Судебные решения, арбитраж
Разделы:
Выбор способа управления многоквартирным домом; Управление многоквартирным домом
Обстоятельства: Жилищная инспекция обязала общество передать техническую документацию на многоквартирный жилой дом вновь выбранной управляющей организации.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 7 сентября 2015 года
Постановление в полном объеме изготовлено 14 сентября 2015 года
Арбитражный суд Центрального округа в составе:
председательствующего судьи Степиной Л.В.
судей Смолко С.И., Шелудяева В.Н.
при участии в заседании:
- от открытого акционерного общества "Жилищник" (ОГРН 1076731017780, ИНН 6731065371, 2-ая Киевская ул., д. 20, г. Смоленск, 214018): Сергеева С.В. - представителя, действующего по доверенности от 30.07.2015 без номера;
- от Главного управления "Государственная жилищная инспекция Смоленской области" (ОГРН 1066731117353, ИНН 6730067200, Энгельса ул., д. 23, г. Смоленск, Смоленская область, 214014): не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом;
- рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу открытого акционерного общества "Жилищник" на решение Арбитражного суда Смоленской области от 24.12.2014 (судья Печорина В.А.) и постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.05.2015 (судьи Еремичева Н.В., Заикина Н.В., Стаханова В.Н.) по делу N А62-5938/2014,
установил:
открытое акционерное общество "Жилищник" (далее по тексту - заявитель, Общество, ОАО "Жилищник") обратилось в Арбитражный суд Смоленской области с заявлением о признании недействительным предписания Главного управления "Государственная жилищная инспекция Смоленской области" (далее также - Инспекция или Главное управление) от 28.08.2014 N П-02/858-2014/ТД.
Решением Арбитражного суда Смоленской области от 24.12.2014, оставленным без изменения постановлением Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.05.2015, в удовлетворении заявленных требований отказано.
В кассационной жалобе Общество, ссылаясь на несоответствие выводов судов, содержащихся в решении, постановлении, фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам, неправильное применение норм материального права, просит решение и постановление отменить и принять новый судебный акт - об удовлетворении вышеупомянутого требования.
Отзыв на кассационную жалобу не представлен.
Дело рассмотрено в порядке части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) при неявке в судебное заседание арбитражного суда кассационной инстанции представителя Главного управления, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного разбирательства.
Судебная коллегия кассационной инстанции, изучив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в кассационной жалобе и объяснениях представителя ОАО "Жилищник", проверив в соответствии со статьей 286 АПК РФ правильность применения судами норм материального и процессуального права, полагает кассационную жалобу подлежащей удовлетворению, решение и постановление - отмене, с принятием по делу нового судебного акта.
Как видно из материалов дела, Общество на основании заключенного соответствующего договора осуществляло управление многоквартирным жилым домом, расположенным по адресу: г. Смоленск, пр. Строителей, дом N 8Б.
Решением общего собрания собственников помещений способом управления домом было выбрано непосредственное управление собственниками помещений (протокол от 10.12.2013 общего собрания собственников помещений многоквартирного дома по адресу: г. Смоленск, пр-т Строителей, д. 8б).
В связи с указанным договор управления домом, заключенный с управляющей организацией ОАО "Жилищник", был расторгнут, учетную, расчетную и техническую документацию по дому N 8б по проспекту Строителей г. Смоленска по решению собрания надлежало передать председателю собрания - Капшаниновой Л.К.
В качестве организации, осуществляющей работы по содержанию и ремонту общего имущества дома было выбрано ООО "УправДом", которое обратилось в адрес Главного управления об оказании содействия в передаче технической документации на многоквартирный дом N 8б по пр. Строителей в городе Смоленске.
На основании приказов Главного управления от 01.08.2014 N 858/ИП и от 15.08.2014 N 02/1/ИП в период с 01.08.2014 по 28.08.2014 проведена внеплановая документарная проверка соблюдения действующего жилищного законодательства, касающегося передачи технической документации на многоквартирный дом, и иных связанных с управлением таким домом документов.
По результатам проверки 28.08.2014 Инспекцией выдано ОАО "Жилищник" предписание N П-02/858-2014/ТД об устранении нарушений норм жилищного законодательства. Выявленные нарушения заключались в том, что ОАО "Жилищник" не передало техническую документацию вновь выбранной управляющей организации ООО "УправДом" на многоквартирный дом N 8б по пр. Строителей в городе Смоленске, чем нарушило требования части 10 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), раздела V Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15.05.2013 N 416 (далее по тексту также - Правила N 416). Обществу предписано в срок до 12.09.2014 передать техническую документацию на данный многоквартирный дом.
