Судебные решения, арбитраж
Разделы:
Капитальный ремонт многоквартирного дома; Управление многоквартирным домом
Обстоятельства: Административные процедуры, предусмотренные регламентом, администрацией совершены не были и, соответственно, по существу в установленном законом порядке заявление подателя не разрешено.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья: Иванов Д.Н.
Судебная коллегия по административным делам Смоленского областного суда в составе:
председательствующего Штейнле А.Л.,
судей: Туникене М.В., Чеченкиной Е.А.,
при секретаре К.,
рассмотрела в апелляционном порядке гражданское дело по апелляционной жалобе заинтересованного лица Администрации г. Смоленска на решение Ленинского районного суда г. Смоленска от 12 ноября 2014 года по заявлению С. об оспаривании бездействия Администрации г. Смоленска.
Заслушав доклад судьи Чеченкиной Е.А., судебная коллегия по административным делам Смоленского областного суда
установила:
С. обратился в Ленинский районный суд г. Смоленска с заявлением о признании бездействия Администрации г. Смоленска незаконным, возложении обязанности по проведению оценки помещений на предмет пригодности для проживания.
Представитель С. - Р. в судебном заседании заявленные требования поддержал.
Представитель Администрации г. Смоленска в судебное заседание не явился, извещены надлежаще.
Обжалуемым решением требования С. удовлетворены. Суд постановил: признать бездействие Администрации г. Смоленска в лице Управления жилищно-коммунального хозяйства по надлежащему рассмотрению обращения С. незаконным. Кроме того, суд обязал Администрацию г. Смоленска принять решение по обращению С. о проведении оценки жилых помещений под N в доме <данные изъяты> по ул.... в целях признания их пригодными или непригодными к проживанию, а также о дальнейшем использовании жилых помещений в соответствии с нормами законодательства.
В апелляционной жалобе заинтересованное лицо Администрация г. Смоленска просит решение суда от 12 ноября 2014 года отменить, принять по делу новое решение - об отказе в удовлетворении требований С. в полном объеме.
Проверив решение суда первой инстанции, исходя из доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия по административным делам Смоленского областного суда приходит к следующим выводам.
В соответствии с п. 42 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу и реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года N 47, комиссия на основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции, проводит оценку соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям и признает жилое помещение пригодным (непригодным) для проживания, а также признает многоквартирный дом аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.
Комиссия рассматривает поступившее заявление или заключение органа государственного надзора (контроля) в течение 30 дней с даты регистрации и принимает решение (в виде заключения), указанное в пункте 47 настоящего Положения, либо решение о проведении дополнительного обследования оцениваемого помещения (п. 46 Положения).
В силу п. 47 Положения, по результатам работы комиссия принимает одно из следующих решений: о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания; о необходимости и возможности проведения капитального ремонта, реконструкции или перепланировки (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными в настоящем Положении требованиями и после их завершения - о продолжении процедуры оценки; о несоответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, с указанием оснований, по которым помещение признается непригодным для проживания; о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу; о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции.
Административный регламент Администрации г. Смоленска по предоставлению муниципальной услуги "Признание помещения муниципального жилищного фонда жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции", утвержденный Постановлением Администрации г. Смоленска от 25.01.2012 N 73-адм (далее - Регламент), регулирует сроки и последовательность административных процедур и административных действий Управления жилищно-коммунального хозяйства Администрации г. Смоленска, осуществляемых по заявлению физических и юридических лиц о признании помещения муниципального жилищного фонда жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (п. 1.1 Регламента).
Предоставление муниципальной услуги осуществляется непосредственно Управлением ЖКХ в соответствии с Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 N 47.
При Управлении ЖКХ в установленном законом порядке создается городская межведомственная комиссия по использованию жилищного фонда города Смоленска, осуществляющая признание помещений муниципального жилищного фонда жилыми помещениями, жилых помещений пригодными либо непригодными для проживания (в том числе частных жилых помещений, находящихся на территории муниципального образования города Смоленска), а также многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции. Заседания Комиссии проводятся не реже одного раза в два месяца (п. 2.2.1 Регламента).
В силу п. 2.3.1 Регламента, результатом предоставления муниципальной услуги является принятие Комиссией одного из следующих решений: - о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания; - о несоответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и признании его непригодным для проживания; - о необходимости и возможности проведения капитального ремонта, реконструкции или перепланировки с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными в Положении требованиями и после их завершения - продолжении процедуры оценки; - о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу;- о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции.
Согласно п. 2.3.2 Регламента, процедура предоставления муниципальной услуги завершается принятием Администрацией города Смоленска постановления о дальнейшем использовании помещения.
В п. 2.7 Регламента указано, что оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, не имеется.
Как следует из материалов дела и установлено судом, С. является собственником жилых помещений под N в доме N по ул.....
