Судебные решения, арбитраж

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ВОЛГОГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 13.03.2014 ПО ДЕЛУ N 33-2737/2014

Разделы:
Социальный наем жилого помещения; Жилищное право

Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено

ВОЛГОГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 13 марта 2014 г. по делу N 33-2737/2014


Судья Фоменко Т.К.

судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда в составе:
председательствующего судьи Грымзиной Е.В.,
судей: Пашковой Т.В., Бурковской Е.А.,
при секретаре Г.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Волгоградского областного Государственного унитарного предприятия "<.......>" к М.Н.М., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего Т.С.А., Б.В.А. о выселении из занимаемого нежилого помещения,
по апелляционной жалобе Волгоградского областного Государственного унитарного предприятия "<.......>" в лице конкурсного управляющего Т.Е.А., апелляционному представлению прокурора Даниловского района Волгоградской области
на решение Даниловского районного суда Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ, которым в удовлетворении иска Волгоградского областного Государственного унитарного предприятия "<.......>" к М.Н.М., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего Т.С.А., Б.В.А. о выселении из занимаемого нежилого помещения и снятии с регистрационного учета отказано.
Взыскана с Волгоградского областного Государственного унитарного предприятия "<.......>" государственная пошлина в доход государства в размере <.......> рублей.
Заслушав доклад судьи Пашковой Т.В., выслушав представителя истца В.В.В., поддержавшую доводы апелляционной жалобы, ответчиков М.Н.М., Б.В.А., возражавших против удовлетворения жалобы, прокурора М.Н.Л., просившую оставить решение суда без изменения, судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда

установила:

