Судебные решения, арбитраж

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ОМСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 22.01.2014 ПО ДЕЛУ N 33-250/2014

Разделы:
ЖСК (жилищно-строительный кооператив)

Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено

ОМСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 22 января 2014 г. по делу N 33-250/2014


Председательствующий: Бажина Т.В.

Судебная коллегия по гражданским делам Омского областного суда в составе:
председательствующего Мотрохова А.Б.
судей областного суда Башкатовой Е.Ю., Кудря Т.Л.
при секретаре М.Н.
рассмотрела в судебном заседании от 22 января 2014 г. дело по апелляционному представлению прокурора ЦАО г. Омска Попова М.Н. на решение Куйбышевского районного суда г. Омска от 14 ноября 2013 г., которым постановлено:
"Исковые требования прокурора Центрального административного округа г. Омска в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц удовлетворить частично. Признать действия Г. по проведению земляных работ на земельном участке по <...> без ордера на производство данного вида работ незаконными.
Обязать Г. получить ордер на проведение земляных работ на земельном участке, расположенном по адресу: <...>
Приостановить проведение земляных работ на земельном участке по <...>, выполняемых Г. до получения ордера на производства земляных работ.
В удовлетворении исковых требований в отношении ООО "СК Новая слобода" отказать".
Заслушав доклад судьи областного суда Башкатовой Е.Ю., судебная коллегия по гражданским делам Омского областного суда

установила:

