Судебные решения, арбитраж
Управление многоквартирным домом; Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Башкортостан в составе:
председательствующего Козловой Н.В.,
судей Сафина Ф.Ф., Якуповой Н.Н.,
с участием прокурора Крупновой А.И.,
при секретаре А.К.
рассмотрела в открытом судебном заседании 19 декабря 2013 года в г. Уфа гражданское дело по апелляционному представлению старшего помощника прокурора Ленинского района г. Уфы Ю.Р.Р. апелляционной жалобе представителя Администрации городского округа г. Уфа РБ и Администрации Ленинского района ГО г. Уфа РБ И.А.Д. на решение Ленинского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от дата, которым постановлено:
иск прокурора Ленинского района г. Уфы удовлетворить частично.
Признать бездействия Администрации ГО г. Уфа, выраженное в непринятии решения о дальнейшем использовании аварийного жилого адрес по адрес, сроках расселения жильцов дома, незаконным.
Обязать Администрацию ГО г. Уфа расселить жильцов аварийного адрес по адрес и предоставить А.Р., А.М., Г.Г., Г.Р., Г.Д., Г.К.Р., Г.З., Г.А., М. (адрес), Н.З., Н.А., П.В. (адрес), Б.Ш., Б.А.Н., Б.А.Ш., С.Э.Ш., С.С., С.З., С.А. (адрес), Б.М., Б.В., Г.К.А., В. (адрес) по договорам социального найма благоустроенные жилые помещения в черте адрес, отвечающие установленным санитарным и техническим требованиям, равнозначные по общей площади ранее занимаемым жилым помещениям.
Заслушав доклад судьи Козловой Н.В., судебная коллегия
установила:
Прокурор Ленинского района г. Уфы в интересах жильцов адрес по адрес обратился в суд с иском к Администрации ГО г. Уфа, Администрации Ленинского района ГО г. Уфа с требованием о признании бездействия Администрации ГО г. Уфа, выразившимся в непринятии решения о дальнейшем использовании аварийного жилого адрес по адрес, сроках расселения жильцов дома, незаконным; об обязании Администрации ГО г. Уфа провести расселение жильцов аварийного адрес по адрес и предоставить А.Р., Г.К.Р., Г.З., Г.Д., Г.А., Г.Г., Г.Р., А.М., М. (адрес), Н.А., П.В., Н.З. (адрес), Б.Ш., Б.А.Н., С.А., С.Э.В., С.С.., С.Э.Ш., Б.А.Ш. (адрес), Б.М., Б.В., Г.К.А., В. (адрес), К. (адрес) по договорам социального найма благоустроенные жилые помещения в черте адрес, отвечающие установленным санитарным и техническим требованиям, равнозначные по общей площади ранее занимаемым жилым помещениям.
Судом постановлено вышеприведенное решение.
Не согласившись с решением суда, представитель Администрации городского округа г. Уфа РБ и Администрации Ленинского района ГО г. Уфа РБ И.А.Д. обратился с апелляционной жалобой, в которой ставится вопрос об его отмене в связи с неправильным применением норм материального и процессуального права.
В апелляционном представлении старшего помощника прокурора Ленинского района г. Уфы Ю.Р.Р. ставится вопрос об изменении решения суда в связи с тем, что в резолютивной части не указан вывод суда по исковым требованиям о признании бездействия Администрации Ленинского района ГО г. Уфа в непринятии решения о дальнейшем использовании аварийного жилого дома по адрес, сроках расселения жильцов дома, незаконным.
Проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы и апелляционного представления, обсудив ее доводы, выслушав представителя Администрации городского округа г. Уфа РБ и Администрации Ленинского района ГО г. Уфа РБ И.А.Д. (доверенности N ... от дата и N ... от дата), поддержавшего жалобу, прокурора Крупнову А.И., поддержавшую апелляционное представление, Н.А., Б.А.Н., Б.Ш., согласившихся с решением суда, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
В соответствии со статьей 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.
Статья 40 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.
Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.
Согласно статье 130 Конституции Российской Федерации местное самоуправление в Российской Федерации обеспечивает самостоятельное решение вопросов местного значения, пользование и распоряжение муниципальной собственностью. Местное самоуправление осуществляется гражданами через выборные и другие органы местного самоуправления.
