Судебные решения, арбитраж
Разделы:
Капитальный ремонт многоквартирного дома; Управление многоквартирным домом; Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обстоятельства: Истец состоит на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, его дом признан непригодным для проживания.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Справка: судья Сахаутдинова Г.Т.
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:
председательствующего Науширбановой З.А.
судей Троценко Ю.Ю.
Хакимова А.Р.
с участием прокурора Фахретдиновой Ю.Ю.
при секретаре Ш.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционному представлению прокурора Буздякского района Ахметова М.М., апелляционной жалобе представителя Г.С. - Г.Ф. на решение Буздякского районного суда Республики Башкортостан от 24 февраля 2015 года, которым постановлено:
В удовлетворении иска и.о. прокурора Буздякского района Республики Башкортостан в интересах Г.С. к Администрации сельского поселения Уртакульский сельсовет муниципального района Буздякский район РБ об обязании предоставить жилое помещение по договору социального найма вне очереди, отказать.
Заслушав доклад судьи Троценко Ю.Ю., судебная коллегия
установила:
И.о. прокурора Буздякского района Республики Башкортостан обратился в суд в интересах Г.С. к Администрации СП Уртакульский сельсовет МР Буздякский район РБ об обязании предоставить жилое помещение по договору социального найма вне очереди, указывая, что в ходе проведения проверки соблюдения администрацией СП У. Буздякский район РБ законодательства о жилищных правах граждан, проживающих в непригодных для проживания жилых помещениях установлено, что Г.С. зарегистрирована по адресу: адрес, проживает по адресу: адрес. Согласно справке главы СП Уртакульский сельсовет МР Буздякский район РБ Г.С. состоит на учете в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий с дата. В соответствии с актом обследования помещения по адресу: адрес от дата N... состояние жилого дома оценивается как аварийное, так как жилой дом дата постройки имеет значительную степень биологических повреждений элементов конструкции, которые привели к деформации фундамента, несущих конструкций и свидетельствуют об исчерпании несущей способности и опасности обрушения, и является непригодным для дальнейшего проживания. Согласно заключению от дата N... межведомственная комиссия признала указанный жилой дом непригодным для постоянного проживания. Установив, что помещение по вышеуказанному адресу непригодно для проживания, не подлежит ремонту и реконструкции, не соответствует санитарным и техническим правилам и нормам, представляет опасность для жизни и здоровья граждан по причине его аварийного состояния, истец имеет право на обеспечение жилым помещением на основании п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ во внеочередном порядке по договору социального найма. Действующим законодательством предусмотрено, что внеочередной характер обеспечения другими жилыми помещениями граждан, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат, обусловливает исключительно компенсационный характер такого обеспечения, заключающийся в сохранении как минимум имеющейся обеспеченности граждан жильем с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности. Таким образом, Администрацией СП Уртакульский сельсовет МР Буздякский район РБ требования законодательства о предоставлении истцу, вставшему на учет в качестве нуждающегося и жилое помещение которого признано в установленном порядке непригодным для проживания, жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке не выполнены. В связи, с чем просит обязать администрацию СП Уртакульский сельсовет МР Буздякский район РБ предоставить вне очереди Г.С. жилое помещение по договору социального найма, по нормам предоставления.
Рассмотрев заявленные требования по существу, суд постановил приведенное выше решение.
Не согласившись с принятым решением, прокурор Буздякского района Ахметов М.М. обратился в апелляционную инстанцию Верховного Суда Республики Башкортостан с апелляционным представлением, указав, что согласно ст. 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев. Законом не предусмотрено, что жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, проживающим в настоящий момент в жилых помещениях по договору социального найма.
Не согласившись с принятым решением, представитель Г.С. - Г.Ф. обратился в апелляционную инстанцию Верховного Суда Республики Башкортостан с апелляционной жалобой, указав, что администрация Буздякского района не предоставила документ о признании (не признании) истицы малоимущей.
