Судебные решения, арбитраж
Разделы:
Техническая эксплуатация жилищного фонда. Предоставление коммунальных услуг; Управление многоквартирным домом
Обстоятельства: Истцы являются собственниками квартир в двухквартирном доме, их заявление о предоставлении в собственность земельного участка оставлено без ответа.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Башкортостан в составе:
председательствующего Батршиной Ю.А.,
судей Нурисламовой Э.Р., Якуповой Н.Н.,
при секретаре Х.Ю.,
рассмотрела в открытом судебном заседании по правилам производства в суде первой инстанции гражданское дело по иску К.Т.Г., С.Т.В. к Администрации городского округа город Уфа о признании права общей долевой собственности на земельный участок по апелляционной жалобе Управления по земельным ресурсам Администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан на решение Орджоникидзевского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 22 декабря 2014 года.
Заслушав доклад судьи Батршиной Ю.А., судебная коллегия
установила:
К.Т.Г., С.Т.В. обратились в суд с иском к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан (далее по тексту Администрация ГО г. Уфа РБ) о признании права общей долевой собственности на земельный участок, указав, что в соответствии с договором передачи жилой квартиры в собственность от дата Администрация г Уфы РБ передала, а С.Т.В. приняла в собственность квартиру N ... находящуюся в адрес; в соответствии с договором передачи жилой квартиры в собственность от дата Администрация адрес РБ передала, а К.Т.Г. приняла в собственность квартиру N ..., находящуюся в адрес. Право собственности на квартиры зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество сделок с ним, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации, выданными Государственной регистрационной палатой при МЮ Республике Башкортостан. Жилой адрес состоит из двух квартир, что подтверждается актами оценки приватизированных квартир, актом от дата N ... и является жилым домом блокированной застройки. Площади двух квартир являются равными. дата истцы обратились с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка в Администрацию городского округа город Уфа, но ответа не получили. Полагают, что право общей долевой собственности на земельный участок по адрес возникло у истцов в силу закона с момента введения в действие Жилищного кодекса РФ и для регистрации права собственности не требуется решения органов государственной власти или местного самоуправления о предоставлении данного участка. Истцы просили суд признать за К.Т.Г., С.Т.В. право собственности на земельный участок площадью ... кв. м, кадастровый номер N ..., расположенный по адресу: адрес, по 1/2 доле за каждой.
Решением Орджоникидзевского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 22 декабря 2014 года постановлено:
исковые требования К.Т.Г., С.Т.В. удовлетворить.
Признать за К.Т.Г. право собственности на 1/2 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок площадью... кв. м, кадастровый номер N ..., расположенный по адресу: адрес.
Признать за С.Т.В. право собственности на 1/2 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок площадью ... кв. м, кадастровый номер N ..., расположенный по адресу: адрес.
Не согласившись с решением суда, Управление по земельным ресурсам Администрации ГО г. Уфа РБ подало на него апелляционную жалобу, ссылаясь на то, что оно затрагивает права и обязанности Управления по земельным ресурсам Администрации ГО г. Уфа, не привлеченного к участию в деле.
Согласно ч. 1 ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным. Законным решение является, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению.
Судебной коллегий установлено, что решение суда повлияло на права и обязанности Управления по земельным ресурсам Администрации ГО г. Уфа, с учетом полномочий данного органа, установленных решением Совета городского округа город Уфа Республики Башкортостан N 31/17 от 15 декабря 2010 года, согласно которому с 01 января 2011 года Управление по земельным ресурсам Администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан является органом, выполняющим функции владения, пользования и распоряжения земельными участками, находящимися в собственности городского округа г. Уфа Республики Башкортостан, а также распоряжения земельными участками государственная собственность, на которые не разграничена.
Определением Судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Башкортостан от 02 июля 2015 года суд апелляционной инстанции перешел к рассмотрению гражданского дела по правилам производства в суде первой инстанции в связи с тем, что при рассмотрении спора судом первой инстанции Управление по земельным ресурсам Администрации ГО г. Уфа РБ не было привлечено к участию в деле. Данным определением судебной коллегии к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, было привлечено Управление по земельным ресурсам Администрации ГО г. Уфа РБ.
При таких обстоятельствах, в силу п. 4 ч. 4 ст. 330 ГПК РФ решение суда подлежит безусловной отмене вне зависимости от доводов жалобы.
На основании изложенного, суд апелляционной инстанции отменяет обжалуемое судебное постановление и в соответствии с ч. 5 ст. 330 ГПК РФ рассматривает дело по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных гл. 39 ГПК РФ.
