Судебные решения, арбитраж
Разделы:
Договорные отношения с ресурсоснабжающими организациями при предоставлении коммунальных услуг; Управление многоквартирным домом
Обстоятельства: Установлен факт неисполнения ранее вынесенного предписания.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья: Васильев А.В.
Судебная коллегия по гражданским делам Красноярского краевого суда в составе:
председательствующего судьи Зинченко И.Н.,
судей Данцевой Т.Н. и Полынцева С.Н.,
при секретаре судебного заседания Е.,
заслушала в открытом судебном заседании по докладу судьи Полынцева С.Н., дело по иску Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в г. Норильске к Открытому акционерному обществу "Таймырбыт" об устранении нарушений санитарного законодательства,
по апелляционной жалобе представителя ОАО "Таймырбыт",
на решение Дудинского районного суда Красноярского края от 08 октября 2014 года, которым постановлено:
"Исковые требования территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в г. Норильске к Открытому акционерному обществу "Таймырбыт" об обязании устранить нарушения санитарных правил удовлетворить.
Обязать Открытое акционерное общество "Таймырбыт" в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения п. 3.5. и П. 3.4.3 СанПиН 2.1.4.1074-01 "Вода питьевая. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения",
- в части доведения показателя цветности горячей водопроводной воды из распределительной сети централизованной системы горячего водоснабжения в ближайшей точке отбора проб воды к дому N по <адрес> (камера переключения "Север" в районе <адрес>), а также в точке границы балансового разграничения между ОАО "Таймырбыт" и ОАО "НТЭК" трубопроводов горячего водоснабжения (<адрес>, район ГИБДД) до нормируемого значения;
- в части доведения показателя мутности холодной водопроводной воды из распределительной сети централизованной системы холодного водоснабжения в ближайшей точке отбора проб воды к дому N по <адрес>, а также в точке границы балансового разграничения между ОАО "Таймырбыт" и ОАО "НТЭК" трубопроводов холодного водоснабжения (<адрес>) до нормируемого значения,
- в части доведения концентрации железа в холодной и горячей водопроводной воде из распределительной сети централизованной системы горячего водоснабжения в ближайшей точке отбора проб воды к дому N по <адрес> (камера переключения "Север" в районе <адрес>), в точке границы балансового разграничения между ОАО "Таймырбыт" и ОАО "НТЭК" трубопроводов горячего водоснабжения (<адрес> район ГИБДД), а также системы холодного водоснабжения в ближайшей точке отбора проб холодной воды к дому N по <адрес> и точке границы балансового разграничения между ОАО "Таймырбыт" и ОАО "НТЭК" трубопроводов холодного водоснабжения (<адрес>) до нормируемого значения.
В иске к ОАО "Норильско-Таймырская энергетическая компания" отказать.
Взыскать с Открытого акционерного общества "Таймырбыт" в бюджет муниципального района государственную пошлину в размере 4000 руб.".
Выслушав докладчика, судебная коллегия
установила:
Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в г. Норильске (далее по тексту - Роспотребнадзор) обратился в суд с иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ОАО "Таймырбыт" о возложении обязанности устранить нарушения санитарного законодательства.
Требование мотивировано тем, что в ходе проведенной проверки ОАО "Таймырбыт" был установлен факт неисполнения ранее вынесенного предписания N 173 от 15.10.2013 года об устранении нарушений санитарного законодательства. Указанные существенные нарушения создают угрозу прав лиц, проживающих в <адрес>, а также в ближайшей точке границы балансового разграничения между ОАО "Таймырбыт" и ОАО "НТЭК" трубопроводов холодного и горячего водоснабжения, а также неопределенного круга лиц на безопасную среду обитания, возникновение и распространение инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений). Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения до нормируемого значения нарушены в части доведения показателя цветности горячей водопроводной воды, мутности холодной водопроводной воды, а также в части доведения концентрации железа в холодной и горячей водопроводной воде.
Определением Дудинского районного суда Красноярского края от 26.08.2014 г. к участию в деле в качестве соответчика привлечено ОАО "Норильско-Таймырская энергетическая компания".