От И.о. главы Администрации муниципального района Буздякский район РБ Н. поступило возражение на апелляционную жалобу.
До начала судебного заседания от прокурора Буздякского района Ахметова М.М. поступил отказ от апелляционного представления на основании ст. 326 ГПК РФ.
Лица, участвующие в деле, надлежаще извещены о времени и месте апелляционного рассмотрения.
В судебном заседании апелляционной инстанции Верховного Суда Республики Башкортостан представитель Г.С. - Г.Ф. поддержал доводы апелляционной жалобы, просил решение отменить, жалобу удовлетворить.
Глава СП Уртакульский сельсовет МР Буздякский район РБ - К. возражал против апелляционной жалобы, просил решение оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.
Проверив законность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы на основании ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, изучив материалы дела, выслушав явившихся лиц, прокурора, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда по ее доводам.
Из материалов дела следует, что Г.С. на праве собственности принадлежит жилой дом общей площадью... кв. м и земельный участок общей площадью... кв. м, расположенные по адресу: адрес, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права серии 04 АГ N... от дата и 04 АБ N... от дата., а также выпиской из домовой книги N... от дата и справкой N... от дата Администрации СП Уртакульский сельсовет МР Буздякский район РБ.
Из технического паспорта жилого дома (литера А) N... по ул. адрес следует, что общая площадь жилого помещения составляет... кв. м, из нее жилая... кв. м, год постройки дома дата.
дата Г.С. обратилась с заявлением на имя главы Администрации Уртакульский с/совет МР Буздякский район РБ с просьбой комиссионно обследовать ее дом, по адресу: адрес, на предмет пригодности для дальнейшего проживания и предоставлении жилья.
Актом обследования помещения N... и заключением N... от дата межведомственной комиссии, назначенной постановлением Администрации МР Буздякский район РБ от дата N..., жилой дом дата постройки, расположенный по ул. адрес, признан непригодным для постоянного проживания (ветхим), учитывая нецелесообразность капитального ремонта вышеуказанного жилого дома из-за значительной степени биологических повреждений элементов конструкции, которые привели к деформациям фундамента, несущих конструкций и свидетельствуют об исчерпании несущей способности и опасности обрушения.
дата своим заявлением на имя главы Администрации Уртакульский сельсовет МР Буздякский район РБ Г.С., в связи с признанием ее дома непригодным для дальнейшего проживания, просит поставить ее на учет в качестве нуждающейся на улучшение жилищных условий в соответствии с п.п. 1 п. 2 ст. 57 ЖК РФ, а также учитывая ее возраст предоставить ей жилое помещение вне очереди.
Постановлением N... от дата главы Администрации СП Уртакульский сельсовет Г.С. признана нуждающейся в улучшении жилищный условий и поставлена на учет в качестве таковой, о чем также свидетельствует выписка из протокола заседания жилищной комиссии Администрации СП Уртакульский сельсовет.
Согласно части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются, в том числе гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.
Требования к жилому помещению, порядок признания жилого помещения пригодным для проживания и основания, по которым жилое помещение признается непригодным для проживания, а многоквартирный дом - аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, содержатся в Постановлении Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции".
При этом законодатель предусмотрел возможность предоставления по договорам социального найма гражданам - собственникам жилых помещений во внеочередном порядке при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении.
Статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрен порядок обеспечения жилищных прав собственника жилого помещения при изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд.
Частью 1 данной статьи установлено, что жилое помещение может быть изъято у собственника путем выкупа.
Выкупная цена жилого помещения, сроки и другие условия выкупа определяются соглашением с собственником жилого помещения.
По соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену (ч. 8 ст. 32 ЖК РФ).
Таким образом, по смыслу закона, суд не вправе обязать орган власти обеспечить собственника изымаемого помещения другим жильем, поскольку по Жилищному кодексу Российской Федерации на такой орган власти возлагается лишь обязанность выплатить выкупную цену изымаемого помещения.