Общество оспорило предписание Инспекции от 28.08.2014 N П-02/858-2014/ТД в арбитражный суд.
Суды первой и апелляционной инстанций отказали в удовлетворении заявления, отметив, что указанное предписание является законным и обоснованным.
Между тем судом первой и апелляционной инстанции не учтено следующее.
В соответствии с пунктом 8.2 статьи 162 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме в одностороннем порядке вправе отказаться от исполнения договора управления многоквартирным домом, если управляющая организация не выполняет условий такого договора, и принять решение о выборе иной управляющей организации или об изменении способа управления данным домом.
Согласно пункту 10 статьи 161 ЖК РФ управляющая компания за тридцать дней до прекращения управления многоквартирным домом обязана передать техническую документацию на многоквартирный дом и иные связанные с управлением таким домом документы вновь выбранной управляющей организации, товариществу собственников жилья либо жилищному кооперативу или иному специализированному потребительскому кооперативу либо в случае непосредственного управления таким домом собственниками помещений в таком доме одному из данных собственников, указанному в решении общего собрания данных собственников о выборе способа управления таким домом, или, если такой собственник не указан, любому собственнику помещения в таком доме.
Порядок передачи технической документации на многоквартирный дом и иных документов, связанных с управлением этим домом, определен разделом V Правил N 416.
Согласно пункту 18 Правил N 416 в случае принятия собранием решения о смене способа управления многоквартирным домом, истечения срока договора управления многоквартирным домом или досрочного расторжения такого договора уполномоченное собранием лицо, орган управления товарищества или кооператива в течение 5 рабочих дней направляет организации, ранее управлявшей таким домом, а также в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченный на осуществление регионального государственного жилищного надзора, орган местного самоуправления, уполномоченный на осуществление муниципального жилищного контроля, уведомление о принятом на собрании решении с приложением копии этого решения.
Указанное уведомление должно содержать наименование организации, выбранной собственниками помещений в многоквартирном доме для управления этим домом, ее адрес, а в случае непосредственного управления собственниками помещений в таком доме - сведения об одном из собственников, указанном в решении собрания о выборе способа управления многоквартирным домом.
В силу пункта 19 Правил N 416 организация, ранее управлявшая многоквартирным домом и получившая предусмотренное пунктом 18 настоящих Правил уведомление, передает в порядке, предусмотренном пунктом 22 настоящих Правил, техническую документацию на многоквартирный дом, иные документы, связанные с управлением многоквартирным домом, а также сведения, указанные в подпункте "б" пункта 4 настоящих Правил, организации, выбранной собственниками помещений в многоквартирном доме для управления этим домом, органу управления товарищества или кооператива либо в случае непосредственного управления многоквартирным домом собственниками помещений в таком доме одному из собственников, указанному в решении собрания о выборе способа управления многоквартирным домом, или, если такой собственник не указан, любому собственнику помещения в этом доме по акту приема-передачи не позднее срока, установленного частью 10 статьи 162 ЖК РФ.
При этом, как установили суды, обязанность по передаче документации со стороны ООО "Жилищник" на момент вынесения оспариваемого предписания не выполнена.
Поскольку в силу вышеизложенного ОАО "Жилищник" обязано было передать техническую документацию одному из собственников, указанному в названном выше решении собрания - председателю собрания или любому другому собственнику помещений в данном доме, ненаправлением технической документации ООО "УправДом" Общество не допустило нарушения приведенных в предписании Инспекции нормативных требований.
При указанных обстоятельствах предписание Главного управления от 28.08.2014 N П-02/858-2014/ТД об устранении Обществом нарушений норм жилищного законодательства, следует признать незаконным и отменить.
Поскольку судами первой и апелляционной инстанций установлены фактические обстоятельства дела, но нарушены нормы материального права, суд кассационной инстанции в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 287 АПК РФ считает возможным, не направляя дело на новое рассмотрение, отменить вынесенные по делу решение и постановление судов и принять новый судебный акт о признании незаконным и отмене оспариваемого предписания Инспекции.
Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
постановил:
решение Арбитражного суда Смоленской области от 24.12.2014 и постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.05.2015 по делу N А62-5938/2014 отменить.
Признать незаконным предписание Главного управления "Государственная жилищная инспекция Смоленской области" от 28.08.2014 N П-02/858-2014/ГД.
Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.
Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председательствующий
Л.В.СТЕПИНА
Судьи
С.И.СМОЛКО
В.Н.ШЕЛУДЯЕВ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ АРБИТРАЖНОГО СУДА ЦЕНТРАЛЬНОГО ОКРУГА ОТ 14.09.2015 N Ф10-2593/2015 ПО ДЕЛУ N А62-5938/2014
Требование: О признании недействительным предписания жилищной инспекции.Разделы:
Выбор способа управления многоквартирным домом; Управление многоквартирным домом
Обстоятельства: Жилищная инспекция обязала общество передать техническую документацию на многоквартирный жилой дом вновь выбранной управляющей организации.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЦЕНТРАЛЬНОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 14 сентября 2015 г. N Ф10-2593/2015
Дело N А62-5938/2014
Резолютивная часть постановления объявлена 7 сентября 2015 года
Постановление в полном объеме изготовлено 14 сентября 2015 года
Арбитражный суд Центрального округа в составе:
председательствующего судьи Степиной Л.В.
судей Смолко С.И., Шелудяева В.Н.
при участии в заседании:
- от открытого акционерного общества "Жилищник" (ОГРН 1076731017780, ИНН 6731065371, 2-ая Киевская ул., д. 20, г. Смоленск, 214018): Сергеева С.В. - представителя, действующего по доверенности от 30.07.2015 без номера;
- от Главного управления "Государственная жилищная инспекция Смоленской области" (ОГРН 1066731117353, ИНН 6730067200, Энгельса ул., д. 23, г. Смоленск, Смоленская область, 214014): не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом;
- рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу открытого акционерного общества "Жилищник" на решение Арбитражного суда Смоленской области от 24.12.2014 (судья Печорина В.А.) и постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.05.2015 (судьи Еремичева Н.В., Заикина Н.В., Стаханова В.Н.) по делу N А62-5938/2014,
установил:
открытое акционерное общество "Жилищник" (далее по тексту - заявитель, Общество, ОАО "Жилищник") обратилось в Арбитражный суд Смоленской области с заявлением о признании недействительным предписания Главного управления "Государственная жилищная инспекция Смоленской области" (далее также - Инспекция или Главное управление) от 28.08.2014 N П-02/858-2014/ТД.
Решением Арбитражного суда Смоленской области от 24.12.2014, оставленным без изменения постановлением Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.05.2015, в удовлетворении заявленных требований отказано.
В кассационной жалобе Общество, ссылаясь на несоответствие выводов судов, содержащихся в решении, постановлении, фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам, неправильное применение норм материального права, просит решение и постановление отменить и принять новый судебный акт - об удовлетворении вышеупомянутого требования.
Отзыв на кассационную жалобу не представлен.
Дело рассмотрено в порядке части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) при неявке в судебное заседание арбитражного суда кассационной инстанции представителя Главного управления, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного разбирательства.
Судебная коллегия кассационной инстанции, изучив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в кассационной жалобе и объяснениях представителя ОАО "Жилищник", проверив в соответствии со статьей 286 АПК РФ правильность применения судами норм материального и процессуального права, полагает кассационную жалобу подлежащей удовлетворению, решение и постановление - отмене, с принятием по делу нового судебного акта.
Как видно из материалов дела, Общество на основании заключенного соответствующего договора осуществляло управление многоквартирным жилым домом, расположенным по адресу: г. Смоленск, пр. Строителей, дом N 8Б.
Решением общего собрания собственников помещений способом управления домом было выбрано непосредственное управление собственниками помещений (протокол от 10.12.2013 общего собрания собственников помещений многоквартирного дома по адресу: г. Смоленск, пр-т Строителей, д. 8б).
В связи с указанным договор управления домом, заключенный с управляющей организацией ОАО "Жилищник", был расторгнут, учетную, расчетную и техническую документацию по дому N 8б по проспекту Строителей г. Смоленска по решению собрания надлежало передать председателю собрания - Капшаниновой Л.К.
В качестве организации, осуществляющей работы по содержанию и ремонту общего имущества дома было выбрано ООО "УправДом", которое обратилось в адрес Главного управления об оказании содействия в передаче технической документации на многоквартирный дом N 8б по пр. Строителей в городе Смоленске.
На основании приказов Главного управления от 01.08.2014 N 858/ИП и от 15.08.2014 N 02/1/ИП в период с 01.08.2014 по 28.08.2014 проведена внеплановая документарная проверка соблюдения действующего жилищного законодательства, касающегося передачи технической документации на многоквартирный дом, и иных связанных с управлением таким домом документов.
По результатам проверки 28.08.2014 Инспекцией выдано ОАО "Жилищник" предписание N П-02/858-2014/ТД об устранении нарушений норм жилищного законодательства. Выявленные нарушения заключались в том, что ОАО "Жилищник" не передало техническую документацию вновь выбранной управляющей организации ООО "УправДом" на многоквартирный дом N 8б по пр. Строителей в городе Смоленске, чем нарушило требования части 10 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), раздела V Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15.05.2013 N 416 (далее по тексту также - Правила N 416). Обществу предписано в срок до 12.09.2014 передать техническую документацию на данный многоквартирный дом.