Волгоградское областное Государственное унитарное предприятие "<.......>" обратилось в суд с исковым заявлением к М.Н.М., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего Т.С.А., Б.В.А. о выселении из занимаемого нежилого помещения.
В обосновании заявленных требований указало, что решением Арбитражного суда Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу N <...> ВОГУП "<.......>" признано несостоятельным (банкротом) и в отношении него открыта процедура конкурсного производства. Определением Арбитражного суда Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу N <...> конкурсным управляющим ВО ГУП "<.......>" утверждена Т.Е.А.
В соответствии с распоряжением Комитета по Управлению государственным имуществом администрации Волгоградской области N <...> от ДД.ММ.ГГГГ на баланс ВОГУП "<.......>" было передано имущество: кордон, инвентарный номер N <...> общей площадью <.......> кв. м по адресу: <адрес>.
Ответчик самовольно занял нежилое помещение, что препятствует собственнику пользоваться и распоряжаться собственностью по своему усмотрению.
Решением Даниловского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ иск М.Н.М. к ВОГУП "<.......>" о признании права собственности на жилой дом в порядке приватизации был удовлетворен.
Определением апелляционной инстанции Волгоградского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ решение Даниловского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ отменено, по делу принято новое решение, которым в иске М.Н.М. о признании права собственности на жилой дом в порядке приватизации отказано.
Просило суд выселить из нежилого помещения и снять с регистрационного учета М.Н.М., Б.В.А., Т.С.А.
Суд постановил указанное выше решение.
В апелляционной жалобе Волгоградское областное Государственное унитарное предприятие "<.......>" оспаривает постановленное судом решение и просит его отменить.
Проверив материалы дела в соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ, в объеме доводов, изложенных в апелляционной жалобе, обсудив указанные доводы, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно ст. 40 Конституции РФ, каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.
В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе, и путем признания права.
В соответствии с ч. 2 ст. 16 ЖК РФ жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.
Согласно ч. 1, 2 ЖК РФ, жилищным фондом признается совокупность всех жилых помещений, находящихся на территории РФ, включая частный жилищный фонд (совокупность жилых помещений, находящихся в собственности граждан и в собственности юридических лиц).
К жилым помещениям относятся:1) жилой дом, часть жилого дома; 2) квартира, часть квартиры; 3) комната.
В соответствии со ст. 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения) относятся, в том числе, служебные жилые помещения. В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Судом первой инстанции установлено, что занимаемое ответчиками жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, приобретено Комсомольским лесхозом Даниловского района Волгоградской области, в лице директора И.А.В., на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ у гр. М.В.И., как жилой дом. Договор удостоверен нотариусом и зарегистрирован в Даниловском БТИ.
Согласно техническому паспорту, составленному ДД.ММ.ГГГГ, жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> является собственностью Комсомольского лесхоза. В состав объекта входят: жилой дом, теплая пристройка, холодная пристройка с надворными строениями и сооружениями (навес, гараж, уборная, калитка, ворота, забор), общая площадь жилого дома составляет <.......> кв. м, жилая площадь - <.......> кв. м, является объектом индивидуального жилищного строительства с инвентарным номером N <...>.
ДД.ММ.ГГГГ Б.А.Н., как работнику лесхоза, был предоставлен и закреплен за ним жилой дом, состоящий из <.......> комнат, в ст. Сергиевской, что подтверждается выпиской из протокола N <...> заседания профкома Комсомольского лесхоза. Указанное жилое помещение было предоставлено для проживания Б.А.Н. с семьей. С ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ удерживалась квартирная плата, что подтверждается справкой ГКУ "<.......>".
ДД.ММ.ГГГГ между Даниловским филиалом ВО ГУП "<.......>" в лице директора К.С.А. и М.Н.М. был заключен договор найма служебного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>. В договоре указано, что жилое помещение предоставляется в связи с работой на данном предприятии, совместно с нанимателем вселяются члены семьи Б.В.А., Т.С.А.
В уведомлении об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, выданном Котовским отделом Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области ДД.ММ.ГГГГ, указано, что сведения о зарегистрированных правах на объект: здание, расположенное по адресу: <адрес>, отсутствуют.
Согласно выписке из похозяйственной книги Сергиевского сельского поселения Даниловского муниципального района Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ, в домовладении, расположенном по адресу: <адрес>, зарегистрированы и постоянно проживают Б.А.Н., <...> года рождения, М.Н.М., <...> года рождения, (с ДД.ММ.ГГГГ проживала по временной регистрации, с ДД.ММ.ГГГГ - постоянно), Б.В.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Т.С.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
