Судебные решения, арбитраж

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ОРЕНБУРГСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 10.03.2015 N 33-1255/2015

Требование: О признании незаконным бездействия уполномоченного органа.

Разделы:
Капитальный ремонт многоквартирного дома; Управление многоквартирным домом
Обстоятельства: Уполномоченным органом не исполнена обязанность предоставить на условиях договора мены истцу жилое помещение по программе переселения граждан из аварийного жилищного фонда.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено

ОРЕНБУРГСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 10 марта 2015 г. N 33-1255/2015


судья В.Г. Сайфутдинова

Судебная коллегия по гражданским делам Оренбургского областного суда в составе:
председательствующего судьи Ившиной Т.В.,
судей Полшковой Н.В., Федотовой Е.В.,
при секретаре Л.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Тоцкого района Оренбургской области в интересах Ф. *** к администрации муниципального образования "Тоцкий сельсовет" о признании бездействия незаконным, возложении обязанности по предоставлению равнозначного благоустроенного жилого помещения в собственность
по апелляционной жалобе администрации муниципального образования "Тоцкий сельсовет" Тоцкого района Оренбургской области на решение Тоцкого районного суда Оренбургской области от 03 декабря 2014 года.
Заслушав доклад судьи Ившиной Т.В. объяснения представителей администрации муниципального образования "Тоцкий сельсовет" Д., Х., И., поддержавших доводы жалобы, прокурора Христич Т.В., истца Ф., ее представителя Н., просивших решение суда оставить без изменения, судебная коллегия

установила:

