., расположенного по адресу: ..., г. ..., ул. ... в нежилое помещение, о чем выдать С. соответствующее Уведомление о переводе жилого помещения в нежилое.
Заслушав доклад судьи Верховного суда РСО-Алания Цалиевой З.Г., выслушав возражения С. по доводам апелляционной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда РСО - Алания
установила:
С. обратилась в суд с вышеуказанным иском.
В судебном заседании С. требования поддержала и пояснила, что она имеет на праве собственности квартиру N ... в доме N ... по ул. ... г. .... В указанной квартире никто не проживает, в связи с чем она решила перевести квартиру в нежилое помещение, для чего обратилась с соответствующим заявлением в АМС г. Владикавказа и приложила документы, указанные в ч. 2 ст. 23 ЖК РФ. Уведомлением, направленным в ее адрес ... года N ..., ей было отказано. Считает отказ незаконным. Частью 2 ст. 24 ЖК РФ предусмотрено, что решение об отказе в переводе помещения должно содержать основания отказа с обязательной ссылкой на нарушения, предусмотренные ч. 1 ст. 24 ЖК РФ, между тем из уведомления об отказе следует, что "отказано на основании ст. 24 ч. 4 Жилищного кодекса РФ, а именно несоответствие проекта переустройства и (или) перепланировки жилого помещения требованиям законодательства. Согласно представленной проектной документации организация входа в перепланируемое помещение предусматривает занятие территории общего пользования", при этом нет конкретного указания, какие разделы отсутствуют в представленном проекте перепланировки и перевода помещений квартиры в нежилые. Согласно ч. 2 ст. 23 ЖК РФ для перевода жилого помещения в нежилое помещение собственник соответствующего помещения в орган, осуществляющий перевод помещений, по месту нахождения переводимого помещения представляет определенные документы. В перечне документов согласие всех совладельцев многоквартирного дома отсутствует, поэтому заявление в АМС г. Владикавказа с подписями соседей не представляла, хотя такие согласия имеются. Просила признать незаконным решение АМС г. Владикавказа об отказе (Уведомление от ... года N ...) в переводе жилого помещения, квартиры N ... в доме N ... по ул. ... г. ... в нежилое помещение, обязать АМС г. Владикавказа выдать ей разрешение на перевод жилого помещения - квартиры N ... в доме N ... по ул. ... г. ... в нежилое помещение.
Ответчик иск не признал.
Судом постановлено вышеуказанное решение, с которым не согласилась АМС г. Владикавказа.
В апелляционной жалобе АМС г. Владикавказа просит решение районного суда отменить и вынести новое решение об отказе в удовлетворении иска.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение районного суда подлежащим изменению по следующим основаниям.
В силу части 1 статьи 23 ЖК РФ, перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение осуществляется органом местного самоуправления.
Согласно свидетельству о государственной регистрации права, выданному 13 марта 2014 года Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РСО-Алания, С. на основании договора купли-продажи от ... года является собственником двухкомнатной квартиры N ..., расположенной в доме N ... по ул. ... г. ....
14 июля 2014 года истец обратилась в АМС г. Владикавказа с заявлением о переводе принадлежащей ей квартиры, общей площадью ... кв. м, расположенной на первом этаже многоквартирного жилого дома, в нежилое помещение.
Из уведомления АМС г. Владикавказа от 16 июня 2014 года следует, что ей отказано в переводе помещения, находящегося по адресу: РСО-Алания, г. ..., ул. ..., ..., кв. ... "на основании ст. 24 ч. 4 Жилищного кодекса РФ, а именно несоответствие проекта переустройства и (или) перепланировки жилого помещения требованиям законодательства. Согласно представленной проектной документации организация входа в перепланируемое помещение предусматривает занятие территории общего пользования".
Статья 24 ЖК РФ предусматривает, что отказ в переводе жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение допускается в случае: непредставления определенных частью 2 статьи 23 настоящего Кодекса документов; представления документов в ненадлежащий орган; несоблюдения предусмотренных статьей 22 настоящего Кодекса условий перевода помещения; несоответствия проекта переустройства и (или) перепланировки жилого помещения требованиям законодательства. Решение об отказе в переводе помещения должно содержать основания отказа с обязательной ссылкой на нарушения, предусмотренные частью 1 настоящей статьи.
