Судебные решения, арбитраж
Организация и проведение общих собраний собственников помещений; Управление многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 15 июля 2014 года
Полный текст постановления изготовлен 22 июля 2014 года
Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Жевак И.И.,
судей Жаткиной С.А., Шалкина В.Б.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Сулеймановой И.Э.,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью научно - производственная фирма "Эксцентр" (410012, г. Саратов, ул. Астраханская, д. 83, ОГРН 1026402669028, ИНН 6452003142)
на решение Арбитражного суда Саратовской области от 21 апреля 2014 года по делу N А57-21705/2014, (судья Елистратов К.А.)
по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью научно - производственная фирма "Эксцентр" (410012, г. Саратов, ул. Астраханская, д. 83, ОГРН 1026402669028, ИНН 6452003142)
к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии" (107078, г. Москва, пер. Орликов, д. 10, стр. 1, ОГРН 1027700485757, ИНН 7705401340) в лице филиала по Саратовской области (410040, г. Саратов, Вишневый пр-д, д. 2, ОГРН 1027700485757, ИНН 7705401340),
открытому акционерному обществу "Государственный проектно - изыскательский институт земельно - кадастровых съемок имени П.Р. Поповича" (109052, г. Москва, ул. Нижегородская, д. 94, корп. 4, ОГРН 1127747072023, ИНН 7722789517),
третьи лица: общество с ограниченной ответственностью Управляющая организация "Жилкомплекс" (410004, г. Саратов, ул. Гоголя, д. 83 М, ОГРН 1066450126247, ИНН 6452924584),
Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области (410012, г. Саратов, Театральная пл., д. 11, ОГРН 1056405504671, ИНН 6455039436),
- товарищество собственников жилья "Алексеевская-3" (410009, г. Саратов, ул. Алексеевская, д. 3, ОГРН 1136450012478, ИНН 6452105930);
- Филимонова Т.Н., Логинов А.С.,Логинов С.Г., Стумбин С.Э., Стумбина Е.С., Орлова А.М., Орлов М.Ю., Букоткин В.Г., Букоткина Н.И., Мудрова А.П., Дроздова Т.А., Кормишина Т.С., Шикунова Л.П., Шумилова В.Н., Игнатова Л.В., Мельников Г.И., Верещагина В.И., Субботин В.А., Субботина Н.Н., Воронкова Ю.С., Воронкова А.А., Бельцова А.П., Обелешева В.А., Юркин В.А., Черногорова Г.И., Коновалова М.С., Мелешина Е.С., Божко Т.В., Маркелова И.Ю., Нечитаев И.В., Овсепян В.М., Саргсян А.Л., Овсепян С.М., Малышева Л.Н., Данелия Т.В., Сахаджи В.Ю., Сахаджи Г.В., Сахаджи Т.Н., Сахаджи Г.В., Цуканов В.А., Евстифеева Н.В., Евстифеев С.Ю., Евстифеев Ю.В., Пономарева Н.Н., Ханмагомедова А.Х., Рассоленко А.Ф., Рассоленко В.М., Антонов А.В., Антонова Н.Н., Рыжов В.А., Лапин В.В., Харьковская О.В., Дикаркин А.Ф., Дикаркина С.А., Дикаркина В.С., Кушнарева О.С., Курганов С.П., Курганова А.С., Дюдюк Е.С., Фурманова Н.В., Фурманов А.В., Фурманов П.В., Балашова И.В., Мирзоянц Р.А., Никитина Р.А., Пимахина Э.В., Барцева А.С., Алексинцева Л.М., Вдовин С.П., Вдовина М.И., Вдовин С.П., Сарычева А.В., Сарычева Ю.Г., Перепелкина Ю.Г., Перепелкина С.В., Кобзева В.В., Томина И.Г., Томина Я.А., Томина К.А., Бродский А.Я., Петров А.С., Дьяченко А.В., Тычков В.П., Тычкова С.В., Болмосова Н.Е., Болмосов С.И., Афанасенко В.В., Юдина О.Г., Мельникова Т.В., Будынкова Е.П., Семенов В.В., Соловьева Е.А., Павлова Н.А., Силенкова Г.Г., Дьяченко Н.П., Дьяченко П.А., Романова Г.В., Андрющенко Н.В., Плоников С.Э., Талайков А.В., Семенова Р.С., Богаева К.О., Семенов Б.О., Селезнева Т.Б., Селезнев М.А., Колесова И.С., Колесова Ю.А., Самбулова Г.А., Самбулов А.Ф., Кузнецова Н.А., Бодун Т.А., Кузнецов Ю.Р., Полещук В.Н., Полещук Н.Ф., Полещук С.В., Пономаренко В.В., Пономаренко С.В., Барабашина Л.К., Сундукова В.В., Соловьев А.Н., Соловьева Н.Б., Соловьева Е.Н., Козлова Е.Б., Борисова Г.З., Борисов Д.А., Цибульская Н.И., Урубков В.С., Басова В.Н., Одоевская М.В., Одоевский Р.С., Одоевский С.И., Одоевская О.С., Смирнов А.В., Морева Н.А., Соколов А.И., Соколова С.В., Кузьмина Л.В., Ухов В.Н., Ухова М.В., Ибрагимов А.М., Ибрагимова Д.Р., Иванова Н.М., Калинина Е.Н., Горбунова О.П., Горбунов П.Н., Никитин А.И., Никитина К.А., Захарова В.А., Мацюк Г.А., Шутюк А.И., Апостол И.И., Апостол С.В., Апостол А.И., Колобова Н.Г., Артюхин В.Г., Рябенко Н.В., Фердзиев Б.А., Сахаджи Ю.Г., Сахаджи Л.Х., Сахаджи В.Ю., Бекиш Г.А., Тареева О.А., Кифарак М.Г., Маляров В.С., Малярова О.В., Малярова М.И., Богатов Д.Н., Еременко Л.М., Стумбин К.Э., Палагина В.Н., Палагина А.И., Лушина М.В., Лушин С.Н., Ильичева Н.С., Ильичева П.Д., Богаева В.Н., Богаева М.Р., Богаева Л.Р., Зародин Ю.И., Зародина Р.Ф., Зародин А.Ю., Зародина М.А., Урядова А.С., Урядова Т.В., Хренникова Л.В., Климов В.М., Губанова Н.А., Дондуков В.П., Дондукова Л.Д., Бочкарева А.Е., Ромашко Г.К., Парандеева Т.И., Парандеев Н.В., Парандеева Т.М., Евдокимов О.П., Колеватых Л.В., Тараканова Т.В., Гуль Ю.Е., Орлова Н.С., Кузнецова М.Л., Корчагин Р.Н., Корчагина Н.В., Акимов А.С., Марченко В.К., Акимова С.В., Игошина Е.В., Гвоздев К.А., Ханина Г.И., Соклакова Р.И., Палаш А.В., Сивохина Л.В., Сивохин А.Г., Сивохин Д.А., Пристая Л.С., Серикова Г.П., Засухина М.В., Шамаро Л.Н., Бесчастнова С.В., Бесчастнов Е.К., Бесчаснов А.Е., Золотов Ю.И., Бахарева Т.И., Бахарев Д.И., Балаболина С.С., Невзоров А.С., Борщева С.Б., Бощев В.А., Борщева О.В., Борщев Е.В., Дегтярева Г.А., Овчинникова Л.П., Козлов Г.Н., Козлов Н.Г., Долгина И.