Судебные решения, арбитраж
ТСЖ (товарищество собственников жилья); Формирование и государственная регистрация земельного участка и сделок с ним; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 02 июля 2014 года.
Полный текст постановления изготовлен 09 июля 2014 года.
Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Песковой Т.Д.,
судей Балинской И.И., Сапрыкиной Е.И.
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Лященко А.Ю.
при участии в заседании:
- от Товарищества собственников жилья "Светлый дом": Николаев А.В., председатель правления ТСЖ, протокол от 06.05.2013 N 30, Иванченко В.А., представитель по доверенности от 01.01.2014;
- от Административной комиссии N 1 городского округа "Город Хабаровск": представитель не явился;
- рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Товарищества собственников жилья "Светлый дом"
на решение от 21.04.2014
по делу N А73-2990/2014
Арбитражного суда Хабаровского края
принятое судьей Калашниковым А.Г.
по заявлению Товарищества собственников жилья "Светлый дом"
к Административной комиссии N 1 городского округа "Город Хабаровск"
об оспаривании постановления от 03.03.2014 N 01/127 о назначении административного наказания
установил:
Товарищество собственников жилья "Светлый дом" (далее - ТСЖ "Светлый дом") обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением об отмене постановления Административной комиссии N 1 городского округа "Город Хабаровск" (далее - административная комиссия, административный орган) от 03.03.2014 N 01/127, которым ТСЖ привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 37 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях (далее - КоАП Хабаровского края).
Решением суда первой инстанции от 21.04.2014 в удовлетворении заявленных требований отказано, поскольку суд пришел к выводу о том, что административных орган обоснованно усмотрел в действиях ТСЖ "Светлый дом" наличие состава правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 37 КоАП Хабаровского края.
Не согласившись с данным судебным актом, ТСЖ "Светлый дом" обратилось в Шестой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит принятый судебный акт отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции представители ТСЖ "Светлый дом" доводы жалобы поддержали в полном объеме, просили решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт.
Административная комиссия в судебное заседание апелляционной инстанции явку своих представителей не обеспечило. О времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещено надлежащим образом.
Изучив материалы дела, заслушав пояснения представителей ТСЖ "Светлый дом", проверив доводы жалобы и отзыва на нее, Шестой арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции и удовлетворения апелляционной жалобы.
Из материалов дела следует, что 16.01.2014 главным специалистом отдела муниципального контроля в сфере благоустройства управления административно-технического контроля администрации г. Хабаровска Анищенко Т.С. при осмотре городской территории по адресу: г. Хабаровск, ул. Ленина, 18а выявлен факт нарушения пунктов 9, 10, 28.1, 28.2 "Правил благоустройства городского округа "Город Хабаровск", утвержденных решением Хабаровской городской Думы от 26.12.2008 N 721, выразившегося в том, что дворовой проезд не очищен от снега и снежного наката до твердого покрытия на всю ширину.
Факт нарушения зафиксирован протоколом об осмотре территорий от 16.01.2014 N 11.4-3/44, а также материалами фотосъемки. Осмотр проведен с участием двух понятых и законного представителя ТСЖ Николаева А.В.
Факт получения Уведомления от 26.12.2013 N 11.4-12/1319 о времени и месте осмотра территории и составлении протокола об административном правонарушении Николаев А.В. в судебном заседании не отрицал, указал, что осмотр проводился в его присутствии, однако для составления протокола осмотра и протокола об административном правонарушении с проверяющим не поехал, поскольку не было времени.
16.01.2014 в отношении ТСЖ "Светлый дом", без участия представителя ТСЖ, составлен протокол N 11.4-5/63 по признакам административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 37 КоАП Хабаровского края.
Протокол об административном правонарушении и протокол осмотра направлялись ТСЖ по почте (почтовые идентификаторы 68000077598893 и 68000077598930) и возвращены отправителю за истечением срока хранения.
