Судебные решения, арбитраж
ТСЖ (товарищество собственников жилья); Земли лесного фонда, водного фонда и земли запаса; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления оглашена 01 марта 2011 года.
Постановление в полном объеме изготовлено 05 марта 2011 года.
Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего: О.Ю. Еремеевой
судей: Т.А. Солохиной, Г.М. Грачева
при ведении протокола секретарем судебного заседания: Е.В. Жариковой
при участии:
- от Некоммерческой организации Товарищества собственников жилья "Радуга": представитель Дубровина И.В., доверенность N 1 от 04.02.2010 сроком на три года, паспорт;
- старший прокурор отдела Барабаш Е.Н., удостоверение N 096784, от 21.12.2009;
- от администрации г. Владивостока:
- представитель Юртаева Т.Б., доверенность N 1-3/5336 от 20.12.2010 сроком до 31.12.2011, удостоверение N 3606 от 05.11.2009;
- от Управления муниципального имущества, градостроительства и архитектуры администрации г. Владивостока:
- представитель Юртаева Т.Б., доверенность N 12/4-315 от 20.12.2010 сроком до 31.12.2011, удостоверение N 3606 от 05.11.2009;
- Территориальное Управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Приморском крае, ООО "Квант ДВ" не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом;
- рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Территориального Управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Приморском крае
апелляционное производство N 05АП-287/2011
на решение от 10.12.2010
судьи Г.Н. Палагеша
по делу N А51-4444/2010 Арбитражного суда Приморского края
по иску (заявлению) Некоммерческая организация Товарищества собственников жилья "Радуга"
к Территориальному Управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Приморском крае
третьи лица: Прокурор Приморского края, ООО "Квант ДВ", администрация г. Владивостока, Управление муниципального имущества, градостроительства и архитектуры администрации г. Владивостока
об оспаривании действий по внесению сведений в реестр федерального имущества,
установил:
Некоммерческая организация товарищество собственников жилья "Радуга" (далее - некоммерческая организация ТСЖ "Радуга") обратилась в Арбитражный суд Приморского края с заявлением о признании незаконными действий Территориального Управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Приморском крае по внесению в реестр федерального имущества лесного участка, категория земель: земли лесного фонда, разрешенное использование: защитные леса (1 и 2 зоны санитарной охраны курортов), общая площадь 11 000 кв. м, по адресу: Приморский край, Владивостокский городской округ, Владивостокское лесничество, Садгородское участковое лесничество, квартал 34, выдел 6, 8, 9 и обязании Территориальное Управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Приморском крае (далее - Теруправление) исключить из реестра федерального имущества лесной участок, категория земель: земли лесного фонда, разрешенное использование: защитные леса (1 и 2 зоны санитарной охраны курортов), общая площадь 11 000 кв. м, по адресу: Приморский край, Владивостокский городской округ, Владивостокское лесничество, Садгородское участковое лесничество, квартал 34, выдел 6, 8, 9.
Решением суда от 10.12.2010 требования заявителя удовлетворены.
Обжалуя решение суда, Территориальное Управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Приморском крае просит его отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении требований. Доводы апелляционной жалобы сводятся к тому, что оспариваемые действия не нарушают прав и законных интересов истца поскольку нахождение в реестре федеральной собственности лесного участка и его учет в силу информационного, а не правоустанавливающего характера таких сведений, не может повлечь правовых последствий. Заявитель считает, что спорный участок является федеральной собственностью в силу прямого указания закона, что подтверждается вступившим в законную силу решением суда от 13.09.2010 по делу А51-8235/2010.
Извещенные надлежащим образом о месте и времени судебного заседания Территориальное Управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Приморском крае, ООО "Квант ДВ" явку представителей в судебное заседание не обеспечили, о причине неявки не сообщили.
Другие участники процесса не возражали против рассмотрения апелляционной жалобы в отсутствие представителей не явившихся лиц, участвующих в деле.
Суд, руководствуясь ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, рассматривает апелляционную жалобу в отсутствие представителей не явившихся лиц, участвующих в деле, в том числе в отсутствие заявителя апелляционной жалобы.
Прокурор поддержал доводы апелляционной жалобы Территориального Управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Приморском крае,.
Представители Некоммерческой организации Товарищества собственников жилья "Радуга", администрации г. Владивостока, Управления муниципального имущества, градостроительства и архитектуры администрации г. Владивостока на доводы апелляционной жалобы возразили, решение Арбитражного суда Приморского края от 10.12.2010 считают законным и обоснованным, просят оставить его без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Исследовав материалы дела, проверив в порядке статей 266, 268, 270 Арбитражного процессуального кодекса РФ, правильность применения норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции считает, что решение отмене не подлежит по следующим основаниям.