В., Долгин Е.Ю., Долгин Д.Ю., Данильцев Д.Е., Гусев В.А., Гозалян Г.А., Романов Д.И., Романов М.И., Романов И.Г., Романова Н.В., Талайков А.В., Беззубцев Д.А., Беззубцева С.В., Беззубцев А.В., Белокурова Е.В., Белокуров С.В., Силантьев Н.И., Силантьева Г.И., Силантьев Д.И., Ничволодин А.Г., Ничволодина О.В., Грунин Н.Н., Данилова Л.Ю., Зеленкова В.В., Рыбакова Е.А., Гохман А.П., Гохман А.А., Гохман М.А., Гембицкая Е.И., Шаталина Г.И., Плохотнюк Е.Н., Рейхель А.В., Шанин А.С., Шанина В.П., Чибров В.Е., Чиброва А.А., Алексеева Е.Н.. Паршина Т.Н., Паршина Е.П., Щербакова Т.А., Щербаков В.Г., Квитанова Е.Г., Быкова Д.А., Филипона Е.Г., Носенко Ю.В., Носенко Е.Ю., Доронина А.В., Яковчик М.П., Видищева Т.В., Савинова Л.А., Савинова В.А., Самошина О.П., Короткова Н.Ю., Варивода Т.Н., Шурмухина В.С., Каменская Л.И., Швецова И.А., Воронов Г.А., Есиневская Т.В., Сироткина Н.А., Чурикова Л.В., Григорьева Г.П., Григорьев Е.В., Добровольская А.В., Кравченко Л.В., Добровольская Е.Д., Ловпаче К.Ю., Маркина Л.П., Маркин А.С., Семенова И.Л., Синельщикова О.М.,
о признании недействительными результатов межевания земельного участка с кадастровым номером 64:48:030310:37 под многоквартирным домом, расположенным по адресу: г. Саратов, Кировский район, ул. Алексеевская, д. 3
об исключении из ГКН сведения об углах и поворотных точках сформированного земельного участка с кадастровым номером 64:48:030310:37 под многоквартирным домом, расположенным по адресу: г. Саратов, Кировский район, ул. Алексеевская, д. 3,
при участии в судебном заседании: от ФГБУ "ФКП Россреестра" Дорофеева Юлия Анатольевна, по доверенности от 28.01.2013 N 64/2013-02,
от ООО научно - производственная фирма "Эксцентр" - Шадрин Илья Александрович, по доверенности от 11.07.2013,
от ТСЖ "Алексеевская - 3" - Григорян Инна Славиковна, по доверенности от 10.03.2014 г.,
иные лица, участвующие в деле не явились, извещены надлежащим образом, что подтверждается почтовыми уведомлениями, приложенные к материалам дела,
установил:
В арбитражный суд Саратовской области обратилось ООО НПФ "Эксцентр" с иском к ФГБУ "ФКП Росреестра" (с учетом заявления об уточнении наименования ответчика), ОАО "Госземкадастрсъемка" - ВИСХАГИ (Поволжский филиал), о признании недействительными результатов межевания земельного участка с кадастровым номером 64:48:030310:37 под многоквартирным домом, расположенным по адресу: г. Саратов, Кировский район, ул. Алексеевская, д. 3 об исключении из ГКН сведения об углах и поворотных точках сформированного земельного участка с кадастровым номером 64:48:030310:37 под многоквартирным домом, расположенным по адресу: г. Саратов, Кировский район, ул. Алексеевская, д. 3 Решением Арбитражного суда Саратовской области от 21 апреля 2014 года по делу N А57-21705/2013 в удовлетворении исковых требований отказано.
ООО НПФ "Эксцентр" обратилось в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой на решение Арбитражного суда Саратовской области от 21 апреля 2014 года по делу N А57-21705/2013.
Представитель ООО НПФ "Эксцентр" в судебное заседание явился, поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе, просил решение суда первой инстанции отменить, исковые требования удовлетворить в полном объеме.
Представители ФГБУ "ФКП Росреестра", ТСЖ "Алексеевская-3" возражают против удовлетворения апелляционной жалобы, просят решение суда первой инстанции оставить без изменения.
Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились извещены о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом.
Согласно отчету о публикации информация о принятии апелляционной жалобы к производству, о времени и месте судебного заседания размещена арбитражным апелляционным судом в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" за пятнадцать дней до начала судебного заседания.
Согласно пункту 5 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.2011 N 12 "О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 27.07.2010 N 228-ФЗ "О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации" при наличии в материалах дела уведомления о вручении лицу, участвующему в деле, копии первого судебного акта по рассматриваемому делу либо сведений, указанных в части 4 статьи 123 АПК РФ, такое лицо считается надлежаще извещенным при рассмотрении дела судом апелляционной, кассационной, надзорной инстанции, если судом, рассматривающим дело, выполняются обязанности по размещению информации о времени и месте судебных заседаний, совершении отдельных процессуальных действий на официальном сайте арбитражного суда в сети Интернет в соответствии с требованиями абзаца второго части 1 статьи 121 Кодекса.
В соответствии с пунктом 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, дело рассматривается в отсутствие не явившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, в порядке ст. 123 АПК РФ.
Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, в открытом судебном заседании, апелляционный суд не находит оснований для ее удовлетворения и отмены судебного акта в силу следующего.
Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, ООО НПФ "Эксцентр" является собственником здания, расположенного по адресу: г. Саратов ул. Алексеевская, дом N 3, литер Б, что подтверждается Свидетельством о регистрации права собственности от 18.03.2008 года серия 64 АБ N 845552.
