Судебные решения, арбитраж
Разделы:
Общее имущество собственников помещений в многоквартирном доме; Управление многоквартирным домом
Обстоятельства: Прокурор указал, что по результатам проверки установлены нарушения требований пожарной безопасности.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья: Королева О.М.
Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда
в составе председательствующего Антоновой Н.В.,
судей Лебедевой И.Е., Басырова И.И.,
при секретаре К.,
заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Антоновой Н.В.
гражданское дело по апелляционному представлению Головинского межрайонного прокурора г. Москвы на решение Савеловского районного суда г. Москвы от 09 июня 2015 года, которым постановлено:
В удовлетворении исковых требований Головинского межрайонного прокурора города Москвы в защиту интересов неопределенного круга лиц к ООО "Свет Жилсервис" об обязании устранить нарушения требований пожарной безопасности отказать,
установила:
Головинский межрайонный прокурор города Москвы обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к ответчику ООО "Свет Жилсервис" об обязании устранить нарушения требований пожарной безопасности в жилом доме по адресу: ***. В обоснование доводов иска указал, что ответчик является управляющей компанией дома *** в городе Москве. Прокурором на основании сведений, представленных 1 РОНД Управления по САО ГУ МЧС России по г. Москве, проведена проверка соблюдения законодательства о пожарной безопасности в жилом доме по адресу: ***, по результатам которой были установлены нарушения требований Федерального закона N 69-ФЗ от 21.12.1994 "О пожарной безопасности", а также Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 N 390, выразившиеся в следующем: допущена эксплуатация электросветильников со снятыми колпаками, предусмотренными конструкцией светильника в подъезде N **, этажи *** (п. 42В ППР РФ); отсутствуют указатели с четко нанесенными цифрами расстояния до месторасположения пожарного гидранта (п. 55 ППР РФ); не организована перекатка пожарных рукавов (отсутствуют соответствующие акты) (п. 57 ППР РФ); пожарные шкафы в подъезде N **, этажах *** разукомплектованы (п. 57 ППР РФ); система дымоудаления находится в нерабочем состоянии (п. п. 61, 62 ППР РФ, п. 14 НПБ 110-03).
В связи с чем, прокурор обратился в суд с иском и просит суд обязать ответчика исполнить обязательные требования законодательства в области пожарной безопасности в жилом доме по адресу: ***, а именно: устранить эксплуатацию электросветильников со снятыми колпаками, предусмотренными конструкцией светильника, в подъезде N ***, этажи *** в жилом доме по указанному адресу; обеспечить наличие указателей с четко нанесенными цифрами расстояния до месторасположения пожарного гидранта; организовать перекатку пожарных рукавов с составлением соответствующих актов; укомплектовать пожарные шкафы в подъезде N ***, этажах *** в жилом доме по указанному адресу; привести в исправное состояние систему дымоудаления с составлением соответствующих актов испытаний.
Одновременно Головинский межрайонный прокурор города Москвы обратился в суд с иском к ответчику ООО "Свет Жилсервис" об обязании устранить нарушения требований пожарной безопасности в жилом доме по адресу: ***, а именно: устранить эксплуатацию электросветильников со снятыми колпаками, предусмотренными конструкцией светильника, в подъезде N ***, этажи ***; обеспечить наличие указателей с четко нанесенными цифрами расстояния до месторасположения пожарного гидранта; организовать перекатку пожарных рукавов с составлением соответствующих актов; укомплектовать пожарные шкафы в подъезде N ***, этажах ***; привести в исправное состояние систему дымоудаления с составлением соответствующих актов испытаний; устранить хранение вещей под лестничным маршем в подъезде N ***, этаж N ***.
Головинским межрайонным прокурором города Москвы также поданы исковые требования к ответчику ООО "Свет Жилсервис" об обязании устранить нарушения требований пожарной безопасности в жилом доме по адресу: ***, а именно: устранить эксплуатацию электросветильников со снятыми колпаками, предусмотренными конструкцией светильника, в подъезде N ***, этажи ***; обеспечить наличие указателей с четко нанесенными цифрами расстояния до месторасположения пожарного гидранта; организовать перекатку пожарных рукавов с составлением соответствующих актов; укомплектовать пожарные шкафы в подъезде N ***, этажах ***; привести в исправное состояние систему дымоудаления с составлением соответствующих актов испытаний; устранить хранение вещей под лестничным маршем в подъезде N ***, этаж N ***.