Земельный участок площадью <.......> кв. м по вышеуказанному адресу был выделен М.В.И. на праве постоянного бессрочного пользования, предназначен для строительства жилого дома и расширения приусадебного участка, что подтверждается свидетельством на право собственности на землю от ДД.ММ.ГГГГ, архивной выпиской от ДД.ММ.ГГГГ N <...> из постановления администрации Сергиевского сельсовета Даниловского района Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ N <...>, справкой Сергиевского сельского поселения Даниловского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ ГУ "<.......>" на основании распоряжения Комитета по управлению государственным имуществом Волгоградской области N <...> был передан ВО ГУР "<.......>" объект - кордон, общей площадью <.......> кв. м, инвентарный номер N <...>, местонахождение в момент приема-передачи - ГУ "<.......>", что подтверждается актом приема-передачи здания (сооружения) от ДД.ММ.ГГГГ N <...>.
Согласно справке Сергиевского сельского поселения Даниловского муниципального района Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ, информация о переводе жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> в нежилое помещение - отсутствует.
Из письма Министерства по управлению государственным имуществом Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ на обращение М.Н.М. о приватизации спорного жилого помещения видно, что оно не является государственной собственностью Волгоградской области и в Реестре объектов государственной собственности Волгоградской области не числится.
М.Н.М. за собственные средства провела газификацию домовладения, регулярно оплачивала коммунальные услуги, что подтверждается копиями квитанций, справкой с места работы об удержаниях.
Копия трудовой книжки М.Н.М. свидетельствует о том, что она работала в Комсомольском лесхозе с ДД.ММ.ГГГГ формовщицей в цеху по выпечке хлеба, переведена товароведом, завторгом. ДД.ММ.ГГГГ переведена в связи с реорганизацией Комсомольского лесхоза бухгалтером Сергиевского лесничества в ФГУ "<.......>". ДД.ММ.ГГГГ переведена экономистом; трудовой договор расторгнут, уволена в порядке перевода в Даниловский филиал ВО ГУП "<.......>" ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ принята на работу на должность главного бухгалтера в Даниловский филиал ВО ГУП "<.......>", уволена ДД.ММ.ГГГГ. Стаж работы М.Н.М. в лесном хозяйстве составил более 10 лет.
Из справки о формировании Комсомольского мехлесхоза следует, что ДД.ММ.ГГГГ Комсомольский мехлесхоз был переименован в ГУ "<.......>", впоследствии в ФГУ "<.......>" (ДД.ММ.ГГГГ), в ГУ "<.......>" (ДД.ММ.ГГГГ), реорганизован в форме присоединения к нему ГУ "<.......>" и переименован в ГУ "<.......>" (ДД.ММ.ГГГГ).
На основании решения арбитражного суда от ДД.ММ.ГГГГ ВО ГУП "<.......>" было признано несостоятельным (банкротом), конкурсным управляющим была назначена Т.Е.А.
Согласно письму конкурсного управляющего Т.Е.А. от ДД.ММ.ГГГГ, она просила освободить нежилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> до ДД.ММ.ГГГГ, поскольку с М.Н.М. был расторгнут трудовой договор.
Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, на вышеуказанный объект права зарегистрированы не были, данный объект и в Реестре объектов жилищного фонда Волгоградской области не значился.
Судом первой инстанции установлено, что на момент предоставления спорного помещения (на 1997 год) оно являлось жилым помещением, в связи с чем, на ответчиков распространяются нормы жилищного законодательства, действовавшие до вступления ЖК РФ в законную силу (ЖК РСФСР утратил силу с 29 декабря 2004 года).
Согласно ст. 53 Федерального закона от 24 июля 2009 года N 209-ФЗ (ред. от 06.12.2011) "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", охотничья инфраструктура включает в себя охотничьи базы, дома охотника, егерские кордоны, иные остановочные пункты, лодочные пристани, питомники диких животных, кинологические сооружения и питомники собак охотничьих пород, стрелковые вышки, тиры, кормохранилища, подкормочные сооружения, прокосы, просеки, другие временные постройки, сооружения и объекты благоустройства, предназначенные для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства.
Согласно п. 22 Положения о государственной лесной охране Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 27 июля 1998 года N 850, лесникам на время работы в государственной лесной охране РФ предоставляются в бесплатное пользование служебные жилые помещения с надворными постройками (кордоны), то есть в силу прямого указания нормативного правового акта кордоны являются служебными жилыми помещениями.
Согласно инвентаризационной описи, "кордон" общей площадью 78,2 кв. м, расположенный по адресу: <адрес>, включен в конкурсную массу, в то время, как по техническому паспорту зарегистрирован жилой дом общей площадью <.......>., расположен по адресу: <адрес>.
В силу ст. 103 ЖК РФ (выселение граждан из специализированных жилых помещений):
В случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 настоящего Кодекса и частью 2 настоящей статьи.
Не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях:
Выселение граждан из служебных жилых помещений или жилых помещений в общежитиях с предоставлением других жилых помещений в случае, предусмотренном частью 2 статьи 102 настоящего Кодекса, осуществляется прежним собственником или юридическим лицом, передающими соответствующие жилые помещения.
В соответствии со ст. 101 ЖК РСФСР утратил силу с 29 декабря 2004 года) служебные жилые помещения предназначаются для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов. Под служебные жилые помещения выделяются, как правило, отдельные квартиры.
Перечень категорий работников, которым могут быть предоставлены служебные жилые помещения, устанавливается законодательством Союза ССР и Советом Министров РСФСР (ст. 102 ЖК РСФСР).
