Судебные решения, арбитраж
Разделы:
Договор управления многоквартирным домом; Управление многоквартирным домом
Обстоятельства: Истец указывает, что качество холодной и горячей воды не соответствует требованиям санитарно-эпидемиологических нормативов.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья Михайлова Н.Н.
Судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда в составе:
председательствующего Пономаревой Т.А.,
судей Осиповой Е.А., Тумашевич Н.С.,
при секретаре Б.
рассмотрела в судебном заседании дело по апелляционной жалобе представителя ответчика муниципального унитарного предприятия "Низино" - Ю. на решение Ломоносовского районного суда Ленинградской области от 25 декабря 2013 года, которым удовлетворено исковое заявление Р.Н. к Управляющей компании муниципальное унитарное предприятие "Низино" о взыскании денежных средств.
Заслушав доклад судьи Ленинградского областного суда Тумашевич Н.С., возражения представителя истца Р.Н. - Р.В. по доводам апелляционной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда
установила:
Р.Н. обратилась в Ломоносовский районный суд Ленинградской области с исковым заявлением к управляющей компании муниципальное унитарное предприятие "Низино" (далее - УК МУП "Низино"), в котором просила обязать ответчика перечислить ей денежные средства, оплаченные по квитанциям жилищно-коммунального хозяйства за холодное и горячее водоснабжение ненадлежащего качества, в размере <...> руб., денежные средства, оплаченные по квитанциям жилищно-коммунального хозяйства на капитальный ремонт крыши и установку узла учета, в размере <...> руб., а всего <...> руб.
В обоснование заявленных требований истец ссылалась на то, что она проживает по адресу: <адрес>. В ее многоквартирный дом длительное время поступает вода холодного и горячего водоснабжения ненадлежащего качества. <...> обязанности управляющей компании исполняет УК МУП "Низино". <...> истец получила ответ начальника Управления Роспотребнадзора по Ленинградской области в Ломоносовском районе, из которого следовало, что по результатам лабораторных исследований качество воды холодного и горячего водоснабжения не соответствует требованиям к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. УК МУП "Низино" за нарушение требований к питьевому водоснабжению привлечено Территориальным отделом в Ломоносовском районе Ленинградской области к административной ответственности в виде штрафа, вынесено постановление по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, контроль за выполнением которого осуществляет территориальный отдел в Ломоносовском районе.
<...> истец обратилась к ответчику с просьбой произвести перерасчет платы по холодному и горячему водоснабжению в размере <...> руб., а также произвести перерасчет платы взысканных денежных средств за капитальный ремонт общего имущества и установку узлов учета в размере <...> руб. <...> директор МУП "Низино" отказал в удовлетворении заявления. Истец не согласна с таким решением УК МУП "Низино", поскольку из экспертного заключения по результатам лабораторных исследований следует, что пробы питьевой воды горячего и холодного водоснабжения не соответствуют требованиям СанПиН 2.1.4.1074.01, в связи с чем ответчик обязан произвести перерасчет по холодному и горячему водоснабжению.
Из протокола общего собрания собственников жилья от <...> следует, что по вопросу проведения капитального ремонта общего имущества утвержден размер платы каждого собственника жилого и (или) нежилого помещения в многоквартирном доме 17,07 руб. с 1 кв. м общей жилой или нежилой площади, находящейся в собственности физических или юридических лиц в месяц. По вопросу о необходимости оснащения многоквартирного дома общедомовыми приборами учета утвержден размер платы каждого собственника жилого и (или) нежилого помещения в многоквартирном доме 4,47 руб. с 1 кв. м. Истец перечисляла денежные средства согласно предъявляемым квитанциям, с нее было взыскано по квитанциям жилищно-коммунальных услуг <...> руб. вместо <...> руб., таким образом, истец переплатила <...> руб. Учитывая положения Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям жилых помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06 мая 2011 года N 354, ст. 157 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), Закона Российской Федерации "О защите прав потребителей", истец просила удовлетворить заявленные исковые требования (л.д. 3 - 6).
25 декабря 2013 года Ломоносовский районный суд Ленинградской области постановил решение, которым исковые требования Р.Н. удовлетворил.
Суд взыскал с УК МУП "Низино" в пользу Р.Н. денежные средства в размере <...> руб. (л.д. 87 - 90).