Из материалов дела коллегия установила следующее.
Некоммерческая организация ТСЖ "Радуга" зарегистрирована в качестве юридического лица 14.07.2004 за ОГРН 1042503708301, о чем выдано свидетельство серии 25 N 00989165.
Постановлением Главы администрации г. Владивостока от 23.09.2005 N 1034 некоммерческой организации ТСЖ "Радуга" из земель поселений предоставлен земельный участок в г. Владивостоке, в районе ул. Главной площадью 22500 кв. м в аренду на 10 лет для строительства и эксплуатации малоэтажных жилых домов.
На основании указанного постановления Главы администрации г. Владивостока и во исполнение решения Арбитражного суда Приморского края от 24.04.2007 по делу N А51-3691/2007 23-82 Управлением муниципального имущества, градостроительства и архитектуры администрации г. Владивостока заключен 16.05.2007 с некоммерческой организацией ТСЖ "Радуга" договор N 05-050025-Ю-Д-06806 аренды земельного участка в г. Владивостоке, в районе ул. Главной (примерно 70 м на юго-восток от ориентира (жилой дом) ул. Главая,42) с кадастровым номером 25:28:05 00 25:0297 площадью 22500 кв. м, из земель населенных пунктов, для строительства и эксплуатации малоэтажных жилых домов.
Данный договор зарегистрирован Управлением Федеральной регистрационной службы по Приморскому краю 22.07.2008, о чем в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним внесена запись за N 25-25-01/121/2008-034.
На основании материалов лесоустройства Владивостокского лесхоза 1992-1993 годов (проект организации и развития лесного хозяйства Владивостокского лесхоза Приморского управления лесами) Управлением лесного хозяйства Приморского края подготовлена проектная документация лесного участка, расположенного: Приморский край, Владивостокский городской округ, Владивостокское лесничество, Садгородское участковое лесничество, квартал 34, выдел 6, 8, 9. 29.08.2008 утвержден план лесного участка и в порядке статьи 69 Лесного кодекса РФ осуществлен государственный учет лесного участка.
Данному лесному участку присвоен номер учетной записи в государственном лесном реестре - 32/1105028-2008-07.04.09.2008 Управление лесным хозяйством Приморского края обратилось в Теруправление с письмом N 7-10/49/1945 о внесении лесного участка в реестр федерального имущества на основании чего 10.09.2008 в реестр федерального имущества внесен лесной участок под временным номером В11270000651.
28.10.2008 произведена государственная регистрация права собственности Российской Федерации на спорный лесной участок, 12.04.2010 сведения о лесном участке внесены в реестр федерального имущества и объекту учета присвоен постоянный реестровый N П11270000651.
Лесной участок, в отношении которого был произведен государственный учет и государственная регистрация права Российской Федерации и земельный участок, предоставленный в аренду некоммерческой организации ТСЖ "Радуга" налагаются друг на друга.
Не согласившись с действиями Теруправления по внесению в реестр федерального имущества лесного участка, некоммерческая организация ТСЖ "Радуга" обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.
В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратится в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Из смысла приведенной нормы следует, что для признания ненормативных правовых актов недействительными, а действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Учет федерального имущества и ведение Реестра федерального имущества осуществляется в соответствии с Положением об учете федерального имущества" (далее - Положение), утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2007 N 447 "О совершенствовании учета федерального имущества".
Согласно пункту 2 названного Положения, реестр федерального имущества представляет собой федеральную информационную систему, организационно упорядоченную совокупность документов и информационных технологий, реализующих процессы учета федерального имущества и предоставления сведений о нем.
Объектом учета является расположенное на территории Российской Федерации или за рубежом федеральное имущество, в том числе, недвижимое имущество (земельный участок, жилое или нежилое помещение, воздушное или морское судно, судно внутреннего плавания, космический объект или прочно связанный с землей объект, перемещение которого без несоразмерного ущерба его назначению невозможно, в том числе здание, сооружение или объект незавершенного строительства, либо иное имущество, отнесенное законом к недвижимости) (пункт 3 Положения).