Прокурор ЦАО г. Омска обратился в суд с иском в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц к ООО "СК Новая слобода", Г., указав, что прокуратурой ЦАО г. Омска проведена проверка соблюдения требований градостроительного законодательства в деятельности ООО "СК Новая слобода" при осуществлении строительства жилого дома /3-я и 4-я очереди/, расположенного по адресу: <...> <...> - <...>. В ходе проведения проверки установлено, что на земельном участке с кадастровым номером N <...> общей площадью N <...> кв. м, расположенный относительно жилого дома (литера Б), имеющего почтовый адрес: <...>, <...>, Г., ООО "СК Новая слобода" осуществляется строительство жилого дома, производятся земляные работы, вырыт котлован, территория частично огорожена металлопрофилем без въездных ворот. Полагал, что строительство ведется без соответствующего разрешения - без ордера на их производство, выдаваемого Администрацией ЦАО г. Омска.
Просил суд с учетом уточнения иска признать действия Г., ООО "СК Новая слобода" по проведению земляных работ на земельном участке по <...> <...> без ордера на производство данного вида работ, незаконными, обязать Г., ООО "СК Новая слобода" получить ордер на проведение земляных работ на земельном участке, расположенном по адресу: <...> <...> в <...>; приостановить проведение земляных работ на земельном участке по <...> <...>, выполняемых Г., ООО "СК Новая слобода" до получения ордера на производства земляных работ.
В судебном заседании помощник прокурора ЦАО г. Омска М.А. уточненные исковые требования поддержала.
Представитель ответчика ООО "СК Новая слобода" Т. иск не признал.
Ответчик Г., представители третьих лиц ЖСК "Новая слобода", Администрации г. Омска, Администрации ЦАО г. Омска, Главного управления государственного строительного надзора и государственной экспертизы Омской области участие в судебном заседании не принимали.
Судом постановлено изложенное выше решение.
В апелляционном представлении прокурор ЦАО г. Омска просит решение суда отменить, ссылается на его незаконность и необоснованность, нарушение судом норм материального права. Полагает, что поскольку ООО "СК Новая слобода" является собственником земельного участка, на котором ведется производство земляных работ, суд необоснованно отказал истцу в удовлетворении исковых требований в части ООО "СК Новая слобода".
Проверив дело, обсудив доводы апелляционного представления, выслушав прокурора Биенко Н.В., поддержавшую представление, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Судом первой инстанции были установлены следующие обстоятельства дела.
ООО "СК Новая слобода" является собственником земельного участка с кад. N <...> общей площадью N <...> кв. м, расположенного относительно жилого дома, литера Б, имеющего почтовый адрес: <...> (л.д. 22), на котором Г., на основании договора подряда N <...> от <...>, заключенного между ЖСК "Омская слобода", производятся земляные работы, вырыт котлован, территория частично огорожена металлопрофилем без въездных ворот, выполнены работы по водопонижению и дренажу.
Предметом указанного договора являются земляные работы по укреплению грунта, укладке водопровода (л.д. 83 - 87).
Факт проведения земляных работ нашел свое подтверждение актом проверки от <...>, составленным в присутствии Г. (л.д. 16), письменными пояснениями директора ООО "СК Новая слобода" (л.д. 14), фотоматериалами (л.д. 24, 55 - 59).
Спор инициирован Прокурором ЦАО г. Омска, полагавшим, что выполнение земляных работ ведется без ордера на производство данного вида работ.
В соответствии со статьей 176 решения Омского городского Совета от 25.07.2007 N 45 "О правилах благоустройства, обеспечения чистоты и порядка на территории города Омска" (далее по тексту - решение) на основании ордера на производство работ, выданного специально уполномоченным структурным подразделением Администрации города Омска в соответствии с настоящим Решением, осуществляются земляные работы, связанные с: прокладкой, капитальным ремонтом, ремонтом, демонтажом подземных и наземных инженерных коммуникаций, установкой, ремонтом, демонтажом опор освещения и контактной сети; ремонтом дорог, тротуаров (в том числе укладка тротуарной плитки), трамвайных и железнодорожных путей и переездов, пешеходных подземных и наземных переходов; установкой (монтажом) отдельно стоящих конструкций; выемкой (разработкой) грунта для устройства котлованов под объекты с кратковременным сроком эксплуатации, крылец и входов в цокольные и подвальные нежилые помещения; устройством твердого покрытия подъездных путей к строительной площадке; установкой ограждений (заборов), в том числе строительных площадок, а также оборудованием мест для безопасного прохода пешеходов вдоль ограждений строительных площадок; проведением благоустройства (устройства гостевых парковок, площадок с усовершенствованным покрытием, пешеходных дорожек, газонов, клумб) и озеленения территорий; установкой (монтажом) отдельно стоящих знаково-информационных систем; демонтажом отдельно стоящих конструкций и отдельно стоящих знаково-информационных систем; установкой памятников (монументов), объемных декоративных конструкций, произведений монументального искусства. В случае если для осуществления вышеперечисленных работ в установленном законом порядке выдано разрешение на строительство, получение ордера на производство работ не требуется.
Оформление и выдача ордера на производство работ осуществляются специально уполномоченным структурным подразделением Администрации города Омска в соответствии с приложением N 1 к настоящему Решению, на основании представленных документов, согласованных (утвержденных) в установленном порядке.
Оформление акта работ, выполненных без ордера на производство работ, осуществляется специально уполномоченным структурным подразделением Администрации города Омска в соответствии с приложением N 3 к настоящему Решению на основании представленных документов, согласованных в установленном порядке (статья 243 Решения).