Из материалов дела следует, что решением Совета ГО г. Уфа от дата N ... жилой адрес по адрес включен в подпрограмму "Переселение граждан из жилищного фонда, подлежащего сносу и реконструкции (в том числе из ветхого и аварийного жилищного фонда) на ... годы по городскому округу г. Уфа РБ".
Актом Межведомственной комиссии, назначенной решением исполкома Ленинского района г. Уфы, от дата жилой адрес по адрес признан непригодным для постоянного проживания.
После пожара в ... году в доме произведен капитальный ремонт.
Заключением Межведомственной комиссии, назначенной постановлением Администрацией городского округа адрес от дата N ... от дата указанный дом признан пригодным для проживания (л.д. ...).
В суде первой инстанции установлено, что Н.А., П.В., Н.З. (адрес), Б.Ш., Б.А.Н., С.А., С.Э.В., С.С., С.Э.Ш., Б.А.Ш. (адрес), Б.М., Б.В., Г.К.А., В. (адрес) проживают в данном доме на основании договоров социального найма жилого помещения.
А.Р., Г.К.Р., Г.З., Г.Д., Г.А., Г.Г., Г.Р., А.М., М. проживают в адрес, находящейся в долевой собственности граждан.
Согласно ст. 16 ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" к вопросам местного значения городского округа относится обеспечение малоимущих граждан, проживающих в городском округе и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством.
Статья 14 Жилищного кодекса РФ предусматривает, что к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся: ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма; предоставление в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда.
Согласно ст. 87 ЖК РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.
В соответствии с п. 49 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 г. N 47, на основании полученного заключения о признании жилого помещения непригодным для проживания орган местного самоуправления принимает решение" и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.
В силу ч. 1 ст. 89 ЖК РФ, предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены ст. ст. 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.
На основании вышеуказанных норм права суд обоснованно пришел к выводу о том, что в нарушение перечисленных требований Администрацией ГО г. Уфа решение о дальнейшем использовании жилого дома, сроках расселения жильцов дома до настоящего времени не принято. Жильцы продолжают проживать в аварийном доме. Кроме того, проживание в указанном доме является небезопасным, имеется угроза обрушения дома.
Из материалов дела следует, что решением Совета ГО адрес от дата N ... жилой адрес по адрес включен в подпрограмму "Переселение граждан из жилищного фонда, подлежащего сносу и реконструкции (в том числе из ветхого и аварийного жилищного фонда) на 2007 - 2015 годы по городскому округу адрес РБ".
Актом Межведомственной комиссии, назначенной решением исполкома адрес, от дата жилой адрес Б. по адресу признан непригодным для постоянного проживания.
После пожара в ... году в доме произведен капитальный ремонт.
Заключением Межведомственной комиссии, назначенной постановлением Администрацией городского округа адрес от дата N ... от дата указанный дом признан пригодным для проживания (л.д. ...).
Апелляционным определением Верховного суда Республики Башкортостан от дата производство по гражданскому делу по исковому заявлению прокурора Ленинского района г. Уфы в интересах жильцов адрес по адрес к Администрации ГО г. Уфа, Администрации Ленинского района ГО г. Уфа о признании бездействия по расселению жильцов дома незаконным, расселении приостановлено, назначена судебно-строительная экспертиза.
дата гражданское дело направлено в АНО "Уфимский центр судебных экспертиз" для проведения судебно-строительной экспертизы.
дата гражданское дело поступило в Верховный суд Республики Башкортостан с заключением эксперта N ... от дата.
Из вышеуказанного заключения следует, что техническое состояние несущих конструкций: бутового фундамента и стен, жилого дома, расположенного по адресу: адрес, аварийное, нижние квартиры размещены в подвальном помещении, отсутствуют канализированные уборные. Дальнейшая эксплуатация указанного жилого дома невозможна, для проживания дом не пригоден.
При таких обстоятельствах суд обоснованно пришел к выводу о том, что дом не пригоден для проживания, права граждан нарушаются, указанный дом создает угрозу и неопределенному кругу лиц, поскольку возможное разрушение дома может причинить вред их здоровью.
Судебная коллегия также соглашается с выводами суда о бездействии Администрации ГО г. Уфа.