Представитель УК МУП "Низино" - Ю. представила апелляционную жалобу, в которой просит решение Ломоносовского районного суда Ленинградской области от 25 декабря 2013 года отменить и прекратить производство по делу.
В качестве оснований для отмены постановленного решения представитель ответчика ссылается на несоответствие выводов суда, изложенных в решении, обстоятельствам дела.
Суд в решении ссылается на Правила предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденные Постановлением Правительства РФ N 307 и вступившие в силу с 2006 года, которые в настоящее время применяются в части, не относящихся к предмету спора. С 01 сентября 2012 года вступили в силу Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 06 мая 2011 года N 354. Правилами предусмотрено фиксированное уведомление потребителем аварийно-диспетчерской службы исполнителя о непредоставлении или некачественном предоставлении коммунальных услуг. Законодателем предусмотрено обязательное составление акта, который является основанием для перерасчета коммунальных услуг ненадлежащего качества. Таким образом, перерасчет платы за коммунальные услуги ненадлежащего качества производится в соответствии с Правилами с соблюдением соответствующей процедуры на основании акта.
Суд не учел, что в марте 2012 года был произведен перерасчет платы за коммунальную услугу по холодному и горячему водоснабжению, в материалах дела отсутствуют квитанции, подтверждающие оплату жилищно-коммунальных услуг за май 2012 и январь 2013 года.
Протоколы лабораторных исследований, а именно: N и N от <...>, имеют недостоверные сведения в части результатов лабораторных исследований, так как в обоих случаях результаты различны. Вместе с тем, истцу в марте 2012 года произведен перерасчет размера платы за коммунальные услуги. Истец направил в адрес МУП "Низино" заявление о перерасчете размера платы за коммунальные услуги без документов, подтверждающих факт установления данной услуги ненадлежащего качества, у МУП "Низино" отсутствовали основания для произведения перерасчета размера платы за коммунальные услуги согласно Правилам, в частности, п. 101.
Кроме того, судом нарушены нормы процессуального права, выразившиеся в ненаправлении в адрес МУП "Низино" искового заявления, судебного извещения на 03 октября 2013 года. Лишь 29 ноября 2013 года в адрес ответчика поступило письмо с судебной повесткой о назначенном разбирательстве на 26 ноября 2013 года (л.д. 102 - 106, 172 - 181).
Определением Ломоносовского районного суда Ленинградской области от 31 марта 2014 года МУП "Низино" отказано в восстановлении пропущенного процессуального срока (л.д. 122 - 123).
Определением Ленинградского областного суда от 22 мая 2014 года указанное определение Ломоносовского районного суда Ленинградской области отменено, ответчику восстановлен процессуальный срок для подачи апелляционной жалобы на решение суда от 25 декабря 2013 года (л.д. 159 - 161).
Р.Н. представила отзыв на апелляционную жалобу, в которой критически оценивает ее доводы, просит решение суда от 25 декабря 2013 года оставить без изменений (л.д. 165 - 166).
На рассмотрение и разрешение жалобы в суде апелляционной инстанции представители МУП "Низино", территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по ЛО в Ломоносовском районе, Р.Н. не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, об уважительной причине неявки не сообщили.
Присутствовавшая в судебном заседании представитель истца Р.Н. - Р.В. по доверенности от <...> сроком на три года возражала по доводам апелляционной жалобы.
В отсутствие возражений со стороны представителя истца суд апелляционной инстанции постановил определение о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся лиц с учетом имеющихся в материалах дела сведений о надлежащем извещении о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы (л.д. 193 - 197).
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда приходит к следующему.
Согласно статье 19 Водного кодекса Российской Федерации, питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства.
В силу пункта 2 статьи 19 ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие эксплуатацию централизованных, нецентрализованных систем питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также иных систем, обязаны обеспечить соответствие качества питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.
Согласно Правилам предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 "коммунальные услуги" - осуществление деятельности исполнителя по подаче потребителям любого коммунального ресурса в отдельности или 2 и более из них в любом сочетании с целью обеспечения благоприятных и безопасных условий использования жилых, нежилых помещений, общего имущества в многоквартирном доме, а также земельных участков и расположенных на них жилых домов (домовладений).