В 2008 году ООО НПФ "Эксцентр" было начато оформление права на земельный участок, находящимся под вышеуказанным зданием.
В начале 2008 года ООО НПФ "Эксцентр" обратилось в ООО "Земельное экспертное бюро" с целью подготовки, необходимых для оформления права, документов. ООО "Земельное экспертное бюро" был подготовлен Проект территориального землеустройства (восстановление границ земельного участка) с адресными ориентирами: г. Саратов, Кировский район, ул. Алексеевская, д. З, в соответствии с которым был составлен Акт согласования смежных границ, площадей и долей. ООО НПФ "Эксцентр" были получены в полном объеме необходимые согласования пользователей близлежащих земельных участков, претензий от заинтересованных сторон при согласовании не поступало.
В том же году подготовленные документы в необходимом объеме были переданы для согласования и принятия решения в Комитет по земельным ресурсам Администрации г. Саратова, однако в конце 2008 года оформление было приостановлено, а впоследствии отказано в регистрации права на указанный участок.
В соответствии с муниципальным контрактом N 115-08 от 08.09.2008 года ФГУП "Госземкадастрсъемка" - ВИСХАГИ Поволжский филиал (в настоящее время: ОАО "Госземкадастрсъемка" - ВИСХАГИ Поволжский филиал, далее по тексту - ВИСХАГИ) были выполнены работы по формированию земельного участка под многоквартирным домом, расположенным по адресу: г. Саратов, Кировский район, ул. Алексеевская, дом 3, в результате которых был сформирован земельный участок.с кадастровым номером 64:48:030310:37 и был поставлен 19.12.2008 года ФГУ "Земельная кадастровая палата" по Саратовской области на государственный кадастровый учет.
При этом земельный участок был сформирован таким образом, что включал в себя земельный участок необходимый для эксплуатации здания (граница участка проходит вдоль внешней стены здания), принадлежащего ООО НПФ "Эксцентр", а также проезд идущий вдоль указанного многоквартирного дома и выходящий к ул. Алексеевской.
Данное обстоятельство послужило основанием для отказа в постановке на кадастровый учет, а также приостановки и последующего отказа ООО НПФ "Эксцентр" в оформлении права на земельный участок.
Согласно пп. 4 п. 1 ст. 36 Жилищного кодекса Российской Федерации собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе, земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты.
В силу ч. 2 ст. 16 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" (далее - Закон от 29.12.2004 N 189-ФЗ) земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, который сформирован до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации и в отношении которого проведен государственный кадастровый учет, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.
Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, основанием для приобретения прав послужило подготовленное ВИСХАГИ описание земельного участка, и осуществленный на его основе 19.12.2008 года государственный кадастровый учет земельного участка, расположенного по адресу: г. Саратов, ул. Алексеевская, д. З.
16.04.2009 года ООО НПФ "Эксцентр" письмом исх.N 22 обратилось в ВИСХАГИ о принятии мер по исправлению ошибки, связанной с изменением границ земельного участка под жилым домом п.Алексеевская, дом 3.
ВИСХАГИ признало наличие кадастровой ошибки в точках 267, 21, 20, 98, 268, 263, 96, 264, 265 и приняла действия к их исправлению. Указанные точки совпадают с земельным участком необходимым для эксплуатации здания, принадлежащего ООО НПФ "Эксцентр".
26.08.2009 года ВИСХАГИ письмом исх.681/01 "О направлении материалов" были направлены Управление Роснедвижимости по Саратовской области -необходимые материалы по устранению кадастровой ошибки для внесения сведений в Государственный кадастр объектов недвижимости, с приложением каталога координат и чертежа земельного участка с исправленными координатами.
24.02.2010 года ООО НПФ "Эксцентр" (вх.N 3-406) было направлено Заявление в адрес Управления Роснедвижимости по Саратовской области, с просьбой проверить законность постановки кадастровый учет земельного участка по адресу ул. Алексеевская, 3.
На вышеуказанное Заявление от 24.02.2010 года был получен ответ от 15.03.2010 года исх. 20 от ФГУ "Земельная Кадастровая Палата" Саратовской области, в котором сообщалось, что на земельный участок под многоквартирным домом по адресу ул. Алексеевская, 3, подраздел единого игрового реестра был открыт 19.12.2008 года с присвоением кадастрового номера 64 48:030310:37, а также в качестве приложения шла удостоверенная кадастровая выписка о земельном участке от 03.03.2011 года N 6448/201/10-2462.
Каких-либо вариантов разрешения сложившейся ситуации предложено не было, из приложенной кадастровой выписки следовало, что необходимые действия по устранению кадастровой ошибки в точки, указанные ВИСХАГИ, предприняты не были.
02.10.2012 года истец обратился в ФГБУ "ФКП Росреестра" по Саратовской области с заявлением о признании кадастровой ошибки в отношение земельного участка, с кадастровым номером 64:48:030310:37, расположенного по адресу: г. Саратов, ул. Алексеевская, д. 3.
30.10.2012 года было получено Решение ФГБУ "ФКП Росреестра" по Саратовской области, согласно которому земельный участок с кадастровым номером 64:48:030310:37 поставлен на кадастровый учет таким образом, что смежный с ним земельный участок, расположенный по тому же адресу, не имеет доступа к землям общего пользования. Был сделан вывод о признании кадастровой ошибки при оформлении земли в общую долевую собственность жильцами дома расположенного по адресу: г. Саратов, ул. Алексеевской д. З и постановке на кадастровый учет. Для устранения кадастровой ошибки необходимо внести изменение в земельный участок с кадастровым номером 64:48:030310:37 путем образования части земельного участка для обеспечения доступа смежного участка к землям общего пользования.
08.12.2012 года ООО "НПФ "Эксцентр" самостоятельно было направлено письмо исх.N 13 от 23.11.2012 года в адрес председателя домового комитета указанного выше дома (по адресу.Алексеевская, д. З) с приложением копии Решения о признании кадастровой ошибки и предложением провести общее собрание собственников жилья и вынести решение об уменьшении площади земельного участка с кадастровым номером 64:48:030310:37. Официального ответа на данное письмо получено не было, общее собрание также не проводилось.
Отказывая в удовлетворении заявленных ООО "НПФ "Эксцентр" исковых требований, суд первой инстанции правомерно руководствовался следующим.
