Судебные решения, арбитраж
Разделы:
Техническая эксплуатация жилищного фонда. Предоставление коммунальных услуг; Управление многоквартирным домом
Обстоятельства: В результате чрезвычайной ситуации пострадал принадлежащий истцу на праве собственности жилой дом, указанный дом включен в перечень зданий, находящихся в зонах подтопления. Однако истцу было отказано в предоставлении меры социальной поддержки в виде выплаты денежных средств на проведение капитального ремонта поврежденного помещения.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда в составе:
председательствующего Г.Н. Кочуковой
судей В.А. Галенко, Г.И. Федоровой
при секретаре Г.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску В.Н. к администрации г. Хабаровска, КГКУ "Центр социальной поддержки населения г. Хабаровска", Министерству социальной защиты населения Хабаровского края, Министерству жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края о признании права на предоставление мер социальной поддержки по апелляционной жалобе В.Н. на решение Центрального районного суда г. Хабаровска от 14 мая 2015 года.
Заслушав доклад судьи Федоровой Г.И., пояснения представителей В.Н. - Р. и В.А., представителя администрации г. Хабаровска Ч., судебная коллегия
установила:
В.Н. обратился в суд с иском к администрации г. Хабаровска, КГКУ "Центр социальной поддержки населения г. Хабаровска", Министерству социальной защиты населения Хабаровского края, Министерству жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края о признании права на предоставление мер социальной поддержки в виде выплаты денежных средств на проведение капитального ремонта. В обоснование заявленных требований указал, что является собственником жилого помещения, расположенного по <адрес>. В результате наводнения, произошедшего августе - сентябре 2013 года, данный дом попал в зону затопления, но ему было отказано в удовлетворении заявления на предоставление меры социальной поддержки в виде выплаты денежных средств на проведение капитального ремонта поврежденного жилого помещения в связи с наличием иного жилого помещения. Данный отказ считает незаконным, поскольку принадлежащий ему дом N по <адрес> также попал в зону затопления и межведомственной комиссией вынесено заключение о необходимости проведения капитального ремонта дома. Просил суд признать право на получение меры социальной поддержки в виде выплаты денежных средств на проведение капитального ремонта поврежденного жилого помещения и выделить денежные средства исходя из стоимости ремонта одного квадратного метра жилья 5 тыс. рублей.
Решением Центрального районного суда г. Хабаровска от 14 мая 2015 года в удовлетворении исковых требований отказано.
В апелляционной жалобе В.Н. просит решение суда отменить, ссылаясь на то, что принадлежащие ему на праве собственности жилые помещения пришли в непригодное для проживания состояние; для восстановления утраченных характеристик необходимо проведение капитального ремонта; у него не осталось жилья, пригодного для проживания.
Проверив законность и обоснованность принятого судом решения в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе (часть 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ), судебная коллегия не находит оснований для его отмены по этим доводам.
Судом установлено и из материалов дела следует, что в результате чрезвычайной ситуации пострадал жилой дом N лит. N по <адрес>. Указанный жилой дом включен в перечень зданий, находящихся в зонах подтопления, согласно постановлению Администрации города Хабаровска от 16.09.2013 г. N 3630 "Об утверждении границ зон затопления и подтопления на территории городского округа "Город Хабаровск", возникших в результате чрезвычайной ситуации, связанной с летне-осенним паводком 2013 года на реках Амур и Уссури".
В.Н. является собственником указанного жилого дома, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ.
03.04.2014 года городской межведомственной комиссией принято заключение о необходимости и возможности проведения капитального ремонта дома N лит. N по <адрес> с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными требованиями.
16.12.2014 года уведомлением N КГКУ "Центр социальной поддержки населения по г. Хабаровску" В.Н. отказано в предоставлении меры социальной поддержки в виде выплаты денежных средств на проведение капитального ремонта поврежденного жилого помещения. В обоснование отказа указано на несоответствие гражданина условиям пунктов 1.5, 1.6 раздела 1 Порядка предоставления мер социальной поддержки в виде выплаты денежных средств на проведение капитального ремонта поврежденных жилых помещений гражданам, признанным пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, вызванной наводнением на территории Хабаровского края в августе - сентябре 2013 г., являющегося приложением N 17 к государственной целевой программе Хабаровского края "Развитие жилищного строительства в Хабаровском крае", утвержденной постановлением Правительства Хабаровского края от 22.06.2012 N 205-пр, а именно: наличие в собственности другого жилья, пригодного для проживания (пункт 1.5 Порядка).
