Судебные решения, арбитраж
Земля под домом; Управление многоквартирным домом; Формирование и государственная регистрация земельного участка и сделок с ним; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья Мирончик Е.Ю.
Докладчик Карболина В.А.
Судебная коллегия по гражданским делам Новосибирского областного суда в составе:
Председательствующего Недоступ Т.В.
Судей Карболиной В.А., Зверинской А.К.
При секретаре С.Е.С.
рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Новосибирске 05 декабря 2013 года дело по апелляционной жалобе представителя Р.И.Ю. - Л.М.А. на решение Коченевского районного суда Новосибирской области от 09 сентября 2013 года, которым в удовлетворении требований Р.И.Ю. - отказано.
Заслушав доклад судьи Новосибирского областного суда Карболиной В.А., объяснения представителя Р.И.Ю. - Л.М.А., представителя ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области" К.Е.В., судебная коллегия
установила:
Р.И.Ю. обратился в суд с заявлением о признании недействительным решения Филиала Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Новосибирской области об отказе в осуществлении кадастрового учета земельного участка N, обязании поставить на государственный кадастровый учет.
В обоснование заявления указал, что он, как кадастровый инженер, выполнял кадастровые работы по уточнению местоположения границы и площади земельного участка с кадастровым номером N с сохранением исходного земельного участка в измененных границах.
В результате проведения кадастровых работ был подготовлен межевой план в форме электронного документа для постановки девяти образуемых участков на государственный кадастровый учет. К заявлению о постановке на кадастровый учет объекта недвижимости N 11-6997278 от 12.03.2013 года, поданного через портал государственных услуг Росреестра, кроме электронного межевого плана был приложен сканированный образ свидетельства о государственной регистрации права собственности некоммерческого садоводческого товарищества "Березка" на исходный земельный участок N.
Однако Филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по Новосибирской области вынес решение об отказе в осуществлении кадастрового учета N 54/13-33339 от 21.03.2013 года на том основании, что оформление межевого плана в результате выполнения кадастровых работ в связи с образованием земельных участков путем раздела земельного участка с кадастровым номером N, с сохранением исходного земельного участка в измененных границах, является недопустимым, поскольку исходный земельный участок принадлежит на праве собственности НСТ "Березка", а согласно ст. 11.4 Земельного кодекса РФ образование земельных участков путем раздела земельного участка с сохранением исходного земельного участка в измененных границах допустимо только в случае, если исходный участок находится в государственной или муниципальной собственности.
Вынесенное решение об отказе считает неправомерным и необоснованным, поскольку исходный земельный участок N предоставлен некоммерческому садоводческому товариществу "Березка" на праве собственности, раздел указанного участка осуществляется с сохранением его в измененных границах.
На основании изложенного просил признать недействительным решение об отказе в осуществлении кадастрового учета N от 21.03.2013 года и обязать в трехдневный срок провести учет изменений в сведениях государственного кадастра недвижимости о земельном участке с кадастровым номером 54:11:026501:325, с сохранением исходного земельного участка в измененных границах.
Судом постановлено указанное выше решение, обжалуемое представителем Р.И.Ю.. - Л.М.А.
В апелляционной жалобе просит решение отменить и принять новое решение, поскольку судом нарушены нормы материального и процессуального права.
В обоснование доводов жалобы указывает, что выводы суда о том, что земельный участок, предоставленный некоммерческому объединению граждан, и земельный участок, находящийся в собственности некоммерческого объединения по договору купли-продажи, подлежат разделу по разным правилам, основаны не на нормах действующего законодательства, а на доводах представителя ответчика.
Считает, что довод представителя ответчика о том, что участок был ранее образован из исходного земельного участка N предоставленного обществу на праве постоянного (бессрочного) пользования, с сохранением исходного земельного участка в измененных границах, не обоснован, поскольку описание земельного участка для постановки участка N на государственный кадастровый учет было подготовлено на раздел земельного участка без сохранения исходного земельного участка в измененных границах.
Автор апелляционной жалобы считает, что суд пришел к неверному выводу, что кадастровому инженеру право на обжалование в судебном порядке решений об отказе предоставлено только с 01.10.2013 года в соответствии с федеральным законом от 23.07.2013 года N 250-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части государственной регистрации прав и государственного кадастрового учета объектов недвижимости", так как ст. 27 Федерального закона от 24.07.2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" не содержит запрета на обжалование кадастровым инженером в судебном порядке решений об отказе.