В судебное заседание истцы К.Т.Г., С.Т.В., представитель ответчика Администрации ГО г. Уфа, представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - Управления по земельным ресурсам Администрации ГО г. Уфа РБ не явились, о месте и времени судебного разбирательства извещены надлежащим образом. Сведений об уважительности причин неявки судебной коллегии не представили.
В соответствии со ст. ст. 167, 327 ГПК РФ судебная коллегия считает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие не явившихся лиц.
В судебном заседании представитель истцов К.Т.Г., С.Т.В. - Х.Г. исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.
Изучив материалы дела, обсудив доводы искового заявления, апелляционной жалобы, выслушав лица, участвующего в деле, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 15 Конституции Российской Федерации, Конституция имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации.
Конституцией Российской Федерации гарантируются свобода экономической деятельности, право каждого иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, гак и совместно с другими лицами, а также признание и защита собственности, ее охрана законом (ст. 8 и 35 ч. 1 и 2).
В силу п. 2 ст. 15 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с Земельным кодексом РФ, федеральными законами не могут находиться в частной собственности. Выбор вида права, по которому гражданину предоставляется земельный участок, принадлежит не органу местного самоуправления, а самому гражданину, что основано на положениях ст. 15 и п. 4 ст. 28 ЗК РФ.
Согласно ст. 29 Земельного кодекса РФ, исполнительные органы государственной власти и органы местного самоуправления, осуществляют предоставление земельных участков. Предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления.
На возникающие при этом правоотношения в полной мере распространяется правовая позиция Конституционного суда РФ, в силу которой государство, закрепляя в законе право на приватизацию, обязано обеспечить возможность его реализации гражданами, гарантируя при передаче определенного имущества в собственность субъектов частного права соблюдение принципов и норм, предусмотренных Конституцией РФ (Постановление от 03 ноября 1998 года N 25-П, Определение от 12 мая 2005 г. N 187-О).
Учитывая приведенные нормы права, а также положения ч. 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации, гарантирующей каждому право на судебную защиту его прав и свобод, истцы вправе предъявить иск к органу местного самоуправления - Администрации ГО г. Уфа РБ о правах на спорный земельный участок.
Как установлено ст. 28 ЗК РФ земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду (п. 1); предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно, в случаях, предусмотренных данным Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (пункт 2).
В соответствии с действующим законодательством гражданам и юридическим лицам в собственность бесплатно могут быть предоставлены:
- - земельные участки под многоквартирными жилыми домами (часть 1 статьи 16 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" N 189-ФЗ);
- - земельные участки, на которых расположены объекты недвижимости, находящиеся на день введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации в собственности общероссийских общественных организаций инвалидов (статья 3 Федерального закона N 137-ФЗ);
- - земельные участки, предоставленные для индивидуального жилищного строительства по договорам о развитии застроенной территории (часть 2, 1 статьи 30 Земельного кодекса Российской Федерации);
- - земельные участки, предоставленные гражданам до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность (п. 9.1 ст. 3 Федерального закона N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации").
Из дела усматривается, что согласно договора передачи жилой квартиры в собственность от дата Администрация адрес Республики Башкортостан передала в собственность С.Т.В. квартиру N ... по адресу: адрес (л.д. 9).
Право собственности на квартиру зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество сделок с ним, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации серии адрес от дата, выданным Государственной регистрационной палатой при МЮ Республике Башкортостан (л.д. 11).
Договором передачи жилой квартиры в собственность от дата установлено, что Администрация адрес Республики Башкортостан передала в собственность К.Т.Г. квартиру N ... по адресу: адрес (л.д. 12).
Право собственности на квартиру зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество сделок с ним, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации серии адрес от дата, выданным Государственной регистрационной палатой при МЮ Республике Башкортостан (л.д. 14).
Из представленных в материалы гражданского дела актов оценки приватизированных квартир, акта от дата N ..., выданного СМУ "Центр недвижимости", технических формуляров и кадастровых паспортов усматривается, что жилой адрес состоит из двух квартир (л.д. 15, 19).
Из имеющегося в материалах дела уведомления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестра) следует, что зарегистрированные права на жилой дом по адресу: адрес, а также заявленные в судебном порядке права требования, аресты и запрещения в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют (л.д. 22).
Согласно ч. 1 ст. 36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно:
1) помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы);
2) иные помещения в данном доме, не принадлежащие отдельным собственникам и предназначенные для удовлетворения социально-бытовых потребностей собственников помещений в данном доме, включая помещения, предназначенные для организации их досуга, культурного развития, детского творчества, занятий физической культурой и спортом и подобных мероприятий;
3) крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения;
4) земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты.