В силу статьи 17 ФЗ "О землеустройстве" межевание, в частности, включает в себя работы по определению границ объекта землеустройства (земельного участка) на местности, закрепление на местности местоположения этих границ межевыми знаками и определение их координат или составление иного описания местоположения границ объекта землеустройства. Документы о межевании земельных участков необходимы для последующего проведения их кадастрового учета. Согласно ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" необходимо составление межевого плана - документа, в котором воспроизведены определенные внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения и указаны сведения об образуемых земельном участке или земельных участках, либо о части или частях земельного участка, либо новые необходимые для внесения в государственный кадастр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках. Кроме того, в отдельных, определенных названным Федеральным законом, случаях требуется обязательное согласование местоположения границ земельного участка с заинтересованными лицами, обладающими правами на смежные земельные участки.
В соответствии с частью 10 статьи 4 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" ведение государственного кадастра недвижимости осуществляется органом кадастрового учета в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций по нормативно-правовому регулированию в сфере ведения государственного кадастра недвижимости, осуществления кадастрового учета и кадастровой деятельности.
Согласно Приказа Росземкадастра от 26.08.2001 N П/166 "Об упорядочении деятельности по ведению государственного земельного кадастра", исполнительные функции по ведению государственного земельного кадастра, включая государственный кадастровый учет земельных участков, специальные функции по ведению государственного кадастрового учета расположенных на земельных участках и прочно связанных с ними объектов недвижимого имущества в части внесения сведений об их наличии в Единый государственный реестр земель, а также предоставление сведений государственного земельного кадастра, осуществляются Росземкадастром непосредственно в части ведения государственного земельного кадастра в кадастровом округе "Общероссийский", а в части ведения государственного земельного кадастра в остальных кадастровых округах - через соответствующие земельные кадастровые палаты.
В компетенцию комитетов по земельным ресурсам и землеустройству по соответствующим субъектам Российской Федерации входят контрольные, регулирующие и другие управленческие полномочия в части организации ведения государственного земельного кадастра на территории соответствующего кадастрового округа.
Следовательно, должностными лицами, осуществляющими полномочия по согласованию и утверждению землеустроительной документации, а также ведение государственного земельного кадастра совершаются определенные действия по утверждению землеустроительной документации в рамках своих полномочий, в том числе по постановке земельного участка на кадастровый учет.
В соответствии со ст. 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов, в том числе с требованием о присуждении ему компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок, в порядке, установленном настоящим Кодексом.
В случае, если земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, не сформирован до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме любое уполномоченное указанным собранием лицо вправе обратиться в органы государственной власти или органы местного самоуправления с заявлением о формировании земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом (ч. 3, ст. 16 Закона от 29.12.2004 N 189-Ф).
Формирование земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, осуществляется органами государственной власти или органами местного самоуправления (ч. 4 ст. 16 Закона от 29.12.2004 N 189-Ф).
В соответствии с ч. 5 ст. 16 Закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ с момента формирования земельного участка и проведения его государственного кадастрового учета земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.
Согласно п. 7 ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации в случае, если не осуществлен государственный кадастровый учет земельного участка или в государственном кадастре недвижимости отсутствуют сведения о земельном участке, необходимые для выдачи кадастрового паспорта земельного участка, орган местного самоуправления на основании заявления гражданина или юридического лица либо обращения предусмотренного ст. 29 данного Кодекса исполнительного органа государственной власти в месячный срок со дня поступления указанных заявления или обращения утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории.
Местоположение границ земельного участка и его площадь определяются с учетом фактического землепользования в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства. Местоположение границ земельного участка определяется с учетом красных линий, местоположения границ смежных земельных участков (при их наличии), естественных границ земельного участка.
В пункте 66 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено: если земельный участок под многоквартирным домом был сформирован после введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации и в отношении него проведен государственный кадастровый учет, право общей долевой собственности на него у собственников помещений в многоквартирном доме возникает в силу закона с момента проведения государственного кадастрового учета (часть 5 статьи 16 Вводного закона).
Как усматривается из материалов дела, спорный земельный участок поставлен на государственный кадастровый учет 19.12.2008 и в силу части 1 статьи 16 Закона N 189-ФЗ, части 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации с указанной даты земельный участок находится в совместной собственности лиц, являющихся собственниками помещений в многоквартирном доме.
Суд первой инстанции правомерно пришел к выводу о том, что данный спор является спором между лицом, считающим себя правообладателем смежного земельного участка и собственниками спорного земельного участка, в связи с чем необходимость его разрешения в установленном порядке не может быть разрешена посредством оспаривания действий административного органа.
Особенности введения земельных участков в оборот обусловливают дифференциацию споров относительно земельных участков на споры о формировании земельного участка как будущего объекта оборота и споры о праве на земельный участок.
Спор о праве на земельный участок поглощает спор о формировании участка как объекта оборота, поскольку наличие земельного участка как объекта права входит в предмет доказывания при рассмотрении спора о праве на участок.
Учитывая изложенное, суд первой инстанции законно и обоснованно отказал в удовлетворении исковых требований, поскольку в данном случае истцом выбран ненадлежащий способ защиты нарушенного права и отсутствуют доказательства нарушения прав истца.
Судебная коллегия, проанализировав предоставленные в материалы дела письменные доказательства, приходит к выводу о том, что доводы, изложенные в апелляционной жалобе по существу направлены на переоценку фактических обстоятельств и представленных доказательств, правильно установленных и оцененных судом, опровергаются материалами дела и не отвечают требованиям действующего законодательства.
На основании вышеизложенного, судебная коллегия считает, что при рассмотрении искового заявления по существу суд первой инстанции полно и всесторонне определил круг юридических фактов, подлежащих исследованию и доказыванию, которым дал обоснованную юридическую оценку, и сделал правильный вывод о применении в данном случае конкретных норм материального и процессуального права, в связи с чем, у судебной коллегии нет оснований для изменения или отмены судебного акта.
Апелляционная жалоба ООО НПФ "Эксцентр" удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь статьями 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд
постановил:
решение Арбитражного суда Саратовской области от 21.04.2014 по делу N А57-21705/2013 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме через арбитражный суд первой инстанции.