В соответствии с положениями ст. 22 ЖК РФ, перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение допускается с учетом соблюдения требований данного Кодекса и законодательства о градостроительной деятельности.
Для перевода жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение, согласно ч. 2 этой же статьи ЖК РФ, собственник соответствующего помещения или уполномоченное им лицо (далее в настоящей главе - заявитель) обязан представить в орган, осуществляющий перевод помещений, по месту нахождения переводимого помещения заявление о переводе помещения; правоустанавливающие документы на переводимое помещение (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии); план переводимого помещения с его техническим описанием (в случае, если переводимое помещение является жилым, технический паспорт такого помещения); поэтажный план дома, в котором находится переводимое помещение; подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переводимого помещения (в случае, если переустройство и (или) перепланировка требуются для обеспечения использования такого помещения в качестве жилого или нежилого помещения).
При этом положения частей 2 - 4 этой же статьи ЖК РФ не допускают перевод жилого помещения в нежилое помещение, если доступ к переводимому помещению невозможен без использования помещений, обеспечивающих доступ к жилым помещениям, или отсутствует техническая возможность оборудовать такой доступ к данному помещению, если переводимое помещение является частью жилого помещения либо используется собственником данного помещения или иным гражданином в качестве места постоянного проживания, а также, если право собственности на переводимое помещение обременено правами каких-либо лиц; перевод квартиры в многоквартирном доме в нежилое помещение допускается только в случаях, если такая квартира расположена на первом этаже указанного дома или выше первого этажа, но помещения, расположенные непосредственно под квартирой, переводимой в нежилое помещение, не являются жилыми.
Иных оснований к отказу в согласовании перевода жилого помещения в нежилое ЖК РФ не предусматривает.
Разрешая заявленные требования и удовлетворяя их, суд первой инстанции правильно определил правоотношения сторон и нормы материального права, подлежащие применению, однако при этом исходил из того, что в администрацию были представлены все документы в соответствии с п. 2 ст. 23 ЖК РФ. При этом суд не учел следующее.
Часть 2 ст. 23 ЖК РФ устанавливает перечень документов, необходимых при переводе жилого помещения в нежилое помещение, которые собственник соответствующего помещения должен представить в орган, осуществляющий такой перевод.
Указанный перечень является исчерпывающим, поскольку ч. 3 данной нормы установлено, что орган, осуществляющий перевод помещений, не вправе требовать представление других документов, кроме документов, установленных ч. 2 указанной статьи.
Однако, как следует из положений ЖК РФ, для проведения реконструкции многоквартирного дома требуется решение общего собрания собственников помещений, а в отдельных случаях и согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме.
Так, п. п. 1, 2 ст. 44 ЖК РФ предусмотрено, что принятие решений о реконструкции многоквартирного дома, а также принятие решений о пределах использования земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, в том числе введение ограничений пользования им, относятся к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме. В случаях же, когда речь идет об уменьшении размера общего имущества в многоквартирном доме путем его реконструкции или когда реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, то для этого необходимо согласие всех собственников помещений в данном доме (ч. 3 ст. 36 ЖК РФ).
При проведении перепланировки и переустройства жилых помещений не требуется согласия собственников помещений многоквартирного дома, за исключением случая, установленного ч. 2 ст. 40 ЖК РФ: если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такие реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме.
Таким образом, несмотря на отсутствие в ч. 2 ст. 23 ЖК РФ указания о праве органа местного самоуправления потребовать от заявителя представления согласия всех собственников многоквартирного дома на стадии решения вопроса о переводе жилого помещения в нежилое, если такой перевод связан с необходимостью проведения работ по реконструкции дома либо с предоставлением заявителю в этих целях части общего земельного участка, при условии, что этот земельный участок передан в порядке, установленном ст. 16 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", в общую долевую собственность собственников помещений многоквартирного дома, то в указанных случаях положения ч. ч. 2 и 3 ст. 23 ЖК РФ необходимо применять в совокупности с нормами, которые предусматривают необходимость получения согласия всех собственников либо решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.