Кроме того, судом нарушена ст. 257 ГПК РФ, поскольку заявление об обжаловании решения об отказе было подано представителем заявителя 06.06.2013 года, а судом назначено к рассмотрению только на 04.07.2013 года, и в последующем переносилось несколько раз из-за неявки представителя органа кадастрового учета и отсутствия с его стороны отзыва на заявление.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии со ст. 37 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости", межевой план является результатом кадастровых работ, которые в соответствии с ч. 1 ст. 35 указанного Закона выполняются кадастровым инженером на основании заключаемого в соответствии с требованиями гражданского законодательства и настоящего Закона договора подряда на выполнение кадастровых работ.
Судом установлено, что кадастровым инженером Р.И.Ю.. выполнены кадастровые работы по уточнению местоположения границы и площади земельного участка с кадастровым номером 54:11:026501:325 с сохранением исходного земельного участка в измененных границах.
В результате проведения кадастровых работ был подготовлен межевой план в форме электронного документа для постановки девяти образуемых участков на государственный кадастровый учет.
Филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по Новосибирской области вынес решение об отказе в осуществлении кадастрового учета N от.
21.03.2013 года на том основании, что оформление межевого плана в результате выполнения кадастровых работ в связи с образованием земельных участков путем раздела земельного участка с кадастровым номером N, с сохранением исходного земельного участка в измененных границах, является недопустимым.
Разделяемый земельный участок с кадастровым номером N находится в собственности НСТ "Березка", что подтверждается Свидетельством о государственной регистрации права от 02.07.2009 года. Основанием регистрации права на земельный участок с кадастровым номером N явился Договор купли-продажи земельного участка, расположенного на территории Совхозного сельсовета N 258 от 09.04.2009 г. Договор купли-продажи земельного участка не оспорен и не признан недействительным. Свидетельство о государственной регистрации права на земельный участок с кадастровым номером N также не оспорен и не признан недействительным. Таким образом, земельный участок с кадастровым номером N не был предоставлен НСТ "Березка", а был приобретен обществом по Договору купли-продажи.
Земельный участок, предоставленный некоммерческому объединению граждан и земельный участок, находящийся в собственности некоммерческого объединения по договору купли-продажи подлежат разделу по разным правилам.
Предоставленный - по правилам п. 4 ст. 11.4 Земельного кодекса РФ (раздел предоставленного участка осуществляется в соответствии с проектом организации и застройки территории либо другим устанавливающим распределение документом), приобретенный в собственность - по правилам п. 1, 2 ст. 11.4 Земельного кодекса РФ (при разделе земельного участка образуются несколько земельных участков, а земельный участок, из которого при разделе образуются земельные участки, прекращает свое существование).
Кадастровое дело объекта N содержит сведения, что земельный участок с кадастровым номером N был разделен: из него был образован земельный участок с кадастровым номером N, а исходный земельный участок N в соответствии с п. 4 ст. 11.4 Земельного кодекса был оставлен на кадастровом учете в измененных границах.
Раздел земельного участка с кадастровым номером N должен быть произведен в соответствии с п. 1 ст. 11.4 Земельного кодекса РФ.
Учитывая изложенное, суд пришел к выводу о том, что Филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по Новосибирской области обоснованно признал, что земельный участок с кадастровым номером N не является предоставленным и вынес законное решение об отказе в государственном кадастровом учете.
Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда, основанными на положениях норм материального права и представленных сторонами доказательствах, которым судом дана правильная оценка в соответствии с положениями ст. 67 ГПК РФ, и не находит оснований к отмене решения по доводам апелляционной жалобы.
Не является основанием к отмене решения довод жалобы о том, что выводы суда о том, что земельный участок, предоставленный некоммерческому объединению граждан, и земельный участок, находящийся в собственности некоммерческого объединения по договору купли-продажи, подлежит разделу по разным правилам, основаны не на нормах действующего законодательства, а на доводах представителя ответчика, исходя из следующих обстоятельств.
По сведениям государственного кадастра недвижимости земельный участок с кадастровым номером N, расположенный по адресу: <адрес> земли общего пользования, был поставлен на кадастровый учет 02.02.2009 г. в результате раздела земельного участка с кадастровым номером N.
