Судебные решения, арбитраж

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ТРИНАДЦАТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 23.04.2015 N 13АП-6887/2015 ПО ДЕЛУ N А56-67063/2014

Разделы:
Общее имущество собственников помещений в многоквартирном доме; Управление многоквартирным домом

Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 23 апреля 2015 г. по делу N А56-67063/2014


Резолютивная часть постановления объявлена 20 апреля 2015 года
Постановление изготовлено в полном объеме 23 апреля 2015 года
Тринадцатый арбитражный апелляционный суд
в составе:
председательствующего Толкунова В.М.
судей Есиповой О.И., Протас Н.И.
при ведении протокола судебного заседания: секретарем судебного заседания Цубановой К.А.,
при участии:
от заявителя: Проскурина Е.А. по доверенности от 12.01.2015
от заинтересованного лица: Гункина В.В. по доверенности от 12.01.2015
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-6887/2015) ТСЖ "Серебряные ключи" на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 02.02.2015 по делу N А56-67063/2014 (судья Галкина Т.В.), принятое
по заявлению Товарищества собственников жилья "Серебряные ключи"
к Государственной жилищной инспекции Санкт-Петербурга
об оспаривании предписания

установил:

Товарищество собственников жилья "Серебряные ключи" (место нахождения: 192288, Санкт-Петербург, ул. Малая Бухарестская, д. 8, корп. 1, ОГРН 1057810099379; далее - заявитель, ТСЖ "Серебряные ключи") обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании недействительным предписания Государственной жилищной инспекции Санкт-Петербурга (место нахождения: 195112, Санкт-Петербург, Малоохтинский проспект, д. 68, лит. А, ОГРН 1037867000115; далее - Инспекция) N 06/364-р от 29.07.2014.
Решением суда от 02.02.2015 в удовлетворении требований отказано.
В апелляционной жалобе ТСЖ "Серебряные ключи" просит отменить решение суда и принять по делу новый судебный акт. По мнению подателя жалобы, вывод суда о том, что заявитель, осуществляя управление многоквартирным домом, был обязан осуществлять мероприятия по устранению причин, вызывающих увлажнение несущих конструкций, в том числе организовывать водоотвод с оконных заполнений, производить поддерживающий ремонт отдельных элементов фасада, в том числе подоконных отливов, основан на неправильном применении норм материального права. Заявитель полагает, что окна в квартире и подоконные отливы этих окон являются собственностью хозяина квартиры, а не общим имуществом многоквартирного дома, обслуживающим более одного помещения, за содержание и ремонт которого отвечает ТСЖ "Серебряные ключи".
В судебном заседании представитель ТСЖ "Серебряные ключи" поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе, а представитель Инспекции возражал против удовлетворения апелляционной жалобы, просил оставить решение суда без изменения.
Законность и обоснованность решения суда проверены в апелляционном порядке.
Как следует из материалов дела, Инспекцией проведена внеплановая выездная проверка соблюдения ТСЖ "Серебряные ключи" правил эксплуатации жилых домов, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, ул. Малая Бухарестская, д. 10, корп. 1, в ходе которой выявлен факт ненадлежащего состояния внешних подоконных отливов, что привело к увлажнению несущих конструкций дома, проникновению влаги в жилое помещение, выявлены сухие следы потеков на наружной стене под подоконниками и частичное отслоение обоев.
По результатам проверки Инспекцией составлен акт N 06/364-р от 27.07.2014 о нарушении ТСЖ "Серебряные ключи" пункта 4.10.2.7 Правил и норм технической эксплуатации жилого фонда, утвержденных Постановлением Госстроя Российской Федерации N 170 от 27.09.2003 (далее - Правила N 170), и пункта 1.6.2 Правил содержания и ремонта фасадов зданий и сооружений в Санкт-Петербурге, утвержденных постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 14.09.2006 N 1135 (далее - Правила ремонта), и выдано предписание N 06/364-р от 29.07.2014 об устранении выявленных нарушений в срок до 30.09.2014.
ТСЖ "Серебряные ключи" не согласилось с предписанием и обратилось в арбитражный суд.
Суд первой инстанции, исходя из того, что ТСЖ "Серебряные ключи" является лицом, ответственным за нормальную эксплуатацию жилого дома, содержание общего имущества и предоставление жилищно-коммунальных услуг, в соответствии с установленными требованиями законодательства обязано было осуществлять мероприятия по устранению причин, вызывающих увлажнение несущих конструкций, в том числе организовывать водоотвод с оконных заполнений, производить поддерживающий ремонт отдельных элементов фасада, в том числе подоконных отливов, пришел к выводу о том, что Инспекция обоснованно выдала оспариваемое предписание.
Исследовав материалы дела, проверив правильность применения судом норм материального и процессуального права, оценив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для ее удовлетворения и отмены принятого по делу решения, поскольку при его вынесении суд первой инстанции правомерно исходил из следующего.
Управление многоквартирным домом по адресу: Санкт-Петербург, ул. Малая Бухарестская, д. 10, корп. 1 осуществляется ТСЖ "Серебряные ключи".
Согласно пункту 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан и надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме.
В соответствии частью 1.1 статьи 161 ЖК РФ надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать:
1) соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома;
2) безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества;
3) доступность пользования помещениями и иным имуществом, входящим в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме;
4) соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, а также иных лиц;
5) постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к осуществлению поставок ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с правилами предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, установленными Правительством Российской Федерации.
Согласно части 2.3 статьи 161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.
Следовательно, ТСЖ "Серебряные ключи" является лицом, ответственным за нормальную эксплуатацию жилого дома, содержание общего имущества и предоставление жилищно-коммунальных услуг в соответствии с установленными требованиями законодательства.
Подпунктом "з" пункта 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491, установлено, что содержание общего имущества включает в себя текущий и капитальный ремонт, подготовку к сезонной эксплуатации и содержание общего имущества, указанного в подпунктах "а" - "д" пункта 2 настоящих Правил, а также элементов благоустройства и иных предназначенных для обслуживания, эксплуатации и благоустройства этого многоквартирного дома объектов, расположенных на земельном участке, входящем в состав общего имущества.
Согласно подпункту "г" пункта 2 Правил содержания общего имущества в состав общего имущества включаются ограждающие ненесущие конструкции многоквартирного дома, обслуживающие более одного жилого и (или) нежилого помещения (включая окна и двери помещений общего пользования, перила, парапеты и иные ограждающие ненесущие конструкции).
Как верно отмечено судом первой инстанции, оконные отливы являются ненесущими конструкциями многоквартирного дома, предназначенными для отвода атмосферных осадков от несущих конструкций многоквартирного дома - стен. Неисправное состояние указанных отливов приводит к проникновению влаги в жилое помещение и намоканию несущих конструкций многоквартирного дома. Таким образом, отливы ввиду своей водоотводящей функции обслуживают более одного жилого помещения, предохраняя несущие конструкции многоквартирного дома от увлажнения.
Согласно пункту 4.10.2.1 Правил N 170 в процессе эксплуатации жилых домов должны регулярно осуществляться мероприятия по устранению причин, вызывающих увлажнение ограждающих конструкций.
Пунктом 4.10.2.7 Правил N 170 установлено, что в комплексе работ по защите конструкций от увлажнения целесообразно включать герметизацию стыков, гидрофобизацию наружных поверхностей панелей, герметизацию окон и их сопряжений со стенами, организацию водоотводов с балконов, лоджий и оконных заполнений, гидроизоляцию примыкающих к наружным стенам участков кровель.
Кроме того, в соответствии с пунктом 1.6.2 Правил содержания и ремонта фасадов зданий и сооружений в Санкт-Петербурге N 1135 от 14.09.2006 владельцы зданий и сооружений и иные лица, на которых возложены соответствующие обязанности, обязаны:
- - систематически проверять состояние фасадов и их отдельных элементов (балконов, лоджий и эркеров, карнизов, отливов, водосточных труб, козырьков);
- - производить поддерживающий ремонт отдельных элементов фасада (цоколей, крылец, ступеней, приямков, входных дверей, ворот, цокольных окон, балконов и лоджий, водосточных труб, подоконных отливов, линейных открытий).
С учетом изложенного суд апелляционной инстанции находит правильным вывод суда о том, что ТСЖ "Серебряные ключи", осуществляя управление многоквартирным домом, обязано осуществлять мероприятия по устранению причин, вызывающих увлажнение несущих конструкций, в том числе организовывать водоотвод с оконных заполнений, производить поддерживающий ремонт отдельных элементов фасада, в том числе подоконных отливов.
Между тем, как видно из обстоятельств настоящего дела, положения вышеуказанных нормативных актов ТСЖ "Серебряные ключи" не были соблюдены. В ходе проверки выявлено, что ТСЖ "Серебряные ключи" все необходимые и достаточные действия по устранению причин увлажнения несущих конструкций многоквартирного дома не предприняты.
При таких обстоятельствах суд апелляционной инстанции считает верным вывод суда первой инстанции об отсутствии оснований для признания недействительным оспариваемого предписания, так как указанный ненормативный акт соответствует нормам действующего законодательства и не нарушает права и законные интересы ТСЖ "Серебряные ключи" в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Предписание выдано Инспекцией на основании частей 1, 2, пункта 3 части 5 статьи 20 ЖК РФ, из которых следует, что должностные лица органов государственного жилищного надзора имеют право выдавать предписания о прекращении нарушений обязательных требований, об устранении выявленных нарушений, о проведении мероприятий по обеспечению соблюдения обязательных требований правил содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, порядка предоставления коммунальных услуг.
Таким образом, суд первой инстанции правомерно отказал ТСЖ "Серебряные ключи" в удовлетворении заявленного требования, признав вынесенное предписание законным. В соответствии с этим Инспекция правомерно обязала ТСЖ "Серебряные ключи" устранить выявленные нарушения, выдав оспариваемое предписание.
С учетом изложенного оснований для отмены решения суда и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.
Нарушений норм процессуального права, являющихся согласно части 4 статьи 270 АПК РФ безусловным основанием для отмены вынесенного судебного акта, не установлено.
Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

постановил:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 02.02.2015 по делу N А56-67063/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу товарищества собственников жилья "Серебряные ключи" - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий
В.М.ТОЛКУНОВ

Судьи
О.И.ЕСИПОВА
Н.И.ПРОТАС




















© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)