Общество оспорило предписание Инспекции от 28.08.2014 N П-02/858-2014/ТД в арбитражный суд.
Суды первой и апелляционной инстанций отказали в удовлетворении заявления, отметив, что указанное предписание является законным и обоснованным.
Между тем судом первой и апелляционной инстанции не учтено следующее.
В соответствии с пунктом 8.2 статьи 162 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме в одностороннем порядке вправе отказаться от исполнения договора управления многоквартирным домом, если управляющая организация не выполняет условий такого договора, и принять решение о выборе иной управляющей организации или об изменении способа управления данным домом.
Согласно пункту 10 статьи 161 ЖК РФ управляющая компания за тридцать дней до прекращения управления многоквартирным домом обязана передать техническую документацию на многоквартирный дом и иные связанные с управлением таким домом документы вновь выбранной управляющей организации, товариществу собственников жилья либо жилищному кооперативу или иному специализированному потребительскому кооперативу либо в случае непосредственного управления таким домом собственниками помещений в таком доме одному из данных собственников, указанному в решении общего собрания данных собственников о выборе способа управления таким домом, или, если такой собственник не указан, любому собственнику помещения в таком доме.
Порядок передачи технической документации на многоквартирный дом и иных документов, связанных с управлением этим домом, определен разделом V Правил N 416.
Согласно пункту 18 Правил N 416 в случае принятия собранием решения о смене способа управления многоквартирным домом, истечения срока договора управления многоквартирным домом или досрочного расторжения такого договора уполномоченное собранием лицо, орган управления товарищества или кооператива в течение 5 рабочих дней направляет организации, ранее управлявшей таким домом, а также в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченный на осуществление регионального государственного жилищного надзора, орган местного самоуправления, уполномоченный на осуществление муниципального жилищного контроля, уведомление о принятом на собрании решении с приложением копии этого решения.
Указанное уведомление должно содержать наименование организации, выбранной собственниками помещений в многоквартирном доме для управления этим домом, ее адрес, а в случае непосредственного управления собственниками помещений в таком доме - сведения об одном из собственников, указанном в решении собрания о выборе способа управления многоквартирным домом.
В силу пункта 19 Правил N 416 организация, ранее управлявшая многоквартирным домом и получившая предусмотренное пунктом 18 настоящих Правил уведомление, передает в порядке, предусмотренном пунктом 22 настоящих Правил, техническую документацию на многоквартирный дом, иные документы, связанные с управлением многоквартирным домом, а также сведения, указанные в подпункте "б" пункта 4 настоящих Правил, организации, выбранной собственниками помещений в многоквартирном доме для управления этим домом, органу управления товарищества или кооператива либо в случае непосредственного управления многоквартирным домом собственниками помещений в таком доме одному из собственников, указанному в решении собрания о выборе способа управления многоквартирным домом, или, если такой собственник не указан, любому собственнику помещения в этом доме по акту приема-передачи не позднее срока, установленного частью 10 статьи 162 ЖК РФ.
При этом, как установили суды, обязанность по передаче документации со стороны ООО "Жилищник" на момент вынесения оспариваемого предписания не выполнена.
Поскольку в силу вышеизложенного ОАО "Жилищник" обязано было передать техническую документацию одному из собственников, указанному в названном выше решении собрания - председателю собрания или любому другому собственнику помещений в данном доме, ненаправлением технической документации ООО "УправДом" Общество не допустило нарушения приведенных в предписании Инспекции нормативных требований.
При указанных обстоятельствах предписание Главного управления от 28.08.2014 N П-02/858-2014/ТД об устранении Обществом нарушений норм жилищного законодательства, следует признать незаконным и отменить.
Поскольку судами первой и апелляционной инстанций установлены фактические обстоятельства дела, но нарушены нормы материального права, суд кассационной инстанции в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 287 АПК РФ считает возможным, не направляя дело на новое рассмотрение, отменить вынесенные по делу решение и постановление судов и принять новый судебный акт о признании незаконным и отмене оспариваемого предписания Инспекции.
Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
постановил:
решение Арбитражного суда Смоленской области от 24.12.2014 и постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.05.2015 по делу N А62-5938/2014 отменить.
Признать незаконным предписание Главного управления "Государственная жилищная инспекция Смоленской области" от 28.08.2014 N П-02/858-2014/ГД.
Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.
Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председательствующий
Л.В.СТЕПИНА
Судьи
С.И.СМОЛКО
В.Н.ШЕЛУДЯЕВ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)