Прокурор Тоцкого района Оренбургской области в интересах Ф. *** обратился в суд с иском к администрации муниципального образования "Тоцкий сельсовет", ссылаясь на то, что Ф., проживающая по адресу: (адрес) является собственником данной трехкомнатной квартиры площадью *** кв. м, жилой *** кв. м, расположенной на земельном участке площадью *** кв. м, принадлежащем Ф. на праве собственности. Дом (адрес) согласно акту обследования и заключению межведомственной комиссии N от (дата), признан аварийным и подлежащим сносу.
(дата) главой администрации муниципального образования "Тоцкий сельсовет" с одной стороны, Ф. с другой стороны было заключено соглашение о том, что администрации обязуется в течение 2013 года предоставить на условиях договора мены Ф. другое жилое помещение общей полезной площадью 51 кв. м, а Ф. в свою очередь обязалась в течение 10 дней с момента получения жилого помещения по договору мены сняться с регистрационного учета по месту жительства из жилого помещения, признанного аварийным по адресу: (адрес).
Согласно постановлению главы муниципального образования "Тоцкий сельсовет" Тоцкого района Оренбургской области N 180-п от 19 апреля 2013 года, дом (адрес) включен в муниципальную адресную программу "Переселение граждан (адрес) из аварийного жилого фонда на 2013-2015 года. Вместе с тем, в 2013 году жилое помещение Ф. администрацией муниципального образования "Тоцкий сельсовет" предоставлено не было.
(дата) согласно свидетельству о государственной регистрации права муниципальное образование "Тоцкий сельсовет" приобрело в собственность двухкомнатную квартиру, общей площадью 53 кв. м, жилой площадью *** кв. м в многоквартирном доме по адресу: (адрес), которую предоставило Ф. по договору социального найма от (дата) N.
Таким образом, в ходе проверки установлено, что администрация муниципального образования "Тоцкий сельсовет" предоставила Ф. двухкомнатную квартиру, общей площадью 53,3 кв. м, жилой площадью *** кв. м, в новом многоквартирном доме по адресу: (адрес), что ухудшает положение Ф., так как площадь занимаемого в настоящее время помещения по адресу: (адрес) составляет 51 кв. м, жилая *** кв. м, а жилое помещение истца состоит из 3 комнат.
Просил признать незаконным бездействие администрации муниципального образования "Тоцкий сельсовет" Тоцкого района Оренбургской области, выразившееся в неисполнении принятой на себя обязанности в течение 2013 года предоставить на условиях договора мены Ф. *** жилое помещение по программе переселения граждан из аварийного жилищного фонда, возложить на администрацию муниципального образования "Тоцкий сельсовет" Тоцкого района Оренбургской области обязанность в срок до 01 декабря 2014 года предоставить Ф. благоустроенное жилое помещение, равнозначное по занимаемой площади и количеству жилых комнат по договору мены, в соответствии с действующим законодательством.
Решением Тоцкого районного суда Оренбургской области от 03 декабря 2014 г. исковые требования прокурора Тоцкого района Оренбургской области в интересах Ф. *** удовлетворены.
Суд постановил признать незаконным бездействие администрации муниципального образования "Тоцкий сельсовет" Тоцкого района Оренбургской области, выразившееся в не исполнении принятой на себя обязанности в течение 2013 года предоставить на условиях договора мены Ф. *** жилое помещение по программе переселения граждан из аварийного жилищного фонда.
Обязать администрацию муниципального образования "Тоцкий сельсовет" Тоцкого района Оренбургской области предоставить Ф. *** в собственность равнозначное по занимаемой площади и количеству жилых комнат благоустроенное жилое помещение взамен аварийного жилого помещения, расположенного по адресу: (адрес).
В апелляционной жалобе администрация муниципального образования "Тоцкий сельсовет" (адрес) просит решение суда отменить, вынести новое решение, которым прокурору, обратившемуся в интересах Ф. в удовлетворении иска отказать, ссылаясь на неправильное определение судом юридически значимых по делу обстоятельств, неправильное применение норм материального права.
В возражениях Ф. просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений, проверив законность и обоснованность решения суда по доводам поданных жалобы и возражений, судебная коллегия пришла к следующему.
Материалами дела подтверждается, что Ф. является собственником 3-комнатной квартиры, общей площадью 51 кв. м, расположенной по адресу: (адрес) на основании договора на передачу квартиры в собственность граждан от (дата).
Постановлением главы муниципального образования Тоцкий сельсовет N 180-п от 19 апреля 2013 года утверждена муниципальная адресная программа "Переселение граждан с. Тоцкое из аварийного жилищного фонда на 2013-2015 годы", в соответствии с которой, переселение граждан из аварийного жилищного фонда в рамках программы осуществляется следующими способами: предоставление собственнику взамен изымаемого жилого помещения иного жилого помещения путем заключения договора мены; предоставление гражданам других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в связи с выселением в порядке, установленном статьями 86 и 89 Жилищного кодекса РФ.
Главой муниципального образования Тоцкий сельсовет Тоцкого района Оренбургской области вынесено постановление N 181-п от 19 апреля 2013 года "Об утверждении актов заключений межведомственной комиссии по признанию жилых помещений пригодными (непригодными) для постоянного проживания.
Из указанного приложения, а также акта N от (дата) следует, что жилой (адрес) в (адрес) непригоден для постоянного проживания, признан аварийным и подлежащим сносу.
Таким образом жилой (адрес), в котором проживает истец Ф. и является собственником (адрес) признан аварийным, подлежащим сносу и включен в муниципальную адресную программу "Переселение граждан с. Тоцкое из аварийного жилищного фонда на 2013 - 2015 годы".