Пунктом 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" определено, что по смыслу части 8 статьи 32 ЖК РФ собственнику жилого помещения другое жилое помещение взамен изымаемого должно предоставляться на праве собственности.
Таким образом, для возникновения жилищных правоотношений, связанных с социальным наймом жилого помещения муниципального жилищного фонда, по смыслу части 1 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации, необходимо наличие таких юридических фактов, как малоимущность и нуждаемость в жилом помещении.
Между тем, органом местного самоуправления в порядке, установленном законом Республики Башкортостан и частью 2 статьи 49 Жилищного кодекса, решение о признании Г.С. малоимущей не принималось.
Суд апелляционной инстанции считает, что вывод суда об отказе в удовлетворении исковых требований о понуждении органа местного самоуправления к предоставлению жилого помещения по договору социального найма является правильным, поскольку жилой дом по адресу: адрес, признанный непригодным для проживания, не включен в адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, следовательно, жилищные права собственников жилого помещения в этом доме обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 ЖК РФ, т.е. путем выкупа изымаемого жилого помещения.
Доводы апелляционной жалобы не свидетельствуют о наличии правовых оснований для отмены обжалуемого решения, поскольку повторяют правовую позицию истца, выраженную в суде первой инстанции, которым судом дан надлежащий анализ и оценка. В силу изложенного доводы апелляционной жалобы не могут быть приняты во внимание судебной коллегией.
Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Буздякского районного суда Республики Башкортостан от 24 февраля 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Г.С. - Г.Ф. - без удовлетворения.
Апелляционное производство по апелляционному представлению прокурора Буздякского района Ахметова М.М. прекратить.
Председательствующий
З.А.НАУШИРБАНОВА
Судьи
Ю.Ю.ТРОЦЕНКО
А.Р.ХАКИМОВ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН ОТ 23.04.2015 ПО ДЕЛУ N 33-6665/15
Требование: Об обязании предоставить жилое помещение по договору социального найма вне очереди.Разделы:
Капитальный ремонт многоквартирного дома; Управление многоквартирным домом; Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обстоятельства: Истец состоит на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, его дом признан непригодным для проживания.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 23 апреля 2015 г. по делу N 33-6665/15
Справка: судья Сахаутдинова Г.Т.
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:
председательствующего Науширбановой З.А.
судей Троценко Ю.Ю.
Хакимова А.Р.
с участием прокурора Фахретдиновой Ю.Ю.
при секретаре Ш.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционному представлению прокурора Буздякского района Ахметова М.М., апелляционной жалобе представителя Г.С. - Г.Ф. на решение Буздякского районного суда Республики Башкортостан от 24 февраля 2015 года, которым постановлено:
В удовлетворении иска и.о. прокурора Буздякского района Республики Башкортостан в интересах Г.С. к Администрации сельского поселения Уртакульский сельсовет муниципального района Буздякский район РБ об обязании предоставить жилое помещение по договору социального найма вне очереди, отказать.