Исполнителями коммунальных услуг являются юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, предоставляющие коммунальные услуги.
Коммунальные услуги надлежащего качества - коммунальные услуги, отвечающие санитарным и техническим требованиям к режиму, объему и качеству предоставления коммунальных услуг, иным требованиям законодательства Российской Федерации, а также договора, заключаемого исполнителем в соответствии с законодательством Российской Федерации и содержащего условия предоставления коммунальных услуг.
В соответствии со ст. ст. 4, 7 ФЗ "О защите прав потребителей" потребитель имеет право на то, чтобы услуга при обычных условиях ее использования была безопасной для жизни и здоровья потребителя, а также не причиняла вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность услуги для жизни, здоровья потребителей окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителей являются обязательными и устанавливаются законом. Если предусмотрены обязательные требования к работе (услуге), исполнитель обязан передать выполнить работу (оказать услугу), соответствующую этим требованиям.
Судом первой инстанции установлено, что Муниципальное унитарное предприятие "Низино" муниципального образования Низинское сельское поселение муниципального образования Ломоносовский муниципальный район Ленинградской области (МУП "Низино") является управляющей организацией жилого дома N по <адрес>. Истец проживает в квартире N 37 указанного жилого дома.
Постановлениями Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ленинградской области от <...>, от <...> МУП "Низино" привлечено к административной ответственности и ему назначено наказание в виде административного штрафа на основании ст. 6.5 КоАП РФ (л.д. 51 - 58).
Из вышеуказанных постановлений следует, что МУП "Низино" не обеспечило соблюдение СанПиН 2.1.4.1074-01 "Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем водоснабжения. Контроль качества", СанПиН 2.1.4.2496-09 "Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения" по санитарно-гигиеническим показателям: мутность, железо общее, цветность.
Несоответствие проб воды ХВС и ГВС установленным нормативам подтверждается протоколами N N от 14 февраля N N от <...>.
Разрешая заявленные исковые требования, суд первой инстанции, применяя положения Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23 мая 2006 года N 307, исходил из того, что в ходе рассмотрения настоящего спора по существу нашел подтверждение тот факт, что ответчиком оказывались услуги истцу ненадлежащего качества, а именно: с нарушением установленных санитарных требований по таким показателям, как мутность воды, цветность, железо общее, в связи с чем пришел к выводу об уменьшении цены услуги по горячему и холодному водоснабжению за заявленный истцом период с <...> по <...> и с <...> по <...> соответственно в размере <...> рублей, кроме того, полагал возможным взыскать денежные средства, оплаченные истцом по квитанции на капитальный ремонт крыши и установку узла учета в размере <...> руб., исходя из установленных общим собранием собственников жилья размеров платы.
Судебная коллегия полагает, что при рассмотрении дела судом первой инстанции неправильно применены нормы материального права и неверно распределено бремя доказывания между сторонами.
В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается в обоснование своих требований либо возражений.
Истцом в нарушение требований ст. 56 ГПК РФ обоснованность уменьшения цены услуги по горячему и холодному водоснабжению за весь указанный им период не доказана.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 г. N 354 утверждены Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов.
Требования к качеству коммунальных услуг, допустимые отступления от этих требований и допустимая продолжительность перерывов предоставления коммунальных услуг, а также условия и порядок изменения размера платы за коммунальные услуги при предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, приведены в приложении N 1 к данным Правилам.
Так, п. п. 2, 6 приложения N 1 к Правилам предписывают постоянное соответствие состава и свойств холодной воды требованиям законодательства Российской Федерации о техническом регулировании (СанПиН 2.1.4.1074-01), постоянное соответствие состава и свойств горячей воды требованиям законодательства Российской Федерации о техническом регулировании (СанПиН 2.1.4.2496-09).
При этом приложением N 1 к Правилам четко определены условия и порядок изменения размера платы за коммунальную услугу при предоставлении коммунальной услуги ненадлежащего качества.