Согласно п. 2 ч. 2 ст. 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации под "жилыми домами блокированной застройки" понимаются жилые дома с количеством этажей не более чем три, состоящие из нескольких блоков, количество которых не превышает десять и каждый из которых предназначен для проживания одной семьи, имеет общую стену (общие стены) без проемов с соседним блоком или соседними блоками, расположен на отдельном земельном участке и имеет выход на территорию общего пользования.
В силу п. 3 ч. 2 ст. 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации многоквартирным домом признаются дома с количеством этажей не более чем три, состоящие из одной или нескольких блок-секций, количество которых не превышает четыре, в каждой из которых находятся несколько квартир и помещения общего пользования и каждая из которых имеет отдельный подъезд с выходом на территорию общего пользования.
Многоквартирным домом признается совокупность двух и более квартир, имеющих самостоятельные выходы либо на земельный участок, прилегающий к жилому дому, либо в помещения общего пользования в таком доме (п. 6 Постановления Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 N 47 "Об утверждении положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции").
Следовательно, жилые дома блокированной застройки относятся к многоквартирным жилым домам.
Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.
Частью 1 ст. 16 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" установлено, что в существующей постройке поселений земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, является общей долевой собственностью собственников помещений в многоквартирном дома.
В соответствии с ч. 2 ст. 16 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", признанной не противоречащей Конституции Российской Федерации Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 28.05.2010 г. N 12-П, земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, который сформирован до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации и в отношении которого проведен государственный кадастровый учет, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.
В силу 4.5 ст. 16 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" в случае, если земельный участок под многоквартирным домом был сформирован после введения в действие ЖК РФ и в отношении него был проведен государственный кадастровый учет, право общей долевой собственности на него у собственников помещений в многоквартирном доме возникает в силу закона с момента проведения государственного кадастрового учета. Земельный участок под многоквартирным домом переходит в общую долевую собственность собственников помещений в таком доме бесплатно, каких-либо решений органов власти о возникновении права общей долевой собственности собственников помещений в многоквартирном доме не требуется.
Конституционный суд Российской Федерации в Постановлении от 28 мая 2010 года N 12-П сделал вывод о том, что для перехода земельного участка в общую долевую собственность собственников жилых помещений в многоквартирном доме не требуется ни решения органов государственной власти или местного самоуправления о предоставлении данного участка, ни государственной регистрации права общей долевой собственности на него. Аналогичной позиции придерживается и Федеральная нотариальная палата Российской Федерации, которая в письме от дата N ... дает разъяснения о том, что документами, подтверждающими возникновение у собственника жилого помещения в многоквартирном доме права на долю в праве общей собственности на земельный участок на котором расположен многоквартирный дом, являются документы, подтверждающие право собственности на жилое помещение в этом доме и документы о кадастровом учете этого земельного участка.
В материалах дела имеется кадастровый паспорт земельного участка из которого усматривается, что земельный участок площадью 1194 кв. м, кадастровый номер N ..., по адресу: адрес был внесен в государственный кадастр недвижимости дата. Категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для эксплуатации жилого дома.
Из плана земельного участка на дата видно, что общая площадь земельного участка, используемого истцами, составляет ... кв. м, площадь под строениями - ... кв. м, площадь, свободная от застройки - ... кв. м, то каждой из истиц используется площадь, свободная от застройки - ... кв. м (л.д. 16). Также, усматривается, что земельный участок, занимаемый и используемый истцами, граничит с земельными участками N ... и N ... по адрес, а также с городскими землями. Аналогичные сведения содержит представленный в суд апелляционной инстанции план участка жилых домов N ... и N ... по адрес, составленного Главным управлением архитектуры и градостроительства г. Уфы.
Каких-либо споров относительно границ земельного участка со смежными правообладателями не имеется, что подтверждается актом согласования границ земельного участка с кадастровым номером N ... по адресу: адрес. Доказательств обратного в соответствии с требованиями ст. 59, 60 ГПК РФ материалы дела не содержат, ответчиком не представлено.
Уведомлением об отсутствии сведений в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним от дата подтверждено отсутствие зарегистрированных прав на спорный земельный участок, а также отсутствие заявленных в судебном порядке требований и арестов. На земельном участке с дата на неопределенный срок установлен публичный сервитут для использования в целях обслуживания газопровода низкого, среднего и высокого давления.