Головинским межрайонным прокурором города Москвы также поданы исковые требования к ответчику ООО "Свет Жилсервис" об обязании устранить нарушения требований пожарной безопасности в жилом доме по адресу: ***, а именно: устранить эксплуатацию электросветильников со снятыми колпаками, предусмотренными конструкцией светильника в подъезде N ***, этаж ***; подъезде N *** этажи ***; подвальном помещении; устранить хранение элементов деревянной мебели в помещении электрощитовой; устранить эксплуатацию электропроводки с видимыми нарушениями изоляции в помещении электрощитовой.
Головинским межрайонным прокурором города Москвы также поданы исковые требования к ответчику ООО "Свет Жилсервис" об обязании устранить нарушения требований пожарной безопасности в жилом доме по адресу: ***, а именно: устранить эксплуатацию электросветильников со снятыми колпаками, предусмотренными конструкцией светильника, в подъезде N ***, этажи ***, в подвальном помещении и на чердаке в жилом доме по указанному адресу; обеспечить наличие указателей с четко нанесенными цифрами расстояния до месторасположения пожарного гидранта; организовать перекатку пожарных рукавов с составлением соответствующих актов; укомплектовать пожарные шкафы в подъезде N ***, этажах *** в жилом доме по указанному адресу; привести в исправное состояние систему дымоудаления с составлением соответствующих актов испытаний.
Головинским межрайонным прокурором города Москвы также поданы исковые требования к ответчику ООО "Свет Жилсервис" об обязании устранить нарушения требований пожарной безопасности в жилом доме по адресу: ***: устранить эксплуатацию электросветильников со снятыми колпаками, предусмотренными конструкцией светильника, в подъезде N ***, этажи ***; устранить хранение элементов деревянной мебели в помещении электрощитовой; обеспечить наличие в техническом помещении электрощитовой табличек с номером вызова пожарной охраны.
Головинским межрайонным прокурором города Москвы также поданы исковые требования к ответчику ООО "Свет Жилсервис" об обязании устранить нарушения требований пожарной безопасности в жилом доме по адресу: ***, а именно: устранить эксплуатацию электросветильников со снятыми колпаками, предусмотренными конструкцией светильника, в подъезде N ***, этажи *** в жилом доме по указанному адресу; обеспечить наличие указателей с четко нанесенными цифрами расстояния до месторасположения пожарного гидранта; организовать перекатку пожарных рукавов с составлением соответствующих актов; укомплектовать пожарные шкафы в подъезде N 1 этажах *** в жилом доме по указанному адресу; привести в исправное состояние систему дымоудаления с составлением соответствующих актов испытаний.
Определением суда от 20 мая 2015 года гражданские дела по искам Головинского межрайонного прокурора города Москвы к ООО "Свет Жилсервис" объединены в одно производство (гражданские дела N ***, ***, ***, ***, ***, ***, ***). Объединенному гражданскому делу присвоен номер N ***.
В ходе рассмотрения дела Головинский межрайонный прокурор города Москвы уточнил исковые требования, указав, что в настоящее время просит обязать ответчика ООО "Свет Жилсервис" исполнить следующие обязательные требования законодательства в области пожарной безопасности в жилых домах по следующим адресам:
1) ***: устранить эксплуатацию электросветильников со снятыми колпаками, предусмотренными конструкцией светильника, в подъезде N ***, этажи *** в жилом доме по указанному адресу; обеспечить наличие указателей с четко нанесенными цифрами расстояния до месторасположения пожарного гидранта; укомплектовать пожарные шкафы в подъезде N ***, этажах *** в жилом доме по указанному адресу; привести в исправное состояние систему дымоудаления с составлением соответствующих актов испытаний;
2) ***: устранить эксплуатацию электросветильников со снятыми колпаками, предусмотренными конструкцией светильника, в подъезде N ***, этажи ***; укомплектовать пожарные шкафы в подъезде N ***, этажах ***; привести в исправное состояние систему дымоудаления с составлением соответствующих актов испытаний; устранить хранение вещей под лестничным маршем в подъезде N ***, этаж N ***.
3) ***: устранить эксплуатацию электросветильников со снятыми колпаками, предусмотренными конструкцией светильника в подъезде N ***, этаж ***; подъезде N *** этажи ***; подвальном помещении; устранить хранение элементов деревянной мебели в помещении электрощитовой; устранить эксплуатацию электропроводки с видимыми нарушениями изоляции в помещении электрощитовой.