Председательствующий
И.И.ЖЕВАК
Судьи
С.А.ЖАТКИНА
В.Б.ШАЛКИН
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ДВЕНАДЦАТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 22.07.2014 ПО ДЕЛУ N А57-21705/2013
Разделы:Организация и проведение общих собраний собственников помещений; Управление многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ДВЕНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 22 июля 2014 г. по делу N А57-21705/2013
Резолютивная часть постановления объявлена 15 июля 2014 года
Полный текст постановления изготовлен 22 июля 2014 года
Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Жевак И.И.,
судей Жаткиной С.А., Шалкина В.Б.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Сулеймановой И.Э.,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью научно - производственная фирма "Эксцентр" (410012, г. Саратов, ул. Астраханская, д. 83, ОГРН 1026402669028, ИНН 6452003142)
на решение Арбитражного суда Саратовской области от 21 апреля 2014 года по делу N А57-21705/2014, (судья Елистратов К.А.)
по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью научно - производственная фирма "Эксцентр" (410012, г. Саратов, ул. Астраханская, д. 83, ОГРН 1026402669028, ИНН 6452003142)
к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии" (107078, г. Москва, пер. Орликов, д. 10, стр. 1, ОГРН 1027700485757, ИНН 7705401340) в лице филиала по Саратовской области (410040, г. Саратов, Вишневый пр-д, д. 2, ОГРН 1027700485757, ИНН 7705401340),
открытому акционерному обществу "Государственный проектно - изыскательский институт земельно - кадастровых съемок имени П.Р. Поповича" (109052, г. Москва, ул. Нижегородская, д. 94, корп. 4, ОГРН 1127747072023, ИНН 7722789517),
третьи лица: общество с ограниченной ответственностью Управляющая организация "Жилкомплекс" (410004, г. Саратов, ул. Гоголя, д. 83 М, ОГРН 1066450126247, ИНН 6452924584),
Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области (410012, г. Саратов, Театральная пл., д. 11, ОГРН 1056405504671, ИНН 6455039436),
- товарищество собственников жилья "Алексеевская-3" (410009, г. Саратов, ул. Алексеевская, д. 3, ОГРН 1136450012478, ИНН 6452105930);
- Филимонова Т.Н., Логинов А.С.,Логинов С.Г., Стумбин С.Э., Стумбина Е.С., Орлова А.М., Орлов М.Ю., Букоткин В.Г., Букоткина Н.И., Мудрова А.П., Дроздова Т.А., Кормишина Т.С., Шикунова Л.П., Шумилова В.Н., Игнатова Л.В., Мельников Г.И., Верещагина В.И., Субботин В.А., Субботина Н.Н., Воронкова Ю.С., Воронкова А.А., Бельцова А.П., Обелешева В.А., Юркин В.А., Черногорова Г.И., Коновалова М.С., Мелешина Е.С., Божко Т.В., Маркелова И.Ю., Нечитаев И.В., Овсепян В.М., Саргсян А.Л., Овсепян С.М., Малышева Л.Н., Данелия Т.В., Сахаджи В.Ю., Сахаджи Г.В., Сахаджи Т.Н., Сахаджи Г.В., Цуканов В.А., Евстифеева Н.В., Евстифеев С.Ю., Евстифеев Ю.В., Пономарева Н.Н., Ханмагомедова А.Х., Рассоленко А.Ф., Рассоленко В.М., Антонов А.В., Антонова Н.Н., Рыжов В.А., Лапин В.В., Харьковская О.В., Дикаркин А.Ф., Дикаркина С.А., Дикаркина В.С., Кушнарева О.С., Курганов С.П., Курганова А.С., Дюдюк Е.С., Фурманова Н.В., Фурманов А.В., Фурманов П.В., Балашова И.В., Мирзоянц Р.А., Никитина Р.А., Пимахина Э.В., Барцева А.С., Алексинцева Л.М., Вдовин С.П., Вдовина М.И., Вдовин С.П., Сарычева А.В., Сарычева Ю.Г., Перепелкина Ю.Г., Перепелкина С.В., Кобзева В.В., Томина И.Г., Томина Я.А., Томина К.А., Бродский А.Я., Петров А.С., Дьяченко А.В., Тычков В.П., Тычкова С.В., Болмосова Н.Е., Болмосов С.И., Афанасенко В.В., Юдина О.Г., Мельникова Т.В., Будынкова Е.П., Семенов В.В., Соловьева Е.А., Павлова Н.А., Силенкова Г.Г., Дьяченко Н.П., Дьяченко П.А., Романова Г.В., Андрющенко Н.В., Плоников С.Э., Талайков А.В., Семенова Р.С., Богаева К.О., Семенов Б.О., Селезнева Т.Б., Селезнев М.А., Колесова И.С., Колесова Ю.А., Самбулова Г.А., Самбулов А.Ф., Кузнецова Н.А., Бодун Т.А., Кузнецов Ю.Р., Полещук В.Н., Полещук Н.Ф., Полещук С.В., Пономаренко В.В., Пономаренко С.В., Барабашина Л.К., Сундукова В.В., Соловьев А.Н., Соловьева Н.Б., Соловьева Е.Н., Козлова Е.Б., Борисова Г.З., Борисов Д.А., Цибульская Н.И., Урубков В.С., Басова В.Н., Одоевская М.В., Одоевский Р.С., Одоевский С.И., Одоевская О.С., Смирнов А.В., Морева Н.А., Соколов А.И., Соколова С.В., Кузьмина Л.В., Ухов В.Н., Ухова М.В., Ибрагимов А.М., Ибрагимова Д.Р., Иванова Н.М., Калинина Е.Н., Горбунова О.П., Горбунов П.Н., Никитин А.И., Никитина К.А., Захарова В.А., Мацюк Г.А., Шутюк А.И., Апостол И.И., Апостол С.В., Апостол А.И., Колобова Н.Г., Артюхин В.Г., Рябенко Н.В., Фердзиев Б.А., Сахаджи Ю.Г., Сахаджи Л.Х., Сахаджи В.Ю., Бекиш Г.А., Тареева О.А., Кифарак М.Г., Маляров В.С., Малярова О.В., Малярова М.И., Богатов Д.Н., Еременко Л.М., Стумбин К.Э., Палагина В.Н., Палагина А.И., Лушина М.В., Лушин С.Н., Ильичева Н.С., Ильичева П.Д., Богаева В.Н., Богаева М.Р., Богаева Л.Р., Зародин Ю.И., Зародина Р.Ф., Зародин А.Ю., Зародина М.А., Урядова А.С., Урядова Т.В., Хренникова Л.В., Климов В.М., Губанова Н.А., Дондуков В.П., Дондукова Л.Д., Бочкарева А.Е., Ромашко Г.К., Парандеева Т.И., Парандеев Н.В., Парандеева Т.М., Евдокимов О.П., Колеватых Л.В., Тараканова Т.В., Гуль Ю.Е., Орлова Н.С., Кузнецова М.Л., Корчагин Р.Н., Корчагина Н.В., Акимов А.С., Марченко В.К., Акимова С.В., Игошина Е.В., Гвоздев К.А., Ханина Г.И., Соклакова Р.И., Палаш А.В., Сивохина Л.В., Сивохин А.Г., Сивохин Д.