Согласно ст. 90 ЖК РСФСР выселение из занимаемого жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда допускается лишь по основаниям, установленным законом.
Выселение производится в судебном порядке. Допускается выселение в административном порядке с санкции прокурора лишь лиц, самоуправно занявших жилое помещение или проживающих в домах, грозящих обвалом.
Гражданам, выселяемым из жилых помещений, одновременно предоставляется другое жилое помещение, за исключением случаев, которые в соответствии с Основами жилищного законодательства Союза ССР и союзных республик указаны в настоящем Кодексе.
Статья 96 ЖК РСФСР предусматривала, что предоставляемое гражданам в связи с выселением другое благоустроенное жилое помещение должно отвечать требованиям статей 40 и 41 настоящего Кодекса, находиться в черте данного населенного пункта и быть размером не менее ранее занимаемого.
Если наниматель занимал отдельную квартиру или более одной комнаты, ему соответственно должна быть предоставлена отдельная квартира или жилое помещение, состоящее из того же числа комнат.
Если наниматель имел излишнюю жилую площадь, жилое помещение предоставляется в размере не менее установленной нормы на одного человека (статья 38), а нанимателю или членам его семьи, имеющим право на дополнительную жилую площадь и фактически пользовавшимся ею, - с учетом нормы дополнительной площади.
Помещение, предоставляемое выселяемому, должно быть указано в решении суда о выселении нанимателя, а при выселении в административном порядке - в постановлении прокурора.
В соответствии со ст. 97 ЖК РСФСР предоставляемое гражданам в связи с выселением другое жилое помещение должно отвечать санитарным и техническим требованиям и находиться в черте данного населенного пункта, а в сельской местности при выселении из домов колхозов и совхозов - в пределах территории поселкового, сельского Совета либо в пределах границ хозяйства колхоза или совхоза, расположенных на территории нескольких поселковых, сельских Советов.
Помещение, предоставляемое выселяемому, должно быть указано в решении суда о выселении нанимателя.
Статьей 13 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" установлено, что граждане, которые проживают в служебных жилых помещениях части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имеют право состоять на данном учете, не могут быть выселены из указанных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.
Таким образом, статья 13 Вводного закона дополняет определенный ч. 2 ст. 103 ЖК РФ перечень лиц, которые не могут быть выселены из специализированных жилых помещений без предоставления им других жилых помещений.
Разъяснения по применению ст. 13 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" даны в п. 43 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", где, указано, что судам следует учитывать, что статьей 13 Вводного закона предусмотрены дополнительные гарантии для граждан, проживающих в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. В соответствии с названной статьей указанные граждане, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (часть 1 статьи 51 ЖК РФ), или имеющие право состоять на данном учете (часть 2 статьи 52 ЖК РФ), не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. Категории граждан, выселяемых из служебных жилых помещений и общежитий с предоставлением другого жилого помещения, были определены статьями 108 и 110 ЖК РСФСР.
М.Н.М. работала в Комсомольском лесхозе с ДД.ММ.ГГГГ (формовщицей в цех по выпечке хлеба, переведена товароведом, впоследствии завторгом, бухгалтером Сергиевского лесничества, в связи с реорганизацией переведена - бухгалтером Сергиевского лесничества в ФГУ "<.......>", экономистом лесхоза; ДД.ММ.ГГГГ переведена в Даниловский филиал ВО ГУП "<.......>", принята гл. бухгалтером, уволена ДД.ММ.ГГГГ, то есть стаж работы в лесном хозяйстве составляет более 10 лет.
Оценивая в совокупности доказательства, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу об отказе в удовлетворении иска о выселении ответчиков, поскольку оснований для выселения не имеется. Ответчики были вселены в жилой дом в 1997 году, то есть до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, в силу ст. 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие.
Таким образом, в силу вышеуказанных норм отсутствуют основания выселения ответчиков из занимаемого жилого помещения без предоставления другого жилого помещения.
Доводы жалобы о том, что суд неправомерно применил нормы ЖК РСФСР, основаны на неверном толковании норм материального права.
Доводы жалобы о том, что ответчик и ее несовершеннолетние дети проживают в спорном помещении без наличия правовых оснований, поскольку помещение, предоставленное М.Н.М. является служебным не опровергают выводов суда, были предметом исследования и оценки судом первой инстанции, необоснованность их отражена в судебном решении с изложением соответствующих мотивов. Каких-либо обстоятельств, нуждающихся в дополнительной проверке, нарушений норм процессуального законодательства, влекущих отмену решения, в доводах жалобы не приводится.
С учетом изложенного судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда полагает, что решение суда отвечает требованиям закона, оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Даниловского районного суда Волгоградской области от 14 ноября 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Волгоградского областного Государственного унитарного предприятия "<.......>" - без удовлетворения.















© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)