Данным Положением также установлено, что правообладатель для внесения сведений в реестр об имуществе, приобретенном им по договорам или иным основаниям, поступающем в его хозяйственное ведение или оперативное управление в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, представляет в соответствующий территориальный орган надлежащим образом заверенные правообладателем карты сведений об объекте учета в соответствии с формами реестра федерального имущества согласно приложению N 1; надлежащим образом заверенные копии документов, подтверждающих приобретение правообладателем объекта учета и возникновение соответствующего вещного права на объект учета, а также копии подтверждающих сведения об объекте учета иных документов, реквизиты которых приведены в картах сведений об объекте учета.
Внесение в реестр федерального имущества спорного лесного участка осуществлено на основании обращения Управления лесным хозяйством Приморского края, осуществившего государственный учет лесного участка в составе земель лесного фонда в соответствии с Порядком проведения государственного учета лесного участка в составе земель лесного фонда, утвержденного Приказом МПР от 28.11.2007 N 310.
В силу части 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.
Вступившим в законную силу решением от 13.08.2010 в рамках дела А51-4446/2010, в котором участвовали лица, участвующие в рассматриваемом деле, установлено, что Управление лесным хозяйством не вправе было осуществлять государственный учет лесного участка в границах земельного участка, арендованного ТСЖ "Радуга", для целей передачи его в аренду ООО "Квант-ДВ".
Действия Управления лесным хозяйством по осуществлению лесоустройства и государственного учета спорного земельного участка в качестве лесного участка земель лесного фонда признаны судом противоречащими ранее состоявшимся судебным актам, согласно которым спорный земельный участок не относится к землям лесного фонда, не является лесным участком, входит в состав земель населенных пунктов и предоставлен истцу для целей строительства и эксплуатации малоэтажных жилых домов.
Указанным решением действия ответчика по государственному учету лесного участка на основании заявления ООО "Квант ДВ" признаны судом незаконными и отклонены доводы прокурора о том, что спорный земельный участок в силу закона и распоряжения Совета Министров СССР от 21.06.1956 N 3682 -р является учтенным как лесной участок в составе земель лесного фонда.
Вступившим в законную силу решением от 13.08.2010 в рамках дела А51-4445/2010, в котором так же участвовали лица, участвующие в рассматриваемом деле, признаны незаконными действия по государственной регистрации прав собственного Российской Федерации на спорный лесной участок.
В силу изложенного, поскольку преюдициальными судебными актами установлено, что спорный участок в нарушение закона учтен и зарегистрирован в качестве лесного участка в составе земель лесного фонда федеральной собственности, данное обстоятельство не подлежит повторному исследованию и доказыванию.
Коллегия отклоняет как необоснованный и противоречащий материалам дела довод заявителя апелляционной жалобы и прокурора о том, что наличие в реестре федерального имущества сведений о спорном участке как о лесном участке земель лесного фонда не нарушает прав и законных интересов ТСЖ "Радуга" в сфере предпринимательской деятельности.
Как следует из материалов дела, спорный земельный участок предоставлен ТСЖ "Радуга" из земель поселений для целей строительства и эксплуатации малоэтажных жилых домов. Проведение на спорном земельном участке мероприятий по лесоустройству и государственный учет участка в качестве лесного в составе земель лесного фонда противоречат целевому назначению арендованного истцом земельного участка и создают препятствия ТСЖ "Радуга" в реализации им своих законно приобретенных прав в части пользования земельным участком в целях строительства и эксплуатации жилых домов.
В соответствии с частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.
Возложение судом на ответчика обязанности по устранению нарушения прав и законных интересов заявителя путем обязания Управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Приморском крае исключить из реестра федерального имущества лесной участок в установленный законом срок соответствует требованиям пункта 3 части 5 статьи 201 АПК РФ.
Учитывая изложенное, у суда апелляционной инстанции отсутствуют основания для отмены обжалуемого судебного акта и удовлетворения апелляционной жалобы.
Обстоятельства неприменения судом ст. 201 АПК РФ в деле А51-4445/2010 правового значения для настоящего спора не имеет, так как касается только вопроса о порядке восстановления нарушенного права истца.
Руководствуясь статьями 258, 266 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятый арбитражный апелляционный суд,
постановил:
Решение от 10.12.2010 по делу N А51-4444/2010 Арбитражного суда Приморского края оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Приморского края в течение двух месяцев.
