Судебные решения, арбитраж
Общее имущество собственников помещений в многоквартирном доме; Управление многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена: 13 января 2014 г.
Постановление в полном объеме изготовлено: 14 января 2014 г.
Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
судьи Кузнецова В.В.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Новиковой С.А.,
с участием:
от заявителя - извещен, не явился,
от ответчика - извещен, не явился,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело по апелляционной жалобе общества с ограниченной ответственностью "Газэнергомонтаж" на решение Арбитражного суда Самарской области от 18 ноября 2013 г. по делу N А55-21228/2013 (судья Корнилов А.Б.), принятое в порядке упрощенного производства
по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Газэнергомонтаж" (ИНН 6315642838, ОГРН 1126315002109), г. Самара,
к Административной комиссии Промышленного района городского округа Самара, г. Самара,
о признании незаконным и отмене постановления,
установил:
Общество с ограниченной ответственностью "Газэнергомонтаж" (далее заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением к Административной комиссии Промышленного района г.о. Самара (далее административный орган) о признании незаконным и отмене постановление от 11.09.2013 г. N 4731 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 10.4 Закона Самарской области N 115-ГД от 01.11.2007 г. "Об административных правонарушениях на территории Самарской области".
Решением Арбитражного суда Самарской области от 18 ноября 2013 г. по делу N А55-21228/2013 в удовлетворении заявленного требования отказано.
Заявитель в апелляционной жалобе просит отменить решение суда, считает, что судом первой инстанции неполно выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела.
В отзыве на апелляционную жалобу административный орган просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, считает, что судом всесторонне и полно исследовал материалы дела.
Дело рассмотрено в отсутствие заявителя и ответчика, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.
Проверив материалы дела, оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства, арбитражный апелляционный суд считает решение арбитражного суда первой инстанции законным и обоснованным по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела, постановлением от 11.09.2013 г. N 4731 Административной комиссии Промышленного района г.о. Самара, Общество привлечено к ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 10.4 Закона Самарской области N 115-ГД от 01.11.2007 г. "Об административных правонарушениях на территории Самарской области" в виде штрафа в сумме 6 000 руб.
Указанная норма предусматривает ответственность за неисполнение правового акта, принятого органом местного самоуправления и (или) должностным лицом местного самоуправления и влечет наказание в виде предупреждения или наложения административного штрафа на юридических лиц - от пятисот до десяти тысяч руб.
Как установлено административным органом и отражено в оспариваемом постановлении и протоколе об административном правонарушении: 16.08.2013 г. в 18 ч. 00 м. ООО "Газэнергомонтаж" по адресу г. Самара, ул. Средне - Садовая, 69 не организовало своевременную работу по уборке контейнерной площадки и прилегающей территории, в нарушение п. 17, гл. 7, разд.3 Постановления N 404 от 10.06.2008 г.
В обоснование признания постановления недействительным заявитель указывает на то, что уборка контейнерной площадки, территории непосредственно примыкающей к контейнерной площадке не входит в перечень обязательных работ и услуг, оказываемых обществом с ограниченной ответственностью "Газэнергомонтаж". Так же указывает, что нарушение выявлено единожды, что не может свидетельствовать о виновности ООО "Газэнергомонтаж".
В соответствии с п. 17, гл. 7, раздела 3 Правил благоустройства (утвержденных постановлением Главы г. Самары N 404 от 10.06.2008 г.) Организации, осуществляющие содержание жилищного фонда городского округа, собственники индивидуальных жилых домов, юридические лица, на территории обслуживания которых находится контейнерная (бункерная) площадка, обязаны обеспечить: уборку контейнерной (бункерной) площадки и прилегающей к ней территории в радиусе 10 метров; в зимний период года - очистку от снега и наледи подходов и подъездов к ней с целью создания нормальных условий для специализированного транспорта и пользования населением; контроль за вывозом отходов согласно договору со специализированной организацией, осуществляющей сбор и вывоз отходов и мусора.
Заявитель является управляющей организацией для дома N 69 по ул. Средне - Садовая, т.е. применительно к данному случаю, специализированной организацией, о которых идет речь в Правилах благоустройства.
Ссылка заявителя, на то что административное правонарушение выявлено единожды и таким образом не может являться доказательством виновности Общества, является не состоятельной ввиду следующего.