Кроме того, в соответствии с п. 111 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов датой и временем, начиная с которых считается, что коммунальная услуга предоставляется с нарушениями качества, являются:
а) дата и время обнаружения исполнителем факта нарушения качества коммунальной услуги им или части потребителей, указанные исполнителем в журнале учета таких фактов (пункты 104 настоящих Правил);
б) дата и время доведения потребителем до сведения аварийно-диспетчерской службы сообщения о факте нарушения качества коммунальной услуги, указанные исполнителем в журнале регистрации сообщений потребителей, если в ходе проведенной в соответствии с настоящим разделом проверки такой факт будет подтвержден, в том числе по результатам проведенной экспертизы (пункт 108 настоящих Правил);
в) дата и время начала нарушения качества коммунальной услуги, которые были зафиксированы коллективным (общедомовым), общим (квартирным), индивидуальным прибором учета или иным средством измерения, которое предназначено для этих целей и используется в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о единстве измерений, если указанные приборы учета и средства измерения способны сохранять зафиксированные сведения;
г) дата и время начала нарушения качества коммунальной услуги, которые были фиксированы в акте проверки качества предоставляемых коммунальных услуг, составленном потребителем в соответствии с пунктом 110 (1) настоящих Правил, в случае если нарушение качества было подтверждено в ходе проверки факта нарушения качества коммунальной услуги или в результате проведения экспертизы качества коммунальной услуги.
Как следует из материалов дела, истец обратился к ответчику с требованием произвести перерасчет платы за коммунальную услугу "холодное и горячее водоснабжение" путем снижения стоимости предоставленных услуг <...> (л.д. 16 - 17), в связи с чем период перерасчета по данному основанию исчисляется с марта 2013 года.
В соответствии со ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.
Истцом заявлены исковые требования о производстве перерасчета по горячему водоснабжению с <...> по <...>, по холодному водоснабжению - с <...> по <...>.
Оснований для выхода за пределы исковых требований не имеется.
Таким образом, истцом не была соблюдена установленная законом процедура установления факта предоставления коммунальных услуг ненадлежащего качества и не доказан сам факт предоставления коммунальных услуг ненадлежащего качества за весь указанный им период.
Вместе с тем судебная коллегия учитывает то обстоятельство, что ответчику в феврале 2013 года было известно, что подаваемая вода не отвечает требованиям СанПиН, что зафиксировано в приведенных выше протоколах лабораторных исследований от <...>, экспертном заключении по результатам лабораторных исследований N от <...>, и послужило основанием для привлечения его к административной ответственности, однако, будучи осведомленным о предоставлении услуги ненадлежащего качества, ответчик продолжал обеспечивать граждан, проживающих в <адрес> холодной и горячей водой, не отвечающей гигиеническим требованиям, при этом, устранился от добровольного выполнения своей обязанности по перерасчету платы за коммунальные услуги, в связи с чем заявленные требования об уменьшении платы за коммунальные услуги за февраль 2013 года могут быть удовлетворены.
В силу требований ст. 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются:
1) неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела;
2) недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела;
3) несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела;
4) нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.
Поскольку при рассмотрении дела судом первой инстанции неправильно применены нормы материального права, судебная коллегия считает возможным изменить решение суда в части удовлетворения требований об уменьшении платы за горячее и холодное водоснабжение, обязав МУП "Низино" произвести уменьшение платы за коммунальные услуги по горячему и холодному водоснабжению, предоставленные истцу, за февраль 2013 года.
Судебная коллегия полагает, что решение суда в остальной части не противоречит собранным по делу доказательствам и требованиям закона, доводы апелляционной жалобы выводов суда не опровергают, не содержат обстоятельств, нуждающихся в дополнительной проверке, не влияют на правильность принятого судом решения.
Руководствуясь ч. 1 ст. 327.1, п. 3 ст. 328, ч. 1 ст. 329, ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда
определила:
решение Ломоносовского городского суда Ленинградской области от 25 декабря 2013 года в части уменьшения платы за горячее и холодное водоснабжение изменить.
Исковые требования Р.Н. к Управляющей компании муниципальное унитарное предприятие "Низино" удовлетворить частично.
Обязать Управляющую компанию муниципальное унитарное предприятие "Низино" произвести перерасчет платы за горячее и холодное водоснабжение квартиры по адресу: <адрес> за февраль 2013 года.