Судом постановлено вышеуказанное решение об удовлетворении исковых требований.
В апелляционной жалобе ОАО "Таймырбыт" просит решение отменить, считая его незаконным и необоснованным.
Обсудив вопрос о возможности рассмотрения дела в отсутствие сторон, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, представленные возражения, выслушав представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю Р., судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции.
Согласно части 2 статьи 2 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.
В силу статьи 11 указанного Федерального закона индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.
Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (пункт 3 статьи 39 названного Федерального закона).
В соответствии Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 года N 354, от 27 августа 2012 года утверждены Правила предоставления коммунальных услуг гражданам, исполнитель обязан предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими Правилами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг (п. 31).
Таким образом, вопреки доводам ответчика, суд правильно пришел к выводу, что ОАО "Таймырбыт" является управляющей организацией во всех жилых многоквартирных домах города Дудинки, а также исполнителем коммунальных услуг и согласно Правилам, обязано предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства РФ.
Рассматривая заявленные требования суд первой инстанции верно исходил из того, что в ходе проведенной проверки специалистами органа, осуществляющего санитарно-эпидемиологический надзор были установлены нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства со стороны ОАО "Таймырбыт", по результатам которой организации 15.10.2013 года было выдано предписание с целью устранения выявленных нарушений, которое последним не было исполнено в установленный срок в полном объеме, за что организация была привлечена к административной ответственности.
Факт привлечения к административной ответственности ОАО "Таймырбыт" подтверждается постановлением мирового судьи от 23.07.2014 года (л.д. 104-107).
Согласно части 2 статьи 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному гражданскому делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.
Таким образом, вступившее в законную силу постановление мирового судьи от 23.07.2014 года имеет преюдициальное значение для рассмотрения данного гражданского дела, поскольку подтверждает вину ОАО "Таймырбыт" в неисполнении законного предписания N 173 от 15.10.2013 года.
При таком положении суд, дав надлежащую оценку исследованным в судебном заседании доказательствам, пришел к верному выводу об удовлетворении заявленных требований ТО Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в городе Норильске. Срок, предоставленный судом для устранения обозначенных нарушений - в шесть месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, отвечает требованиям разумности, является достаточным для осуществления организацией необходимых действий.
Оснований не согласиться с такими выводами суда у судебной коллегии не имеется.
Доводы жалобы о том, что ОАО "Таймырбыт" не может влиять на качество подаваемой питьевой воды не могут быть применены к спорным правоотношениям, судебной коллегией не принимаются. Аналогичная позиция организации в суде первой инстанции, была тщательно проверена судьей и мотивированно опровергнута на основании анализа нормативных актов, устава общества, а также совокупности собранных по делу доказательств. Приходя к выводу, что ответчик является исполнителем коммунальных услуг, судебная коллегия исходит из содержания уставных документов общества и проведенных специалистами ТО Роспотребнадзора проверок. Указанными проверками было установлено, что вода в указанных точках отбора проб не соответствует нормативным показателям в части цветности и мутности холодной и горячей водопроводной воды, а также концентрации в ней железа.
Доводы апелляционной жалобы по существу аналогичны, тем которые были рассмотрены судом первой инстанции, сводятся к несогласию с выводами суда по делу и направлены на переоценку верно установленных им обстоятельств, поэтому не могут быть приняты.
Выводы суда являются обоснованными, подробно мотивированными, соответствуют положениям вышеуказанных норм материального права и доказательствам, имеющимся в гражданском деле, которым судом дана оценка, отвечающая требованиям ст. 67 ГПК РФ. Нарушений норм процессуального права судом допущено не было.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Дудинского районного суда Красноярского края от 08 октября 2014 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя ОАО "Таймырбыт", - без удовлетворения.
