Судебные решения, арбитраж
Разделы:
Перевод жилого помещения в нежилое; Жилищное право
Обстоятельства: Заявитель ссылается на то, что для перевода первого этажа жилого дома в нежилое помещение не требуется изменение вида разрешенного использования участка, на котором расположен дом.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья: Кинева О.Н.
Судебная коллегия по административным делам Челябинского областного суда в составе:
председательствующего Шигаповой С.В.,
судей Кучина М.И., Зариповой Ю.С.,
при секретаре Б.П.,
28 октября 2014 года в открытом судебном заседании в городе Челябинске рассмотрела гражданское дело по апелляционной жалобе Б.И. на решение Металлургического районного суда г. Челябинска от 15 июля 2014 года.
Заслушав доклад судьи Кучина М.И. об обстоятельствах дела, пояснения представителей: заявителя Б.И. - М., заинтересованного лица ГУАиГ Администрации г. Челябинска - С., судебная коллегия
установила:
Б.И. обратилась в суд с заявлением об оспаривании отказа Администрации г. Челябинска от 20 мая 2014 года в переводе жилого помещения в нежилое помещение; возложении на заинтересованное лицо обязанности в месячный срок принять, подготовить и выдать заявителю уведомление о переводе жилого помещения - первого этажа жилого дома по адресу: г. ***, общей площадью 112,3 кв. м в нежилое помещение.
В судебном заседании представитель заявителя Б.И. - М. требования поддержал; представитель заинтересованного лица ГУАиГ Администрации г. Челябинска - С. против их удовлетворения возражала.
Дело рассмотрено в отсутствие заявителя Б.И., представителя заинтересованного лица Администрации г. Челябинска.
Суд в удовлетворении заявленных требований отказал.
В апелляционной жалобе Б.И. просит решение суда отменить, как постановленное с нарушением норм материального права, вынести новое решение об удовлетворении ее требований. Настаивает на том, что самовольная реконструкция жилого дома не производилась, входная группа на момент регистрации права собственности Б.И. на жилой дом уже была возведена. Полагает, что для перевода первого этажа жилого дома *** в нежилое помещение (магазин) не требуется изменение вида разрешенного использования земельного участка, на котором расположен этот дом, поскольку это не будет противоречить основному виду разрешенного использования участка.
В заседание суда апелляционной инстанции заявитель Б.И. представитель Администрации г. Челябинска, будучи надлежаще извещенными о времени и месте рассмотрения дела, не явились. Б.И. просила рассмотреть дело в свое отсутствие, представитель заинтересованного лица причины неявки не сообщил, в связи с чем судебная коллегия на основании ч. 1 ст. 327, ст. 167 ГПК РФ признала возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.
Изучив доводы апелляционной жалобы, проверив материалы дела судебная коллегия не установила оснований к отмене решения суда.
Судом первой инстанции установлено, подтверждается материалами дела, что Б.И. является собственником земельного участка по адресу: г. ***, площадью 692 кв. м, с кадастровым номером ***, категории: земли населенных пунктов - для эксплуатации индивидуального жилого дома, а также расположенного на этом участке 2-этажного жилого дома общей площадью 235,1 кв. м. Право собственности Б.И. на этот жилой дом зарегистрировано 02 октября 2013 года.
Фактически на первом этаже указанного жилого дома функционирует магазин (помещения N 1-6), общей площадью 112,3 кв. м, как то указано в техническом паспорте на нежилое помещение N *** по состоянию на 14 августа 2013 года (л.д. 72-75). Помещения второго этажа дома являются жилыми.
07 октября 2013 года Б.И. обратилась к Главе Администрации г. Челябинска с заявлением о переводе помещений 1-го этажа индивидуального жилого дома, площадью 114,3 кв. м, по адресу: г. *** в нежилое помещение для размещения магазина.
Решением Металлургического районного суда г. Челябинска от 11 марта 2014 года, вступившим в законную силу 18 апреля 2014 года, признан незаконным отказ Администрации г. Челябинска N 40-12136 от 29 октября 2013 года в переводе вышеуказанного жилого помещения в нежилое, на Администрацию г. Челябинска возложена обязанность рассмотреть вопрос о переводе жилого помещения - первого этажа жилого дома по адресу: г. ***, общей площадью 114,3 кв. м, в нежилое по заявлению Б.И. от 07 октября 2013 года.
Уведомлением N 1347 от 20 мая 2014 года Администрация г. Челябинска отказала в переводе указанного жилого помещения в нежилое на основании ч. 2 ст. 22 Жилищного кодекса РФ в связи с тем, что со стороны фасада жилого дома по адресу: г. *** возведена входная группа без получения разрешительной документации; на первом этаже жилого дома функционирует магазин; на втором этаже жилого дома находится жилое помещение, вход в которое не изолирован от переводимого помещения.
Отказывая в удовлетворении заявленных Б.И. требований, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что помещение первого этажа, переводимое в нежилое, является частью единого объекта недвижимости - индивидуального жилого дома по адресу: г. ***, общей площадью 235,1 кв. м.