Вышеуказанное позволяет сделать вывод, что К.Т.Г. и С.Т.В. как собственникам квартир в многоквартирном (двухквартирном) жилом доме принадлежит право общей долевой собственности на указанный земельный участок с элементами озеленения и благоустройства. Площади квартир, принадлежащих им, на праве собственности, как видно из дела, являются равными, поэтому требования истцов о признании за ними права собственности в равных долях на земельный участок, предназначенный для обслуживания жилого дома, являются обоснованными.
Довод заинтересованного лица - Управления по земельным ресурсам Администрации ГО г. Уфа РБ, содержащийся в апелляционной жалобе, о том, что спорный участок находится во втором поясе санитарной охраны водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения г. Уфы, в связи с чем, земельный участок ограничен в обороте, судебная коллегия находит несостоятельным, поскольку кадастровый паспорт земельного участка с кадастровым номером N ..., расположенный по адресу: адрес, не содержит таких данных. Доказательств обратного материалы дела не содержат, ответчиком Администрацией ГО г. Уфа РБ и подателем апелляционной жалобы Управлением по земельным ресурсам Администрации ГО г. Уфа РБ не представлено.
Также, несостоятелен, по мнению судебной коллегии, довод заинтересованного лица о том, что согласно кадастровому паспорту земельного участка с кадастровым номером N ..., личность установлена по паспорту в п. 14 указано: граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства, поскольку п. 14 кадастрового паспорта спорного земельного участка "Особые отметки" не содержит сведений, о которых указывает податель жалобы. Напротив, в п. 14 кадастрового паспорта указано: сведения о зонах прилагаются на листе N 2. Согласно сведениям листа N ... о территориальных зонах и зонах с особыми условиями использования территорий, спорный земельный участок входит в территориальную зону "Жилая зона, Ж-3", частично входит в санитарную зону охраны водозаборов 3 пояс, частично входит в зону "Охранная зона газопровода низкого давления". Как уже было указано выше, сведения о зарегистрированных правах на спорный земельный участок в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, сведения об изъятии земельного участка, ограничении его в обороте отсутствуют. Доказательств обратного ответчиком и заинтересованным лицом не представлено суду. На земельном участке с дата на неопределенный срок установлен публичный сервитут для использования в целях обслуживания газопровода низкого, среднего и высокого давления, что не является препятствием для истцов на приобретение права собственности на спорный земельный участок.
Обращение истцов в орган местного самоуправления с требованием о предоставлении земельного участка в собственность в порядке бесплатной приватизации, обращение в суд за защитой своих прав основано на законе и согласуется с разъяснениями, данными в п. 4 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от дата N ... "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства".
В деле имеется копия заявления (л.д. 8), свидетельствующее о том, что представитель истцов Х.Г., действующая на основании доверенностей, дата обратилась в Администрацию ГО г. Уфа с просьбой о предоставлении в собственность С.Т.В. и К.Т.Г. испрашиваемого земельного участка, полномочия представителя были подтверждены доверенностями.
Управлением по земельным ресурсам Администрации ГО г. Уфа заявителям отказано в оказании муниципальной услуги в связи с тем, что к заявлению не приложены копии документов, удостоверяющих личность заявителей, что видно из имеющегося в материалах дела письма N К-13563 от дата (л.д. 31).
Отказ Администрации ГО г. Уфа Республики Башкортостан не соответствует действующему законодательству, так как право общей долевой собственности на земельный участок по адрес возникло у истцов в силу закона с момента введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации и для регистрации права собственности не требуется решения органов государственной власти или местного самоуправления о предоставлении данного участка.
Исходя из принципа единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов земельный участок подлежит предоставлению в собственность истцов в пределах фактически сложившихся границ.
Руководствуясь ст. ст. 328 - 330 ГПК РФ, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Башкортостан,
определила:
решение Орджоникидзевского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 22 декабря 2014 года отменить, принять новое решение.
исковые требования К.Т.Г., С.Т.В. удовлетворить.
Признать за К.Т.Г. право собственности на 1/2 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок площадью ... кв. м, кадастровый номер N ..., расположенный по адресу: адрес.
Признать за С.Т.В. право собственности на 1/2 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок" площадью ... кв. м, кадастровый номер N ..., расположенный по адресу: адрес.