4) ***: устранить эксплуатацию электросветильников со снятыми колпаками, предусмотренными конструкцией светильника, в подъезде N ***, этажи *** в жилом доме по указанному адресу; укомплектовать пожарные шкафы в подъезде N ***, этажах *** в жилом доме по указанному адресу; привести в исправное состояние систему дымоудаления с составлением соответствующих актов испытаний;
5) ***: устранить эксплуатацию электросветильников со снятыми колпаками, предусмотренными конструкцией светильника, в подъезде N ***, этажи ***; укомплектовать пожарные шкафы в подъезде N ***, этажах ***; привести в исправное состояние систему дымоудаления с составлением соответствующих актов испытаний; устранить хранение вещей под лестничным маршем в подъезде N ***, этаж N ***.
6) ***: устранить эксплуатацию электросветильников со снятыми колпаками, предусмотренными конструкцией светильника, в подъезде N ***, этажи ***, в подвальном помещении и на чердаке в жилом доме по указанному адресу; укомплектовать пожарные шкафы в подъезде N ***, этажах *** в жилом доме по указанному адресу; привести в исправное состояние систему дымоудаления с составлением соответствующих актов испытаний.
7) ***: устранить эксплуатацию электросветильников со снятыми колпаками, предусмотренными конструкцией светильника, в подъезде N ***, этажи ***; обеспечить наличие в техническом помещении электрощитовой табличек с номером вызова пожарной охраны.
В судебном заседании суда первой инстанции истец в лице прокуроров Морозова А.С. и Цветковой О.В. исковые требования поддержали.
Представитель ответчика ООО "Свет Жилсервис" по доверенности Г. в судебном заседании возражала против удовлетворения требований.
Представитель третьего лица 1 РОНД Управления по САО ГУ МЧС России по г. Москве в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.
Судом постановлено вышеуказанное решение, об отмене которого по доводам апелляционного представления просит Головинский межрайонный прокурор г. Москвы, ссылаясь на его незаконность и необоснованность.
Представитель ответчика ООО "Свет Жилсервис", представитель третьего лица 1 РОНД Управления по САО ГУ МЧС России по г. Москве в заседание судебной коллегии не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, сведений о причинах неявки и доказательств наличия уважительных причин неявки в судебное заседание не представили, в связи с чем, с учетом положений ст. 167 ГПК РФ судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Проверив материалы дела, выслушав представителя истца прокурора Лекомцеву Ю.Б., поддержавшую доводы апелляционного представления, обсудив доводы апелляционного представления, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене по следующим основаниям.
В п. п. 1, 2, 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19.12.2003 г. N 23 "О судебном решении" разъяснено, что решение должно быть законным и обоснованным (часть 1 статьи 195 ГПК РФ).
Решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 ГПК РФ).
Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.
Эти требования при вынесении решения судом первой инстанции не соблюдены.
В силу ст. 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела, несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела, нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.
В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; пожар - неконтролируемое горение, причиняющее материальный ущерб, вред жизни и здоровью граждан, интересам общества и государства.
- Согласно ст. 37 названного закона руководители организации обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности; включать в коллективный договор (соглашение) вопросы пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению;
- Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.
Положениями ст. 38 Закона предусмотрено, что ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества; руководители федеральных органов исполнительной власти; руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции.
В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
На основании ст. 27 Федерального закона от 17.01.1992 г. N 2202-1 "О Прокуратуре Российской Федерации" в случае нарушения прав и свобод человека и гражданина, защищаемых в порядке гражданского судопроизводства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, прокурор предъявляет и поддерживает в суде иск.
Согласно п. 1.1 ст. 161 Жилищного кодекса РФ надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать:
1) соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома;
2) безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества;
3) доступность пользования помещениями и иным имуществом, входящим в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме;
4) соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, а также иных лиц;
5) постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к осуществлению поставок ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с правилами предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, установленными Правительством Российской Федерации.
Собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом:
1) непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме, количество квартир в котором составляет не более чем тридцать;
2) управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом;
3) управление управляющей организацией.