Вместе с тем, суд апелляционной инстанции не может согласиться с выводом суда об обязании Администрации ГО г. Уфа расселить жильцов аварийного адрес по адрес и предоставить А.Р., А.М., Г.Г., Г.Р., Г.Д., Г.К.Р., Г.З., Г.А., М. (адрес) по договорам социального найма благоустроенные жилые помещения в черте г. Уфы, отвечающие установленным санитарным и техническим требованиям, равнозначные по общей площади, ранее занимаемым жилым помещениям.
Квартира N ... по адресу: адрес является собственностью М., ему принадлежит ... доли в квартире, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от дата (л.д. ...). Остальные доли в квартире принадлежат семье А.Р. (...), с ней проживают члены ее семьи - А.М., Г.Г., Г.Р., Г.Д., Г.К.Р., Г.З., Г.А.
В соответствии с разъяснением, приведенными в п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", судам следует учитывать, что в силу ч. 10 ст. 32 ЖК РФ признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является, по общему правилу, основанием для предъявления органом, принявшим такое решение (то есть межведомственной комиссией, создаваемой, исходя из принадлежности жилого дома, федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления), к собственникам жилых помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок за счет их собственных средств.
В том случае, если собственники жилых помещений в предоставленный им срок не осуществили снос или реконструкцию многоквартирного дома, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд (они заключаются в том, чтобы на территории муниципального образования не было жилого дома, не позволяющего обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан) и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию. К порядку выкупа жилых помещений в аварийном многоквартирном доме в этом случае согласно ч. 10 ст. 32 ЖК РФ применяются нормы ч. ч. 1 - 3, 5 - 9 ст. 32 ЖК РФ.
Таким образом, решение вопроса о выкупе жилого помещения либо предоставлении взамен изымаемого жилого помещения другого жилого помещения требует соблюдения предварительной процедуры, как по направлению органом местного самоуправления собственникам жилых помещений требования о сносе аварийного дома либо его реконструкции, так и последующему принятию органом местного самоуправления решения об изъятии земельного участка, на котором расположен аварийный дом, если собственники жилых помещений в этом доме не выполнили требование о его сносе или реконструкции.
Порядок реализации жилищных прав собственника жилого помещения в связи с признанием дома непригодным для проживания урегулирован ст. 32 Жилищного кодекса РФ, в соответствии с которой в случае изъятия жилого помещения у его собственника в связи с признанием дома непригодным для проживания, ему выплачивается выкупная цена за изымаемое жилое помещение. Выкупная цена жилого помещения, сроки и другие условия выкупа определяются соглашением с собственникам жилого помещения. При определении выкупной цены жилого помещения в нее включается рыночная стоимость жилого помещения, а также все убытки, причиненные собственнику жилого помещения его изъятием, включая убытки, которые он несет в связи с изменением места проживания, временным пользованием иным жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения.
По соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену.
Документов, подтверждающих согласие собственников на изъятие жилых помещений, а также согласие собственников на получение жилых помещений по договорам социального найма взамен изымаемого помещения, ни в суде первой инстанции, ни в суде апелляционной инстанции не представлено.
При таких обстоятельствах судебная коллегия полагает необходимым отказать в удовлетворении требований прокурора в части возложения обязанности Администрации городского округа адрес расселить жильцов адрес аварийного адрес Б по адрес и предоставлении им по договорам социального найма благоустроенного жилого помещения в черте адрес, равнозначной по общей площади ранее занимаемого жилого помещения.
Доводы апелляционной жалобы о пригодности данного дома для проживания и неверных выводах эксперта, основанных на техническом паспорте ... года, нельзя признать убедительными в связи с тем, что эксперту ответчиком были предоставлены, наряду с техническим паспортом и документация о производстве работ по проведенному ремонту дома, которая была использована при проведении экспертизы, что отражено в заключении экспертизы (л. ...). Более того, экспертом осуществлен осмотр жилого дома, произведено фотографирование, соответствующие замеры, подтверждающие его выводы о непригодности дома для дальнейшего проживания. Выводы эксперта основаны на совокупности представленных доказательств и личном осмотре жилого дома. Кроме того, ответчику судебной коллегией было предложено предоставить эксперту до проведения экспертизы все необходимые документы и они были переданы эксперту. Технический паспорт на спорный объект ... года ни суду первой инстанции, ни эксперту ответчиком предоставлен не был.