Председательствующий судья
И.Н.ЗИНЧЕНКО
Судьи
Т.Н.ДАНЦЕВА
С.Н.ПОЛЫНЦЕВ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ КРАСНОЯРСКОГО КРАЕВОГО СУДА ОТ 24.12.2014 ПО ДЕЛУ N 33-12280/2014, А-65
Требование: Об обязании устранить нарушения санитарных правил.Разделы:
Договорные отношения с ресурсоснабжающими организациями при предоставлении коммунальных услуг; Управление многоквартирным домом
Обстоятельства: Установлен факт неисполнения ранее вынесенного предписания.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 24 декабря 2014 г. по делу N 33-12280/2014, А-65
Судья: Васильев А.В.
Судебная коллегия по гражданским делам Красноярского краевого суда в составе:
председательствующего судьи Зинченко И.Н.,
судей Данцевой Т.Н. и Полынцева С.Н.,
при секретаре судебного заседания Е.,
заслушала в открытом судебном заседании по докладу судьи Полынцева С.Н., дело по иску Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в г. Норильске к Открытому акционерному обществу "Таймырбыт" об устранении нарушений санитарного законодательства,
по апелляционной жалобе представителя ОАО "Таймырбыт",
на решение Дудинского районного суда Красноярского края от 08 октября 2014 года, которым постановлено:
"Исковые требования территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в г. Норильске к Открытому акционерному обществу "Таймырбыт" об обязании устранить нарушения санитарных правил удовлетворить.
Обязать Открытое акционерное общество "Таймырбыт" в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения п. 3.5. и П. 3.4.3 СанПиН 2.1.4.1074-01 "Вода питьевая. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения",
- в части доведения показателя цветности горячей водопроводной воды из распределительной сети централизованной системы горячего водоснабжения в ближайшей точке отбора проб воды к дому N по <адрес> (камера переключения "Север" в районе <адрес>), а также в точке границы балансового разграничения между ОАО "Таймырбыт" и ОАО "НТЭК" трубопроводов горячего водоснабжения (<адрес>, район ГИБДД) до нормируемого значения;
- в части доведения показателя мутности холодной водопроводной воды из распределительной сети централизованной системы холодного водоснабжения в ближайшей точке отбора проб воды к дому N по <адрес>, а также в точке границы балансового разграничения между ОАО "Таймырбыт" и ОАО "НТЭК" трубопроводов холодного водоснабжения (<адрес>) до нормируемого значения,
- в части доведения концентрации железа в холодной и горячей водопроводной воде из распределительной сети централизованной системы горячего водоснабжения в ближайшей точке отбора проб воды к дому N по <адрес> (камера переключения "Север" в районе <адрес>), в точке границы балансового разграничения между ОАО "Таймырбыт" и ОАО "НТЭК" трубопроводов горячего водоснабжения (<адрес> район ГИБДД), а также системы холодного водоснабжения в ближайшей точке отбора проб холодной воды к дому N по <адрес> и точке границы балансового разграничения между ОАО "Таймырбыт" и ОАО "НТЭК" трубопроводов холодного водоснабжения (<адрес>) до нормируемого значения.
В иске к ОАО "Норильско-Таймырская энергетическая компания" отказать.
Взыскать с Открытого акционерного общества "Таймырбыт" в бюджет муниципального района государственную пошлину в размере 4000 руб.".
Выслушав докладчика, судебная коллегия
установила:
Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в г. Норильске (далее по тексту - Роспотребнадзор) обратился в суд с иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ОАО "Таймырбыт" о возложении обязанности устранить нарушения санитарного законодательства.
Требование мотивировано тем, что в ходе проведенной проверки ОАО "Таймырбыт" был установлен факт неисполнения ранее вынесенного предписания N 173 от 15.10.2013 года об устранении нарушений санитарного законодательства. Указанные существенные нарушения создают угрозу прав лиц, проживающих в <адрес>, а также в ближайшей точке границы балансового разграничения между ОАО "Таймырбыт" и ОАО "НТЭК" трубопроводов холодного и горячего водоснабжения, а также неопределенного круга лиц на безопасную среду обитания, возникновение и распространение инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений). Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения до нормируемого значения нарушены в части доведения показателя цветности горячей водопроводной воды, мутности холодной водопроводной воды, а также в части доведения концентрации железа в холодной и горячей водопроводной воде.