А., Пристая Л.С., Серикова Г.П., Засухина М.В., Шамаро Л.Н., Бесчастнова С.В., Бесчастнов Е.К., Бесчаснов А.Е., Золотов Ю.И., Бахарева Т.И., Бахарев Д.И., Балаболина С.С., Невзоров А.С., Борщева С.Б., Бощев В.А., Борщева О.В., Борщев Е.В., Дегтярева Г.А., Овчинникова Л.П., Козлов Г.Н., Козлов Н.Г., Долгина И.В., Долгин Е.Ю., Долгин Д.Ю., Данильцев Д.Е., Гусев В.А., Гозалян Г.А., Романов Д.И., Романов М.И., Романов И.Г., Романова Н.В., Талайков А.В., Беззубцев Д.А., Беззубцева С.В., Беззубцев А.В., Белокурова Е.В., Белокуров С.В., Силантьев Н.И., Силантьева Г.И., Силантьев Д.И., Ничволодин А.Г., Ничволодина О.В., Грунин Н.Н., Данилова Л.Ю., Зеленкова В.В., Рыбакова Е.А., Гохман А.П., Гохман А.А., Гохман М.А., Гембицкая Е.И., Шаталина Г.И., Плохотнюк Е.Н., Рейхель А.В., Шанин А.С., Шанина В.П., Чибров В.Е., Чиброва А.А., Алексеева Е.Н.. Паршина Т.Н., Паршина Е.П., Щербакова Т.А., Щербаков В.Г., Квитанова Е.Г., Быкова Д.А., Филипона Е.Г., Носенко Ю.В., Носенко Е.Ю., Доронина А.В., Яковчик М.П., Видищева Т.В., Савинова Л.А., Савинова В.А., Самошина О.П., Короткова Н.Ю., Варивода Т.Н., Шурмухина В.С., Каменская Л.И., Швецова И.А., Воронов Г.А., Есиневская Т.В., Сироткина Н.А., Чурикова Л.В., Григорьева Г.П., Григорьев Е.В., Добровольская А.В., Кравченко Л.В., Добровольская Е.Д., Ловпаче К.Ю., Маркина Л.П., Маркин А.С., Семенова И.Л., Синельщикова О.М.,
о признании недействительными результатов межевания земельного участка с кадастровым номером 64:48:030310:37 под многоквартирным домом, расположенным по адресу: г. Саратов, Кировский район, ул. Алексеевская, д. 3
об исключении из ГКН сведения об углах и поворотных точках сформированного земельного участка с кадастровым номером 64:48:030310:37 под многоквартирным домом, расположенным по адресу: г. Саратов, Кировский район, ул. Алексеевская, д. 3,
при участии в судебном заседании: от ФГБУ "ФКП Россреестра" Дорофеева Юлия Анатольевна, по доверенности от 28.01.2013 N 64/2013-02,
от ООО научно - производственная фирма "Эксцентр" - Шадрин Илья Александрович, по доверенности от 11.07.2013,
от ТСЖ "Алексеевская - 3" - Григорян Инна Славиковна, по доверенности от 10.03.2014 г.,
иные лица, участвующие в деле не явились, извещены надлежащим образом, что подтверждается почтовыми уведомлениями, приложенные к материалам дела,
установил:
В арбитражный суд Саратовской области обратилось ООО НПФ "Эксцентр" с иском к ФГБУ "ФКП Росреестра" (с учетом заявления об уточнении наименования ответчика), ОАО "Госземкадастрсъемка" - ВИСХАГИ (Поволжский филиал), о признании недействительными результатов межевания земельного участка с кадастровым номером 64:48:030310:37 под многоквартирным домом, расположенным по адресу: г. Саратов, Кировский район, ул. Алексеевская, д. 3 об исключении из ГКН сведения об углах и поворотных точках сформированного земельного участка с кадастровым номером 64:48:030310:37 под многоквартирным домом, расположенным по адресу: г. Саратов, Кировский район, ул. Алексеевская, д. 3 Решением Арбитражного суда Саратовской области от 21 апреля 2014 года по делу N А57-21705/2013 в удовлетворении исковых требований отказано.
ООО НПФ "Эксцентр" обратилось в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой на решение Арбитражного суда Саратовской области от 21 апреля 2014 года по делу N А57-21705/2013.
Представитель ООО НПФ "Эксцентр" в судебное заседание явился, поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе, просил решение суда первой инстанции отменить, исковые требования удовлетворить в полном объеме.
Представители ФГБУ "ФКП Росреестра", ТСЖ "Алексеевская-3" возражают против удовлетворения апелляционной жалобы, просят решение суда первой инстанции оставить без изменения.
Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились извещены о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом.
Согласно отчету о публикации информация о принятии апелляционной жалобы к производству, о времени и месте судебного заседания размещена арбитражным апелляционным судом в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" за пятнадцать дней до начала судебного заседания.
Согласно пункту 5 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.2011 N 12 "О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 27.07.2010 N 228-ФЗ "О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации" при наличии в материалах дела уведомления о вручении лицу, участвующему в деле, копии первого судебного акта по рассматриваемому делу либо сведений, указанных в части 4 статьи 123 АПК РФ, такое лицо считается надлежаще извещенным при рассмотрении дела судом апелляционной, кассационной, надзорной инстанции, если судом, рассматривающим дело, выполняются обязанности по размещению информации о времени и месте судебных заседаний, совершении отдельных процессуальных действий на официальном сайте арбитражного суда в сети Интернет в соответствии с требованиями абзаца второго части 1 статьи 121 Кодекса.
В соответствии с пунктом 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, дело рассматривается в отсутствие не явившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, в порядке ст. 123 АПК РФ.
Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, в открытом судебном заседании, апелляционный суд не находит оснований для ее удовлетворения и отмены судебного акта в силу следующего.
Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, ООО НПФ "Эксцентр" является собственником здания, расположенного по адресу: г. Саратов ул. Алексеевская, дом N 3, литер Б, что подтверждается Свидетельством о регистрации права собственности от 18.03.2008 года серия 64 АБ N 845552.
В 2008 году ООО НПФ "Эксцентр" было начато оформление права на земельный участок, находящимся под вышеуказанным зданием.
В начале 2008 года ООО НПФ "Эксцентр" обратилось в ООО "Земельное экспертное бюро" с целью подготовки, необходимых для оформления права, документов. ООО "Земельное экспертное бюро" был подготовлен Проект территориального землеустройства (восстановление границ земельного участка) с адресными ориентирами: г. Саратов, Кировский район, ул. Алексеевская, д. З, в соответствии с которым был составлен Акт согласования смежных границ, площадей и долей. ООО НПФ "Эксцентр" были получены в полном объеме необходимые согласования пользователей близлежащих земельных участков, претензий от заинтересованных сторон при согласовании не поступало.
В том же году подготовленные документы в необходимом объеме были переданы для согласования и принятия решения в Комитет по земельным ресурсам Администрации г. Саратова, однако в конце 2008 года оформление было приостановлено, а впоследствии отказано в регистрации права на указанный участок.
В соответствии с муниципальным контрактом N 115-08 от 08.09.2008 года ФГУП "Госземкадастрсъемка" - ВИСХАГИ Поволжский филиал (в настоящее время: ОАО "Госземкадастрсъемка" - ВИСХАГИ Поволжский филиал, далее по тексту - ВИСХАГИ) были выполнены работы по формированию земельного участка под многоквартирным домом, расположенным по адресу: г. Саратов, Кировский район, ул. Алексеевская, дом 3, в результате которых был сформирован земельный участок.с кадастровым номером 64:48:030310:37 и был поставлен 19.12.2008 года ФГУ "Земельная кадастровая палата" по Саратовской области на государственный кадастровый учет.
При этом земельный участок был сформирован таким образом, что включал в себя земельный участок необходимый для эксплуатации здания (граница участка проходит вдоль внешней стены здания), принадлежащего ООО НПФ "Эксцентр", а также проезд идущий вдоль указанного многоквартирного дома и выходящий к ул. Алексеевской.
Данное обстоятельство послужило основанием для отказа в постановке на кадастровый учет, а также приостановки и последующего отказа ООО НПФ "Эксцентр" в оформлении права на земельный участок.
Согласно пп. 4 п. 1 ст. 36 Жилищного кодекса Российской Федерации собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе, земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты.
В силу ч. 2 ст. 16 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" (далее - Закон от 29.12.2004 N 189-ФЗ) земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, который сформирован до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации и в отношении которого проведен государственный кадастровый учет, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.
Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, основанием для приобретения прав послужило подготовленное ВИСХАГИ описание земельного участка, и осуществленный на его основе 19.12.2008 года государственный кадастровый учет земельного участка, расположенного по адресу: г. Саратов, ул. Алексеевская, д. З.
16.04.2009 года ООО НПФ "Эксцентр" письмом исх.N 22 обратилось в ВИСХАГИ о принятии мер по исправлению ошибки, связанной с изменением границ земельного участка под жилым домом п.Алексеевская, дом 3.
ВИСХАГИ признало наличие кадастровой ошибки в точках 267, 21, 20, 98, 268, 263, 96, 264, 265 и приняла действия к их исправлению. Указанные точки совпадают с земельным участком необходимым для эксплуатации здания, принадлежащего ООО НПФ "Эксцентр".
26.08.2009 года ВИСХАГИ письмом исх.681/01 "О направлении материалов" были направлены Управление Роснедвижимости по Саратовской области -необходимые материалы по устранению кадастровой ошибки для внесения сведений в Государственный кадастр объектов недвижимости, с приложением каталога координат и чертежа земельного участка с исправленными координатами.
24.02.2010 года ООО НПФ "Эксцентр" (вх.N 3-406) было направлено Заявление в адрес Управления Роснедвижимости по Саратовской области, с просьбой проверить законность постановки кадастровый учет земельного участка по адресу ул. Алексеевская, 3.
На вышеуказанное Заявление от 24.02.2010 года был получен ответ от 15.03.2010 года исх. 20 от ФГУ "Земельная Кадастровая Палата" Саратовской области, в котором сообщалось, что на земельный участок под многоквартирным домом по адресу ул. Алексеевская, 3, подраздел единого игрового реестра был открыт 19.12.2008 года с присвоением кадастрового номера 64 48:030310:37, а также в качестве приложения шла удостоверенная кадастровая выписка о земельном участке от 03.03.2011 года N 6448/201/10-2462.
Каких-либо вариантов разрешения сложившейся ситуации предложено не было, из приложенной кадастровой выписки следовало, что необходимые действия по устранению кадастровой ошибки в точки, указанные ВИСХАГИ, предприняты не были.
02.10.2012 года истец обратился в ФГБУ "ФКП Росреестра" по Саратовской области с заявлением о признании кадастровой ошибки в отношение земельного участка, с кадастровым номером 64:48:030310:37, расположенного по адресу: г. Саратов, ул. Алексеевская, д. 3.
30.10.2012 года было получено Решение ФГБУ "ФКП Росреестра" по Саратовской области, согласно которому земельный участок с кадастровым номером 64:48:030310:37 поставлен на кадастровый учет таким образом, что смежный с ним земельный участок, расположенный по тому же адресу, не имеет доступа к землям общего пользования. Был сделан вывод о признании кадастровой ошибки при оформлении земли в общую долевую собственность жильцами дома расположенного по адресу: г. Саратов, ул. Алексеевской д. З и постановке на кадастровый учет. Для устранения кадастровой ошибки необходимо внести изменение в земельный участок с кадастровым номером 64:48:030310:37 путем образования части земельного участка для обеспечения доступа смежного участка к землям общего пользования.
08.12.2012 года ООО "НПФ "Эксцентр" самостоятельно было направлено письмо исх.N 13 от 23.11.2012 года в адрес председателя домового комитета указанного выше дома (по адресу.Алексеевская, д. З) с приложением копии Решения о признании кадастровой ошибки и предложением провести общее собрание собственников жилья и вынести решение об уменьшении площади земельного участка с кадастровым номером 64:48:030310:37. Официального ответа на данное письмо получено не было, общее собрание также не проводилось.