Председательствующий
Ю.А.БАТРШИНА
Судьи
Э.Р.НУРИСЛАМОВА
Н.Н.ЯКУПОВА
Справка: судья Климина К.Р.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН ОТ 23.07.2015 ПО ДЕЛУ N 33-10870/2015
Требование: О признании права общей долевой собственности на земельный участок.Разделы:
Техническая эксплуатация жилищного фонда. Предоставление коммунальных услуг; Управление многоквартирным домом
Обстоятельства: Истцы являются собственниками квартир в двухквартирном доме, их заявление о предоставлении в собственность земельного участка оставлено без ответа.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 23 июля 2015 г. по делу N 33-10870/2015
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Башкортостан в составе:
председательствующего Батршиной Ю.А.,
судей Нурисламовой Э.Р., Якуповой Н.Н.,
при секретаре Х.Ю.,
рассмотрела в открытом судебном заседании по правилам производства в суде первой инстанции гражданское дело по иску К.Т.Г., С.Т.В. к Администрации городского округа город Уфа о признании права общей долевой собственности на земельный участок по апелляционной жалобе Управления по земельным ресурсам Администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан на решение Орджоникидзевского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 22 декабря 2014 года.
Заслушав доклад судьи Батршиной Ю.А., судебная коллегия
установила:
К.Т.Г., С.Т.В. обратились в суд с иском к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан (далее по тексту Администрация ГО г. Уфа РБ) о признании права общей долевой собственности на земельный участок, указав, что в соответствии с договором передачи жилой квартиры в собственность от дата Администрация г Уфы РБ передала, а С.Т.В. приняла в собственность квартиру N ... находящуюся в адрес; в соответствии с договором передачи жилой квартиры в собственность от дата Администрация адрес РБ передала, а К.Т.Г. приняла в собственность квартиру N ..., находящуюся в адрес. Право собственности на квартиры зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество сделок с ним, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации, выданными Государственной регистрационной палатой при МЮ Республике Башкортостан. Жилой адрес состоит из двух квартир, что подтверждается актами оценки приватизированных квартир, актом от дата N ... и является жилым домом блокированной застройки. Площади двух квартир являются равными. дата истцы обратились с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка в Администрацию городского округа город Уфа, но ответа не получили. Полагают, что право общей долевой собственности на земельный участок по адрес возникло у истцов в силу закона с момента введения в действие Жилищного кодекса РФ и для регистрации права собственности не требуется решения органов государственной власти или местного самоуправления о предоставлении данного участка. Истцы просили суд признать за К.Т.Г., С.Т.В. право собственности на земельный участок площадью ... кв. м, кадастровый номер N ..., расположенный по адресу: адрес, по 1/2 доле за каждой.
Решением Орджоникидзевского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 22 декабря 2014 года постановлено:
исковые требования К.Т.Г., С.Т.В. удовлетворить.
Признать за К.Т.Г. право собственности на 1/2 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок площадью... кв. м, кадастровый номер N ..., расположенный по адресу: адрес.
Признать за С.Т.В. право собственности на 1/2 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок площадью ... кв. м, кадастровый номер N ..., расположенный по адресу: адрес.
Не согласившись с решением суда, Управление по земельным ресурсам Администрации ГО г. Уфа РБ подало на него апелляционную жалобу, ссылаясь на то, что оно затрагивает права и обязанности Управления по земельным ресурсам Администрации ГО г. Уфа, не привлеченного к участию в деле.
Согласно ч. 1 ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным. Законным решение является, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению.
Судебной коллегий установлено, что решение суда повлияло на права и обязанности Управления по земельным ресурсам Администрации ГО г. Уфа, с учетом полномочий данного органа, установленных решением Совета городского округа город Уфа Республики Башкортостан N 31/17 от 15 декабря 2010 года, согласно которому с 01 января 2011 года Управление по земельным ресурсам Администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан является органом, выполняющим функции владения, пользования и распоряжения земельными участками, находящимися в собственности городского округа г. Уфа Республики Башкортостан, а также распоряжения земельными участками государственная собственность, на которые не разграничена.
Определением Судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Башкортостан от 02 июля 2015 года суд апелляционной инстанции перешел к рассмотрению гражданского дела по правилам производства в суде первой инстанции в связи с тем, что при рассмотрении спора судом первой инстанции Управление по земельным ресурсам Администрации ГО г. Уфа РБ не было привлечено к участию в деле. Данным определением судебной коллегии к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, было привлечено Управление по земельным ресурсам Администрации ГО г. Уфа РБ.
При таких обстоятельствах, в силу п. 4 ч. 4 ст. 330 ГПК РФ решение суда подлежит безусловной отмене вне зависимости от доводов жалобы.