В остальной части решение оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя ответчика муниципального унитарного предприятия "Низино" - Ю. - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ОПРЕДЕЛЕНИЕ ЛЕНИНГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 24.07.2014 N 33-3812/2014
Требование: Об обязании перечислить денежные средства, внесенные по квитанциям жилищно-коммунального хозяйства.Разделы:
Договор управления многоквартирным домом; Управление многоквартирным домом
Обстоятельства: Истец указывает, что качество холодной и горячей воды не соответствует требованиям санитарно-эпидемиологических нормативов.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ЛЕНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 24 июля 2014 г. N 33-3812/2014
Судья Михайлова Н.Н.
Судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда в составе:
председательствующего Пономаревой Т.А.,
судей Осиповой Е.А., Тумашевич Н.С.,
при секретаре Б.
рассмотрела в судебном заседании дело по апелляционной жалобе представителя ответчика муниципального унитарного предприятия "Низино" - Ю. на решение Ломоносовского районного суда Ленинградской области от 25 декабря 2013 года, которым удовлетворено исковое заявление Р.Н. к Управляющей компании муниципальное унитарное предприятие "Низино" о взыскании денежных средств.
Заслушав доклад судьи Ленинградского областного суда Тумашевич Н.С., возражения представителя истца Р.Н. - Р.В. по доводам апелляционной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда
установила:
Р.Н. обратилась в Ломоносовский районный суд Ленинградской области с исковым заявлением к управляющей компании муниципальное унитарное предприятие "Низино" (далее - УК МУП "Низино"), в котором просила обязать ответчика перечислить ей денежные средства, оплаченные по квитанциям жилищно-коммунального хозяйства за холодное и горячее водоснабжение ненадлежащего качества, в размере <...> руб., денежные средства, оплаченные по квитанциям жилищно-коммунального хозяйства на капитальный ремонт крыши и установку узла учета, в размере <...> руб., а всего <...> руб.
В обоснование заявленных требований истец ссылалась на то, что она проживает по адресу: <адрес>. В ее многоквартирный дом длительное время поступает вода холодного и горячего водоснабжения ненадлежащего качества. <...> обязанности управляющей компании исполняет УК МУП "Низино". <...> истец получила ответ начальника Управления Роспотребнадзора по Ленинградской области в Ломоносовском районе, из которого следовало, что по результатам лабораторных исследований качество воды холодного и горячего водоснабжения не соответствует требованиям к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. УК МУП "Низино" за нарушение требований к питьевому водоснабжению привлечено Территориальным отделом в Ломоносовском районе Ленинградской области к административной ответственности в виде штрафа, вынесено постановление по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, контроль за выполнением которого осуществляет территориальный отдел в Ломоносовском районе.
<...> истец обратилась к ответчику с просьбой произвести перерасчет платы по холодному и горячему водоснабжению в размере <...> руб., а также произвести перерасчет платы взысканных денежных средств за капитальный ремонт общего имущества и установку узлов учета в размере <...> руб. <...> директор МУП "Низино" отказал в удовлетворении заявления. Истец не согласна с таким решением УК МУП "Низино", поскольку из экспертного заключения по результатам лабораторных исследований следует, что пробы питьевой воды горячего и холодного водоснабжения не соответствуют требованиям СанПиН 2.1.4.1074.01, в связи с чем ответчик обязан произвести перерасчет по холодному и горячему водоснабжению.
Из протокола общего собрания собственников жилья от <...> следует, что по вопросу проведения капитального ремонта общего имущества утвержден размер платы каждого собственника жилого и (или) нежилого помещения в многоквартирном доме 17,07 руб. с 1 кв. м общей жилой или нежилой площади, находящейся в собственности физических или юридических лиц в месяц. По вопросу о необходимости оснащения многоквартирного дома общедомовыми приборами учета утвержден размер платы каждого собственника жилого и (или) нежилого помещения в многоквартирном доме 4,47 руб. с 1 кв. м. Истец перечисляла денежные средства согласно предъявляемым квитанциям, с нее было взыскано по квитанциям жилищно-коммунальных услуг <...> руб. вместо <...> руб., таким образом, истец переплатила <...> руб. Учитывая положения Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям жилых помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06 мая 2011 года N 354, ст. 157 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), Закона Российской Федерации "О защите прав потребителей", истец просила удовлетворить заявленные исковые требования (л.д. 3 - 6).
25 декабря 2013 года Ломоносовский районный суд Ленинградской области постановил решение, которым исковые требования Р.Н. удовлетворил.
