Судебные решения, арбитраж

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ШЕСТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 20.03.2015 N 06АП-357/2015 ПО ДЕЛУ N А73-14794/2014

Разделы:
ТСЖ (товарищество собственников жилья)

Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено

ШЕСТОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 20 марта 2015 г. N 06АП-357/2015


Резолютивная часть постановления объявлена 18 марта 2015 года.
Полный текст постановления изготовлен 20 марта 2015 года.
Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:
судьи Вертопраховой Е.В.
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Шалдуга И.В.
при участии в заседании:
- от Товарищества собственников жилья "Надежда": Соловьевой О.А. представителя по доверенности от 04.02.2015 (сроком на 1 год);
- от Инспекции Федеральной налоговой службы по Железнодорожному району г. Хабаровска: Горковенко С.А. представителя по доверенности от 13.01.2015 N 02-18/00082 (сроком до 31.12.2015);
- рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Товарищества собственников жилья "Надежда"
на решение от 12.01.2015
по делу N А73-14794/2014, рассмотренному в порядке упрощенного производства
Арбитражного суда Хабаровского края
принятое судьей Шапошниковой В.А.
по заявлению товарищества собственников жилья "Надежда" (ИНН 2724090690; ОГРН 1052740637795; место нахождения: 680000, Хабаровский край, г. Хабаровск, ул. Владивостокская, 22)
к Инспекции Федеральной налоговой службы по Железнодорожному району города Хабаровска (ИНН 2724022154; ОГРН 1042700263396; место нахождения:680021, Хабаровский край, г. Хабаровск, ул. Станционная, 18)
о признании незаконным и отмене постановления

установил:

товарищество собственников жилья "Надежда" (далее - ТСЖ "Надежда"; ТСЖ; товарищество; заявитель) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Инспекции Федеральной налоговой службы по Железнодорожному району города Хабаровска (далее - ИФНС России по Железнодорожному району города Хабаровска; инспекция; налоговый орган) от 22.10.2014 N 296 о назначении товариществу административного наказания по части 2 статьи 15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в виде штрафа в сумме 40000 руб.
Заявление товарищества на основании статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) рассмотрено судом в порядке упрощенного производства.
Решением суда от 12.01.2015 ТСЖ отказано в удовлетворении заявленных требований.
Судом установлен факт нарушения в период с 09 по 11 сентября 2014 пунктов 14, 15 статьи 4 Федерального закона от 03.06.2009 N 103-ФЗ "О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами" (далее - Федеральный закон N 103-ФЗ) (обязанность использования специального банковского счета для осуществления расчетов, обязанность сдавать полученные от населения денежные средства в кредитную организацию для зачисления на свой специальный банковский счет) товариществом, являющимся платежным агентом по отношению к собственникам жилья, который подтверждается материалами дела, в том числе: протоколом об административном правонарушении от 23.09.2014; приходными кассовыми ордерами, сведениями ФИР "Банковские счета", таким образом, оснований для вывода о незаконности оспариваемого постановления инспекции не выявлено.
Не согласившись с решением суда первой инстанции, полагая, что оно принято при несоответствии фактическим обстоятельствам дела, ТСЖ обратилось в Шестой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит данный судебный акт отменить, требования товарищества - удовлетворить.
Заявитель жалобы утверждает о том, что: в его действиях отсутствует состав правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 15.1 КоАП РФ; положения Федерального закона N 103 -ФЗ не применяются к отношениям, связанным с деятельностью по проведению расчетов, осуществленных юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями при реализации товаров непосредственно с физическими лицами; по договорам, заключенным товариществом с ресурсоснабжающими организациями, лицом, у которого возникают денежные обязательства перед ресурсоснабжающими организациями является ТСЖ, то есть обязанность по внесению платы у физического лица возникает перед исполнителем услуги, то есть перед ТСЖ (принимаемые ТСЖ платежи погашают обязательство потребителей перед ним самим); в отношениях с физическими лицами ТСЖ является поставщиков коммунальных и жилищных услуг, то есть деятельность ТСЖ по поставке коммунальных услуг потребителям, не является агентской; по смыслу Федерального закона N 103-ФЗ товарищество платежным агентом не является и не обязано иметь специальный счет - это подтверждается вступившими в законную силу решениями Арбитражного суда Хабаровского края по делам NN А73-14852/2012, А73-4683/2013; железнодорожный районный суд города Хабаровска отменил постановление инспекции, вынесенное в отношении должностного лица товарищества (председателя ТСЖ), привлеченного к административной ответственности части 2 статьи 15.1 КоАП РФ.
В отзыве на апелляционную жалобу, представленном в суд налоговым органом, последний просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
В судебном заседании товарищества поддержала доводы жалобу в полном объеме, просит отменить судебный акт суда арбитражного суда первой инстанции, принять новый судебный акт об удовлетворении требований товарищества.
Представитель налогового органа просит оставить решение суда без изменения, жалобу - без удовлетворения по основаниям, отраженным в отзыве.
Заслушав представителей лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, проверив доводы апелляционной жалобы и отзыва не нее, Шестой арбитражный апелляционный суд установил следующее.
При проведении проверки с 12.09.2014 по 23.09.2014 ТСЖ "Надежда", расположенного по адресу г. Хабаровск, ул. Владивостокская, 22, осуществляющего деятельность по приему платежей физических лиц за коммунальные услуги, должностными лицами ИФНС России по Железнодорожному району г. Хабаровска установлен факт неиспользования поставщиком специального банковского счета для осуществления соответствующих расчетов в период с 09.09.2014 по 11.09.2014.
Так, за период с 09.09.2014 по 11.09.2014 согласно данным приходных кассовых ордеров сумма денежных средств, полученных от физических лиц за коммунальные услуги, и по которым наступила обязанность по сдаче в кредитную организацию для зачисления в полном объеме на специальный банковский счет, составила 93 782 руб. 97 коп., согласно приходным кассовым ордерам от 09.09.2014 NN 354-358, 360, 361; от 10.09.2014 N 362; от 11.09.2014 NN 363, 364 (в основании принятия денежных средств по данным ордерам указано "оплата ЖКП")
ТСЖ "Надежда" специальный банковский счет не открывался, наличные денежные средства полученные от физических лиц за коммунальные услуги в сумме 93 782 руб. 97 коп. и по которым наступила обязанность по сдаче в кредитную организацию для зачисления в полном объеме на специальный банковский счет, не сдавались, что является нарушением ч. 14, 15 статьи 4 Федерального Закона N 103-ФЗ.
Выявленные нарушения отражены в акте проверки от 23.09.2014 N 14-33.
23.09.2014 старшим государственным налоговым инспектором ИФНС России по Железнодорожному району г. Хабаровска в отношении ТСЖ "Надежда" в присутствии его законного представителя - председателя ТСД "Надежда" Григорьева А.П. - составлен протокол N 14-171 об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 15.1 КоАП РФ, который вручен его законному представителю.