Данный вывод соответствует положениям части 2 статьи 22 Жилищного кодекса РФ, согласно которой перевод жилого помещения в нежилое помещение не допускается, в том числе, если переводимое помещение является частью жилого помещения.
Указание администрации на то, что входная группа со стороны фасада жилого дома по адресу: г. *** возведена без получения разрешительной документации, в силу части 1 статьи 22 ЖК РФ также свидетельствует о правомерности отказа в переводе жилого помещения в нежилое, поскольку в соответствии с указанной нормой такой перевод допускается лишь с учетом соблюдения требований Жилищного кодекса РФ и законодательства о градостроительной деятельности.
Утверждение подателя апелляционной жалобы о том, что самовольная реконструкция жилого дома не производилась, входная группа к моменту регистрации права собственности Б.И. на жилой дом уже была возведена, опровергается тем фактом, что при регистрации права собственности на дом по состоянию на 14 августа 2013 года в техническом паспорте площадь помещения первого этажа составляла 112,3 кв. м, тогда как, обращаясь впоследствии 07 октября 2013 года в Администрацию г. Челябинска с заявлением о переводе этого помещения из жилого в нежилое, заявитель указывала его площадь уже как 114,3 кв. м.
В орган местного самоуправления с заявлением о выдаче разрешения на реконструкцию жилого дома заявитель не обращалась.
Утверждение о том, что реконструкции жилого дома заявитель не осуществляла, также не может свидетельствовать об обоснованности ее требований и незаконности принятого по делу решения.
Так, из свидетельства о государственной регистрации права собственности на жилой дом (запись о регистрации от 02.10.2013 года), где в качестве основания указан кадастровый паспорт объекта недвижимости, из пояснений представителя заявителя в суде первой инстанции установлено, что право собственности Б.И. на жилой дом было зарегистрировано в упрощенном порядке, без получения разрешения на строительство (л.д. 14, 82).
В силу статьи 25.3 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" N 122-ФЗ от 21 июля 1997 года возможность государственной регистрации права собственности без получения разрешения на строительство и разрешения на ввод в эксплуатацию допускается лишь в отношении объектов индивидуального жилищного строительства. В отношении нежилых помещений такая возможность действующим законодательством не предусмотрена.
Согласно ст. 51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных данным Кодексом.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ЧЕЛЯБИНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 28.10.2014 ПО ДЕЛУ N 11-11326/2014
Требование: Об оспаривании отказа в переводе жилого помещения в нежилое.Разделы:
Перевод жилого помещения в нежилое; Жилищное право
Обстоятельства: Заявитель ссылается на то, что для перевода первого этажа жилого дома в нежилое помещение не требуется изменение вида разрешенного использования участка, на котором расположен дом.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ЧЕЛЯБИНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 28 октября 2014 г. по делу N 11-11326/2014
Судья: Кинева О.Н.
Судебная коллегия по административным делам Челябинского областного суда в составе:
председательствующего Шигаповой С.В.,
судей Кучина М.И., Зариповой Ю.С.,
при секретаре Б.П.,
28 октября 2014 года в открытом судебном заседании в городе Челябинске рассмотрела гражданское дело по апелляционной жалобе Б.И. на решение Металлургического районного суда г. Челябинска от 15 июля 2014 года.
Заслушав доклад судьи Кучина М.И. об обстоятельствах дела, пояснения представителей: заявителя Б.И. - М., заинтересованного лица ГУАиГ Администрации г. Челябинска - С., судебная коллегия
установила:
Б.И. обратилась в суд с заявлением об оспаривании отказа Администрации г. Челябинска от 20 мая 2014 года в переводе жилого помещения в нежилое помещение; возложении на заинтересованное лицо обязанности в месячный срок принять, подготовить и выдать заявителю уведомление о переводе жилого помещения - первого этажа жилого дома по адресу: г. ***, общей площадью 112,3 кв. м в нежилое помещение.
В судебном заседании представитель заявителя Б.И. - М. требования поддержал; представитель заинтересованного лица ГУАиГ Администрации г. Челябинска - С. против их удовлетворения возражала.
Дело рассмотрено в отсутствие заявителя Б.И., представителя заинтересованного лица Администрации г. Челябинска.
Суд в удовлетворении заявленных требований отказал.
В апелляционной жалобе Б.И. просит решение суда отменить, как постановленное с нарушением норм материального права, вынести новое решение об удовлетворении ее требований. Настаивает на том, что самовольная реконструкция жилого дома не производилась, входная группа на момент регистрации права собственности Б.И. на жилой дом уже была возведена. Полагает, что для перевода первого этажа жилого дома *** в нежилое помещение (магазин) не требуется изменение вида разрешенного использования земельного участка, на котором расположен этот дом, поскольку это не будет противоречить основному виду разрешенного использования участка.