Суд взыскал с УК МУП "Низино" в пользу Р.Н. денежные средства в размере <...> руб. (л.д. 87 - 90).
Представитель УК МУП "Низино" - Ю. представила апелляционную жалобу, в которой просит решение Ломоносовского районного суда Ленинградской области от 25 декабря 2013 года отменить и прекратить производство по делу.
В качестве оснований для отмены постановленного решения представитель ответчика ссылается на несоответствие выводов суда, изложенных в решении, обстоятельствам дела.
Суд в решении ссылается на Правила предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденные Постановлением Правительства РФ N 307 и вступившие в силу с 2006 года, которые в настоящее время применяются в части, не относящихся к предмету спора. С 01 сентября 2012 года вступили в силу Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 06 мая 2011 года N 354. Правилами предусмотрено фиксированное уведомление потребителем аварийно-диспетчерской службы исполнителя о непредоставлении или некачественном предоставлении коммунальных услуг. Законодателем предусмотрено обязательное составление акта, который является основанием для перерасчета коммунальных услуг ненадлежащего качества. Таким образом, перерасчет платы за коммунальные услуги ненадлежащего качества производится в соответствии с Правилами с соблюдением соответствующей процедуры на основании акта.
Суд не учел, что в марте 2012 года был произведен перерасчет платы за коммунальную услугу по холодному и горячему водоснабжению, в материалах дела отсутствуют квитанции, подтверждающие оплату жилищно-коммунальных услуг за май 2012 и январь 2013 года.
Протоколы лабораторных исследований, а именно: N и N от <...>, имеют недостоверные сведения в части результатов лабораторных исследований, так как в обоих случаях результаты различны. Вместе с тем, истцу в марте 2012 года произведен перерасчет размера платы за коммунальные услуги. Истец направил в адрес МУП "Низино" заявление о перерасчете размера платы за коммунальные услуги без документов, подтверждающих факт установления данной услуги ненадлежащего качества, у МУП "Низино" отсутствовали основания для произведения перерасчета размера платы за коммунальные услуги согласно Правилам, в частности, п. 101.
Кроме того, судом нарушены нормы процессуального права, выразившиеся в ненаправлении в адрес МУП "Низино" искового заявления, судебного извещения на 03 октября 2013 года. Лишь 29 ноября 2013 года в адрес ответчика поступило письмо с судебной повесткой о назначенном разбирательстве на 26 ноября 2013 года (л.д. 102 - 106, 172 - 181).
Определением Ломоносовского районного суда Ленинградской области от 31 марта 2014 года МУП "Низино" отказано в восстановлении пропущенного процессуального срока (л.д. 122 - 123).
Определением Ленинградского областного суда от 22 мая 2014 года указанное определение Ломоносовского районного суда Ленинградской области отменено, ответчику восстановлен процессуальный срок для подачи апелляционной жалобы на решение суда от 25 декабря 2013 года (л.д. 159 - 161).
Р.Н. представила отзыв на апелляционную жалобу, в которой критически оценивает ее доводы, просит решение суда от 25 декабря 2013 года оставить без изменений (л.д. 165 - 166).
На рассмотрение и разрешение жалобы в суде апелляционной инстанции представители МУП "Низино", территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по ЛО в Ломоносовском районе, Р.Н. не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, об уважительной причине неявки не сообщили.
Присутствовавшая в судебном заседании представитель истца Р.Н. - Р.В. по доверенности от <...> сроком на три года возражала по доводам апелляционной жалобы.
В отсутствие возражений со стороны представителя истца суд апелляционной инстанции постановил определение о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся лиц с учетом имеющихся в материалах дела сведений о надлежащем извещении о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы (л.д. 193 - 197).
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда приходит к следующему.
Согласно статье 19 Водного кодекса Российской Федерации, питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства.
В силу пункта 2 статьи 19 ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие эксплуатацию централизованных, нецентрализованных систем питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также иных систем, обязаны обеспечить соответствие качества питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.
Согласно Правилам предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 "коммунальные услуги" - осуществление деятельности исполнителя по подаче потребителям любого коммунального ресурса в отдельности или 2 и более из них в любом сочетании с целью обеспечения благоприятных и безопасных условий использования жилых, нежилых помещений, общего имущества в многоквартирном доме, а также земельных участков и расположенных на них жилых домов (домовладений).