Земельный участок с кадастровым номером N был поставлен на кадастровый учет 29.03.2004 г. на основании Перечня ранее учтенных земельных участков в границах кадастрового квартала N, составленного по состоянию на 29.03.2004 г. руководителем Коченевского Райкомзема Р.И.Ю.
Согласно указанного Перечня, земельный участок с кадастровым номером N площадью 8,9 Га был предоставлен из земель сельскохозяйственного назначения с видом разрешенного использования "Для садоводства и огородничества" садоводческому обществу "Березка ПО Луч" на праве постоянного (бессрочного) пользования в соответствии с Государственным актом.
Таким образом, согласно имеющимся документам, предоставленным обществу земельным участком является именно земельный участок с кадастровым номером N.
В соответствии с землеустроительным делом 003/361-08 от 23.06.2008 г. и описанием земельных участков от 26.06.2013 г., подготовленных МУП "Землеустроительное бюро", земельный участок с кадастровым номером N был разделен: из него был образован земельный участок с кадастровым номером N а исходный земельный участок, в полном соответствии с п. 4 ст. 11.4 Земельного кодекса РФ был оставлен на кадастровом учете в измененных границах. Согласно сведений государственного кадастра недвижимости декларированная площадь земельного участка с кадастровым номером N составляет 1286 кв. м, что соответствует материалам описания земельных участков от 25.06.2008 г., согласно которым был образован земельный участок с условным номером N (А) площадью 118714 кв. м, которому был присвоен кадастровый номер N и земельный участок с условным номером N (Б) площадью 1286 кв. м, которому был присвоен кадастровый номер N (сохранение исходного земельного участка в измененных границах, согласно п. 4 ст. 11.4 Земельного кодекса РФ).
Указанное обстоятельство подтверждает, что земельный участок с кадастровым номером N, который заявитель желает разделить с оставлением исходного земельного участка в измененных границах не является земельным участком, предоставленным НСТ "Березка" в установленном законом порядке.
В порядке, определенном п. 4 ст. 11.4 Земельного кодекса РФ, предоставленный объединению граждан земельный участок делится единожды. Все образованные из него земельные участки не могут считаться предоставленными объединению в порядке, установленном ст. ст. 12 - 15 Федерального закона N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан".
Таким образом, все земельные участки, образованные из предоставленного земельного участка должны делиться в общем порядке, установленном п. 1 ст. 11.4 Земельного кодекса РФ, с образованием новых объектов и прекращением исходного земельного участка.
Поскольку, разделяемый земельный участок с кадастровым номером N не является предоставленным некоммерческому объединению граждан в установленном законом порядке, то его раздел в соответствии с п. 4 ст. 11.4 Земельного кодекса РФ является недопустимым.
Доводы жалобы о том, что отсутствие в составе приложения к межевому плану, представленному с заявлением о постановке девяти земельных участков на государственный кадастровый учет N от 12.03.2013 г., проекта организации и застройки территории общества или иного, устанавливающего распределение земельных участков в обществе документа, не влечет собой вынесение решения об отказе в осуществлении кадастрового учета, согласно п. 4 ч. 2 ст. 26 Федерального закона от 24.07.2007 г. N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", орган кадастрового учета должен был вынести решение о приостановлении осуществления кадастрового учета, безосновательны, поскольку отказ в осуществлении кадастрового учета был основан на том, что оформление межевого плана в результате выполнения кадастровых работ в связи с образованием земельных участков путем раздела земельного участка с кадастровым номером N (с сохранением исходного земельного участка в измененных границах), является недопустимым.
12.03.2013 г. через портал государственных услуг в орган кадастрового учета поступило заявление о постановке на кадастровый учет объекта недвижимости N 11-6997278. К заявлению был приложен межевой план от 11.03.2013 г.
В соответствии с п. 31 Порядка ведения государственного кадастра недвижимости, утвержденного Приказом Минэкономразвития РФ от 04.02.2010 г. N 42 при принятии должностным лицом органа кадастрового учета решения об осуществлении кадастрового учета, сведения об объектах недвижимости и содержащие их документы проверяются на предмет выявления отсутствия предусмотренных Законом РФ "О государственном кадастре недвижимости" оснований для приостановления и отказа в осуществлении кадастрового учета.
Исчерпывающий перечень оснований для приостановления и отказа определен ст. 26, 27 Закона РФ "О государственном кадастре недвижимости".