На основании изложенного, суд апелляционной инстанции отменяет обжалуемое судебное постановление и в соответствии с ч. 5 ст. 330 ГПК РФ рассматривает дело по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных гл. 39 ГПК РФ.
В судебное заседание истцы К.Т.Г., С.Т.В., представитель ответчика Администрации ГО г. Уфа, представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - Управления по земельным ресурсам Администрации ГО г. Уфа РБ не явились, о месте и времени судебного разбирательства извещены надлежащим образом. Сведений об уважительности причин неявки судебной коллегии не представили.
В соответствии со ст. ст. 167, 327 ГПК РФ судебная коллегия считает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие не явившихся лиц.
В судебном заседании представитель истцов К.Т.Г., С.Т.В. - Х.Г. исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.
Изучив материалы дела, обсудив доводы искового заявления, апелляционной жалобы, выслушав лица, участвующего в деле, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 15 Конституции Российской Федерации, Конституция имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации.
Конституцией Российской Федерации гарантируются свобода экономической деятельности, право каждого иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, гак и совместно с другими лицами, а также признание и защита собственности, ее охрана законом (ст. 8 и 35 ч. 1 и 2).
В силу п. 2 ст. 15 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с Земельным кодексом РФ, федеральными законами не могут находиться в частной собственности. Выбор вида права, по которому гражданину предоставляется земельный участок, принадлежит не органу местного самоуправления, а самому гражданину, что основано на положениях ст. 15 и п. 4 ст. 28 ЗК РФ.
Согласно ст. 29 Земельного кодекса РФ, исполнительные органы государственной власти и органы местного самоуправления, осуществляют предоставление земельных участков. Предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления.
На возникающие при этом правоотношения в полной мере распространяется правовая позиция Конституционного суда РФ, в силу которой государство, закрепляя в законе право на приватизацию, обязано обеспечить возможность его реализации гражданами, гарантируя при передаче определенного имущества в собственность субъектов частного права соблюдение принципов и норм, предусмотренных Конституцией РФ (Постановление от 03 ноября 1998 года N 25-П, Определение от 12 мая 2005 г. N 187-О).
Учитывая приведенные нормы права, а также положения ч. 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации, гарантирующей каждому право на судебную защиту его прав и свобод, истцы вправе предъявить иск к органу местного самоуправления - Администрации ГО г. Уфа РБ о правах на спорный земельный участок.
Как установлено ст. 28 ЗК РФ земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду (п. 1); предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно, в случаях, предусмотренных данным Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (пункт 2).
В соответствии с действующим законодательством гражданам и юридическим лицам в собственность бесплатно могут быть предоставлены:
- - земельные участки под многоквартирными жилыми домами (часть 1 статьи 16 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" N 189-ФЗ);
- - земельные участки, на которых расположены объекты недвижимости, находящиеся на день введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации в собственности общероссийских общественных организаций инвалидов (статья 3 Федерального закона N 137-ФЗ);
- - земельные участки, предоставленные для индивидуального жилищного строительства по договорам о развитии застроенной территории (часть 2, 1 статьи 30 Земельного кодекса Российской Федерации);
- - земельные участки, предоставленные гражданам до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность (п. 9.1 ст. 3 Федерального закона N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации").
Из дела усматривается, что согласно договора передачи жилой квартиры в собственность от дата Администрация адрес Республики Башкортостан передала в собственность С.Т.В. квартиру N ... по адресу: адрес (л.д. 9).
Право собственности на квартиру зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество сделок с ним, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации серии адрес от дата, выданным Государственной регистрационной палатой при МЮ Республике Башкортостан (л.д. 11).
Договором передачи жилой квартиры в собственность от дата установлено, что Администрация адрес Республики Башкортостан передала в собственность К.Т.Г. квартиру N ... по адресу: адрес (л.д. 12).
Право собственности на квартиру зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество сделок с ним, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации серии адрес от дата, выданным Государственной регистрационной палатой при МЮ Республике Башкортостан (л.д. 14).
Из представленных в материалы гражданского дела актов оценки приватизированных квартир, акта от дата N ..., выданного СМУ "Центр недвижимости", технических формуляров и кадастровых паспортов усматривается, что жилой адрес состоит из двух квартир (л.д. 15, 19).
Из имеющегося в материалах дела уведомления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестра) следует, что зарегистрированные права на жилой дом по адресу: адрес, а также заявленные в судебном порядке права требования, аресты и запрещения в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют (л.д. 22).