Исполнителями коммунальных услуг являются юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, предоставляющие коммунальные услуги.
Коммунальные услуги надлежащего качества - коммунальные услуги, отвечающие санитарным и техническим требованиям к режиму, объему и качеству предоставления коммунальных услуг, иным требованиям законодательства Российской Федерации, а также договора, заключаемого исполнителем в соответствии с законодательством Российской Федерации и содержащего условия предоставления коммунальных услуг.
В соответствии со ст. ст. 4, 7 ФЗ "О защите прав потребителей" потребитель имеет право на то, чтобы услуга при обычных условиях ее использования была безопасной для жизни и здоровья потребителя, а также не причиняла вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность услуги для жизни, здоровья потребителей окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителей являются обязательными и устанавливаются законом. Если предусмотрены обязательные требования к работе (услуге), исполнитель обязан передать выполнить работу (оказать услугу), соответствующую этим требованиям.
Судом первой инстанции установлено, что Муниципальное унитарное предприятие "Низино" муниципального образования Низинское сельское поселение муниципального образования Ломоносовский муниципальный район Ленинградской области (МУП "Низино") является управляющей организацией жилого дома N по <адрес>. Истец проживает в квартире N 37 указанного жилого дома.
Постановлениями Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ленинградской области от <...>, от <...> МУП "Низино" привлечено к административной ответственности и ему назначено наказание в виде административного штрафа на основании ст. 6.5 КоАП РФ (л.д. 51 - 58).
Из вышеуказанных постановлений следует, что МУП "Низино" не обеспечило соблюдение СанПиН 2.1.4.1074-01 "Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем водоснабжения. Контроль качества", СанПиН 2.1.4.2496-09 "Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения" по санитарно-гигиеническим показателям: мутность, железо общее, цветность.
Несоответствие проб воды ХВС и ГВС установленным нормативам подтверждается протоколами N N от 14 февраля N N от <...>.
Разрешая заявленные исковые требования, суд первой инстанции, применяя положения Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23 мая 2006 года N 307, исходил из того, что в ходе рассмотрения настоящего спора по существу нашел подтверждение тот факт, что ответчиком оказывались услуги истцу ненадлежащего качества, а именно: с нарушением установленных санитарных требований по таким показателям, как мутность воды, цветность, железо общее, в связи с чем пришел к выводу об уменьшении цены услуги по горячему и холодному водоснабжению за заявленный истцом период с <...> по <...> и с <...> по <...> соответственно в размере <...> рублей, кроме того, полагал возможным взыскать денежные средства, оплаченные истцом по квитанции на капитальный ремонт крыши и установку узла учета в размере <...> руб., исходя из установленных общим собранием собственников жилья размеров платы.
Судебная коллегия полагает, что при рассмотрении дела судом первой инстанции неправильно применены нормы материального права и неверно распределено бремя доказывания между сторонами.
В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается в обоснование своих требований либо возражений.
Истцом в нарушение требований ст. 56 ГПК РФ обоснованность уменьшения цены услуги по горячему и холодному водоснабжению за весь указанный им период не доказана.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 г. N 354 утверждены Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов.
Требования к качеству коммунальных услуг, допустимые отступления от этих требований и допустимая продолжительность перерывов предоставления коммунальных услуг, а также условия и порядок изменения размера платы за коммунальные услуги при предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, приведены в приложении N 1 к данным Правилам.
Так, п. п. 2, 6 приложения N 1 к Правилам предписывают постоянное соответствие состава и свойств холодной воды требованиям законодательства Российской Федерации о техническом регулировании (СанПиН 2.1.4.1074-01), постоянное соответствие состава и свойств горячей воды требованиям законодательства Российской Федерации о техническом регулировании (СанПиН 2.1.4.2496-09).
При этом приложением N 1 к Правилам четко определены условия и порядок изменения размера платы за коммунальную услугу при предоставлении коммунальной услуги ненадлежащего качества.