В соответствии с данным Законом, образуемые земельные участки должны соответствовать требованиям гражданского законодательства, земельного законодательства, лесного законодательства, водного законодательства, градостроительного законодательства и иным установленным в соответствии с законодательством РФ требованиям к земельным участкам.
На основании п. 2 ч. 2 ст. 27 данного закона орган кадастрового учета принимает решение об отказе в случае, если заявление о кадастровом учете или необходимые для кадастрового учета документы по форме либо по содержанию не соответствуют требованиям настоящего Федерального закона.
Из представленных заявителем документов следует, что разделяемый земельный участок с кадастровым номером 54:11:026501:325 находится в собственности НСТ "Березка".
Согласно свидетельства о праве собственности от 02.07.2009 г. <адрес>, основанием для регистрации права собственности НСТ "Березка" на исходный земельный участок с кадастровым номером N является договор купли-продажи земельного участка, расположенного на территории Совхозного сельсовета N 258 от 09.04.2009 г.
Порядок раздела земельного участка регламентирован ст. 11.4 Земельного кодекса РФ.
Пунктом 1 ст. 11.4 Земельного кодекса РФ установлено, что при разделе земельного участка образуются несколько земельных участков, а земельный участок, из которого при разделе образуются земельные участки, прекращает свое существование за исключением случаев, указанных в п. 4 и 6 настоящей статьи, и случаев, предусмотренных другими федеральными законами.
При этом, пунктом 2 ст. 11.4 Земельного кодекса РФ определено, что при разделе земельного участка у его собственника возникает право собственности на все образуемые в результате раздела земельные участки.
Таким образом, по совокупности указанных норм следует сделать вывод о том, что при разделе земельного участка, находящегося в чьей-либо собственности, образуется несколько земельных участков, права на которые возникают у собственника исходного земельного участка, а исходный земельный участок прекращает свое существование.
Пунктами 4 и 6 ст. 11.4 Земельного кодекса РФ предусмотрены исключения из указанной п. 1 ст. 11.4 Земельного кодекса РФ нормы.
Так, п. 6 ст. 11.4 Земельного кодекса РФ установлено исключение при разделе земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности.
Пунктом 4 ст. 11.4 Земельного кодекса РФ определено, что раздел земельного участка, предоставленного садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому объединению граждан, осуществляется в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. При разделе такого земельного участка могут быть образованы один или несколько земельных участков, предназначенных для ведения гражданином садоводства, огородничества или дачного строительства либо относящихся к имуществу общего пользования. При этом земельный участок, раздел которого осуществлен, сохраняется в измененных границах.
Таким образом, в соответствии с законом, земельный участок, предоставленный некоммерческому объединению граждан и земельный участок, находящийся в собственности некоммерческого объединения по договору купли-продажи подлежит разделу по разным правилам:
- - земельный участок в собственности общества, подлежит разделу в соответствии с п. п. 1, 2 ст. 11.4 Земельного кодекса РФ;
- - земельный участок, предоставленный обществу, подлежит разделу в соответствии с п. 4 ст. 11.4 Земельного кодекса РФ.
Судебная коллегия не соглашается с выводом суда о том, что кадастровому инженеру право на обжалование в судебном порядке решения органа кадастрового учета об отказе предоставлено только с 01 октября 2013 г. в соответствии с ФЗ N 250 от 23.07.2013 г. в связи с изменениями, внесенными в п. 13 ст. 27 ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", поскольку до указанных изменений, в п. 13 ст. 27 данного закона было указано, что решение об отказе в осуществлении кадастрового учета может быть обжаловано в судебном порядке, что не исключало права кадастрового инженера обжаловать данное решение, однако, данный вывод суда не является основанием к отмене решения.
Иные доводы жалобы не являются основанием к отмене решения, постановленного в соответствии с нормами процессуального и материального права.
При таких обстоятельствах судебная коллегия приходит к выводу о том, что обжалуемое судебное решение постановлено в соответствии с требованиями норм материального и процессуального права, а доводы апелляционной жалобы не являются основанием к его отмене.
На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Коченевского районного суда Новосибирской области от 09 сентября 2013 года по доводам апелляционной жалобы оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя Р.И.Ю.. - Л.М.А. - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ НОВОСИБИРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 05.12.2013 ПО ДЕЛУ N 33-9490\2013Г.