(дата) главой администрации муниципального образования "Тоцкий сельсовет" с одной стороны, Ф. с другой стороны было заключено соглашение о том, что администрации обязуется в течение 2013 года предоставить на условиях договора мены Ф. другое жилое помещение общей полезной площадью 51 кв. м, а Ф. в свою очередь обязалась в течение 10 дней с момента получения жилого помещения по договору мены сняться с регистрационного учета по месту жительства из жилого помещения, признанного аварийным по адресу: (адрес).
(дата) между администрацией мо "Тоцкий сельсовет" и Ф. подписан договор социального найма двухкомнатной квартиры по адресу: (адрес).
Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции исходил из следующего.
Между Ф. и администрацией муниципального образования Тоцкий сельсовет было достигнуто соглашение о предоставлении Ф. в собственность равнозначного жилого помещения взамен аварийного, однако данное соглашение ответчиком не исполнено и до настоящего времени равнозначное жилое помещение в собственность Ф. не предоставлено.
При таких обстоятельствах суд пришел к выводу о том, что исковые требования прокурора Тоцкого района Оренбургской области в интересах Ф. являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
С данными выводами суда судебная коллегия согласиться не может.
Согласно части 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и, соответственно, подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 данной статьи.
В силу ч. 1 статьи 32 Жилищного кодекса РФ, жилое помещение может быть изъято у собственника путем выкупа.
В соответствии с ч. 8 указанной статьи по соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену.
Ф. и администрация МО "Тоцкий сельсовет" пришли к соглашению о предоставлении взамен изымаемого жилого помещения другого жилого помещения площадью 51 кв. м на основании договора мены.
Ответчик утверждает, что для исполнения заключенного соглашения была приобретена двухкомнатная квартира по адресу: (адрес) площадью 53 кв. м, однако истец отказалась заключать договор мены с предоставлением ей в собственность указанного жилья.
Истец Ф. при разбирательстве дела в суде апелляционной инстанции данный факт не отрицала, пояснив, что изначально согласилась совершить обмен на предлагаемую квартиру, но затем они с мужем отказались, так как у нее под домом земля и рядом земельный участок 7 соток в собственности, землю у них забирают, предоставляют две комнаты, а общая площадь жилья не совпадает с площадью ее квартиры.
Таким образом, судебной коллегией установлено, что бездействие администрации отсутствует, поскольку истцу ответчик предлагал заключить договор мены жилья, однако Ф. отказалась от заключения данного договора со ссылкой на неравнозначность передаваемой ей в собственность квартиры.
Между тем, из заключенного сторонами соглашения следует, что стороны договорились о предоставлении квартиры по договору мены площадью 51 кв. метров. Ф. предлагалась квартира площадью 53 кв. м. При этом из соглашения не следует, что истцу должна быть предоставлена трехкомнатная квартира.
Ссылка истца на пункт 37 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02 июля 2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ" не состоятельна, так как данный пункт регулирует правоотношения, возникающие при предоставлении гражданам, выселяемых из непригодного жилья, жилых помещений по договорам социального найма.
Истцу должна быть предоставлена квартира в собственность по договору мены.
То обстоятельство, что стороны подписали договор социального найма квартиры, не препятствует исполнению соглашения о предоставлении жилого помещения в собственность по договору мены.
Довод представителя истца о том, что Ф. является инвалидом *** и ей затруднительно подниматься по лестницам не влечет удовлетворения требований, так как истец просила обязать ответчика предоставить ей благоустроенное жилое помещение равнозначное по занимаемой площади и количеству комнат по договору мены, не ссылаясь на указанное обстоятельство, как на основание иска. Доказательства того, что по состоянию здоровья Ф. не может подниматься по лестницам, ей это противопоказано, в суд не предоставлялись и судом не исследовались.
С учетом изложенного, судебная коллегия считает необходимым решение суда первой инстанции отменить. Принять по делу новое решение, которым прокурору Тоцкого района Оренбургской области в интересах Ф. *** в удовлетворении иска к администрации муниципального образования "Тоцкий сельсовет" о признании незаконным бездействия, выразившегося в неисполнении принятой обязанности в течение 2013 года предоставить на условиях договора мены Ф. *** жилого помещения по программе переселения граждан из аварийного жилищного фонда; возложении обязанности по предоставлению в собственность равнозначного по занимаемой площади и количеству жилых комнат благоустроенного жилого помещения взамен аварийного жилого помещения, расположенного по адресу: (адрес) отказать.
Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Тоцкого районного суда Оренбургской области от 03 декабря 2014 г. отменить.
Принять по делу новое решение, которым прокурору Тоцкого района Оренбургской области в интересах Ф. *** в удовлетворении иска к администрации муниципального образования "Тоцкий сельсовет" о признании незаконным бездействия, выразившегося в неисполнении принятой обязанности в течение 2013 года предоставить на условиях договора мены Ф. *** жилого помещения по программе переселения граждан из аварийного жилищного фонда; возложении обязанности по предоставлению в собственность равнозначного по занимаемой площади и количеству жилых комнат благоустроенного жилого помещения взамен аварийного жилого помещения, расположенного по адресу: (адрес) отказать.





















© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)