Как видно из материалов дела, орган местного самоуправления не потребовал от заявителя представления согласия всех собственников многоквартирного дома, а также иных документов на стадии решения вопроса о переводе жилого помещения в нежилое. Соответствующие письменные согласия собственников она представила в суд первой инстанции.
Истец в судебном заседании пояснила, что сдала 14 июля 2014 года в АМС все документы, предусмотренные статьей 23 ЖК РФ. При подаче документов ей не разъяснили необходимость предоставления дополнительных сведений, в том числе, согласие всех собственников помещений дома, пояснительной записки и т.д. в связи с чем иные документы не были представлены.
Вместе с тем, в соответствии с пп. 1 п. 3.1 Постановления Администрации местного самоуправления г. Владикавказа от 18.07.2013 N 1640 "Об утверждении Административного регламента предоставления муниципальной услуги "Прием документов, а также выдача решений о переводе или об отказе в переводе жилого помещения в нежилое или нежилого помещения в жилое, а также выдача документа, подтверждающего принятие соответствующего решения" в случае отсутствия полного пакета документов, либо его несоответствия установленным требованиям, специалист Управления разъясняет гражданину выявленные недостатки в представленных документах и предлагает принять меры по их устранению.
Кроме того, судом установлено и подтверждается материалами дела, что С. обратилась в АМС г. Владикавказа по вопросу о переводе принадлежащего ей жилого помещения в нежилое 14 июля 2014 года (л.д. 12), а уведомление АМС г. Владикавказа об отказе в переводе датировано месяцем ранее - 16 июня 2014 года. При этом в указанном уведомлении содержится ссылка на ч. 4 ст. 24 ЖК РФ, которую ст. 24 ЖК РФ не содержит (л.д. 10).
При таких обстоятельствах решение в части признания незаконным обжалуемого отказа администрации следует признать правомерным.
Судебная коллегия полагает неправильным и подлежащим отмене постановленное решение в части обязания администрации издать распоряжение о переводе жилого помещения в нежилое по следующим основаниям.
Избранный С. способ защиты нарушенного права путем возложения на АМС г. Владикавказа обязанности выдать разрешение на перевод жилого помещения в нежилое при изложенных обстоятельствах не отвечает требованиям закона, поскольку суд не может подменять орган, в чью компетенцию входит разрешение соответствующего вопроса.
В целях восстановления прав истца судебная коллегия считает возможным возложить на ответчика обязанность повторно рассмотреть вопрос о выдаче истцу разрешения на перевод принадлежащего ей жилого помещения в нежилое.
Руководствуясь ст. ст. 333, 334 ГПК РФ, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда РСО-Алания
определила:
Решение Ленинского районного суда г. Владикавказа РСО-Алания от 1 октября 2014 года в части возложения на Администрацию местного самоуправления г. Владикавказа обязанности осуществить перевод жилого помещения - квартиры N ..., принадлежащего на праве собственности С., расположенного по адресу: ... г. ..., ул. ..., ..., в нежилое помещение, о чем выдать С. соответствующее Уведомление о переводе жилого помещения в нежилое, отменить и вынести в этой части новое решение.
Возложить на Администрацию местного самоуправления г. Владикавказа обязанность повторно рассмотреть заявление С. о переводе принадлежащего ей на праве собственности жилого помещения - квартиры N ..., расположенной по адресу: ..., г. ..., ул. ..., ..., в нежилое помещение.
В остальной части решение оставить без изменения.
Апелляционную жалобу АМС г. Владикавказа оставить без удовлетворения.
Председательствующий
П.Г.ДЖИОЕВ
Судьи
Э.В.ТЕМИРАЕВ
З.Г.ЦАЛИЕВА
Справка: решение по первой инстанции вынесено под председательством судьи Ленинского районного суда г. Владикавказа РСО-Алания А.К. Гогаевой.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)