Кроме того, в соответствии с п. 111 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов датой и временем, начиная с которых считается, что коммунальная услуга предоставляется с нарушениями качества, являются:
а) дата и время обнаружения исполнителем факта нарушения качества коммунальной услуги им или части потребителей, указанные исполнителем в журнале учета таких фактов (пункты 104 настоящих Правил);
б) дата и время доведения потребителем до сведения аварийно-диспетчерской службы сообщения о факте нарушения качества коммунальной услуги, указанные исполнителем в журнале регистрации сообщений потребителей, если в ходе проведенной в соответствии с настоящим разделом проверки такой факт будет подтвержден, в том числе по результатам проведенной экспертизы (пункт 108 настоящих Правил);
в) дата и время начала нарушения качества коммунальной услуги, которые были зафиксированы коллективным (общедомовым), общим (квартирным), индивидуальным прибором учета или иным средством измерения, которое предназначено для этих целей и используется в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о единстве измерений, если указанные приборы учета и средства измерения способны сохранять зафиксированные сведения;
г) дата и время начала нарушения качества коммунальной услуги, которые были фиксированы в акте проверки качества предоставляемых коммунальных услуг, составленном потребителем в соответствии с пунктом 110 (1) настоящих Правил, в случае если нарушение качества было подтверждено в ходе проверки факта нарушения качества коммунальной услуги или в результате проведения экспертизы качества коммунальной услуги.
Как следует из материалов дела, истец обратился к ответчику с требованием произвести перерасчет платы за коммунальную услугу "холодное и горячее водоснабжение" путем снижения стоимости предоставленных услуг <...> (л.д. 16 - 17), в связи с чем период перерасчета по данному основанию исчисляется с марта 2013 года.
В соответствии со ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.
Истцом заявлены исковые требования о производстве перерасчета по горячему водоснабжению с <...> по <...>, по холодному водоснабжению - с <...> по <...>.
Оснований для выхода за пределы исковых требований не имеется.
Таким образом, истцом не была соблюдена установленная законом процедура установления факта предоставления коммунальных услуг ненадлежащего качества и не доказан сам факт предоставления коммунальных услуг ненадлежащего качества за весь указанный им период.
Вместе с тем судебная коллегия учитывает то обстоятельство, что ответчику в феврале 2013 года было известно, что подаваемая вода не отвечает требованиям СанПиН, что зафиксировано в приведенных выше протоколах лабораторных исследований от <...>, экспертном заключении по результатам лабораторных исследований N от <...>, и послужило основанием для привлечения его к административной ответственности, однако, будучи осведомленным о предоставлении услуги ненадлежащего качества, ответчик продолжал обеспечивать граждан, проживающих в <адрес> холодной и горячей водой, не отвечающей гигиеническим требованиям, при этом, устранился от добровольного выполнения своей обязанности по перерасчету платы за коммунальные услуги, в связи с чем заявленные требования об уменьшении платы за коммунальные услуги за февраль 2013 года могут быть удовлетворены.
В силу требований ст. 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются:
1) неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела;
2) недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела;
3) несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела;
4) нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.
Поскольку при рассмотрении дела судом первой инстанции неправильно применены нормы материального права, судебная коллегия считает возможным изменить решение суда в части удовлетворения требований об уменьшении платы за горячее и холодное водоснабжение, обязав МУП "Низино" произвести уменьшение платы за коммунальные услуги по горячему и холодному водоснабжению, предоставленные истцу, за февраль 2013 года.
Судебная коллегия полагает, что решение суда в остальной части не противоречит собранным по делу доказательствам и требованиям закона, доводы апелляционной жалобы выводов суда не опровергают, не содержат обстоятельств, нуждающихся в дополнительной проверке, не влияют на правильность принятого судом решения.
Руководствуясь ч. 1 ст. 327.1, п. 3 ст. 328, ч. 1 ст. 329, ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда
определила:
решение Ломоносовского городского суда Ленинградской области от 25 декабря 2013 года в части уменьшения платы за горячее и холодное водоснабжение изменить.
Исковые требования Р.Н. к Управляющей компании муниципальное унитарное предприятие "Низино" удовлетворить частично.
Обязать Управляющую компанию муниципальное унитарное предприятие "Низино" произвести перерасчет платы за горячее и холодное водоснабжение квартиры по адресу: <адрес> за февраль 2013 года.
В остальной части решение оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя ответчика муниципального унитарного предприятия "Низино" - Ю. - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)