03.03.2014 Административной комиссией N 1 городского округа "Город Хабаровск" по результатам рассмотрения протокола об административном правонарушении и материалов дела, с участием председателя ТСЖ Николаева А.В., рассмотрено дело и вынесено постановление N 01/127 о привлечении ТСЖ "Светлый дом" к административной ответственности по части 1 статьи 37 КоАП Хабаровского края, назначено административное наказание в виде штрафа 10 000 рублей.
Не согласившись с указанным постановлением, общество обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.
Частью 1 статьи 37 КоАП Хабаровского края предусмотрена административная ответственность за нарушение правил благоустройства населенных пунктов, установленных нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в виде предупреждения или наложения административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати пяти тысяч рублей.
Пункт 7 Правил благоустройства городского округа "Город Хабаровск", утвержденных решением Хабаровской городской Думы от 26.12.2008 N 721, устанавливает, что физические и юридические лица обязаны убирать, содержать в чистоте и порядке, отвечающем строительным, эстетическим, экологическим, санитарным требованиям и требованиям настоящих Правил, прилегающие и закрепленные территории к объектам, находящимся в их собственности, хозяйственном ведении, оперативном управлении, владении, пользовании, аренде, на балансе или по договору на обслуживание.
В соответствии с пунктом 9 Правил, прилегающая территория (за исключением прилегающей территории к многоквартирному дому) подлежит уборке, содержанию в чистоте и порядке, включая тротуары, зеленые насаждения, прибордюрную зону, а также находящиеся на ней малые архитектурные формы и другие сооружения в следующих границах:
- до края проезжей части прилегающих дорог, включая тротуары, кюветы, придорожные газоны, автопарковочные карманы, въезды во дворы;
- до середины территорий, находящихся между двумя землевладениями или сооружениями;
- до береговой линии водоемов.
Пунктом 9.1. Правил установлено, что прилегающая территория к многоквартирному дому подлежит уборке в границах, определенных решением администрации города об образовании земельного участка в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации.
В случае отсутствия решения администрации города об образовании земельного участка границы ответственности по содержанию прилегающей территории к многоквартирному дому определяются в соответствии с пунктом 9 настоящих Правил.
Согласно пункту 10 Правил, уборка территории в осенне-зимний период предусматривает одновременную уборку и вывоз снега, льда, мусора. Территории с твердым покрытием должны очищаться от снега, льда и снежного наката до твердого покрытия на всю ширину. Применение хлорсодержащих веществ на тротуарах запрещается. При гололеде в первую очередь очищаются и посыпаются песком или разрешенными противогололедными материалами спуски, подъемы (в том числе лестницы), перекрестки, остановочные и посадочные площадки в местах остановок общественного транспорта, пешеходные переходы, тротуары.
Очистку от снега дорог, площадей, тротуаров, дорожек необходимо начинать немедленно с началом снегопада. При снегопадах значительной интенсивности и снегопереносах очистка тротуаров и пешеходных дорожек от снега должна производиться в течение всего снегопада с расчетом обеспечения безопасности движения автотранспорта и пешеходов.
Согласно пункту 28.2 Правил благоустройства содержание придомовой территории многоквартирного дома включает в себя, - в зимний период очистку тротуаров, дворовых территорий и проездов от снега и наледи до асфальта или брусчатки (при отсутствии усовершенствованных покрытий снег следует убирать под движок, оставляя слой снега для последующего его уплотнения; при возникновении наледи (гололеда) - производить обработку скользких участков противогололедными материалами).
За нарушение настоящих Правил виновные лица несут административную ответственность, установленную законодательством (пункт 2 Правил благоустройства).
По материалам дела судом установлено, что в соответствии с договором управления ТСЖ "Светлый дом" управляет общим имуществом, выполняет услуги, работы по содержанию и ремонту общего имущества названного дома.
В нарушение Правил благоустройства ТСЖ "Светлый дом" не исполнило обязанность по очистке дворового проезда от снега и снежного наката до твердого покрытия на всю ширину.
В соответствии с пунктом 42 вышеуказанных Правил, управляющие организации и лица, оказывающие услуги и выполняющие работы при непосредственном управлении многоквартирным домом, отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором.