Доводы апелляционного представления об отсутствии выводов суда о бездействии Администрации Ленинского района ГО г. Уфа не содержат оснований для отмены решения суда, поскольку мероприятия по расселению жильцов указанного дома по вышеприведенному правовому регулированию относится к компетенции Администрации ГО г. Уфа.
Руководствуясь ст. ст. 327, 328, 329 ГПК РФ, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Башкортостан,
определила:
решение Ленинского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от дата отменить в части возложения обязанности на Администрацию городского округа г. Уфа по предоставлению А.Р., А.М., Г.Г., Г.Р., Г.Д., Г.К.Р., Г.З., Г.А., М. (жильцов адрес) жилого помещения по договору социального найма благоустроенного жилого помещения в черте г. Уфы, отвечающего установленным санитарным и техническим требованиям, равнозначного по общей площади ранее занимаемому жилому помещению.
В отмененной части вынести новое решение, которым отказать в удовлетворении требований Прокурора Ленинского района г. Уфы о возложении обязанности на Администрацию городского округа г. Уфа по предоставлению А.Р., А.М., Г.Г., Г.Р., Г.Д., Г.К.Р., Г.З., Г.А., М. (жильцов адрес) жилого помещения по договору социального найма благоустроенного жилого помещения в черте г. Уфы, отвечающего установленным санитарным и техническим требованиям, равнозначного по общей площади ранее занимаемому жилому помещению.
Взыскать с Администрации ГО г. Уфа расходы по проведению судебно-строительной экспертизы по определению Верховного суда Республики Башкортостан от дата в размере ... рублей в доход федерального бюджета.
В остальной части решения суда оставить без изменения, апелляционную жалобу и апелляционное представление прокурора - без удовлетворения.
Председательствующий
Н.В.КОЗЛОВА
Судьи
Ф.Ф.САФИН
Н.Н.ЯКУПОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН ОТ 19.12.2013
Разделы:Управление многоквартирным домом; Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 19 декабря 2013 года
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Башкортостан в составе:
председательствующего Козловой Н.В.,
судей Сафина Ф.Ф., Якуповой Н.Н.,
с участием прокурора Крупновой А.И.,
при секретаре А.К.
рассмотрела в открытом судебном заседании 19 декабря 2013 года в г. Уфа гражданское дело по апелляционному представлению старшего помощника прокурора Ленинского района г. Уфы Ю.Р.Р. апелляционной жалобе представителя Администрации городского округа г. Уфа РБ и Администрации Ленинского района ГО г. Уфа РБ И.А.Д. на решение Ленинского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от дата, которым постановлено:
иск прокурора Ленинского района г. Уфы удовлетворить частично.
Признать бездействия Администрации ГО г. Уфа, выраженное в непринятии решения о дальнейшем использовании аварийного жилого адрес по адрес, сроках расселения жильцов дома, незаконным.
Обязать Администрацию ГО г. Уфа расселить жильцов аварийного адрес по адрес и предоставить А.Р., А.М., Г.Г., Г.Р., Г.Д., Г.К.Р., Г.З., Г.А., М. (адрес), Н.З., Н.А., П.В. (адрес), Б.Ш., Б.А.Н., Б.А.Ш., С.Э.Ш., С.С., С.З., С.А. (адрес), Б.М., Б.В., Г.К.А., В. (адрес) по договорам социального найма благоустроенные жилые помещения в черте адрес, отвечающие установленным санитарным и техническим требованиям, равнозначные по общей площади ранее занимаемым жилым помещениям.