16.08.2013 г. в 09.00 час. был зафиксирован факт ненадлежащего содержания контейнерной площадки по адресу: ул. Средне - Садовая, 69, указанная контейнерная площадка и непосредственно примыкающая к ней территория не убраны, везде находятся огромные навалы мусора. В материалах дела имеются фотоматериалы. 16.08.2013 г. в 18.00 час. повторно была обследована данная контейнерная площадка, которая на тот момент также находилась не в надлежащем состоянии, непосредственно рядом с контейнерами прежний навал мусора, только в большем количестве и следов уборки нет. Составлен акт об административном правонарушении, в материалах дела имеются фотоматериалы.
Согласно договора N 1788 от 01.03.2013 г. на оказание услуг по вывозу твердых бытовых отходов, заключенного между ООО "СпецТранс" и ООО "Газэнергомонтаж", контейнерная площадка но указанному выше адресу согласно Приложения N 1 к Договору, которой пользуются жители этих домов, включена в перечень обслуживаемых обществом контейнерных площадок.
Кроме того, в соответствии с приложением 2 к Договору на оказание услуг и выполнению работ по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома от 01.03.2013 г., заключенным между Департаментом управления имуществом г.о. Самара и ООО "Газэнергомонтаж", в перечень обязательных работ и услуг по содержанию и ремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирном жилом доме входит уборка контейнерных площадок 1 раз в сутки.
В пункте 25 раздела 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 г. N 290 "О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения": Работы по содержанию придомовой территории в теплый период года - очистка от мусора и промывка урн, установленных возле подъездов, и уборка контейнерных площадок, расположенных на территории общего имущества многоквартирного дома.
Довод заявителя о том, что административным органом не доказано, что непосредственно прилегающая территория к контейнерной площадке по вышеуказанному адресу, входит в состав общего имущества не состоятелен ввиду следующего. В соответствии с п. 3 Постановления Пленума ВАС РФ от 17.02.2011 N 11 "О некоторых вопросах применения Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", субъектом данного административного правонарушения является лицо, на которое возложены функции по содержанию и ремонту жилых домов.
Из приведенных норм следует, что организации, осуществляющие содержание или управление многоквартирными домами, должны производить уборку прилегающих к домам территорий. При этом в силу Правил благоустройства, Правил N 170 содержание придомовых территорий управляющими компаниями не ставиться в зависимость от формирования земельного участка, подлежащего передаче в общую долевую собственность собственниками помещений в многоквартирных домах.
В связи с этим, общество с ограниченной ответственностью "Газэнергомонтаж" является субъектом административного правонарушения, предусмотренного ст. 10.4 Закона Самарской области от 01.11.2007 N 115-ГД "Об административных правонарушениях на территории Самарской области".
В соответствии с позицией, изложенной в Определении Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 05.07.2010 N ВАС-6464/10 установлено, что все текущие, неотложные, обязательные сезонные работы и услуги считаются предусмотренными в договоре в силу норм содержания дома как объекта и должны осуществляться управляющими компаниями независимо от того, упоминаются ли в договоре соответствующие конкретные действия и имеется ли по вопросу необходимости их выполнения особое решение общего собрания собственников помещений в доме.
Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
При указанных обстоятельствах, арбитражный суд первой инстанции сделал правильный вывод о том, что общество с ограниченной ответственностью "Газэнергомонтаж" не были приняты все зависящие от нее меры по своевременному исполнению нормативного правового акта органа местного самоуправления, в его действиях присутствует и доказан состав правонарушения, предусмотренной статьей 10.4 Закона Самарской области "Об административных правонарушениях на территории Самарской области" N 115-ГД.
Из материалов дела следует, что административный орган при назначении наказания учел характер совершенного правонарушения, форму вины, социальную значимость охраняемых общественных отношений и степень общественной опасности, совершение повторного однородного административного правонарушения (пост. N 3508 от 26.06.2013 г.) и назначил штраф в пределах санкции, предусмотренной ст. 10.4 Закона Самарской области "Об административных правонарушениях на территории Самарской области", что соотносится с характером совершенного административного правонарушения.
Решение арбитражного суда первой инстанции является законным и обоснованным, а поэтому его следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Руководствуясь ст. ст. 268 - 271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд
постановил:
Решение Арбитражного суда Самарской области от 18 ноября 2013 г. по делу N А55-21228/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Судья
В.В.КУЗНЕЦОВ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ОДИННАДЦАТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 14.01.2014 ПО ДЕЛУ N А55-21228/2013
Разделы:Общее имущество собственников помещений в многоквартирном доме; Управление многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 14 января 2014 г. по делу N А55-21228/2013
Резолютивная часть постановления объявлена: 13 января 2014 г.