Материалами дела подтверждается, что В.Н. на праве общей долевой собственности принадлежит 1/3 доли жилого дома, расположенного по <адрес> лит N, который также находился в зоне затопления, в отношении которого также принято решение о необходимости проведения капитального ремонта.
В связи с крупномасштабным наводнением на территории Хабаровского края, в целях оказания помощи пострадавшему населению Указом Президента РФ от 31.08.2013 года N 693 "О мерах по ликвидации последствий крупномасштабного наводнения на территориях Республики Саха (Якутия), Приморского и Хабаровского краев, Амурской и Магаданской областей, Еврейской автономной области" Правительству РФ было рекомендовано до 30 сентября 2013 г. принять меры по отселению жителей из мест затопления при утрате жилья, а в случае отсутствия необходимости отселения предусмотреть выделение средств на капитальный ремонт поврежденного жилья, исходя из стоимости ремонта одного квадратного метра жилья 5 тыс. рублей (общая сумма выделяется на одно домовладение или квартиру), и определить порядок выделения указанных средств (пп. "г" п. 2).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.10.2013 г. N 923 внесены изменения в федеральную целевую программу "Жилище" на 2011 - 2015 гг. Программа дополнена Приложением N 11(1) о Правилах предоставления из федерального бюджета бюджетам Амурской и Магаданской областей, Еврейской автономной области и Хабаровского края иных межбюджетных трансфертов для реализации мер социальной поддержки граждан, признанных в установленном порядке пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе - сентябре 2013 г.
Согласно пункту 6 указанных Правил трансферты предоставляются субъектам Российской Федерации на реализацию мер поддержки граждан, признанных в установленном порядке пострадавшими в результате наводнения, постоянно проживающих в населенных пунктах, подвергшихся наводнению, и не имеющих другого жилья, пригодного для проживания, и (или) членов их семей, являющихся гражданами Российской Федерации и постоянно проживавших в этих жилых помещениях на день объявления режима чрезвычайной ситуации.
Источником финансового обеспечения указанных мер социальной поддержки являются средства федерального бюджета, в связи с чем при оказании мер социальной поддержки за счет выделяемых трансфертов органы государственной власти субъекта Российской Федерации обязаны выполнять условия их предоставления, определенные вышеуказанными правовыми нормами.
Постановлением Правительства Хабаровского края от 21.10.2013 года N 347-пр внесены изменения в государственную целевую программу Хабаровского края "Развитие жилищного строительства в Хабаровском крае", утв. Постановлением Правительства Хабаровского края от 22.06.2012 г. N 205-пр.
Пунктом 6.2.9 Государственной целевой программы Хабаровского края "Развитие жилищного строительства в Хабаровском крае", утвержденной постановлением Правительства Хабаровского края от 22.06.2012 года N 205-пр, предусмотрена реализация мероприятий по предоставлению мер социальной поддержки гражданам, признанным пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением на территории Хабаровского края в августе - сентябре 2013 года, в том числе в форме предоставления пострадавшим гражданам - собственникам жилых помещений выплаты денежных средств на проведение капитального ремонта поврежденных жилых помещений.
Приложением N 17 к указанной Государственной программе предусмотрен соответствующий Порядок предоставления мер социальной поддержки в виде выплаты денежных средств на проведение капитального ремонта поврежденных жилых помещений гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной наводнением на территории Хабаровского края в августе - сентябре 2013 года.
Согласно п. 1.5 названного Порядка право на получение мер поддержки имеют граждане Российской Федерации - собственники поврежденного жилого помещения, постоянно проживавшие на день объявления чрезвычайной ситуации в поврежденном жилом помещении, находящемся в населенных пунктах, на территориях которых вводился режим чрезвычайной ситуации, не имеющие другого жилья, пригодного для проживания.
Из изложенного следует, что гражданам, пострадавшим в результате наводнения на территории Хабаровского края, мера социальной поддержки в виде выплаты денежных средств на проведение капитального ремонта поврежденных жилых помещений, может быть предоставлена только при совокупности следующих условий: в отношении утраченного жилого помещения, находящегося на территории, на которой вводился режим чрезвычайной ситуации, должно быть принято решение о проведении капитального ремонта, в жилом помещении граждане постоянно проживали на день объявления чрезвычайной ситуации, в собственности таких граждан не должно находиться другое жилое помещение, пригодное для проживания.