Определением от 14.10.2014 рассмотрение дела об административном правонарушении назначено на 22.10.2014 в 11 часов 20 минут, копия определения вручена законному представителю 20.10.2014.
Постановлением начальника ИФНС России по Железнодорожному району г. Хабаровска от 22.10.2014 ТСЖ "Надежда" привлечено к административной ответственности по части 2 статьи 15.1 КоАП РФ в виде штрафа в размере 40000 рублей.
Несогласие заявителя с постановлением административного органа послужило основанием для обращения в арбитражный суд с настоящим заявлением.
В соответствии с частью 2 статьи 15.1 КоАП РФ нарушение платежными агентами, осуществляющими деятельность в соответствии с Федеральным законом N 103-ФЗ банковскими платежными агентами и банковскими платежными субагентами, осуществляющими деятельность в соответствии с Федеральным законом "О национальной платежной системе", обязанностей по сдаче в кредитную организацию полученных от плательщиков при приеме платежей наличных денежных средств для зачисления в полном объеме на свой специальный банковский счет (счета), а равно неиспользование платежными агентами, поставщиками, банковскими платежными агентами, банковскими платежными субагентами специальных банковских счетов для осуществления соответствующих расчетов влекут наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
Согласно п. 1 ст. 3 Федерального закона N 103-ФЗ под деятельностью по приему платежей физических лиц в целях настоящего Федерального закона признается прием платежным агентом от плательщика денежных средств, направленных на исполнение денежных обязательств перед поставщиком по оплате товаров (работ, услуг), в том числе внесение платы за жилое помещение и коммунальные услуги в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации, а также осуществление платежным агентом последующих расчетов с поставщиком.
В соответствии с п. 14 ст. 4 Федерального закона N 103-ФЗ платежный агент при приеме платежей обязан использовать специальный банковский счет (счета) для осуществления расчетов.
На основании п. 15 ст. 4 Федерального закона N 103-ФЗ платежный агент обязан сдавать в кредитную организацию полученные от плательщиков при приеме платежей наличные денежные средства для зачисления в полном объеме на свой специальный банковский счет (счета).
Пунктом 3 статьи 2 Федерального закона N 103-ФЗ определено, что платежным агентом является юридическое лицо, за исключением кредитной организации, или индивидуальный предприниматель, осуществляющие деятельность по приему платежей физических лиц; платежным агентом является оператор по приему платежей либо платежный субагент.
Суд первой инстанции, отказывая товариществу в удовлетворении его заявления о признании незаконным оспариваемого постановления инспекции, исходил из доказанности факта нарушения заявителем, являющимся платежным агентом, в вышеуказанный период, пунктов 14, 15 статьи 4 Федерального закона N 103-ФЗ.
Между тем, как установлено арбитражным судом апелляционной инстанции по результатам проверки деятельности товарищества за тот же период налоговым органом вынесено постановление от 22.10.2014 о привлечении руководителя ТСЖ "Надежда" Григорьева А.П. к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 15.1 КоАП РФ, отмененное решением Железнодорожного районного суда города Хабаровска от 22.12.2014 по делу N 12-866/14, оставленным без изменения решением Хабаровского краевого суда от 17.02.2015 N 21-85/15. В решении суда общей юрисдикции содержится вывод о самом юридическом лице - ТСЖ "Надежда", а именно: об отсутствии основании для отнесения товарищества к платежным агентам, ввиду недоказанности того обстоятельства, что заявитель принимает платежи от физических лиц в пользу поставщиков коммунальных услуг, перед которыми у физических лиц возникают денежные обязательства (платежи осуществляются гражданами в пользу ТСЖ).
Согласно части 3 статьи 69 АПК РФ вступившее в законную силу решение суда общей юрисдикции по ранее рассмотренному гражданскому делу обязательно для арбитражного суда, рассматривающего дело, по вопросам об обстоятельствах, установленным решением суда общей юрисдикции и имеющих отношение к лицам, участвующим в деле.
В связи с тем, что вступившим в законную силу решением суда общей юрисдикции, установлена недоказанность факта осуществления ТСЖ "Надежда" в проверяемый период деятельности в качестве платежного агента, для которого наличие открытого банковского счета при осуществлении расчетов - обязательно, также не может быть признано законным и подлежит отмене оспариваемое в настоящем деле постановление ИФНС России по Железнодорожному району города Хабаровска от 22.10.2014 N 296, так как не доказана вина ТСЖ в нарушении положений Федерального закона N 103-ФЗ.
На основании вышеизложенного, решение суда первой инстанции подлежит отмене по пункту 3 части 1 статьи 270 АПК РФ, постановление инспекции от 22.10.2014 N 296 - признанию незаконным по части 2 статьи 201 АПК РФ.
Руководствуясь статьями 258, 268 - 271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

постановил:

решение Арбитражного суда Хабаровского края от 12 января 2015 года по делу N А73-14794/2014 отменить.
Заявленные товариществом собственников жилья "Надежда" требования удовлетворить.
Признать незаконным и отменить постановление ИФНС России по Железнодорожному району г. Хабаровска от 22.10.2014 N 296.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья
Е.В.ВЕРТОПРАХОВА















© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)