Заслушав доклад судьи Козловой Н.В., судебная коллегия
установила:
Прокурор Ленинского района г. Уфы в интересах жильцов адрес по адрес обратился в суд с иском к Администрации ГО г. Уфа, Администрации Ленинского района ГО г. Уфа с требованием о признании бездействия Администрации ГО г. Уфа, выразившимся в непринятии решения о дальнейшем использовании аварийного жилого адрес по адрес, сроках расселения жильцов дома, незаконным; об обязании Администрации ГО г. Уфа провести расселение жильцов аварийного адрес по адрес и предоставить А.Р., Г.К.Р., Г.З., Г.Д., Г.А., Г.Г., Г.Р., А.М., М. (адрес), Н.А., П.В., Н.З. (адрес), Б.Ш., Б.А.Н., С.А., С.Э.В., С.С.., С.Э.Ш., Б.А.Ш. (адрес), Б.М., Б.В., Г.К.А., В. (адрес), К. (адрес) по договорам социального найма благоустроенные жилые помещения в черте адрес, отвечающие установленным санитарным и техническим требованиям, равнозначные по общей площади ранее занимаемым жилым помещениям.
Судом постановлено вышеприведенное решение.
Не согласившись с решением суда, представитель Администрации городского округа г. Уфа РБ и Администрации Ленинского района ГО г. Уфа РБ И.А.Д. обратился с апелляционной жалобой, в которой ставится вопрос об его отмене в связи с неправильным применением норм материального и процессуального права.
В апелляционном представлении старшего помощника прокурора Ленинского района г. Уфы Ю.Р.Р. ставится вопрос об изменении решения суда в связи с тем, что в резолютивной части не указан вывод суда по исковым требованиям о признании бездействия Администрации Ленинского района ГО г. Уфа в непринятии решения о дальнейшем использовании аварийного жилого дома по адрес, сроках расселения жильцов дома, незаконным.
Проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы и апелляционного представления, обсудив ее доводы, выслушав представителя Администрации городского округа г. Уфа РБ и Администрации Ленинского района ГО г. Уфа РБ И.А.Д. (доверенности N ... от дата и N ... от дата), поддержавшего жалобу, прокурора Крупнову А.И., поддержавшую апелляционное представление, Н.А., Б.А.Н., Б.Ш., согласившихся с решением суда, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
В соответствии со статьей 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.
Статья 40 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.
Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.
Согласно статье 130 Конституции Российской Федерации местное самоуправление в Российской Федерации обеспечивает самостоятельное решение вопросов местного значения, пользование и распоряжение муниципальной собственностью. Местное самоуправление осуществляется гражданами через выборные и другие органы местного самоуправления.
Из материалов дела следует, что решением Совета ГО г. Уфа от дата N ... жилой адрес по адрес включен в подпрограмму "Переселение граждан из жилищного фонда, подлежащего сносу и реконструкции (в том числе из ветхого и аварийного жилищного фонда) на ... годы по городскому округу г. Уфа РБ".
Актом Межведомственной комиссии, назначенной решением исполкома Ленинского района г. Уфы, от дата жилой адрес по адрес признан непригодным для постоянного проживания.
После пожара в ... году в доме произведен капитальный ремонт.
Заключением Межведомственной комиссии, назначенной постановлением Администрацией городского округа адрес от дата N ... от дата указанный дом признан пригодным для проживания (л.д. ...).
В суде первой инстанции установлено, что Н.А., П.В., Н.З. (адрес), Б.Ш., Б.А.Н., С.А., С.Э.В., С.С., С.Э.Ш., Б.А.Ш. (адрес), Б.М., Б.В., Г.К.А., В. (адрес) проживают в данном доме на основании договоров социального найма жилого помещения.
А.Р., Г.К.Р., Г.З., Г.Д., Г.А., Г.Г., Г.Р., А.М., М. проживают в адрес, находящейся в долевой собственности граждан.
Согласно ст. 16 ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" к вопросам местного значения городского округа относится обеспечение малоимущих граждан, проживающих в городском округе и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством.
Статья 14 Жилищного кодекса РФ предусматривает, что к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся: ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма; предоставление в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда.
Согласно ст. 87 ЖК РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.
В соответствии с п. 49 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 г. N 47, на основании полученного заключения о признании жилого помещения непригодным для проживания орган местного самоуправления принимает решение" и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.
В силу ч. 1 ст. 89 ЖК РФ, предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены ст. ст. 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.
На основании вышеуказанных норм права суд обоснованно пришел к выводу о том, что в нарушение перечисленных требований Администрацией ГО г. Уфа решение о дальнейшем использовании жилого дома, сроках расселения жильцов дома до настоящего времени не принято. Жильцы продолжают проживать в аварийном доме. Кроме того, проживание в указанном доме является небезопасным, имеется угроза обрушения дома.