При этом пунктом 1.8 (введен постановлением Правительства Хабаровского края от 11.06.2014 N 182-пр) Порядка под другим жильем, пригодным для проживания, понимаются принадлежащие гражданам на праве собственности жилые помещения, которые не признаны в установленном Правительством Российской Федерации порядке непригодными для проживания.
Учитывая изложенные обстоятельства и вышеприведенные нормы права, принимая во внимание наличие в собственности В.Н. другого жилого помещения, не признанного непригодным для проживания, основания для удовлетворения его требований отсутствуют, о чем правильно указано в решении суда первой инстанции.
Доводы апелляционной жалобы сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом рассмотрения суда первой инстанции, основаны на неправильном толковании норм материального права и основанием для отмены обжалуемого решения не являются.
Судом правильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, всесторонне и полно исследованы и правильно оценены все доказательства по делу. Апелляционная жалоба не содержит доводов, опровергающих выводы районного суда.
При таких данных состоявшееся по делу судебное постановление подлежит оставлению без изменения, а апелляционная жалоба - без удовлетворения.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Центрального районного суда г. Хабаровска от 14 мая 2015 года по гражданскому делу по иску В.Н. к администрации г. Хабаровска, КГКУ "Центр социальной поддержки населения г. Хабаровска", Министерству социальной защиты населения Хабаровского края, Министерству жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края о признании права на предоставление мер социальной поддержки оставить без изменения, апелляционную жалобу В.Н. - без удовлетворения.
Настоящее апелляционное определение вступает в силу со дня его принятия.
Решение Центрального районного суда г. Хабаровска от 14 мая 2015 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 29 июля 2015 года могут быть обжалованы в президиум Хабаровского краевого суда в течение шести месяцев со дня их вступления в законную силу.
Председательствующий
Г.Н.КОЧУКОВА
Судьи
В.А.ГАЛЕНКО
Г.И.ФЕДОРОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ХАБАРОВСКОГО КРАЕВОГО СУДА ОТ 29.07.2015 ПО ДЕЛУ N 33-4687/2015
Требование: О признании права на предоставление мер социальной поддержки.Разделы:
Техническая эксплуатация жилищного фонда. Предоставление коммунальных услуг; Управление многоквартирным домом
Обстоятельства: В результате чрезвычайной ситуации пострадал принадлежащий истцу на праве собственности жилой дом, указанный дом включен в перечень зданий, находящихся в зонах подтопления. Однако истцу было отказано в предоставлении меры социальной поддержки в виде выплаты денежных средств на проведение капитального ремонта поврежденного помещения.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ХАБАРОВСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 29 июля 2015 г. по делу N 33-4687
Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда в составе:
председательствующего Г.Н. Кочуковой
судей В.А. Галенко, Г.И. Федоровой
при секретаре Г.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску В.Н. к администрации г. Хабаровска, КГКУ "Центр социальной поддержки населения г. Хабаровска", Министерству социальной защиты населения Хабаровского края, Министерству жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края о признании права на предоставление мер социальной поддержки по апелляционной жалобе В.Н. на решение Центрального районного суда г. Хабаровска от 14 мая 2015 года.
Заслушав доклад судьи Федоровой Г.И., пояснения представителей В.Н. - Р. и В.А., представителя администрации г. Хабаровска Ч., судебная коллегия
установила:
В.Н. обратился в суд с иском к администрации г. Хабаровска, КГКУ "Центр социальной поддержки населения г. Хабаровска", Министерству социальной защиты населения Хабаровского края, Министерству жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края о признании права на предоставление мер социальной поддержки в виде выплаты денежных средств на проведение капитального ремонта. В обоснование заявленных требований указал, что является собственником жилого помещения, расположенного по <адрес>. В результате наводнения, произошедшего августе - сентябре 2013 года, данный дом попал в зону затопления, но ему было отказано в удовлетворении заявления на предоставление меры социальной поддержки в виде выплаты денежных средств на проведение капитального ремонта поврежденного жилого помещения в связи с наличием иного жилого помещения. Данный отказ считает незаконным, поскольку принадлежащий ему дом N по <адрес> также попал в зону затопления и межведомственной комиссией вынесено заключение о необходимости проведения капитального ремонта дома. Просил суд признать право на получение меры социальной поддержки в виде выплаты денежных средств на проведение капитального ремонта поврежденного жилого помещения и выделить денежные средства исходя из стоимости ремонта одного квадратного метра жилья 5 тыс. рублей.