Ордер на производство работ выдается заказчику или представителю заказчика работ при наличии оформленной в установленном законом порядке доверенности от заказчика работ (статья 246 Решения).
В ордере на производство работ указываются: юридическое лицо или физическое лицо, которое будет выполнять работы, фамилия, имя, отчество, должность лица, ответственного за ведение работ, вид и сроки проводимых работ, местонахождение объекта, особые условия проведения работ и восстановления благоустройства на объекте, данные о закрытии ордера на производство работ. Ордер на производство работ подписывается руководителем специально уполномоченного структурного подразделения Администрации города Омска (статья 247 Решения).
Ордер на производство работ должен находиться на объекте и предъявляться по первому требованию должностного лица, уполномоченного осуществлять контроль за соблюдением физическими и юридическими лицами на территории города Омска настоящего Решения (статья 256 Решения).
В настоящее время выдача такого документа отнесена к компетенции администрации округов.
Из материалов дела следует, что согласно информации Администрации ЦАО г. Омска ордер на проведение земляных работ Г. и ООО "СК Новая слобода" не выдавался (л.д. 71), разрешение на строительство, выданное в установленном законом порядке отсутствует.
<...> Г. был привлечен к административной ответственности в виде штрафа в размере <...> за нарушение статьи 51 ГрК РФ. Он был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.5 КоАП РФ.
Таким образом, судом было установлено, что проведение земляных работ по <...> в ЦАО г. Омска осуществляется Г., ООО "СК Новая слобода" без ордера на их производство, выдаваемого Администрацией ЦАО г. Омска.
Дав надлежащую оценку указанным обстоятельствам, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о незаконности проведения Г. земляных работ на земельном участке по <...> - <...>.
При таких обстоятельствах суд обоснованно обязал Г. получить ордер на проведение земляных работ на земельном участке, расположенном по адресу: <...> <...> <...>, как и приостановил проведение земляных работ на земельном участке по <...> <...>, выполняемых Г. до получения ордера на производства земляных работ.
Вместе с тем, судебная коллегия не может согласиться с выводом суда в части отказа в удовлетворении требований прокурора ЦАО г. Омска к ООО "СК Новая слобода".
В соответствии со статьей 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
Как указывалось ранее, на земельном участке ООО "СК Новая слобода" Г., на основании договора подряда N <...> от <...>, заключенного между ЖСК "Омская слобода", производятся земляные работы, вырыт котлован, территория частично огорожена металлопрофилем без въездных ворот, выполнены работы по водопонижению и дренажу.
Проведение земляных работ осуществляется Г. по договору, заключенному с ЖСК "Омская слобода", но не с собственником земельного участка - ЖСК "Омская слобода".
Исходя из содержания статьи 210 ГК РФ, у собственника земельного участка, независимо от того, осуществляется ли на нем какие-либо работы, в том числе земляные, в силу закона возникает гражданско-правовое обязательство по его содержанию, в том числе контролем за его целевым использованием. Участие собственника в содержании имущества, является следствием самого права собственности.
Из письменных объяснений директора ООО "СК Новая слобода", отраженных на бланке ЖСК "Омская слобода" указано на выполнение на участке в границах улиц Куйбышева - Успенского - Степная организацией ООО "СК Новая слобода" работ по водопонижению и дренажу данной территории, произведен снос ветхих жилых домов (л.д. 14). Земляные работы, являются одним из этапов строительных работ.
Поименованные договор и ответ, свидетельствуют о согласованности действий ЖСК "Омская слобода" и ООО "СК Новая слобода" в осуществлении земляных работ на земельном участке последнего.
Принимая во внимание изложенное, судебная коллегия приходит к выводу о том, что проведение земляных работ на земельном участке ООО "СК Новая слобода" производится непосредственно в интересах последнего и при его участии.
Судебная коллегия приходит к выводу о том, что ООО "СК Новая слобода" обязано получить ордер на проведение земляных работ на земельном участке, расположенном по адресу: <...> <...>, и приостановить проведение земляных работ на земельном участке по <...> <...>, до получения ордера на производства земляных работ.
При таких обстоятельствах судебная коллегия находит решение суда в этой части подлежащим отмене по пунктам 1 и 3 части 1 статьи 330 ГПК РФ с вынесением нового решения, которым исковые требования прокурора ЦАО г. Омска к ООО "СК Новая слобода" в указанной части удовлетворить.
Руководствуясь статьями 328, 330 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Омского областного суда

определила:

Решение Куйбышевского районного суда г. Омска от 14 ноября 2013 г. в части отказа в удовлетворении исковых требований в отношении ООО "СК Новая слобода" отменить.
Вынести в указанной части новое решение, которым исковые требования прокурора Центрального административного округа г. Омска в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц удовлетворить.
Признать действия ООО "СК Новая слобода" по проведению земляных работ на земельном участке по <...> без ордера на производство данного вида работ незаконными.
Обязать ООО "СК Новая слобода" получить ордер на проведение земляных работ на земельном участке, расположенном по адресу: <...>.
Приостановить проведение земляных работ на земельном участке по <...>, выполняемых ООО "СК Новая слобода" до получения ордера на производства земляных работ.
В остальной части решение суда оставить без изменения.















© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)