Довод заявителя жалобы о том, что спорный земельный участок (дворовой проезд) не находится в собственность жильцов данного многоквартирного дома, следовательно, обязанность по их содержанию и уборке, отсутствует, отклоняется судом на основании следующего.
Исходя из имеющихся в материалах дела документов, а именно кадастрового паспорта на спорный земельный участок и договора о предоставлении земельного участка в собственность от 19.04.2007 N 969 следует, что именно на ТСЖ "Светлый дом" лежит обязанность по содержанию дворовой территории прилегающей к дому в соответствии с требованиями Правил благоустройства городского округа "Город Хабаровск" от 26.12.2008 N 721.
В связи с чем, непринятие ТСЖ возможных мер по надлежащему содержанию в зимний период прилегающей к жилому дому территории, выразившихся в ее не своевременной очистке от снега и снежного наката, свидетельствует о наличии в бездействии управляющей компании признаков объективной стороны административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 37 КоАП Хабаровского края.
Таким образом, апелляционная коллегия поддерживает вывод суда первой инстанции и считает доказанной вину ТСЖ "Светлый дом", в связи с чем, довод заявителя апелляционной жалобы в части отсутствия правовых основания для несения ответственности за содержание спорной территории подлежит отклонению как необоснованный.
Кроме того, подлежит отклонению довод заявителя жалобы о нарушении административным органом процедуры привлечения лица к административной ответственности в части составления протокола об административном правонарушении.
Из материалов дела усматривается, что 16.01.2014 главным специалистом отдела муниципального контроля в сфере благоустройства управления административно-технического контроля администрации г. Хабаровска Анищенко Т.С. при осмотре городской территории по адресу: г. Хабаровск, ул. Ленина, 18а выявлен факт нарушения пунктов 9, 10, 28.1, 28.2 "Правил благоустройства городского округа "Город Хабаровск", утвержденных решением Хабаровской городской Думы от 26.12.2008 N 721.
Факт нарушения зафиксирован протоколом об осмотре территорий от 16.01.2014 N 11.4-3/44, а также материалами фотосъемки. Осмотр проведен с участием двух понятых и законного представителя ТСЖ Николаева А.В.
При из материалов дела следует, что факт получения уведомления от 26.12.2013 N 11.4-12/1319 о времени и месте осмотра территории и составлении протокола об административном правонарушении Николаев А.В. в судебном заседании не отрицал, указал, что осмотр проводился в его присутствии, однако для составления протокола осмотра и протокола об административном правонарушении с проверяющим не поехал, поскольку не было времени.
Кроме того, из материалов дела усматривается, что уведомление от 26.12.2013 N 11.4-12/1319 о составление протокола на 16.01.2014 в 09 часов 30 минут было получено ТСЖ "Светлый дом" 09.01.2014, что подтверждается почтовым уведомлением N 68000088914606.
Согласно части 4.1 статьи 28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.
16.01.2014 в отношении ТСЖ "Светлый дом", без участия представителя ТСЖ, составлен протокол N 11.4-5/63 по признакам административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 37 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях.
Протокол об административном правонарушении и протокол осмотра, в соответствие с требованиями части 4.1 статьи 28.2 КоАП РФ, направлялись ТСЖ по почте (почтовые идентификаторы 68000077598893 и 68000077598930) и возвращены отправителю за истечением срока хранения.
При таких обстоятельствах суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о том, что оснований для признания незаконным и отмене постановления административного органа не имеется.
Иные обстоятельства, приведенные в апелляционной жалобе, основанием для удовлетворения апелляционной жалобы не являются.
Руководствуясь статьями 211, 258, 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд
постановил:
решение Арбитражного суда Хабаровского края от 21.04.2014 по делу N А73-2990/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции в установленном законом порядке.