Решением Центрального районного суда г. Хабаровска от 14 мая 2015 года в удовлетворении исковых требований отказано.
В апелляционной жалобе В.Н. просит решение суда отменить, ссылаясь на то, что принадлежащие ему на праве собственности жилые помещения пришли в непригодное для проживания состояние; для восстановления утраченных характеристик необходимо проведение капитального ремонта; у него не осталось жилья, пригодного для проживания.
Проверив законность и обоснованность принятого судом решения в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе (часть 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ), судебная коллегия не находит оснований для его отмены по этим доводам.
Судом установлено и из материалов дела следует, что в результате чрезвычайной ситуации пострадал жилой дом N лит. N по <адрес>. Указанный жилой дом включен в перечень зданий, находящихся в зонах подтопления, согласно постановлению Администрации города Хабаровска от 16.09.2013 г. N 3630 "Об утверждении границ зон затопления и подтопления на территории городского округа "Город Хабаровск", возникших в результате чрезвычайной ситуации, связанной с летне-осенним паводком 2013 года на реках Амур и Уссури".
В.Н. является собственником указанного жилого дома, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ.
03.04.2014 года городской межведомственной комиссией принято заключение о необходимости и возможности проведения капитального ремонта дома N лит. N по <адрес> с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными требованиями.
16.12.2014 года уведомлением N КГКУ "Центр социальной поддержки населения по г. Хабаровску" В.Н. отказано в предоставлении меры социальной поддержки в виде выплаты денежных средств на проведение капитального ремонта поврежденного жилого помещения. В обоснование отказа указано на несоответствие гражданина условиям пунктов 1.5, 1.6 раздела 1 Порядка предоставления мер социальной поддержки в виде выплаты денежных средств на проведение капитального ремонта поврежденных жилых помещений гражданам, признанным пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, вызванной наводнением на территории Хабаровского края в августе - сентябре 2013 г., являющегося приложением N 17 к государственной целевой программе Хабаровского края "Развитие жилищного строительства в Хабаровском крае", утвержденной постановлением Правительства Хабаровского края от 22.06.2012 N 205-пр, а именно: наличие в собственности другого жилья, пригодного для проживания (пункт 1.5 Порядка).
Материалами дела подтверждается, что В.Н. на праве общей долевой собственности принадлежит 1/3 доли жилого дома, расположенного по <адрес> лит N, который также находился в зоне затопления, в отношении которого также принято решение о необходимости проведения капитального ремонта.
В связи с крупномасштабным наводнением на территории Хабаровского края, в целях оказания помощи пострадавшему населению Указом Президента РФ от 31.08.2013 года N 693 "О мерах по ликвидации последствий крупномасштабного наводнения на территориях Республики Саха (Якутия), Приморского и Хабаровского краев, Амурской и Магаданской областей, Еврейской автономной области" Правительству РФ было рекомендовано до 30 сентября 2013 г. принять меры по отселению жителей из мест затопления при утрате жилья, а в случае отсутствия необходимости отселения предусмотреть выделение средств на капитальный ремонт поврежденного жилья, исходя из стоимости ремонта одного квадратного метра жилья 5 тыс. рублей (общая сумма выделяется на одно домовладение или квартиру), и определить порядок выделения указанных средств (пп. "г" п. 2).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.10.2013 г. N 923 внесены изменения в федеральную целевую программу "Жилище" на 2011 - 2015 гг. Программа дополнена Приложением N 11(1) о Правилах предоставления из федерального бюджета бюджетам Амурской и Магаданской областей, Еврейской автономной области и Хабаровского края иных межбюджетных трансфертов для реализации мер социальной поддержки граждан, признанных в установленном порядке пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе - сентябре 2013 г.
Согласно пункту 6 указанных Правил трансферты предоставляются субъектам Российской Федерации на реализацию мер поддержки граждан, признанных в установленном порядке пострадавшими в результате наводнения, постоянно проживающих в населенных пунктах, подвергшихся наводнению, и не имеющих другого жилья, пригодного для проживания, и (или) членов их семей, являющихся гражданами Российской Федерации и постоянно проживавших в этих жилых помещениях на день объявления режима чрезвычайной ситуации.