Постановление в полном объеме изготовлено: 14 января 2014 г.
Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
судьи Кузнецова В.В.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Новиковой С.А.,
с участием:
от заявителя - извещен, не явился,
от ответчика - извещен, не явился,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело по апелляционной жалобе общества с ограниченной ответственностью "Газэнергомонтаж" на решение Арбитражного суда Самарской области от 18 ноября 2013 г. по делу N А55-21228/2013 (судья Корнилов А.Б.), принятое в порядке упрощенного производства
по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Газэнергомонтаж" (ИНН 6315642838, ОГРН 1126315002109), г. Самара,
к Административной комиссии Промышленного района городского округа Самара, г. Самара,
о признании незаконным и отмене постановления,
установил:
Общество с ограниченной ответственностью "Газэнергомонтаж" (далее заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением к Административной комиссии Промышленного района г.о. Самара (далее административный орган) о признании незаконным и отмене постановление от 11.09.2013 г. N 4731 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 10.4 Закона Самарской области N 115-ГД от 01.11.2007 г. "Об административных правонарушениях на территории Самарской области".
Решением Арбитражного суда Самарской области от 18 ноября 2013 г. по делу N А55-21228/2013 в удовлетворении заявленного требования отказано.
Заявитель в апелляционной жалобе просит отменить решение суда, считает, что судом первой инстанции неполно выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела.
В отзыве на апелляционную жалобу административный орган просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, считает, что судом всесторонне и полно исследовал материалы дела.
Дело рассмотрено в отсутствие заявителя и ответчика, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.
Проверив материалы дела, оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства, арбитражный апелляционный суд считает решение арбитражного суда первой инстанции законным и обоснованным по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела, постановлением от 11.09.2013 г. N 4731 Административной комиссии Промышленного района г.о. Самара, Общество привлечено к ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 10.4 Закона Самарской области N 115-ГД от 01.11.2007 г. "Об административных правонарушениях на территории Самарской области" в виде штрафа в сумме 6 000 руб.
Указанная норма предусматривает ответственность за неисполнение правового акта, принятого органом местного самоуправления и (или) должностным лицом местного самоуправления и влечет наказание в виде предупреждения или наложения административного штрафа на юридических лиц - от пятисот до десяти тысяч руб.
Как установлено административным органом и отражено в оспариваемом постановлении и протоколе об административном правонарушении: 16.08.2013 г. в 18 ч. 00 м. ООО "Газэнергомонтаж" по адресу г. Самара, ул. Средне - Садовая, 69 не организовало своевременную работу по уборке контейнерной площадки и прилегающей территории, в нарушение п. 17, гл. 7, разд.3 Постановления N 404 от 10.06.2008 г.
В обоснование признания постановления недействительным заявитель указывает на то, что уборка контейнерной площадки, территории непосредственно примыкающей к контейнерной площадке не входит в перечень обязательных работ и услуг, оказываемых обществом с ограниченной ответственностью "Газэнергомонтаж". Так же указывает, что нарушение выявлено единожды, что не может свидетельствовать о виновности ООО "Газэнергомонтаж".
В соответствии с п. 17, гл. 7, раздела 3 Правил благоустройства (утвержденных постановлением Главы г. Самары N 404 от 10.06.2008 г.) Организации, осуществляющие содержание жилищного фонда городского округа, собственники индивидуальных жилых домов, юридические лица, на территории обслуживания которых находится контейнерная (бункерная) площадка, обязаны обеспечить: уборку контейнерной (бункерной) площадки и прилегающей к ней территории в радиусе 10 метров; в зимний период года - очистку от снега и наледи подходов и подъездов к ней с целью создания нормальных условий для специализированного транспорта и пользования населением; контроль за вывозом отходов согласно договору со специализированной организацией, осуществляющей сбор и вывоз отходов и мусора.
Заявитель является управляющей организацией для дома N 69 по ул. Средне - Садовая, т.е. применительно к данному случаю, специализированной организацией, о которых идет речь в Правилах благоустройства.
Ссылка заявителя, на то что административное правонарушение выявлено единожды и таким образом не может являться доказательством виновности Общества, является не состоятельной ввиду следующего.