Председательствующий
Т.Д.ПЕСКОВА
Судьи
И.И.БАЛИНСКАЯ
Е.И.САПРЫКИНА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ШЕСТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 09.07.2014 N 06АП-2675/2014 ПО ДЕЛУ N А73-2990/2014
Разделы:ТСЖ (товарищество собственников жилья); Формирование и государственная регистрация земельного участка и сделок с ним; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ШЕСТОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 9 июля 2014 г. N 06АП-2675/2014
Резолютивная часть постановления объявлена 02 июля 2014 года.
Полный текст постановления изготовлен 09 июля 2014 года.
Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Песковой Т.Д.,
судей Балинской И.И., Сапрыкиной Е.И.
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Лященко А.Ю.
при участии в заседании:
- от Товарищества собственников жилья "Светлый дом": Николаев А.В., председатель правления ТСЖ, протокол от 06.05.2013 N 30, Иванченко В.А., представитель по доверенности от 01.01.2014;
- от Административной комиссии N 1 городского округа "Город Хабаровск": представитель не явился;
- рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Товарищества собственников жилья "Светлый дом"
на решение от 21.04.2014
по делу N А73-2990/2014
Арбитражного суда Хабаровского края
принятое судьей Калашниковым А.Г.
по заявлению Товарищества собственников жилья "Светлый дом"
к Административной комиссии N 1 городского округа "Город Хабаровск"
об оспаривании постановления от 03.03.2014 N 01/127 о назначении административного наказания
установил:
Товарищество собственников жилья "Светлый дом" (далее - ТСЖ "Светлый дом") обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением об отмене постановления Административной комиссии N 1 городского округа "Город Хабаровск" (далее - административная комиссия, административный орган) от 03.03.2014 N 01/127, которым ТСЖ привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 37 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях (далее - КоАП Хабаровского края).
Решением суда первой инстанции от 21.04.2014 в удовлетворении заявленных требований отказано, поскольку суд пришел к выводу о том, что административных орган обоснованно усмотрел в действиях ТСЖ "Светлый дом" наличие состава правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 37 КоАП Хабаровского края.
Не согласившись с данным судебным актом, ТСЖ "Светлый дом" обратилось в Шестой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит принятый судебный акт отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции представители ТСЖ "Светлый дом" доводы жалобы поддержали в полном объеме, просили решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт.
Административная комиссия в судебное заседание апелляционной инстанции явку своих представителей не обеспечило. О времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещено надлежащим образом.
Изучив материалы дела, заслушав пояснения представителей ТСЖ "Светлый дом", проверив доводы жалобы и отзыва на нее, Шестой арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции и удовлетворения апелляционной жалобы.
Из материалов дела следует, что 16.01.2014 главным специалистом отдела муниципального контроля в сфере благоустройства управления административно-технического контроля администрации г. Хабаровска Анищенко Т.С. при осмотре городской территории по адресу: г. Хабаровск, ул. Ленина, 18а выявлен факт нарушения пунктов 9, 10, 28.1, 28.2 "Правил благоустройства городского округа "Город Хабаровск", утвержденных решением Хабаровской городской Думы от 26.12.2008 N 721, выразившегося в том, что дворовой проезд не очищен от снега и снежного наката до твердого покрытия на всю ширину.
Факт нарушения зафиксирован протоколом об осмотре территорий от 16.01.2014 N 11.4-3/44, а также материалами фотосъемки. Осмотр проведен с участием двух понятых и законного представителя ТСЖ Николаева А.В.
Факт получения Уведомления от 26.12.2013 N 11.4-12/1319 о времени и месте осмотра территории и составлении протокола об административном правонарушении Николаев А.В. в судебном заседании не отрицал, указал, что осмотр проводился в его присутствии, однако для составления протокола осмотра и протокола об административном правонарушении с проверяющим не поехал, поскольку не было времени.
16.01.2014 в отношении ТСЖ "Светлый дом", без участия представителя ТСЖ, составлен протокол N 11.4-5/63 по признакам административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 37 КоАП Хабаровского края.
Протокол об административном правонарушении и протокол осмотра направлялись ТСЖ по почте (почтовые идентификаторы 68000077598893 и 68000077598930) и возвращены отправителю за истечением срока хранения.