В заседание суда апелляционной инстанции заявитель Б.И. представитель Администрации г. Челябинска, будучи надлежаще извещенными о времени и месте рассмотрения дела, не явились. Б.И. просила рассмотреть дело в свое отсутствие, представитель заинтересованного лица причины неявки не сообщил, в связи с чем судебная коллегия на основании ч. 1 ст. 327, ст. 167 ГПК РФ признала возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.
Изучив доводы апелляционной жалобы, проверив материалы дела судебная коллегия не установила оснований к отмене решения суда.
Судом первой инстанции установлено, подтверждается материалами дела, что Б.И. является собственником земельного участка по адресу: г. ***, площадью 692 кв. м, с кадастровым номером ***, категории: земли населенных пунктов - для эксплуатации индивидуального жилого дома, а также расположенного на этом участке 2-этажного жилого дома общей площадью 235,1 кв. м. Право собственности Б.И. на этот жилой дом зарегистрировано 02 октября 2013 года.
Фактически на первом этаже указанного жилого дома функционирует магазин (помещения N 1-6), общей площадью 112,3 кв. м, как то указано в техническом паспорте на нежилое помещение N *** по состоянию на 14 августа 2013 года (л.д. 72-75). Помещения второго этажа дома являются жилыми.
07 октября 2013 года Б.И. обратилась к Главе Администрации г. Челябинска с заявлением о переводе помещений 1-го этажа индивидуального жилого дома, площадью 114,3 кв. м, по адресу: г. *** в нежилое помещение для размещения магазина.
Решением Металлургического районного суда г. Челябинска от 11 марта 2014 года, вступившим в законную силу 18 апреля 2014 года, признан незаконным отказ Администрации г. Челябинска N 40-12136 от 29 октября 2013 года в переводе вышеуказанного жилого помещения в нежилое, на Администрацию г. Челябинска возложена обязанность рассмотреть вопрос о переводе жилого помещения - первого этажа жилого дома по адресу: г. ***, общей площадью 114,3 кв. м, в нежилое по заявлению Б.И. от 07 октября 2013 года.
Уведомлением N 1347 от 20 мая 2014 года Администрация г. Челябинска отказала в переводе указанного жилого помещения в нежилое на основании ч. 2 ст. 22 Жилищного кодекса РФ в связи с тем, что со стороны фасада жилого дома по адресу: г. *** возведена входная группа без получения разрешительной документации; на первом этаже жилого дома функционирует магазин; на втором этаже жилого дома находится жилое помещение, вход в которое не изолирован от переводимого помещения.
Отказывая в удовлетворении заявленных Б.И. требований, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что помещение первого этажа, переводимое в нежилое, является частью единого объекта недвижимости - индивидуального жилого дома по адресу: г. ***, общей площадью 235,1 кв. м.
Данный вывод соответствует положениям части 2 статьи 22 Жилищного кодекса РФ, согласно которой перевод жилого помещения в нежилое помещение не допускается, в том числе, если переводимое помещение является частью жилого помещения.
Указание администрации на то, что входная группа со стороны фасада жилого дома по адресу: г. *** возведена без получения разрешительной документации, в силу части 1 статьи 22 ЖК РФ также свидетельствует о правомерности отказа в переводе жилого помещения в нежилое, поскольку в соответствии с указанной нормой такой перевод допускается лишь с учетом соблюдения требований Жилищного кодекса РФ и законодательства о градостроительной деятельности.
Утверждение подателя апелляционной жалобы о том, что самовольная реконструкция жилого дома не производилась, входная группа к моменту регистрации права собственности Б.И. на жилой дом уже была возведена, опровергается тем фактом, что при регистрации права собственности на дом по состоянию на 14 августа 2013 года в техническом паспорте площадь помещения первого этажа составляла 112,3 кв. м, тогда как, обращаясь впоследствии 07 октября 2013 года в Администрацию г. Челябинска с заявлением о переводе этого помещения из жилого в нежилое, заявитель указывала его площадь уже как 114,3 кв. м.
В орган местного самоуправления с заявлением о выдаче разрешения на реконструкцию жилого дома заявитель не обращалась.
Утверждение о том, что реконструкции жилого дома заявитель не осуществляла, также не может свидетельствовать об обоснованности ее требований и незаконности принятого по делу решения.
Так, из свидетельства о государственной регистрации права собственности на жилой дом (запись о регистрации от 02.10.2013 года), где в качестве основания указан кадастровый паспорт объекта недвижимости, из пояснений представителя заявителя в суде первой инстанции установлено, что право собственности Б.И. на жилой дом было зарегистрировано в упрощенном порядке, без получения разрешения на строительство (л.д. 14, 82).
В силу статьи 25.3 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" N 122-ФЗ от 21 июля 1997 года возможность государственной регистрации права собственности без получения разрешения на строительство и разрешения на ввод в эксплуатацию допускается лишь в отношении объектов индивидуального жилищного строительства. В отношении нежилых помещений такая возможность действующим законодательством не предусмотрена.
Согласно ст. 51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных данным Кодексом.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)