16.08.2013 г. в 09.00 час. был зафиксирован факт ненадлежащего содержания контейнерной площадки по адресу: ул. Средне - Садовая, 69, указанная контейнерная площадка и непосредственно примыкающая к ней территория не убраны, везде находятся огромные навалы мусора. В материалах дела имеются фотоматериалы. 16.08.2013 г. в 18.00 час. повторно была обследована данная контейнерная площадка, которая на тот момент также находилась не в надлежащем состоянии, непосредственно рядом с контейнерами прежний навал мусора, только в большем количестве и следов уборки нет. Составлен акт об административном правонарушении, в материалах дела имеются фотоматериалы.
Согласно договора N 1788 от 01.03.2013 г. на оказание услуг по вывозу твердых бытовых отходов, заключенного между ООО "СпецТранс" и ООО "Газэнергомонтаж", контейнерная площадка но указанному выше адресу согласно Приложения N 1 к Договору, которой пользуются жители этих домов, включена в перечень обслуживаемых обществом контейнерных площадок.
Кроме того, в соответствии с приложением 2 к Договору на оказание услуг и выполнению работ по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома от 01.03.2013 г., заключенным между Департаментом управления имуществом г.о. Самара и ООО "Газэнергомонтаж", в перечень обязательных работ и услуг по содержанию и ремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирном жилом доме входит уборка контейнерных площадок 1 раз в сутки.
В пункте 25 раздела 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 г. N 290 "О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения": Работы по содержанию придомовой территории в теплый период года - очистка от мусора и промывка урн, установленных возле подъездов, и уборка контейнерных площадок, расположенных на территории общего имущества многоквартирного дома.
Довод заявителя о том, что административным органом не доказано, что непосредственно прилегающая территория к контейнерной площадке по вышеуказанному адресу, входит в состав общего имущества не состоятелен ввиду следующего. В соответствии с п. 3 Постановления Пленума ВАС РФ от 17.02.2011 N 11 "О некоторых вопросах применения Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", субъектом данного административного правонарушения является лицо, на которое возложены функции по содержанию и ремонту жилых домов.
Из приведенных норм следует, что организации, осуществляющие содержание или управление многоквартирными домами, должны производить уборку прилегающих к домам территорий. При этом в силу Правил благоустройства, Правил N 170 содержание придомовых территорий управляющими компаниями не ставиться в зависимость от формирования земельного участка, подлежащего передаче в общую долевую собственность собственниками помещений в многоквартирных домах.
В связи с этим, общество с ограниченной ответственностью "Газэнергомонтаж" является субъектом административного правонарушения, предусмотренного ст. 10.4 Закона Самарской области от 01.11.2007 N 115-ГД "Об административных правонарушениях на территории Самарской области".
В соответствии с позицией, изложенной в Определении Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 05.07.2010 N ВАС-6464/10 установлено, что все текущие, неотложные, обязательные сезонные работы и услуги считаются предусмотренными в договоре в силу норм содержания дома как объекта и должны осуществляться управляющими компаниями независимо от того, упоминаются ли в договоре соответствующие конкретные действия и имеется ли по вопросу необходимости их выполнения особое решение общего собрания собственников помещений в доме.
Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
При указанных обстоятельствах, арбитражный суд первой инстанции сделал правильный вывод о том, что общество с ограниченной ответственностью "Газэнергомонтаж" не были приняты все зависящие от нее меры по своевременному исполнению нормативного правового акта органа местного самоуправления, в его действиях присутствует и доказан состав правонарушения, предусмотренной статьей 10.4 Закона Самарской области "Об административных правонарушениях на территории Самарской области" N 115-ГД.
Из материалов дела следует, что административный орган при назначении наказания учел характер совершенного правонарушения, форму вины, социальную значимость охраняемых общественных отношений и степень общественной опасности, совершение повторного однородного административного правонарушения (пост. N 3508 от 26.06.2013 г.) и назначил штраф в пределах санкции, предусмотренной ст. 10.4 Закона Самарской области "Об административных правонарушениях на территории Самарской области", что соотносится с характером совершенного административного правонарушения.
Решение арбитражного суда первой инстанции является законным и обоснованным, а поэтому его следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Руководствуясь ст. ст. 268 - 271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд
постановил:
Решение Арбитражного суда Самарской области от 18 ноября 2013 г. по делу N А55-21228/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Судья
В.В.КУЗНЕЦОВ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)