Заслушав доклад судьи Троценко Ю.Ю., судебная коллегия
установила:
И.о. прокурора Буздякского района Республики Башкортостан обратился в суд в интересах Г.С. к Администрации СП Уртакульский сельсовет МР Буздякский район РБ об обязании предоставить жилое помещение по договору социального найма вне очереди, указывая, что в ходе проведения проверки соблюдения администрацией СП У. Буздякский район РБ законодательства о жилищных правах граждан, проживающих в непригодных для проживания жилых помещениях установлено, что Г.С. зарегистрирована по адресу: адрес, проживает по адресу: адрес. Согласно справке главы СП Уртакульский сельсовет МР Буздякский район РБ Г.С. состоит на учете в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий с дата. В соответствии с актом обследования помещения по адресу: адрес от дата N... состояние жилого дома оценивается как аварийное, так как жилой дом дата постройки имеет значительную степень биологических повреждений элементов конструкции, которые привели к деформации фундамента, несущих конструкций и свидетельствуют об исчерпании несущей способности и опасности обрушения, и является непригодным для дальнейшего проживания. Согласно заключению от дата N... межведомственная комиссия признала указанный жилой дом непригодным для постоянного проживания. Установив, что помещение по вышеуказанному адресу непригодно для проживания, не подлежит ремонту и реконструкции, не соответствует санитарным и техническим правилам и нормам, представляет опасность для жизни и здоровья граждан по причине его аварийного состояния, истец имеет право на обеспечение жилым помещением на основании п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ во внеочередном порядке по договору социального найма. Действующим законодательством предусмотрено, что внеочередной характер обеспечения другими жилыми помещениями граждан, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат, обусловливает исключительно компенсационный характер такого обеспечения, заключающийся в сохранении как минимум имеющейся обеспеченности граждан жильем с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности. Таким образом, Администрацией СП Уртакульский сельсовет МР Буздякский район РБ требования законодательства о предоставлении истцу, вставшему на учет в качестве нуждающегося и жилое помещение которого признано в установленном порядке непригодным для проживания, жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке не выполнены. В связи, с чем просит обязать администрацию СП Уртакульский сельсовет МР Буздякский район РБ предоставить вне очереди Г.С. жилое помещение по договору социального найма, по нормам предоставления.
Рассмотрев заявленные требования по существу, суд постановил приведенное выше решение.
Не согласившись с принятым решением, прокурор Буздякского района Ахметов М.М. обратился в апелляционную инстанцию Верховного Суда Республики Башкортостан с апелляционным представлением, указав, что согласно ст. 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев. Законом не предусмотрено, что жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, проживающим в настоящий момент в жилых помещениях по договору социального найма.
Не согласившись с принятым решением, представитель Г.С. - Г.Ф. обратился в апелляционную инстанцию Верховного Суда Республики Башкортостан с апелляционной жалобой, указав, что администрация Буздякского района не предоставила документ о признании (не признании) истицы малоимущей.
От И.о. главы Администрации муниципального района Буздякский район РБ Н. поступило возражение на апелляционную жалобу.
До начала судебного заседания от прокурора Буздякского района Ахметова М.М. поступил отказ от апелляционного представления на основании ст. 326 ГПК РФ.
Лица, участвующие в деле, надлежаще извещены о времени и месте апелляционного рассмотрения.
В судебном заседании апелляционной инстанции Верховного Суда Республики Башкортостан представитель Г.С. - Г.Ф. поддержал доводы апелляционной жалобы, просил решение отменить, жалобу удовлетворить.
Глава СП Уртакульский сельсовет МР Буздякский район РБ - К. возражал против апелляционной жалобы, просил решение оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.
Проверив законность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы на основании ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, изучив материалы дела, выслушав явившихся лиц, прокурора, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда по ее доводам.
Из материалов дела следует, что Г.С. на праве собственности принадлежит жилой дом общей площадью... кв. м и земельный участок общей площадью... кв. м, расположенные по адресу: адрес, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права серии 04 АГ N... от дата и 04 АБ N... от дата., а также выпиской из домовой книги N... от дата и справкой N... от дата Администрации СП Уртакульский сельсовет МР Буздякский район РБ.
Из технического паспорта жилого дома (литера А) N... по ул. адрес следует, что общая площадь жилого помещения составляет... кв. м, из нее жилая... кв. м, год постройки дома дата.
дата Г.С. обратилась с заявлением на имя главы Администрации Уртакульский с/совет МР Буздякский район РБ с просьбой комиссионно обследовать ее дом, по адресу: адрес, на предмет пригодности для дальнейшего проживания и предоставлении жилья.