Разделы:Земля под домом; Управление многоквартирным домом; Формирование и государственная регистрация земельного участка и сделок с ним; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
НОВОСИБИРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 5 декабря 2013 г. по делу N 33-9490\\2013г.
Судья Мирончик Е.Ю.
Докладчик Карболина В.А.
Судебная коллегия по гражданским делам Новосибирского областного суда в составе:
Председательствующего Недоступ Т.В.
Судей Карболиной В.А., Зверинской А.К.
При секретаре С.Е.С.
рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Новосибирске 05 декабря 2013 года дело по апелляционной жалобе представителя Р.И.Ю. - Л.М.А. на решение Коченевского районного суда Новосибирской области от 09 сентября 2013 года, которым в удовлетворении требований Р.И.Ю. - отказано.
Заслушав доклад судьи Новосибирского областного суда Карболиной В.А., объяснения представителя Р.И.Ю. - Л.М.А., представителя ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области" К.Е.В., судебная коллегия
установила:
Р.И.Ю. обратился в суд с заявлением о признании недействительным решения Филиала Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Новосибирской области об отказе в осуществлении кадастрового учета земельного участка N, обязании поставить на государственный кадастровый учет.
В обоснование заявления указал, что он, как кадастровый инженер, выполнял кадастровые работы по уточнению местоположения границы и площади земельного участка с кадастровым номером N с сохранением исходного земельного участка в измененных границах.
В результате проведения кадастровых работ был подготовлен межевой план в форме электронного документа для постановки девяти образуемых участков на государственный кадастровый учет. К заявлению о постановке на кадастровый учет объекта недвижимости N 11-6997278 от 12.03.2013 года, поданного через портал государственных услуг Росреестра, кроме электронного межевого плана был приложен сканированный образ свидетельства о государственной регистрации права собственности некоммерческого садоводческого товарищества "Березка" на исходный земельный участок N.
Однако Филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по Новосибирской области вынес решение об отказе в осуществлении кадастрового учета N 54/13-33339 от 21.03.2013 года на том основании, что оформление межевого плана в результате выполнения кадастровых работ в связи с образованием земельных участков путем раздела земельного участка с кадастровым номером N, с сохранением исходного земельного участка в измененных границах, является недопустимым, поскольку исходный земельный участок принадлежит на праве собственности НСТ "Березка", а согласно ст. 11.4 Земельного кодекса РФ образование земельных участков путем раздела земельного участка с сохранением исходного земельного участка в измененных границах допустимо только в случае, если исходный участок находится в государственной или муниципальной собственности.
Вынесенное решение об отказе считает неправомерным и необоснованным, поскольку исходный земельный участок N предоставлен некоммерческому садоводческому товариществу "Березка" на праве собственности, раздел указанного участка осуществляется с сохранением его в измененных границах.
На основании изложенного просил признать недействительным решение об отказе в осуществлении кадастрового учета N от 21.03.2013 года и обязать в трехдневный срок провести учет изменений в сведениях государственного кадастра недвижимости о земельном участке с кадастровым номером 54:11:026501:325, с сохранением исходного земельного участка в измененных границах.
Судом постановлено указанное выше решение, обжалуемое представителем Р.И.Ю.. - Л.М.А.
В апелляционной жалобе просит решение отменить и принять новое решение, поскольку судом нарушены нормы материального и процессуального права.
В обоснование доводов жалобы указывает, что выводы суда о том, что земельный участок, предоставленный некоммерческому объединению граждан, и земельный участок, находящийся в собственности некоммерческого объединения по договору купли-продажи, подлежат разделу по разным правилам, основаны не на нормах действующего законодательства, а на доводах представителя ответчика.
Считает, что довод представителя ответчика о том, что участок был ранее образован из исходного земельного участка N предоставленного обществу на праве постоянного (бессрочного) пользования, с сохранением исходного земельного участка в измененных границах, не обоснован, поскольку описание земельного участка для постановки участка N на государственный кадастровый учет было подготовлено на раздел земельного участка без сохранения исходного земельного участка в измененных границах.
Автор апелляционной жалобы считает, что суд пришел к неверному выводу, что кадастровому инженеру право на обжалование в судебном порядке решений об отказе предоставлено только с 01.10.2013 года в соответствии с федеральным законом от 23.07.2013 года N 250-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части государственной регистрации прав и государственного кадастрового учета объектов недвижимости", так как ст. 27 Федерального закона от 24.07.2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" не содержит запрета на обжалование кадастровым инженером в судебном порядке решений об отказе.