03.03.2014 Административной комиссией N 1 городского округа "Город Хабаровск" по результатам рассмотрения протокола об административном правонарушении и материалов дела, с участием председателя ТСЖ Николаева А.В., рассмотрено дело и вынесено постановление N 01/127 о привлечении ТСЖ "Светлый дом" к административной ответственности по части 1 статьи 37 КоАП Хабаровского края, назначено административное наказание в виде штрафа 10 000 рублей.
Не согласившись с указанным постановлением, общество обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.
Частью 1 статьи 37 КоАП Хабаровского края предусмотрена административная ответственность за нарушение правил благоустройства населенных пунктов, установленных нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в виде предупреждения или наложения административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати пяти тысяч рублей.
Пункт 7 Правил благоустройства городского округа "Город Хабаровск", утвержденных решением Хабаровской городской Думы от 26.12.2008 N 721, устанавливает, что физические и юридические лица обязаны убирать, содержать в чистоте и порядке, отвечающем строительным, эстетическим, экологическим, санитарным требованиям и требованиям настоящих Правил, прилегающие и закрепленные территории к объектам, находящимся в их собственности, хозяйственном ведении, оперативном управлении, владении, пользовании, аренде, на балансе или по договору на обслуживание.
В соответствии с пунктом 9 Правил, прилегающая территория (за исключением прилегающей территории к многоквартирному дому) подлежит уборке, содержанию в чистоте и порядке, включая тротуары, зеленые насаждения, прибордюрную зону, а также находящиеся на ней малые архитектурные формы и другие сооружения в следующих границах:
- до края проезжей части прилегающих дорог, включая тротуары, кюветы, придорожные газоны, автопарковочные карманы, въезды во дворы;
- до середины территорий, находящихся между двумя землевладениями или сооружениями;
- до береговой линии водоемов.
Пунктом 9.1. Правил установлено, что прилегающая территория к многоквартирному дому подлежит уборке в границах, определенных решением администрации города об образовании земельного участка в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации.
В случае отсутствия решения администрации города об образовании земельного участка границы ответственности по содержанию прилегающей территории к многоквартирному дому определяются в соответствии с пунктом 9 настоящих Правил.
Согласно пункту 10 Правил, уборка территории в осенне-зимний период предусматривает одновременную уборку и вывоз снега, льда, мусора. Территории с твердым покрытием должны очищаться от снега, льда и снежного наката до твердого покрытия на всю ширину. Применение хлорсодержащих веществ на тротуарах запрещается. При гололеде в первую очередь очищаются и посыпаются песком или разрешенными противогололедными материалами спуски, подъемы (в том числе лестницы), перекрестки, остановочные и посадочные площадки в местах остановок общественного транспорта, пешеходные переходы, тротуары.
Очистку от снега дорог, площадей, тротуаров, дорожек необходимо начинать немедленно с началом снегопада. При снегопадах значительной интенсивности и снегопереносах очистка тротуаров и пешеходных дорожек от снега должна производиться в течение всего снегопада с расчетом обеспечения безопасности движения автотранспорта и пешеходов.
Согласно пункту 28.2 Правил благоустройства содержание придомовой территории многоквартирного дома включает в себя, - в зимний период очистку тротуаров, дворовых территорий и проездов от снега и наледи до асфальта или брусчатки (при отсутствии усовершенствованных покрытий снег следует убирать под движок, оставляя слой снега для последующего его уплотнения; при возникновении наледи (гололеда) - производить обработку скользких участков противогололедными материалами).
За нарушение настоящих Правил виновные лица несут административную ответственность, установленную законодательством (пункт 2 Правил благоустройства).
По материалам дела судом установлено, что в соответствии с договором управления ТСЖ "Светлый дом" управляет общим имуществом, выполняет услуги, работы по содержанию и ремонту общего имущества названного дома.
В нарушение Правил благоустройства ТСЖ "Светлый дом" не исполнило обязанность по очистке дворового проезда от снега и снежного наката до твердого покрытия на всю ширину.