Источником финансового обеспечения указанных мер социальной поддержки являются средства федерального бюджета, в связи с чем при оказании мер социальной поддержки за счет выделяемых трансфертов органы государственной власти субъекта Российской Федерации обязаны выполнять условия их предоставления, определенные вышеуказанными правовыми нормами.
Постановлением Правительства Хабаровского края от 21.10.2013 года N 347-пр внесены изменения в государственную целевую программу Хабаровского края "Развитие жилищного строительства в Хабаровском крае", утв. Постановлением Правительства Хабаровского края от 22.06.2012 г. N 205-пр.
Пунктом 6.2.9 Государственной целевой программы Хабаровского края "Развитие жилищного строительства в Хабаровском крае", утвержденной постановлением Правительства Хабаровского края от 22.06.2012 года N 205-пр, предусмотрена реализация мероприятий по предоставлению мер социальной поддержки гражданам, признанным пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением на территории Хабаровского края в августе - сентябре 2013 года, в том числе в форме предоставления пострадавшим гражданам - собственникам жилых помещений выплаты денежных средств на проведение капитального ремонта поврежденных жилых помещений.
Приложением N 17 к указанной Государственной программе предусмотрен соответствующий Порядок предоставления мер социальной поддержки в виде выплаты денежных средств на проведение капитального ремонта поврежденных жилых помещений гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной наводнением на территории Хабаровского края в августе - сентябре 2013 года.
Согласно п. 1.5 названного Порядка право на получение мер поддержки имеют граждане Российской Федерации - собственники поврежденного жилого помещения, постоянно проживавшие на день объявления чрезвычайной ситуации в поврежденном жилом помещении, находящемся в населенных пунктах, на территориях которых вводился режим чрезвычайной ситуации, не имеющие другого жилья, пригодного для проживания.
Из изложенного следует, что гражданам, пострадавшим в результате наводнения на территории Хабаровского края, мера социальной поддержки в виде выплаты денежных средств на проведение капитального ремонта поврежденных жилых помещений, может быть предоставлена только при совокупности следующих условий: в отношении утраченного жилого помещения, находящегося на территории, на которой вводился режим чрезвычайной ситуации, должно быть принято решение о проведении капитального ремонта, в жилом помещении граждане постоянно проживали на день объявления чрезвычайной ситуации, в собственности таких граждан не должно находиться другое жилое помещение, пригодное для проживания.
При этом пунктом 1.8 (введен постановлением Правительства Хабаровского края от 11.06.2014 N 182-пр) Порядка под другим жильем, пригодным для проживания, понимаются принадлежащие гражданам на праве собственности жилые помещения, которые не признаны в установленном Правительством Российской Федерации порядке непригодными для проживания.
Учитывая изложенные обстоятельства и вышеприведенные нормы права, принимая во внимание наличие в собственности В.Н. другого жилого помещения, не признанного непригодным для проживания, основания для удовлетворения его требований отсутствуют, о чем правильно указано в решении суда первой инстанции.
Доводы апелляционной жалобы сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом рассмотрения суда первой инстанции, основаны на неправильном толковании норм материального права и основанием для отмены обжалуемого решения не являются.
Судом правильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, всесторонне и полно исследованы и правильно оценены все доказательства по делу. Апелляционная жалоба не содержит доводов, опровергающих выводы районного суда.
При таких данных состоявшееся по делу судебное постановление подлежит оставлению без изменения, а апелляционная жалоба - без удовлетворения.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Центрального районного суда г. Хабаровска от 14 мая 2015 года по гражданскому делу по иску В.Н. к администрации г. Хабаровска, КГКУ "Центр социальной поддержки населения г. Хабаровска", Министерству социальной защиты населения Хабаровского края, Министерству жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края о признании права на предоставление мер социальной поддержки оставить без изменения, апелляционную жалобу В.Н. - без удовлетворения.
Настоящее апелляционное определение вступает в силу со дня его принятия.
Решение Центрального районного суда г. Хабаровска от 14 мая 2015 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 29 июля 2015 года могут быть обжалованы в президиум Хабаровского краевого суда в течение шести месяцев со дня их вступления в законную силу.
Председательствующий
Г.Н.КОЧУКОВА
Судьи
В.А.ГАЛЕНКО
Г.И.ФЕДОРОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)