(дата) С. совместно с другими собственниками помещений указанного домовладения обратился в Администрацию г. Смоленска с заявлением о проведении оценки соответствия жилых помещений на предмет пригодности их к проживанию. В данном заявлении указал на неудовлетворительное состояние межэтажных перекрытий, подпотолочного пространства, лагов, в подтверждение чего представил технический отчет инженерного обследования строительных конструкций.
Письмом от (дата) Управление жилищно-коммунального хозяйства Администрации г. Смоленска сообщило, что членами городской межведомственной комиссии по использованию жилищного фонда г. Смоленска (дата) произведено обследование эксплуатируемых по назначению жилых помещений на 4-м этаже общежития по адресу:..., на момент которого их состояние было удовлетворительным, трещин и деформаций в несущих строительных конструкциях не выявлено.
Вместе с тем, как обоснованно указал суд первой инстанции, административные процедуры, предусмотренные Регламентом, Администрацией г. Смоленска в лице Управления ЖКХ совершены не были и соответственно по существу в установленном законом порядке заявление С. не разрешено.
Установив данные обстоятельства, суд первой инстанции правомерно пришел к выводу о незаконности бездействия Администрации г. Смоленска в лице Управления ЖКХ по надлежащему рассмотрению обращения С. и необходимости возложения обязанности на Администрацию г. Смоленска принять решение по обращению С. о проведении оценки жилых помещений под N в доме N по ул.... в целях признания их пригодными или непригодными к проживанию, а также о дальнейшем использовании жилых помещений в соответствии с нормами законодательства.
Поскольку доводы апелляционной жалобы не опровергают содержащиеся в решении суда выводы, нормы материального права судом применены правильно, нарушений норм процессуального права, которые привели или могли привести к вынесению незаконного решения, не допущено, оснований для удовлетворения апелляционной жалобы заинтересованного лица на решение Ленинского районного суда г. Смоленска от 12 ноября 2014 года не имеется.
Принимая решение, суд первой инстанции правильно установил обстоятельства, имеющие значение для дела, правильно истолковал и применил нормы материального и процессуального права. Решение суда является законным и обоснованным, оснований для его отмены, в том числе по доводам жалобы, не имеется.
Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Ленинского районного суда г. Смоленска от 12 ноября 2014 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу заинтересованного лица Администрации г. Смоленска - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ СМОЛЕНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 20.01.2015 ПО ДЕЛУ N 33-312
Требование: О признании бездействия по надлежащему рассмотрению обращения незаконным, возложении обязанности по проведению оценки помещений на предмет пригодности для проживания.Разделы:
Капитальный ремонт многоквартирного дома; Управление многоквартирным домом
Обстоятельства: Административные процедуры, предусмотренные регламентом, администрацией совершены не были и, соответственно, по существу в установленном законом порядке заявление подателя не разрешено.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
СМОЛЕНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 20 января 2015 г. по делу N 33-312
Судья: Иванов Д.Н.
Судебная коллегия по административным делам Смоленского областного суда в составе:
председательствующего Штейнле А.Л.,
судей: Туникене М.В., Чеченкиной Е.А.,
при секретаре К.,
рассмотрела в апелляционном порядке гражданское дело по апелляционной жалобе заинтересованного лица Администрации г. Смоленска на решение Ленинского районного суда г. Смоленска от 12 ноября 2014 года по заявлению С. об оспаривании бездействия Администрации г. Смоленска.
Заслушав доклад судьи Чеченкиной Е.А., судебная коллегия по административным делам Смоленского областного суда
установила:
С. обратился в Ленинский районный суд г. Смоленска с заявлением о признании бездействия Администрации г. Смоленска незаконным, возложении обязанности по проведению оценки помещений на предмет пригодности для проживания.
Представитель С. - Р. в судебном заседании заявленные требования поддержал.
Представитель Администрации г. Смоленска в судебное заседание не явился, извещены надлежаще.
Обжалуемым решением требования С. удовлетворены. Суд постановил: признать бездействие Администрации г. Смоленска в лице Управления жилищно-коммунального хозяйства по надлежащему рассмотрению обращения С. незаконным. Кроме того, суд обязал Администрацию г. Смоленска принять решение по обращению С. о проведении оценки жилых помещений под N в доме <данные изъяты> по ул.... в целях признания их пригодными или непригодными к проживанию, а также о дальнейшем использовании жилых помещений в соответствии с нормами законодательства.
В апелляционной жалобе заинтересованное лицо Администрация г. Смоленска просит решение суда от 12 ноября 2014 года отменить, принять по делу новое решение - об отказе в удовлетворении требований С. в полном объеме.
Проверив решение суда первой инстанции, исходя из доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия по административным делам Смоленского областного суда приходит к следующим выводам.
В соответствии с п. 42 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу и реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года N 47, комиссия на основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции, проводит оценку соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям и признает жилое помещение пригодным (непригодным) для проживания, а также признает многоквартирный дом аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.