Председательствующий
О.Ю.ЕРЕМЕЕВА
Судьи
Т.А.СОЛОХИНА
Г.М.ГРАЧЕВ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПЯТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 05.03.2011 N 05АП-287/2011 ПО ДЕЛУ N А51-4444/2010
Разделы:ТСЖ (товарищество собственников жилья); Земли лесного фонда, водного фонда и земли запаса; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ПЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
Именем Российской Федерации
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 5 марта 2011 г. N 05АП-287/2011
Дело N А51-4444/2010
Резолютивная часть постановления оглашена 01 марта 2011 года.
Постановление в полном объеме изготовлено 05 марта 2011 года.
Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего: О.Ю. Еремеевой
судей: Т.А. Солохиной, Г.М. Грачева
при ведении протокола секретарем судебного заседания: Е.В. Жариковой
при участии:
- от Некоммерческой организации Товарищества собственников жилья "Радуга": представитель Дубровина И.В., доверенность N 1 от 04.02.2010 сроком на три года, паспорт;
- старший прокурор отдела Барабаш Е.Н., удостоверение N 096784, от 21.12.2009;
- от администрации г. Владивостока:
- представитель Юртаева Т.Б., доверенность N 1-3/5336 от 20.12.2010 сроком до 31.12.2011, удостоверение N 3606 от 05.11.2009;
- от Управления муниципального имущества, градостроительства и архитектуры администрации г. Владивостока:
- представитель Юртаева Т.Б., доверенность N 12/4-315 от 20.12.2010 сроком до 31.12.2011, удостоверение N 3606 от 05.11.2009;
- Территориальное Управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Приморском крае, ООО "Квант ДВ" не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом;
- рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Территориального Управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Приморском крае
апелляционное производство N 05АП-287/2011
на решение от 10.12.2010
судьи Г.Н. Палагеша
по делу N А51-4444/2010 Арбитражного суда Приморского края
по иску (заявлению) Некоммерческая организация Товарищества собственников жилья "Радуга"
к Территориальному Управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Приморском крае
третьи лица: Прокурор Приморского края, ООО "Квант ДВ", администрация г. Владивостока, Управление муниципального имущества, градостроительства и архитектуры администрации г. Владивостока
об оспаривании действий по внесению сведений в реестр федерального имущества,
установил:
Некоммерческая организация товарищество собственников жилья "Радуга" (далее - некоммерческая организация ТСЖ "Радуга") обратилась в Арбитражный суд Приморского края с заявлением о признании незаконными действий Территориального Управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Приморском крае по внесению в реестр федерального имущества лесного участка, категория земель: земли лесного фонда, разрешенное использование: защитные леса (1 и 2 зоны санитарной охраны курортов), общая площадь 11 000 кв. м, по адресу: Приморский край, Владивостокский городской округ, Владивостокское лесничество, Садгородское участковое лесничество, квартал 34, выдел 6, 8, 9 и обязании Территориальное Управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Приморском крае (далее - Теруправление) исключить из реестра федерального имущества лесной участок, категория земель: земли лесного фонда, разрешенное использование: защитные леса (1 и 2 зоны санитарной охраны курортов), общая площадь 11 000 кв. м, по адресу: Приморский край, Владивостокский городской округ, Владивостокское лесничество, Садгородское участковое лесничество, квартал 34, выдел 6, 8, 9.
Решением суда от 10.12.2010 требования заявителя удовлетворены.
Обжалуя решение суда, Территориальное Управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Приморском крае просит его отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении требований. Доводы апелляционной жалобы сводятся к тому, что оспариваемые действия не нарушают прав и законных интересов истца поскольку нахождение в реестре федеральной собственности лесного участка и его учет в силу информационного, а не правоустанавливающего характера таких сведений, не может повлечь правовых последствий. Заявитель считает, что спорный участок является федеральной собственностью в силу прямого указания закона, что подтверждается вступившим в законную силу решением суда от 13.09.2010 по делу А51-8235/2010.
Извещенные надлежащим образом о месте и времени судебного заседания Территориальное Управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Приморском крае, ООО "Квант ДВ" явку представителей в судебное заседание не обеспечили, о причине неявки не сообщили.
Другие участники процесса не возражали против рассмотрения апелляционной жалобы в отсутствие представителей не явившихся лиц, участвующих в деле.
Суд, руководствуясь ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, рассматривает апелляционную жалобу в отсутствие представителей не явившихся лиц, участвующих в деле, в том числе в отсутствие заявителя апелляционной жалобы.
Прокурор поддержал доводы апелляционной жалобы Территориального Управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Приморском крае,.