Кроме того, судом нарушена ст. 257 ГПК РФ, поскольку заявление об обжаловании решения об отказе было подано представителем заявителя 06.06.2013 года, а судом назначено к рассмотрению только на 04.07.2013 года, и в последующем переносилось несколько раз из-за неявки представителя органа кадастрового учета и отсутствия с его стороны отзыва на заявление.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии со ст. 37 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости", межевой план является результатом кадастровых работ, которые в соответствии с ч. 1 ст. 35 указанного Закона выполняются кадастровым инженером на основании заключаемого в соответствии с требованиями гражданского законодательства и настоящего Закона договора подряда на выполнение кадастровых работ.
Судом установлено, что кадастровым инженером Р.И.Ю.. выполнены кадастровые работы по уточнению местоположения границы и площади земельного участка с кадастровым номером 54:11:026501:325 с сохранением исходного земельного участка в измененных границах.
В результате проведения кадастровых работ был подготовлен межевой план в форме электронного документа для постановки девяти образуемых участков на государственный кадастровый учет.
Филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по Новосибирской области вынес решение об отказе в осуществлении кадастрового учета N от.
21.03.2013 года на том основании, что оформление межевого плана в результате выполнения кадастровых работ в связи с образованием земельных участков путем раздела земельного участка с кадастровым номером N, с сохранением исходного земельного участка в измененных границах, является недопустимым.
Разделяемый земельный участок с кадастровым номером N находится в собственности НСТ "Березка", что подтверждается Свидетельством о государственной регистрации права от 02.07.2009 года. Основанием регистрации права на земельный участок с кадастровым номером N явился Договор купли-продажи земельного участка, расположенного на территории Совхозного сельсовета N 258 от 09.04.2009 г. Договор купли-продажи земельного участка не оспорен и не признан недействительным. Свидетельство о государственной регистрации права на земельный участок с кадастровым номером N также не оспорен и не признан недействительным. Таким образом, земельный участок с кадастровым номером N не был предоставлен НСТ "Березка", а был приобретен обществом по Договору купли-продажи.
Земельный участок, предоставленный некоммерческому объединению граждан и земельный участок, находящийся в собственности некоммерческого объединения по договору купли-продажи подлежат разделу по разным правилам.
Предоставленный - по правилам п. 4 ст. 11.4 Земельного кодекса РФ (раздел предоставленного участка осуществляется в соответствии с проектом организации и застройки территории либо другим устанавливающим распределение документом), приобретенный в собственность - по правилам п. 1, 2 ст. 11.4 Земельного кодекса РФ (при разделе земельного участка образуются несколько земельных участков, а земельный участок, из которого при разделе образуются земельные участки, прекращает свое существование).
Кадастровое дело объекта N содержит сведения, что земельный участок с кадастровым номером N был разделен: из него был образован земельный участок с кадастровым номером N, а исходный земельный участок N в соответствии с п. 4 ст. 11.4 Земельного кодекса был оставлен на кадастровом учете в измененных границах.
Раздел земельного участка с кадастровым номером N должен быть произведен в соответствии с п. 1 ст. 11.4 Земельного кодекса РФ.
Учитывая изложенное, суд пришел к выводу о том, что Филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по Новосибирской области обоснованно признал, что земельный участок с кадастровым номером N не является предоставленным и вынес законное решение об отказе в государственном кадастровом учете.
Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда, основанными на положениях норм материального права и представленных сторонами доказательствах, которым судом дана правильная оценка в соответствии с положениями ст. 67 ГПК РФ, и не находит оснований к отмене решения по доводам апелляционной жалобы.
Не является основанием к отмене решения довод жалобы о том, что выводы суда о том, что земельный участок, предоставленный некоммерческому объединению граждан, и земельный участок, находящийся в собственности некоммерческого объединения по договору купли-продажи, подлежит разделу по разным правилам, основаны не на нормах действующего законодательства, а на доводах представителя ответчика, исходя из следующих обстоятельств.
По сведениям государственного кадастра недвижимости земельный участок с кадастровым номером N, расположенный по адресу: <адрес> земли общего пользования, был поставлен на кадастровый учет 02.02.2009 г. в результате раздела земельного участка с кадастровым номером N.