Судом установлено и подтверждается материалами дела, что собственниками помещений в жилых домах по адресам: ***; ***; ***; ***; ***; ***, ***, ***, избран способ управления многоквартирным жилым домом управляющей организацией ООО "Свет Жилсервис", о чем с собственниками домов заключены договоры управления многоквартирными домами N *** от 01 марта 2010 года, N *** от 01 февраля 2010 года, N *** от 01 июня 2010 года, N *** от 22 декабря 2009 года, N *** от 01 сентября 2010 года, N *** от 01 февраля 2010 года, N *** от 01 марта 2010 года соответственно.
По условиям заключенных договоров ответчик как управляющая организация обязан оказывать услуги по содержанию общего имущества в многоквартирном доме.
Головинской межрайонной прокуратурой г. Москвы на основании сведений, представленных 1 РОНД Управления по САО ГУ МЧС России по Москве проведены проверки соблюдения законодательства о пожарной безопасности в жилых домах по адресам: ***; ***; ***; ***; ***; ***; ***.
Проведенной проверкой выявлены нарушения требований Федерального закона N 69-ФЗ от 21.12.1994 "О пожарной безопасности", а также Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 N 390, в жилых домах по вышеуказанным адресам, которые истец просит обязать ответчика устранить.
Выявленные нарушения подтверждаются актами проверки от 04.03.2015 г. N ***, от 04.03.2015 г. N ***, от 04.03.2015 г. N ***, от 04.03.2015 г. N ***, от 04.03.2015 г. N ***, от 04.03.2015 г. N ***, от 04.03.2015 г. N ***, протоколами и постановлениями об административном правонарушении N *** в отношении должностных лиц и юридического лица.
Выявленные нарушения снижают уровень пожарной безопасности жилого дома, возникновение пожара может создать угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, а также повлечь причинение существенного материального ущерба.
Ответчику отделом 1 РОНД Управления по САО ГУ МЧС России по городу Москве выданы предписания об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности, которыми срок устранения нарушения обязательных требований пожарной безопасности установлен до 01.10.2015 г.
Отказывая в удовлетворении иска, суд исходил из того, что ответчику предоставлена возможность устранить выявленные нарушения правил пожарной безопасности в добровольном порядке до 01.10.2015 г., в связи с чем, пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для возложения на ответчика обязанности устранить нарушения требований пожарной безопасности, так как срок устранения недостатков еще не наступил.
Между тем, вывод суда о необоснованности требований прокурора в связи с тем, что сроки исполнения предписания не истекли, нельзя признать законным.
Сам факт наличия выявленных нарушений правил пожарной безопасности установлен судом и ответчиком в судебном заседании не оспаривался.
Выдача органом государственного пожарного надзора в административном порядке предписания об обязании устранить нарушения требований пожарной безопасности, не исключает право прокурора на предъявление иска в порядке гражданского судопроизводства.
При таких данных, судебная коллегия приходит к выводу о том, что решение суда первой инстанции подлежит отмене по основаниям п. 3 ч. 1 ст. 330 ГПК РФ, поскольку выводы суда первой инстанции не соответствуют обстоятельствам дела.
При этом судебная коллегия считает, что по делу необходимо принять новое решение об удовлетворении исковых требований прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к ООО "Свет Жилсервис" об обязании устранить нарушения требований пожарной безопасности в жилых домах по адресам: ***; ***; ***; ***; ***; ***; ***.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329, 330 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Савеловского районного суда г. Москвы от 09 июня 2015 года отменить, постановить по делу новое решение, которым исковые требования Головинского межрайонного прокурора города Москвы в защиту интересов неопределенного круга лиц к ООО "Свет Жилсервис" об обязании устранить нарушения требований пожарной безопасности удовлетворить.
Обязать ООО "Свет Жилсервис" исполнить следующие обязательные требования законодательства в области пожарной безопасности в жилых домах по следующим адресам:
1) ***: устранить эксплуатацию электросветильников со снятыми колпаками, предусмотренными конструкцией светильника, в подъезде N ***, этажи *** в жилом доме по указанному адресу; обеспечить наличие указателей с четко нанесенными цифрами расстояния до месторасположения пожарного гидранта; укомплектовать пожарные шкафы в подъезде N ***, этажах *** в жилом доме по указанному адресу; привести в исправное состояние систему дымоудаления с составлением соответствующих актов испытаний;
2) ***: устранить эксплуатацию электросветильников со снятыми колпаками, предусмотренными конструкцией светильника, в подъезде N ***, этажи ***; укомплектовать пожарные шкафы в подъезде N ***, этажах ***; привести в исправное состояние систему дымоудаления с составлением соответствующих актов испытаний; устранить хранение вещей под лестничным маршем в подъезде N ***, этаж N ***.