Комиссия рассматривает поступившее заявление или заключение органа государственного надзора (контроля) в течение 30 дней с даты регистрации и принимает решение (в виде заключения), указанное в пункте 47 настоящего Положения, либо решение о проведении дополнительного обследования оцениваемого помещения (п. 46 Положения).
В силу п. 47 Положения, по результатам работы комиссия принимает одно из следующих решений: о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания; о необходимости и возможности проведения капитального ремонта, реконструкции или перепланировки (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными в настоящем Положении требованиями и после их завершения - о продолжении процедуры оценки; о несоответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, с указанием оснований, по которым помещение признается непригодным для проживания; о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу; о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции.
Административный регламент Администрации г. Смоленска по предоставлению муниципальной услуги "Признание помещения муниципального жилищного фонда жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции", утвержденный Постановлением Администрации г. Смоленска от 25.01.2012 N 73-адм (далее - Регламент), регулирует сроки и последовательность административных процедур и административных действий Управления жилищно-коммунального хозяйства Администрации г. Смоленска, осуществляемых по заявлению физических и юридических лиц о признании помещения муниципального жилищного фонда жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (п. 1.1 Регламента).
Предоставление муниципальной услуги осуществляется непосредственно Управлением ЖКХ в соответствии с Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 N 47.
При Управлении ЖКХ в установленном законом порядке создается городская межведомственная комиссия по использованию жилищного фонда города Смоленска, осуществляющая признание помещений муниципального жилищного фонда жилыми помещениями, жилых помещений пригодными либо непригодными для проживания (в том числе частных жилых помещений, находящихся на территории муниципального образования города Смоленска), а также многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции. Заседания Комиссии проводятся не реже одного раза в два месяца (п. 2.2.1 Регламента).
В силу п. 2.3.1 Регламента, результатом предоставления муниципальной услуги является принятие Комиссией одного из следующих решений: - о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания; - о несоответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и признании его непригодным для проживания; - о необходимости и возможности проведения капитального ремонта, реконструкции или перепланировки с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными в Положении требованиями и после их завершения - продолжении процедуры оценки; - о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу;- о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции.
Согласно п. 2.3.2 Регламента, процедура предоставления муниципальной услуги завершается принятием Администрацией города Смоленска постановления о дальнейшем использовании помещения.
В п. 2.7 Регламента указано, что оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, не имеется.
Как следует из материалов дела и установлено судом, С. является собственником жилых помещений под N в доме N по ул.....
(дата) С. совместно с другими собственниками помещений указанного домовладения обратился в Администрацию г. Смоленска с заявлением о проведении оценки соответствия жилых помещений на предмет пригодности их к проживанию. В данном заявлении указал на неудовлетворительное состояние межэтажных перекрытий, подпотолочного пространства, лагов, в подтверждение чего представил технический отчет инженерного обследования строительных конструкций.
Письмом от (дата) Управление жилищно-коммунального хозяйства Администрации г. Смоленска сообщило, что членами городской межведомственной комиссии по использованию жилищного фонда г. Смоленска (дата) произведено обследование эксплуатируемых по назначению жилых помещений на 4-м этаже общежития по адресу:..., на момент которого их состояние было удовлетворительным, трещин и деформаций в несущих строительных конструкциях не выявлено.
Вместе с тем, как обоснованно указал суд первой инстанции, административные процедуры, предусмотренные Регламентом, Администрацией г. Смоленска в лице Управления ЖКХ совершены не были и соответственно по существу в установленном законом порядке заявление С. не разрешено.
Установив данные обстоятельства, суд первой инстанции правомерно пришел к выводу о незаконности бездействия Администрации г. Смоленска в лице Управления ЖКХ по надлежащему рассмотрению обращения С. и необходимости возложения обязанности на Администрацию г. Смоленска принять решение по обращению С. о проведении оценки жилых помещений под N в доме N по ул.... в целях признания их пригодными или непригодными к проживанию, а также о дальнейшем использовании жилых помещений в соответствии с нормами законодательства.
Поскольку доводы апелляционной жалобы не опровергают содержащиеся в решении суда выводы, нормы материального права судом применены правильно, нарушений норм процессуального права, которые привели или могли привести к вынесению незаконного решения, не допущено, оснований для удовлетворения апелляционной жалобы заинтересованного лица на решение Ленинского районного суда г. Смоленска от 12 ноября 2014 года не имеется.
Принимая решение, суд первой инстанции правильно установил обстоятельства, имеющие значение для дела, правильно истолковал и применил нормы материального и процессуального права. Решение суда является законным и обоснованным, оснований для его отмены, в том числе по доводам жалобы, не имеется.
Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Ленинского районного суда г. Смоленска от 12 ноября 2014 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу заинтересованного лица Администрации г. Смоленска - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)