Земельный участок с кадастровым номером N был поставлен на кадастровый учет 29.03.2004 г. на основании Перечня ранее учтенных земельных участков в границах кадастрового квартала N, составленного по состоянию на 29.03.2004 г. руководителем Коченевского Райкомзема Р.И.Ю.
Согласно указанного Перечня, земельный участок с кадастровым номером N площадью 8,9 Га был предоставлен из земель сельскохозяйственного назначения с видом разрешенного использования "Для садоводства и огородничества" садоводческому обществу "Березка ПО Луч" на праве постоянного (бессрочного) пользования в соответствии с Государственным актом.
Таким образом, согласно имеющимся документам, предоставленным обществу земельным участком является именно земельный участок с кадастровым номером N.
В соответствии с землеустроительным делом 003/361-08 от 23.06.2008 г. и описанием земельных участков от 26.06.2013 г., подготовленных МУП "Землеустроительное бюро", земельный участок с кадастровым номером N был разделен: из него был образован земельный участок с кадастровым номером N а исходный земельный участок, в полном соответствии с п. 4 ст. 11.4 Земельного кодекса РФ был оставлен на кадастровом учете в измененных границах. Согласно сведений государственного кадастра недвижимости декларированная площадь земельного участка с кадастровым номером N составляет 1286 кв. м, что соответствует материалам описания земельных участков от 25.06.2008 г., согласно которым был образован земельный участок с условным номером N (А) площадью 118714 кв. м, которому был присвоен кадастровый номер N и земельный участок с условным номером N (Б) площадью 1286 кв. м, которому был присвоен кадастровый номер N (сохранение исходного земельного участка в измененных границах, согласно п. 4 ст. 11.4 Земельного кодекса РФ).
Указанное обстоятельство подтверждает, что земельный участок с кадастровым номером N, который заявитель желает разделить с оставлением исходного земельного участка в измененных границах не является земельным участком, предоставленным НСТ "Березка" в установленном законом порядке.
В порядке, определенном п. 4 ст. 11.4 Земельного кодекса РФ, предоставленный объединению граждан земельный участок делится единожды. Все образованные из него земельные участки не могут считаться предоставленными объединению в порядке, установленном ст. ст. 12 - 15 Федерального закона N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан".
Таким образом, все земельные участки, образованные из предоставленного земельного участка должны делиться в общем порядке, установленном п. 1 ст. 11.4 Земельного кодекса РФ, с образованием новых объектов и прекращением исходного земельного участка.
Поскольку, разделяемый земельный участок с кадастровым номером N не является предоставленным некоммерческому объединению граждан в установленном законом порядке, то его раздел в соответствии с п. 4 ст. 11.4 Земельного кодекса РФ является недопустимым.
Доводы жалобы о том, что отсутствие в составе приложения к межевому плану, представленному с заявлением о постановке девяти земельных участков на государственный кадастровый учет N от 12.03.2013 г., проекта организации и застройки территории общества или иного, устанавливающего распределение земельных участков в обществе документа, не влечет собой вынесение решения об отказе в осуществлении кадастрового учета, согласно п. 4 ч. 2 ст. 26 Федерального закона от 24.07.2007 г. N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", орган кадастрового учета должен был вынести решение о приостановлении осуществления кадастрового учета, безосновательны, поскольку отказ в осуществлении кадастрового учета был основан на том, что оформление межевого плана в результате выполнения кадастровых работ в связи с образованием земельных участков путем раздела земельного участка с кадастровым номером N (с сохранением исходного земельного участка в измененных границах), является недопустимым.
12.03.2013 г. через портал государственных услуг в орган кадастрового учета поступило заявление о постановке на кадастровый учет объекта недвижимости N 11-6997278. К заявлению был приложен межевой план от 11.03.2013 г.
В соответствии с п. 31 Порядка ведения государственного кадастра недвижимости, утвержденного Приказом Минэкономразвития РФ от 04.02.2010 г. N 42 при принятии должностным лицом органа кадастрового учета решения об осуществлении кадастрового учета, сведения об объектах недвижимости и содержащие их документы проверяются на предмет выявления отсутствия предусмотренных Законом РФ "О государственном кадастре недвижимости" оснований для приостановления и отказа в осуществлении кадастрового учета.