3) ***: устранить эксплуатацию электросветильников со снятыми колпаками, предусмотренными конструкцией светильника в подъезде N ***, этаж ***; подъезде N *** этажи ***; подвальном помещении; устранить хранение элементов деревянной мебели в помещении электрощитовой; устранить эксплуатацию электропроводки с видимыми нарушениями изоляции в помещении электрощитовой.
4) ***: устранить эксплуатацию электросветильников со снятыми колпаками, предусмотренными конструкцией светильника, в подъезде N ***, этажи *** в жилом доме по указанному адресу; укомплектовать пожарные шкафы в подъезде N ***, этажах *** в жилом доме по указанному адресу; привести в исправное состояние систему дымоудаления с составлением соответствующих актов испытаний;
5) ***: устранить эксплуатацию электросветильников со снятыми колпаками, предусмотренными конструкцией светильника, в подъезде N ***, этажи ***; укомплектовать пожарные шкафы в подъезде N ***, этажах ***; привести в исправное состояние систему дымоудаления с составлением соответствующих актов испытаний; устранить хранение вещей под лестничным маршем в подъезде N ***, этаж N ***.
6) ***: устранить эксплуатацию электросветильников со снятыми колпаками, предусмотренными конструкцией светильника, в подъезде N ***, этажи ***, в подвальном помещении и на чердаке в жилом доме по указанному адресу; укомплектовать пожарные шкафы в подъезде N ***, этажах *** в жилом доме по указанному адресу; привести в исправное состояние систему дымоудаления с составлением соответствующих актов испытаний.
7) ***: устранить эксплуатацию электросветильников со снятыми колпаками, предусмотренными конструкцией светильника, в подъезде N ***, этажи ***; обеспечить наличие в техническом помещении электрощитовой табличек с номером вызова пожарной охраны.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ МОСКОВСКОГО ГОРОДСКОГО СУДА ОТ 18.09.2015 ПО ДЕЛУ N 33-33874/2015
Требование: Об обязании устранить нарушения требований пожарной безопасности.Разделы:
Общее имущество собственников помещений в многоквартирном доме; Управление многоквартирным домом
Обстоятельства: Прокурор указал, что по результатам проверки установлены нарушения требований пожарной безопасности.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
МОСКОВСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 18 сентября 2015 г. по делу N 33-33874/2015
Судья: Королева О.М.
Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда
в составе председательствующего Антоновой Н.В.,
судей Лебедевой И.Е., Басырова И.И.,
при секретаре К.,
заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Антоновой Н.В.
гражданское дело по апелляционному представлению Головинского межрайонного прокурора г. Москвы на решение Савеловского районного суда г. Москвы от 09 июня 2015 года, которым постановлено:
В удовлетворении исковых требований Головинского межрайонного прокурора города Москвы в защиту интересов неопределенного круга лиц к ООО "Свет Жилсервис" об обязании устранить нарушения требований пожарной безопасности отказать,
установила:
Головинский межрайонный прокурор города Москвы обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к ответчику ООО "Свет Жилсервис" об обязании устранить нарушения требований пожарной безопасности в жилом доме по адресу: ***. В обоснование доводов иска указал, что ответчик является управляющей компанией дома *** в городе Москве. Прокурором на основании сведений, представленных 1 РОНД Управления по САО ГУ МЧС России по г. Москве, проведена проверка соблюдения законодательства о пожарной безопасности в жилом доме по адресу: ***, по результатам которой были установлены нарушения требований Федерального закона N 69-ФЗ от 21.12.1994 "О пожарной безопасности", а также Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 N 390, выразившиеся в следующем: допущена эксплуатация электросветильников со снятыми колпаками, предусмотренными конструкцией светильника в подъезде N **, этажи *** (п. 42В ППР РФ); отсутствуют указатели с четко нанесенными цифрами расстояния до месторасположения пожарного гидранта (п. 55 ППР РФ); не организована перекатка пожарных рукавов (отсутствуют соответствующие акты) (п. 57 ППР РФ); пожарные шкафы в подъезде N **, этажах *** разукомплектованы (п. 57 ППР РФ); система дымоудаления находится в нерабочем состоянии (п. п. 61, 62 ППР РФ, п. 14 НПБ 110-03).