Представители Некоммерческой организации Товарищества собственников жилья "Радуга", администрации г. Владивостока, Управления муниципального имущества, градостроительства и архитектуры администрации г. Владивостока на доводы апелляционной жалобы возразили, решение Арбитражного суда Приморского края от 10.12.2010 считают законным и обоснованным, просят оставить его без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Исследовав материалы дела, проверив в порядке статей 266, 268, 270 Арбитражного процессуального кодекса РФ, правильность применения норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции считает, что решение отмене не подлежит по следующим основаниям.
Из материалов дела коллегия установила следующее.
Некоммерческая организация ТСЖ "Радуга" зарегистрирована в качестве юридического лица 14.07.2004 за ОГРН 1042503708301, о чем выдано свидетельство серии 25 N 00989165.
Постановлением Главы администрации г. Владивостока от 23.09.2005 N 1034 некоммерческой организации ТСЖ "Радуга" из земель поселений предоставлен земельный участок в г. Владивостоке, в районе ул. Главной площадью 22500 кв. м в аренду на 10 лет для строительства и эксплуатации малоэтажных жилых домов.
На основании указанного постановления Главы администрации г. Владивостока и во исполнение решения Арбитражного суда Приморского края от 24.04.2007 по делу N А51-3691/2007 23-82 Управлением муниципального имущества, градостроительства и архитектуры администрации г. Владивостока заключен 16.05.2007 с некоммерческой организацией ТСЖ "Радуга" договор N 05-050025-Ю-Д-06806 аренды земельного участка в г. Владивостоке, в районе ул. Главной (примерно 70 м на юго-восток от ориентира (жилой дом) ул. Главая,42) с кадастровым номером 25:28:05 00 25:0297 площадью 22500 кв. м, из земель населенных пунктов, для строительства и эксплуатации малоэтажных жилых домов.
Данный договор зарегистрирован Управлением Федеральной регистрационной службы по Приморскому краю 22.07.2008, о чем в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним внесена запись за N 25-25-01/121/2008-034.
На основании материалов лесоустройства Владивостокского лесхоза 1992-1993 годов (проект организации и развития лесного хозяйства Владивостокского лесхоза Приморского управления лесами) Управлением лесного хозяйства Приморского края подготовлена проектная документация лесного участка, расположенного: Приморский край, Владивостокский городской округ, Владивостокское лесничество, Садгородское участковое лесничество, квартал 34, выдел 6, 8, 9. 29.08.2008 утвержден план лесного участка и в порядке статьи 69 Лесного кодекса РФ осуществлен государственный учет лесного участка.
Данному лесному участку присвоен номер учетной записи в государственном лесном реестре - 32/1105028-2008-07.04.09.2008 Управление лесным хозяйством Приморского края обратилось в Теруправление с письмом N 7-10/49/1945 о внесении лесного участка в реестр федерального имущества на основании чего 10.09.2008 в реестр федерального имущества внесен лесной участок под временным номером В11270000651.
28.10.2008 произведена государственная регистрация права собственности Российской Федерации на спорный лесной участок, 12.04.2010 сведения о лесном участке внесены в реестр федерального имущества и объекту учета присвоен постоянный реестровый N П11270000651.
Лесной участок, в отношении которого был произведен государственный учет и государственная регистрация права Российской Федерации и земельный участок, предоставленный в аренду некоммерческой организации ТСЖ "Радуга" налагаются друг на друга.
Не согласившись с действиями Теруправления по внесению в реестр федерального имущества лесного участка, некоммерческая организация ТСЖ "Радуга" обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.
В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратится в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Из смысла приведенной нормы следует, что для признания ненормативных правовых актов недействительными, а действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Учет федерального имущества и ведение Реестра федерального имущества осуществляется в соответствии с Положением об учете федерального имущества" (далее - Положение), утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2007 N 447 "О совершенствовании учета федерального имущества".
Согласно пункту 2 названного Положения, реестр федерального имущества представляет собой федеральную информационную систему, организационно упорядоченную совокупность документов и информационных технологий, реализующих процессы учета федерального имущества и предоставления сведений о нем.
Объектом учета является расположенное на территории Российской Федерации или за рубежом федеральное имущество, в том числе, недвижимое имущество (земельный участок, жилое или нежилое помещение, воздушное или морское судно, судно внутреннего плавания, космический объект или прочно связанный с землей объект, перемещение которого без несоразмерного ущерба его назначению невозможно, в том числе здание, сооружение или объект незавершенного строительства, либо иное имущество, отнесенное законом к недвижимости) (пункт 3 Положения).