Согласно ч. 1 ст. 36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно:
1) помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы);
2) иные помещения в данном доме, не принадлежащие отдельным собственникам и предназначенные для удовлетворения социально-бытовых потребностей собственников помещений в данном доме, включая помещения, предназначенные для организации их досуга, культурного развития, детского творчества, занятий физической культурой и спортом и подобных мероприятий;
3) крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения;
4) земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты.
Согласно п. 2 ч. 2 ст. 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации под "жилыми домами блокированной застройки" понимаются жилые дома с количеством этажей не более чем три, состоящие из нескольких блоков, количество которых не превышает десять и каждый из которых предназначен для проживания одной семьи, имеет общую стену (общие стены) без проемов с соседним блоком или соседними блоками, расположен на отдельном земельном участке и имеет выход на территорию общего пользования.
В силу п. 3 ч. 2 ст. 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации многоквартирным домом признаются дома с количеством этажей не более чем три, состоящие из одной или нескольких блок-секций, количество которых не превышает четыре, в каждой из которых находятся несколько квартир и помещения общего пользования и каждая из которых имеет отдельный подъезд с выходом на территорию общего пользования.
Многоквартирным домом признается совокупность двух и более квартир, имеющих самостоятельные выходы либо на земельный участок, прилегающий к жилому дому, либо в помещения общего пользования в таком доме (п. 6 Постановления Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 N 47 "Об утверждении положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции").
Следовательно, жилые дома блокированной застройки относятся к многоквартирным жилым домам.
Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.
Частью 1 ст. 16 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" установлено, что в существующей постройке поселений земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, является общей долевой собственностью собственников помещений в многоквартирном дома.
В соответствии с ч. 2 ст. 16 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", признанной не противоречащей Конституции Российской Федерации Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 28.05.2010 г. N 12-П, земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, который сформирован до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации и в отношении которого проведен государственный кадастровый учет, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.
В силу 4.5 ст. 16 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" в случае, если земельный участок под многоквартирным домом был сформирован после введения в действие ЖК РФ и в отношении него был проведен государственный кадастровый учет, право общей долевой собственности на него у собственников помещений в многоквартирном доме возникает в силу закона с момента проведения государственного кадастрового учета. Земельный участок под многоквартирным домом переходит в общую долевую собственность собственников помещений в таком доме бесплатно, каких-либо решений органов власти о возникновении права общей долевой собственности собственников помещений в многоквартирном доме не требуется.
Конституционный суд Российской Федерации в Постановлении от 28 мая 2010 года N 12-П сделал вывод о том, что для перехода земельного участка в общую долевую собственность собственников жилых помещений в многоквартирном доме не требуется ни решения органов государственной власти или местного самоуправления о предоставлении данного участка, ни государственной регистрации права общей долевой собственности на него. Аналогичной позиции придерживается и Федеральная нотариальная палата Российской Федерации, которая в письме от дата N ... дает разъяснения о том, что документами, подтверждающими возникновение у собственника жилого помещения в многоквартирном доме права на долю в праве общей собственности на земельный участок на котором расположен многоквартирный дом, являются документы, подтверждающие право собственности на жилое помещение в этом доме и документы о кадастровом учете этого земельного участка.
В материалах дела имеется кадастровый паспорт земельного участка из которого усматривается, что земельный участок площадью 1194 кв. м, кадастровый номер N ..., по адресу: адрес был внесен в государственный кадастр недвижимости дата. Категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для эксплуатации жилого дома.
Из плана земельного участка на дата видно, что общая площадь земельного участка, используемого истцами, составляет ... кв. м, площадь под строениями - ... кв. м, площадь, свободная от застройки - ... кв. м, то каждой из истиц используется площадь, свободная от застройки - ... кв. м (л.д. 16). Также, усматривается, что земельный участок, занимаемый и используемый истцами, граничит с земельными участками N ... и N ... по адрес, а также с городскими землями. Аналогичные сведения содержит представленный в суд апелляционной инстанции план участка жилых домов N ... и N ... по адрес, составленного Главным управлением архитектуры и градостроительства г. Уфы.
Каких-либо споров относительно границ земельного участка со смежными правообладателями не имеется, что подтверждается актом согласования границ земельного участка с кадастровым номером N ... по адресу: адрес. Доказательств обратного в соответствии с требованиями ст. 59, 60 ГПК РФ материалы дела не содержат, ответчиком не представлено.
Уведомлением об отсутствии сведений в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним от дата подтверждено отсутствие зарегистрированных прав на спорный земельный участок, а также отсутствие заявленных в судебном порядке требований и арестов. На земельном участке с дата на неопределенный срок установлен публичный сервитут для использования в целях обслуживания газопровода низкого, среднего и высокого давления.