Из материалов дела следует, что решением Совета ГО адрес от дата N ... жилой адрес по адрес включен в подпрограмму "Переселение граждан из жилищного фонда, подлежащего сносу и реконструкции (в том числе из ветхого и аварийного жилищного фонда) на 2007 - 2015 годы по городскому округу адрес РБ".
Актом Межведомственной комиссии, назначенной решением исполкома адрес, от дата жилой адрес Б. по адресу признан непригодным для постоянного проживания.
После пожара в ... году в доме произведен капитальный ремонт.
Заключением Межведомственной комиссии, назначенной постановлением Администрацией городского округа адрес от дата N ... от дата указанный дом признан пригодным для проживания (л.д. ...).
Апелляционным определением Верховного суда Республики Башкортостан от дата производство по гражданскому делу по исковому заявлению прокурора Ленинского района г. Уфы в интересах жильцов адрес по адрес к Администрации ГО г. Уфа, Администрации Ленинского района ГО г. Уфа о признании бездействия по расселению жильцов дома незаконным, расселении приостановлено, назначена судебно-строительная экспертиза.
дата гражданское дело направлено в АНО "Уфимский центр судебных экспертиз" для проведения судебно-строительной экспертизы.
дата гражданское дело поступило в Верховный суд Республики Башкортостан с заключением эксперта N ... от дата.
Из вышеуказанного заключения следует, что техническое состояние несущих конструкций: бутового фундамента и стен, жилого дома, расположенного по адресу: адрес, аварийное, нижние квартиры размещены в подвальном помещении, отсутствуют канализированные уборные. Дальнейшая эксплуатация указанного жилого дома невозможна, для проживания дом не пригоден.
При таких обстоятельствах суд обоснованно пришел к выводу о том, что дом не пригоден для проживания, права граждан нарушаются, указанный дом создает угрозу и неопределенному кругу лиц, поскольку возможное разрушение дома может причинить вред их здоровью.
Судебная коллегия также соглашается с выводами суда о бездействии Администрации ГО г. Уфа.
Вместе с тем, суд апелляционной инстанции не может согласиться с выводом суда об обязании Администрации ГО г. Уфа расселить жильцов аварийного адрес по адрес и предоставить А.Р., А.М., Г.Г., Г.Р., Г.Д., Г.К.Р., Г.З., Г.А., М. (адрес) по договорам социального найма благоустроенные жилые помещения в черте г. Уфы, отвечающие установленным санитарным и техническим требованиям, равнозначные по общей площади, ранее занимаемым жилым помещениям.
Квартира N ... по адресу: адрес является собственностью М., ему принадлежит ... доли в квартире, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от дата (л.д. ...). Остальные доли в квартире принадлежат семье А.Р. (...), с ней проживают члены ее семьи - А.М., Г.Г., Г.Р., Г.Д., Г.К.Р., Г.З., Г.А.
В соответствии с разъяснением, приведенными в п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", судам следует учитывать, что в силу ч. 10 ст. 32 ЖК РФ признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является, по общему правилу, основанием для предъявления органом, принявшим такое решение (то есть межведомственной комиссией, создаваемой, исходя из принадлежности жилого дома, федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления), к собственникам жилых помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок за счет их собственных средств.
В том случае, если собственники жилых помещений в предоставленный им срок не осуществили снос или реконструкцию многоквартирного дома, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд (они заключаются в том, чтобы на территории муниципального образования не было жилого дома, не позволяющего обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан) и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию. К порядку выкупа жилых помещений в аварийном многоквартирном доме в этом случае согласно ч. 10 ст. 32 ЖК РФ применяются нормы ч. ч. 1 - 3, 5 - 9 ст. 32 ЖК РФ.
Таким образом, решение вопроса о выкупе жилого помещения либо предоставлении взамен изымаемого жилого помещения другого жилого помещения требует соблюдения предварительной процедуры, как по направлению органом местного самоуправления собственникам жилых помещений требования о сносе аварийного дома либо его реконструкции, так и последующему принятию органом местного самоуправления решения об изъятии земельного участка, на котором расположен аварийный дом, если собственники жилых помещений в этом доме не выполнили требование о его сносе или реконструкции.