Актом обследования помещения N... и заключением N... от дата межведомственной комиссии, назначенной постановлением Администрации МР Буздякский район РБ от дата N..., жилой дом дата постройки, расположенный по ул. адрес, признан непригодным для постоянного проживания (ветхим), учитывая нецелесообразность капитального ремонта вышеуказанного жилого дома из-за значительной степени биологических повреждений элементов конструкции, которые привели к деформациям фундамента, несущих конструкций и свидетельствуют об исчерпании несущей способности и опасности обрушения.
дата своим заявлением на имя главы Администрации Уртакульский сельсовет МР Буздякский район РБ Г.С., в связи с признанием ее дома непригодным для дальнейшего проживания, просит поставить ее на учет в качестве нуждающейся на улучшение жилищных условий в соответствии с п.п. 1 п. 2 ст. 57 ЖК РФ, а также учитывая ее возраст предоставить ей жилое помещение вне очереди.
Постановлением N... от дата главы Администрации СП Уртакульский сельсовет Г.С. признана нуждающейся в улучшении жилищный условий и поставлена на учет в качестве таковой, о чем также свидетельствует выписка из протокола заседания жилищной комиссии Администрации СП Уртакульский сельсовет.
Согласно части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются, в том числе гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.
Требования к жилому помещению, порядок признания жилого помещения пригодным для проживания и основания, по которым жилое помещение признается непригодным для проживания, а многоквартирный дом - аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, содержатся в Постановлении Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции".
При этом законодатель предусмотрел возможность предоставления по договорам социального найма гражданам - собственникам жилых помещений во внеочередном порядке при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении.
Статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрен порядок обеспечения жилищных прав собственника жилого помещения при изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд.
Частью 1 данной статьи установлено, что жилое помещение может быть изъято у собственника путем выкупа.
Выкупная цена жилого помещения, сроки и другие условия выкупа определяются соглашением с собственником жилого помещения.
По соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену (ч. 8 ст. 32 ЖК РФ).
Таким образом, по смыслу закона, суд не вправе обязать орган власти обеспечить собственника изымаемого помещения другим жильем, поскольку по Жилищному кодексу Российской Федерации на такой орган власти возлагается лишь обязанность выплатить выкупную цену изымаемого помещения.
Пунктом 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" определено, что по смыслу части 8 статьи 32 ЖК РФ собственнику жилого помещения другое жилое помещение взамен изымаемого должно предоставляться на праве собственности.
Таким образом, для возникновения жилищных правоотношений, связанных с социальным наймом жилого помещения муниципального жилищного фонда, по смыслу части 1 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации, необходимо наличие таких юридических фактов, как малоимущность и нуждаемость в жилом помещении.
Между тем, органом местного самоуправления в порядке, установленном законом Республики Башкортостан и частью 2 статьи 49 Жилищного кодекса, решение о признании Г.С. малоимущей не принималось.
Суд апелляционной инстанции считает, что вывод суда об отказе в удовлетворении исковых требований о понуждении органа местного самоуправления к предоставлению жилого помещения по договору социального найма является правильным, поскольку жилой дом по адресу: адрес, признанный непригодным для проживания, не включен в адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, следовательно, жилищные права собственников жилого помещения в этом доме обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 ЖК РФ, т.е. путем выкупа изымаемого жилого помещения.
Доводы апелляционной жалобы не свидетельствуют о наличии правовых оснований для отмены обжалуемого решения, поскольку повторяют правовую позицию истца, выраженную в суде первой инстанции, которым судом дан надлежащий анализ и оценка. В силу изложенного доводы апелляционной жалобы не могут быть приняты во внимание судебной коллегией.
Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Буздякского районного суда Республики Башкортостан от 24 февраля 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Г.С. - Г.Ф. - без удовлетворения.
Апелляционное производство по апелляционному представлению прокурора Буздякского района Ахметова М.М. прекратить.
Председательствующий
З.А.НАУШИРБАНОВА
Судьи
Ю.Ю.ТРОЦЕНКО
А.Р.ХАКИМОВ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)