Данным Положением также установлено, что правообладатель для внесения сведений в реестр об имуществе, приобретенном им по договорам или иным основаниям, поступающем в его хозяйственное ведение или оперативное управление в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, представляет в соответствующий территориальный орган надлежащим образом заверенные правообладателем карты сведений об объекте учета в соответствии с формами реестра федерального имущества согласно приложению N 1; надлежащим образом заверенные копии документов, подтверждающих приобретение правообладателем объекта учета и возникновение соответствующего вещного права на объект учета, а также копии подтверждающих сведения об объекте учета иных документов, реквизиты которых приведены в картах сведений об объекте учета.
Внесение в реестр федерального имущества спорного лесного участка осуществлено на основании обращения Управления лесным хозяйством Приморского края, осуществившего государственный учет лесного участка в составе земель лесного фонда в соответствии с Порядком проведения государственного учета лесного участка в составе земель лесного фонда, утвержденного Приказом МПР от 28.11.2007 N 310.
В силу части 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.
Вступившим в законную силу решением от 13.08.2010 в рамках дела А51-4446/2010, в котором участвовали лица, участвующие в рассматриваемом деле, установлено, что Управление лесным хозяйством не вправе было осуществлять государственный учет лесного участка в границах земельного участка, арендованного ТСЖ "Радуга", для целей передачи его в аренду ООО "Квант-ДВ".
Действия Управления лесным хозяйством по осуществлению лесоустройства и государственного учета спорного земельного участка в качестве лесного участка земель лесного фонда признаны судом противоречащими ранее состоявшимся судебным актам, согласно которым спорный земельный участок не относится к землям лесного фонда, не является лесным участком, входит в состав земель населенных пунктов и предоставлен истцу для целей строительства и эксплуатации малоэтажных жилых домов.
Указанным решением действия ответчика по государственному учету лесного участка на основании заявления ООО "Квант ДВ" признаны судом незаконными и отклонены доводы прокурора о том, что спорный земельный участок в силу закона и распоряжения Совета Министров СССР от 21.06.1956 N 3682 -р является учтенным как лесной участок в составе земель лесного фонда.
Вступившим в законную силу решением от 13.08.2010 в рамках дела А51-4445/2010, в котором так же участвовали лица, участвующие в рассматриваемом деле, признаны незаконными действия по государственной регистрации прав собственного Российской Федерации на спорный лесной участок.
В силу изложенного, поскольку преюдициальными судебными актами установлено, что спорный участок в нарушение закона учтен и зарегистрирован в качестве лесного участка в составе земель лесного фонда федеральной собственности, данное обстоятельство не подлежит повторному исследованию и доказыванию.
Коллегия отклоняет как необоснованный и противоречащий материалам дела довод заявителя апелляционной жалобы и прокурора о том, что наличие в реестре федерального имущества сведений о спорном участке как о лесном участке земель лесного фонда не нарушает прав и законных интересов ТСЖ "Радуга" в сфере предпринимательской деятельности.
Как следует из материалов дела, спорный земельный участок предоставлен ТСЖ "Радуга" из земель поселений для целей строительства и эксплуатации малоэтажных жилых домов. Проведение на спорном земельном участке мероприятий по лесоустройству и государственный учет участка в качестве лесного в составе земель лесного фонда противоречат целевому назначению арендованного истцом земельного участка и создают препятствия ТСЖ "Радуга" в реализации им своих законно приобретенных прав в части пользования земельным участком в целях строительства и эксплуатации жилых домов.
В соответствии с частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.
Возложение судом на ответчика обязанности по устранению нарушения прав и законных интересов заявителя путем обязания Управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Приморском крае исключить из реестра федерального имущества лесной участок в установленный законом срок соответствует требованиям пункта 3 части 5 статьи 201 АПК РФ.
Учитывая изложенное, у суда апелляционной инстанции отсутствуют основания для отмены обжалуемого судебного акта и удовлетворения апелляционной жалобы.
Обстоятельства неприменения судом ст. 201 АПК РФ в деле А51-4445/2010 правового значения для настоящего спора не имеет, так как касается только вопроса о порядке восстановления нарушенного права истца.
Руководствуясь статьями 258, 266 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятый арбитражный апелляционный суд,
постановил:
Решение от 10.12.2010 по делу N А51-4444/2010 Арбитражного суда Приморского края оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Приморского края в течение двух месяцев.
Председательствующий
О.Ю.ЕРЕМЕЕВА
Судьи
Т.А.СОЛОХИНА
Г.М.ГРАЧЕВ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)