В связи с чем, прокурор обратился в суд с иском и просит суд обязать ответчика исполнить обязательные требования законодательства в области пожарной безопасности в жилом доме по адресу: ***, а именно: устранить эксплуатацию электросветильников со снятыми колпаками, предусмотренными конструкцией светильника, в подъезде N ***, этажи *** в жилом доме по указанному адресу; обеспечить наличие указателей с четко нанесенными цифрами расстояния до месторасположения пожарного гидранта; организовать перекатку пожарных рукавов с составлением соответствующих актов; укомплектовать пожарные шкафы в подъезде N ***, этажах *** в жилом доме по указанному адресу; привести в исправное состояние систему дымоудаления с составлением соответствующих актов испытаний.
Одновременно Головинский межрайонный прокурор города Москвы обратился в суд с иском к ответчику ООО "Свет Жилсервис" об обязании устранить нарушения требований пожарной безопасности в жилом доме по адресу: ***, а именно: устранить эксплуатацию электросветильников со снятыми колпаками, предусмотренными конструкцией светильника, в подъезде N ***, этажи ***; обеспечить наличие указателей с четко нанесенными цифрами расстояния до месторасположения пожарного гидранта; организовать перекатку пожарных рукавов с составлением соответствующих актов; укомплектовать пожарные шкафы в подъезде N ***, этажах ***; привести в исправное состояние систему дымоудаления с составлением соответствующих актов испытаний; устранить хранение вещей под лестничным маршем в подъезде N ***, этаж N ***.
Головинским межрайонным прокурором города Москвы также поданы исковые требования к ответчику ООО "Свет Жилсервис" об обязании устранить нарушения требований пожарной безопасности в жилом доме по адресу: ***, а именно: устранить эксплуатацию электросветильников со снятыми колпаками, предусмотренными конструкцией светильника, в подъезде N ***, этажи ***; обеспечить наличие указателей с четко нанесенными цифрами расстояния до месторасположения пожарного гидранта; организовать перекатку пожарных рукавов с составлением соответствующих актов; укомплектовать пожарные шкафы в подъезде N ***, этажах ***; привести в исправное состояние систему дымоудаления с составлением соответствующих актов испытаний; устранить хранение вещей под лестничным маршем в подъезде N ***, этаж N ***.
Головинским межрайонным прокурором города Москвы также поданы исковые требования к ответчику ООО "Свет Жилсервис" об обязании устранить нарушения требований пожарной безопасности в жилом доме по адресу: ***, а именно: устранить эксплуатацию электросветильников со снятыми колпаками, предусмотренными конструкцией светильника в подъезде N ***, этаж ***; подъезде N *** этажи ***; подвальном помещении; устранить хранение элементов деревянной мебели в помещении электрощитовой; устранить эксплуатацию электропроводки с видимыми нарушениями изоляции в помещении электрощитовой.
Головинским межрайонным прокурором города Москвы также поданы исковые требования к ответчику ООО "Свет Жилсервис" об обязании устранить нарушения требований пожарной безопасности в жилом доме по адресу: ***, а именно: устранить эксплуатацию электросветильников со снятыми колпаками, предусмотренными конструкцией светильника, в подъезде N ***, этажи ***, в подвальном помещении и на чердаке в жилом доме по указанному адресу; обеспечить наличие указателей с четко нанесенными цифрами расстояния до месторасположения пожарного гидранта; организовать перекатку пожарных рукавов с составлением соответствующих актов; укомплектовать пожарные шкафы в подъезде N ***, этажах *** в жилом доме по указанному адресу; привести в исправное состояние систему дымоудаления с составлением соответствующих актов испытаний.
Головинским межрайонным прокурором города Москвы также поданы исковые требования к ответчику ООО "Свет Жилсервис" об обязании устранить нарушения требований пожарной безопасности в жилом доме по адресу: ***: устранить эксплуатацию электросветильников со снятыми колпаками, предусмотренными конструкцией светильника, в подъезде N ***, этажи ***; устранить хранение элементов деревянной мебели в помещении электрощитовой; обеспечить наличие в техническом помещении электрощитовой табличек с номером вызова пожарной охраны.