Отказывая в удовлетворении заявленных ООО "НПФ "Эксцентр" исковых требований, суд первой инстанции правомерно руководствовался следующим.
В силу статьи 17 ФЗ "О землеустройстве" межевание, в частности, включает в себя работы по определению границ объекта землеустройства (земельного участка) на местности, закрепление на местности местоположения этих границ межевыми знаками и определение их координат или составление иного описания местоположения границ объекта землеустройства. Документы о межевании земельных участков необходимы для последующего проведения их кадастрового учета. Согласно ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" необходимо составление межевого плана - документа, в котором воспроизведены определенные внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения и указаны сведения об образуемых земельном участке или земельных участках, либо о части или частях земельного участка, либо новые необходимые для внесения в государственный кадастр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках. Кроме того, в отдельных, определенных названным Федеральным законом, случаях требуется обязательное согласование местоположения границ земельного участка с заинтересованными лицами, обладающими правами на смежные земельные участки.
В соответствии с частью 10 статьи 4 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" ведение государственного кадастра недвижимости осуществляется органом кадастрового учета в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций по нормативно-правовому регулированию в сфере ведения государственного кадастра недвижимости, осуществления кадастрового учета и кадастровой деятельности.
Согласно Приказа Росземкадастра от 26.08.2001 N П/166 "Об упорядочении деятельности по ведению государственного земельного кадастра", исполнительные функции по ведению государственного земельного кадастра, включая государственный кадастровый учет земельных участков, специальные функции по ведению государственного кадастрового учета расположенных на земельных участках и прочно связанных с ними объектов недвижимого имущества в части внесения сведений об их наличии в Единый государственный реестр земель, а также предоставление сведений государственного земельного кадастра, осуществляются Росземкадастром непосредственно в части ведения государственного земельного кадастра в кадастровом округе "Общероссийский", а в части ведения государственного земельного кадастра в остальных кадастровых округах - через соответствующие земельные кадастровые палаты.
В компетенцию комитетов по земельным ресурсам и землеустройству по соответствующим субъектам Российской Федерации входят контрольные, регулирующие и другие управленческие полномочия в части организации ведения государственного земельного кадастра на территории соответствующего кадастрового округа.
Следовательно, должностными лицами, осуществляющими полномочия по согласованию и утверждению землеустроительной документации, а также ведение государственного земельного кадастра совершаются определенные действия по утверждению землеустроительной документации в рамках своих полномочий, в том числе по постановке земельного участка на кадастровый учет.
В соответствии со ст. 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов, в том числе с требованием о присуждении ему компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок, в порядке, установленном настоящим Кодексом.
В случае, если земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, не сформирован до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме любое уполномоченное указанным собранием лицо вправе обратиться в органы государственной власти или органы местного самоуправления с заявлением о формировании земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом (ч. 3, ст. 16 Закона от 29.12.2004 N 189-Ф).
Формирование земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, осуществляется органами государственной власти или органами местного самоуправления (ч. 4 ст. 16 Закона от 29.12.2004 N 189-Ф).
В соответствии с ч. 5 ст. 16 Закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ с момента формирования земельного участка и проведения его государственного кадастрового учета земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.
Согласно п. 7 ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации в случае, если не осуществлен государственный кадастровый учет земельного участка или в государственном кадастре недвижимости отсутствуют сведения о земельном участке, необходимые для выдачи кадастрового паспорта земельного участка, орган местного самоуправления на основании заявления гражданина или юридического лица либо обращения предусмотренного ст. 29 данного Кодекса исполнительного органа государственной власти в месячный срок со дня поступления указанных заявления или обращения утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории.
Местоположение границ земельного участка и его площадь определяются с учетом фактического землепользования в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства. Местоположение границ земельного участка определяется с учетом красных линий, местоположения границ смежных земельных участков (при их наличии), естественных границ земельного участка.
В пункте 66 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено: если земельный участок под многоквартирным домом был сформирован после введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации и в отношении него проведен государственный кадастровый учет, право общей долевой собственности на него у собственников помещений в многоквартирном доме возникает в силу закона с момента проведения государственного кадастрового учета (часть 5 статьи 16 Вводного закона).
Как усматривается из материалов дела, спорный земельный участок поставлен на государственный кадастровый учет 19.12.2008 и в силу части 1 статьи 16 Закона N 189-ФЗ, части 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации с указанной даты земельный участок находится в совместной собственности лиц, являющихся собственниками помещений в многоквартирном доме.
Суд первой инстанции правомерно пришел к выводу о том, что данный спор является спором между лицом, считающим себя правообладателем смежного земельного участка и собственниками спорного земельного участка, в связи с чем необходимость его разрешения в установленном порядке не может быть разрешена посредством оспаривания действий административного органа.
Особенности введения земельных участков в оборот обусловливают дифференциацию споров относительно земельных участков на споры о формировании земельного участка как будущего объекта оборота и споры о праве на земельный участок.
Спор о праве на земельный участок поглощает спор о формировании участка как объекта оборота, поскольку наличие земельного участка как объекта права входит в предмет доказывания при рассмотрении спора о праве на участок.
Учитывая изложенное, суд первой инстанции законно и обоснованно отказал в удовлетворении исковых требований, поскольку в данном случае истцом выбран ненадлежащий способ защиты нарушенного права и отсутствуют доказательства нарушения прав истца.
Судебная коллегия, проанализировав предоставленные в материалы дела письменные доказательства, приходит к выводу о том, что доводы, изложенные в апелляционной жалобе по существу направлены на переоценку фактических обстоятельств и представленных доказательств, правильно установленных и оцененных судом, опровергаются материалами дела и не отвечают требованиям действующего законодательства.
На основании вышеизложенного, судебная коллегия считает, что при рассмотрении искового заявления по существу суд первой инстанции полно и всесторонне определил круг юридических фактов, подлежащих исследованию и доказыванию, которым дал обоснованную юридическую оценку, и сделал правильный вывод о применении в данном случае конкретных норм материального и процессуального права, в связи с чем, у судебной коллегии нет оснований для изменения или отмены судебного акта.
Апелляционная жалоба ООО НПФ "Эксцентр" удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь статьями 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд
постановил:
решение Арбитражного суда Саратовской области от 21.04.2014 по делу N А57-21705/2013 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме через арбитражный суд первой инстанции.
Председательствующий
И.И.ЖЕВАК
Судьи
С.А.ЖАТКИНА
В.Б.ШАЛКИН
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)