Вышеуказанное позволяет сделать вывод, что К.Т.Г. и С.Т.В. как собственникам квартир в многоквартирном (двухквартирном) жилом доме принадлежит право общей долевой собственности на указанный земельный участок с элементами озеленения и благоустройства. Площади квартир, принадлежащих им, на праве собственности, как видно из дела, являются равными, поэтому требования истцов о признании за ними права собственности в равных долях на земельный участок, предназначенный для обслуживания жилого дома, являются обоснованными.
Довод заинтересованного лица - Управления по земельным ресурсам Администрации ГО г. Уфа РБ, содержащийся в апелляционной жалобе, о том, что спорный участок находится во втором поясе санитарной охраны водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения г. Уфы, в связи с чем, земельный участок ограничен в обороте, судебная коллегия находит несостоятельным, поскольку кадастровый паспорт земельного участка с кадастровым номером N ..., расположенный по адресу: адрес, не содержит таких данных. Доказательств обратного материалы дела не содержат, ответчиком Администрацией ГО г. Уфа РБ и подателем апелляционной жалобы Управлением по земельным ресурсам Администрации ГО г. Уфа РБ не представлено.
Также, несостоятелен, по мнению судебной коллегии, довод заинтересованного лица о том, что согласно кадастровому паспорту земельного участка с кадастровым номером N ..., личность установлена по паспорту в п. 14 указано: граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства, поскольку п. 14 кадастрового паспорта спорного земельного участка "Особые отметки" не содержит сведений, о которых указывает податель жалобы. Напротив, в п. 14 кадастрового паспорта указано: сведения о зонах прилагаются на листе N 2. Согласно сведениям листа N ... о территориальных зонах и зонах с особыми условиями использования территорий, спорный земельный участок входит в территориальную зону "Жилая зона, Ж-3", частично входит в санитарную зону охраны водозаборов 3 пояс, частично входит в зону "Охранная зона газопровода низкого давления". Как уже было указано выше, сведения о зарегистрированных правах на спорный земельный участок в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, сведения об изъятии земельного участка, ограничении его в обороте отсутствуют. Доказательств обратного ответчиком и заинтересованным лицом не представлено суду. На земельном участке с дата на неопределенный срок установлен публичный сервитут для использования в целях обслуживания газопровода низкого, среднего и высокого давления, что не является препятствием для истцов на приобретение права собственности на спорный земельный участок.
Обращение истцов в орган местного самоуправления с требованием о предоставлении земельного участка в собственность в порядке бесплатной приватизации, обращение в суд за защитой своих прав основано на законе и согласуется с разъяснениями, данными в п. 4 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от дата N ... "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства".
В деле имеется копия заявления (л.д. 8), свидетельствующее о том, что представитель истцов Х.Г., действующая на основании доверенностей, дата обратилась в Администрацию ГО г. Уфа с просьбой о предоставлении в собственность С.Т.В. и К.Т.Г. испрашиваемого земельного участка, полномочия представителя были подтверждены доверенностями.
Управлением по земельным ресурсам Администрации ГО г. Уфа заявителям отказано в оказании муниципальной услуги в связи с тем, что к заявлению не приложены копии документов, удостоверяющих личность заявителей, что видно из имеющегося в материалах дела письма N К-13563 от дата (л.д. 31).
Отказ Администрации ГО г. Уфа Республики Башкортостан не соответствует действующему законодательству, так как право общей долевой собственности на земельный участок по адрес возникло у истцов в силу закона с момента введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации и для регистрации права собственности не требуется решения органов государственной власти или местного самоуправления о предоставлении данного участка.
Исходя из принципа единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов земельный участок подлежит предоставлению в собственность истцов в пределах фактически сложившихся границ.
Руководствуясь ст. ст. 328 - 330 ГПК РФ, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Башкортостан,
определила:
решение Орджоникидзевского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 22 декабря 2014 года отменить, принять новое решение.
исковые требования К.Т.Г., С.Т.В. удовлетворить.
Признать за К.Т.Г. право собственности на 1/2 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок площадью ... кв. м, кадастровый номер N ..., расположенный по адресу: адрес.
Признать за С.Т.В. право собственности на 1/2 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок" площадью ... кв. м, кадастровый номер N ..., расположенный по адресу: адрес.
Председательствующий
Ю.А.БАТРШИНА
Судьи
Э.Р.НУРИСЛАМОВА
Н.Н.ЯКУПОВА
Справка: судья Климина К.Р.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)