Определением Дудинского районного суда Красноярского края от 26.08.2014 г. к участию в деле в качестве соответчика привлечено ОАО "Норильско-Таймырская энергетическая компания".
Судом постановлено вышеуказанное решение об удовлетворении исковых требований.
В апелляционной жалобе ОАО "Таймырбыт" просит решение отменить, считая его незаконным и необоснованным.
Обсудив вопрос о возможности рассмотрения дела в отсутствие сторон, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, представленные возражения, выслушав представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю Р., судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции.
Согласно части 2 статьи 2 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.
В силу статьи 11 указанного Федерального закона индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.
Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (пункт 3 статьи 39 названного Федерального закона).
В соответствии Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 года N 354, от 27 августа 2012 года утверждены Правила предоставления коммунальных услуг гражданам, исполнитель обязан предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими Правилами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг (п. 31).
Таким образом, вопреки доводам ответчика, суд правильно пришел к выводу, что ОАО "Таймырбыт" является управляющей организацией во всех жилых многоквартирных домах города Дудинки, а также исполнителем коммунальных услуг и согласно Правилам, обязано предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства РФ.
Рассматривая заявленные требования суд первой инстанции верно исходил из того, что в ходе проведенной проверки специалистами органа, осуществляющего санитарно-эпидемиологический надзор были установлены нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства со стороны ОАО "Таймырбыт", по результатам которой организации 15.10.2013 года было выдано предписание с целью устранения выявленных нарушений, которое последним не было исполнено в установленный срок в полном объеме, за что организация была привлечена к административной ответственности.
Факт привлечения к административной ответственности ОАО "Таймырбыт" подтверждается постановлением мирового судьи от 23.07.2014 года (л.д. 104-107).
Согласно части 2 статьи 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному гражданскому делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.
Таким образом, вступившее в законную силу постановление мирового судьи от 23.07.2014 года имеет преюдициальное значение для рассмотрения данного гражданского дела, поскольку подтверждает вину ОАО "Таймырбыт" в неисполнении законного предписания N 173 от 15.10.2013 года.
При таком положении суд, дав надлежащую оценку исследованным в судебном заседании доказательствам, пришел к верному выводу об удовлетворении заявленных требований ТО Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в городе Норильске. Срок, предоставленный судом для устранения обозначенных нарушений - в шесть месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, отвечает требованиям разумности, является достаточным для осуществления организацией необходимых действий.
Оснований не согласиться с такими выводами суда у судебной коллегии не имеется.
Доводы жалобы о том, что ОАО "Таймырбыт" не может влиять на качество подаваемой питьевой воды не могут быть применены к спорным правоотношениям, судебной коллегией не принимаются. Аналогичная позиция организации в суде первой инстанции, была тщательно проверена судьей и мотивированно опровергнута на основании анализа нормативных актов, устава общества, а также совокупности собранных по делу доказательств. Приходя к выводу, что ответчик является исполнителем коммунальных услуг, судебная коллегия исходит из содержания уставных документов общества и проведенных специалистами ТО Роспотребнадзора проверок. Указанными проверками было установлено, что вода в указанных точках отбора проб не соответствует нормативным показателям в части цветности и мутности холодной и горячей водопроводной воды, а также концентрации в ней железа.
Доводы апелляционной жалобы по существу аналогичны, тем которые были рассмотрены судом первой инстанции, сводятся к несогласию с выводами суда по делу и направлены на переоценку верно установленных им обстоятельств, поэтому не могут быть приняты.
Выводы суда являются обоснованными, подробно мотивированными, соответствуют положениям вышеуказанных норм материального права и доказательствам, имеющимся в гражданском деле, которым судом дана оценка, отвечающая требованиям ст. 67 ГПК РФ. Нарушений норм процессуального права судом допущено не было.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Дудинского районного суда Красноярского края от 08 октября 2014 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя ОАО "Таймырбыт", - без удовлетворения.
Председательствующий судья
И.Н.ЗИНЧЕНКО
Судьи
Т.Н.ДАНЦЕВА
С.Н.ПОЛЫНЦЕВ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)