Порядок реализации жилищных прав собственника жилого помещения в связи с признанием дома непригодным для проживания урегулирован ст. 32 Жилищного кодекса РФ, в соответствии с которой в случае изъятия жилого помещения у его собственника в связи с признанием дома непригодным для проживания, ему выплачивается выкупная цена за изымаемое жилое помещение. Выкупная цена жилого помещения, сроки и другие условия выкупа определяются соглашением с собственникам жилого помещения. При определении выкупной цены жилого помещения в нее включается рыночная стоимость жилого помещения, а также все убытки, причиненные собственнику жилого помещения его изъятием, включая убытки, которые он несет в связи с изменением места проживания, временным пользованием иным жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения.
По соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену.
Документов, подтверждающих согласие собственников на изъятие жилых помещений, а также согласие собственников на получение жилых помещений по договорам социального найма взамен изымаемого помещения, ни в суде первой инстанции, ни в суде апелляционной инстанции не представлено.
При таких обстоятельствах судебная коллегия полагает необходимым отказать в удовлетворении требований прокурора в части возложения обязанности Администрации городского округа адрес расселить жильцов адрес аварийного адрес Б по адрес и предоставлении им по договорам социального найма благоустроенного жилого помещения в черте адрес, равнозначной по общей площади ранее занимаемого жилого помещения.
Доводы апелляционной жалобы о пригодности данного дома для проживания и неверных выводах эксперта, основанных на техническом паспорте ... года, нельзя признать убедительными в связи с тем, что эксперту ответчиком были предоставлены, наряду с техническим паспортом и документация о производстве работ по проведенному ремонту дома, которая была использована при проведении экспертизы, что отражено в заключении экспертизы (л. ...). Более того, экспертом осуществлен осмотр жилого дома, произведено фотографирование, соответствующие замеры, подтверждающие его выводы о непригодности дома для дальнейшего проживания. Выводы эксперта основаны на совокупности представленных доказательств и личном осмотре жилого дома. Кроме того, ответчику судебной коллегией было предложено предоставить эксперту до проведения экспертизы все необходимые документы и они были переданы эксперту. Технический паспорт на спорный объект ... года ни суду первой инстанции, ни эксперту ответчиком предоставлен не был.
Доводы апелляционного представления об отсутствии выводов суда о бездействии Администрации Ленинского района ГО г. Уфа не содержат оснований для отмены решения суда, поскольку мероприятия по расселению жильцов указанного дома по вышеприведенному правовому регулированию относится к компетенции Администрации ГО г. Уфа.
Руководствуясь ст. ст. 327, 328, 329 ГПК РФ, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Башкортостан,
определила:
решение Ленинского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от дата отменить в части возложения обязанности на Администрацию городского округа г. Уфа по предоставлению А.Р., А.М., Г.Г., Г.Р., Г.Д., Г.К.Р., Г.З., Г.А., М. (жильцов адрес) жилого помещения по договору социального найма благоустроенного жилого помещения в черте г. Уфы, отвечающего установленным санитарным и техническим требованиям, равнозначного по общей площади ранее занимаемому жилому помещению.
В отмененной части вынести новое решение, которым отказать в удовлетворении требований Прокурора Ленинского района г. Уфы о возложении обязанности на Администрацию городского округа г. Уфа по предоставлению А.Р., А.М., Г.Г., Г.Р., Г.Д., Г.К.Р., Г.З., Г.А., М. (жильцов адрес) жилого помещения по договору социального найма благоустроенного жилого помещения в черте г. Уфы, отвечающего установленным санитарным и техническим требованиям, равнозначного по общей площади ранее занимаемому жилому помещению.
Взыскать с Администрации ГО г. Уфа расходы по проведению судебно-строительной экспертизы по определению Верховного суда Республики Башкортостан от дата в размере ... рублей в доход федерального бюджета.
В остальной части решения суда оставить без изменения, апелляционную жалобу и апелляционное представление прокурора - без удовлетворения.
Председательствующий
Н.В.КОЗЛОВА
Судьи
Ф.Ф.САФИН
Н.Н.ЯКУПОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)