Исчерпывающий перечень оснований для приостановления и отказа определен ст. 26, 27 Закона РФ "О государственном кадастре недвижимости".
В соответствии с данным Законом, образуемые земельные участки должны соответствовать требованиям гражданского законодательства, земельного законодательства, лесного законодательства, водного законодательства, градостроительного законодательства и иным установленным в соответствии с законодательством РФ требованиям к земельным участкам.
На основании п. 2 ч. 2 ст. 27 данного закона орган кадастрового учета принимает решение об отказе в случае, если заявление о кадастровом учете или необходимые для кадастрового учета документы по форме либо по содержанию не соответствуют требованиям настоящего Федерального закона.
Из представленных заявителем документов следует, что разделяемый земельный участок с кадастровым номером 54:11:026501:325 находится в собственности НСТ "Березка".
Согласно свидетельства о праве собственности от 02.07.2009 г. <адрес>, основанием для регистрации права собственности НСТ "Березка" на исходный земельный участок с кадастровым номером N является договор купли-продажи земельного участка, расположенного на территории Совхозного сельсовета N 258 от 09.04.2009 г.
Порядок раздела земельного участка регламентирован ст. 11.4 Земельного кодекса РФ.
Пунктом 1 ст. 11.4 Земельного кодекса РФ установлено, что при разделе земельного участка образуются несколько земельных участков, а земельный участок, из которого при разделе образуются земельные участки, прекращает свое существование за исключением случаев, указанных в п. 4 и 6 настоящей статьи, и случаев, предусмотренных другими федеральными законами.
При этом, пунктом 2 ст. 11.4 Земельного кодекса РФ определено, что при разделе земельного участка у его собственника возникает право собственности на все образуемые в результате раздела земельные участки.
Таким образом, по совокупности указанных норм следует сделать вывод о том, что при разделе земельного участка, находящегося в чьей-либо собственности, образуется несколько земельных участков, права на которые возникают у собственника исходного земельного участка, а исходный земельный участок прекращает свое существование.
Пунктами 4 и 6 ст. 11.4 Земельного кодекса РФ предусмотрены исключения из указанной п. 1 ст. 11.4 Земельного кодекса РФ нормы.
Так, п. 6 ст. 11.4 Земельного кодекса РФ установлено исключение при разделе земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности.
Пунктом 4 ст. 11.4 Земельного кодекса РФ определено, что раздел земельного участка, предоставленного садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому объединению граждан, осуществляется в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. При разделе такого земельного участка могут быть образованы один или несколько земельных участков, предназначенных для ведения гражданином садоводства, огородничества или дачного строительства либо относящихся к имуществу общего пользования. При этом земельный участок, раздел которого осуществлен, сохраняется в измененных границах.
Таким образом, в соответствии с законом, земельный участок, предоставленный некоммерческому объединению граждан и земельный участок, находящийся в собственности некоммерческого объединения по договору купли-продажи подлежит разделу по разным правилам:
- - земельный участок в собственности общества, подлежит разделу в соответствии с п. п. 1, 2 ст. 11.4 Земельного кодекса РФ;
- - земельный участок, предоставленный обществу, подлежит разделу в соответствии с п. 4 ст. 11.4 Земельного кодекса РФ.
Судебная коллегия не соглашается с выводом суда о том, что кадастровому инженеру право на обжалование в судебном порядке решения органа кадастрового учета об отказе предоставлено только с 01 октября 2013 г. в соответствии с ФЗ N 250 от 23.07.2013 г. в связи с изменениями, внесенными в п. 13 ст. 27 ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", поскольку до указанных изменений, в п. 13 ст. 27 данного закона было указано, что решение об отказе в осуществлении кадастрового учета может быть обжаловано в судебном порядке, что не исключало права кадастрового инженера обжаловать данное решение, однако, данный вывод суда не является основанием к отмене решения.
Иные доводы жалобы не являются основанием к отмене решения, постановленного в соответствии с нормами процессуального и материального права.
При таких обстоятельствах судебная коллегия приходит к выводу о том, что обжалуемое судебное решение постановлено в соответствии с требованиями норм материального и процессуального права, а доводы апелляционной жалобы не являются основанием к его отмене.
На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Коченевского районного суда Новосибирской области от 09 сентября 2013 года по доводам апелляционной жалобы оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя Р.И.Ю.. - Л.М.А. - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)