В соответствии с пунктом 42 вышеуказанных Правил, управляющие организации и лица, оказывающие услуги и выполняющие работы при непосредственном управлении многоквартирным домом, отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором.
Довод заявителя жалобы о том, что спорный земельный участок (дворовой проезд) не находится в собственность жильцов данного многоквартирного дома, следовательно, обязанность по их содержанию и уборке, отсутствует, отклоняется судом на основании следующего.
Исходя из имеющихся в материалах дела документов, а именно кадастрового паспорта на спорный земельный участок и договора о предоставлении земельного участка в собственность от 19.04.2007 N 969 следует, что именно на ТСЖ "Светлый дом" лежит обязанность по содержанию дворовой территории прилегающей к дому в соответствии с требованиями Правил благоустройства городского округа "Город Хабаровск" от 26.12.2008 N 721.
В связи с чем, непринятие ТСЖ возможных мер по надлежащему содержанию в зимний период прилегающей к жилому дому территории, выразившихся в ее не своевременной очистке от снега и снежного наката, свидетельствует о наличии в бездействии управляющей компании признаков объективной стороны административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 37 КоАП Хабаровского края.
Таким образом, апелляционная коллегия поддерживает вывод суда первой инстанции и считает доказанной вину ТСЖ "Светлый дом", в связи с чем, довод заявителя апелляционной жалобы в части отсутствия правовых основания для несения ответственности за содержание спорной территории подлежит отклонению как необоснованный.
Кроме того, подлежит отклонению довод заявителя жалобы о нарушении административным органом процедуры привлечения лица к административной ответственности в части составления протокола об административном правонарушении.
Из материалов дела усматривается, что 16.01.2014 главным специалистом отдела муниципального контроля в сфере благоустройства управления административно-технического контроля администрации г. Хабаровска Анищенко Т.С. при осмотре городской территории по адресу: г. Хабаровск, ул. Ленина, 18а выявлен факт нарушения пунктов 9, 10, 28.1, 28.2 "Правил благоустройства городского округа "Город Хабаровск", утвержденных решением Хабаровской городской Думы от 26.12.2008 N 721.
Факт нарушения зафиксирован протоколом об осмотре территорий от 16.01.2014 N 11.4-3/44, а также материалами фотосъемки. Осмотр проведен с участием двух понятых и законного представителя ТСЖ Николаева А.В.
При из материалов дела следует, что факт получения уведомления от 26.12.2013 N 11.4-12/1319 о времени и месте осмотра территории и составлении протокола об административном правонарушении Николаев А.В. в судебном заседании не отрицал, указал, что осмотр проводился в его присутствии, однако для составления протокола осмотра и протокола об административном правонарушении с проверяющим не поехал, поскольку не было времени.
Кроме того, из материалов дела усматривается, что уведомление от 26.12.2013 N 11.4-12/1319 о составление протокола на 16.01.2014 в 09 часов 30 минут было получено ТСЖ "Светлый дом" 09.01.2014, что подтверждается почтовым уведомлением N 68000088914606.
Согласно части 4.1 статьи 28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.
16.01.2014 в отношении ТСЖ "Светлый дом", без участия представителя ТСЖ, составлен протокол N 11.4-5/63 по признакам административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 37 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях.
Протокол об административном правонарушении и протокол осмотра, в соответствие с требованиями части 4.1 статьи 28.2 КоАП РФ, направлялись ТСЖ по почте (почтовые идентификаторы 68000077598893 и 68000077598930) и возвращены отправителю за истечением срока хранения.
При таких обстоятельствах суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о том, что оснований для признания незаконным и отмене постановления административного органа не имеется.
Иные обстоятельства, приведенные в апелляционной жалобе, основанием для удовлетворения апелляционной жалобы не являются.
Руководствуясь статьями 211, 258, 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд
постановил:
решение Арбитражного суда Хабаровского края от 21.04.2014 по делу N А73-2990/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции в установленном законом порядке.
Председательствующий
Т.Д.ПЕСКОВА
Судьи
И.И.БАЛИНСКАЯ
Е.И.САПРЫКИНА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)