Головинским межрайонным прокурором города Москвы также поданы исковые требования к ответчику ООО "Свет Жилсервис" об обязании устранить нарушения требований пожарной безопасности в жилом доме по адресу: ***, а именно: устранить эксплуатацию электросветильников со снятыми колпаками, предусмотренными конструкцией светильника, в подъезде N ***, этажи *** в жилом доме по указанному адресу; обеспечить наличие указателей с четко нанесенными цифрами расстояния до месторасположения пожарного гидранта; организовать перекатку пожарных рукавов с составлением соответствующих актов; укомплектовать пожарные шкафы в подъезде N 1 этажах *** в жилом доме по указанному адресу; привести в исправное состояние систему дымоудаления с составлением соответствующих актов испытаний.
Определением суда от 20 мая 2015 года гражданские дела по искам Головинского межрайонного прокурора города Москвы к ООО "Свет Жилсервис" объединены в одно производство (гражданские дела N ***, ***, ***, ***, ***, ***, ***). Объединенному гражданскому делу присвоен номер N ***.
В ходе рассмотрения дела Головинский межрайонный прокурор города Москвы уточнил исковые требования, указав, что в настоящее время просит обязать ответчика ООО "Свет Жилсервис" исполнить следующие обязательные требования законодательства в области пожарной безопасности в жилых домах по следующим адресам:
1) ***: устранить эксплуатацию электросветильников со снятыми колпаками, предусмотренными конструкцией светильника, в подъезде N ***, этажи *** в жилом доме по указанному адресу; обеспечить наличие указателей с четко нанесенными цифрами расстояния до месторасположения пожарного гидранта; укомплектовать пожарные шкафы в подъезде N ***, этажах *** в жилом доме по указанному адресу; привести в исправное состояние систему дымоудаления с составлением соответствующих актов испытаний;
2) ***: устранить эксплуатацию электросветильников со снятыми колпаками, предусмотренными конструкцией светильника, в подъезде N ***, этажи ***; укомплектовать пожарные шкафы в подъезде N ***, этажах ***; привести в исправное состояние систему дымоудаления с составлением соответствующих актов испытаний; устранить хранение вещей под лестничным маршем в подъезде N ***, этаж N ***.
3) ***: устранить эксплуатацию электросветильников со снятыми колпаками, предусмотренными конструкцией светильника в подъезде N ***, этаж ***; подъезде N *** этажи ***; подвальном помещении; устранить хранение элементов деревянной мебели в помещении электрощитовой; устранить эксплуатацию электропроводки с видимыми нарушениями изоляции в помещении электрощитовой.
4) ***: устранить эксплуатацию электросветильников со снятыми колпаками, предусмотренными конструкцией светильника, в подъезде N ***, этажи *** в жилом доме по указанному адресу; укомплектовать пожарные шкафы в подъезде N ***, этажах *** в жилом доме по указанному адресу; привести в исправное состояние систему дымоудаления с составлением соответствующих актов испытаний;
5) ***: устранить эксплуатацию электросветильников со снятыми колпаками, предусмотренными конструкцией светильника, в подъезде N ***, этажи ***; укомплектовать пожарные шкафы в подъезде N ***, этажах ***; привести в исправное состояние систему дымоудаления с составлением соответствующих актов испытаний; устранить хранение вещей под лестничным маршем в подъезде N ***, этаж N ***.
6) ***: устранить эксплуатацию электросветильников со снятыми колпаками, предусмотренными конструкцией светильника, в подъезде N ***, этажи ***, в подвальном помещении и на чердаке в жилом доме по указанному адресу; укомплектовать пожарные шкафы в подъезде N ***, этажах *** в жилом доме по указанному адресу; привести в исправное состояние систему дымоудаления с составлением соответствующих актов испытаний.
7) ***: устранить эксплуатацию электросветильников со снятыми колпаками, предусмотренными конструкцией светильника, в подъезде N ***, этажи ***; обеспечить наличие в техническом помещении электрощитовой табличек с номером вызова пожарной охраны.
В судебном заседании суда первой инстанции истец в лице прокуроров Морозова А.С. и Цветковой О.В. исковые требования поддержали.
Представитель ответчика ООО "Свет Жилсервис" по доверенности Г. в судебном заседании возражала против удовлетворения требований.
Представитель третьего лица 1 РОНД Управления по САО ГУ МЧС России по г. Москве в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.
Судом постановлено вышеуказанное решение, об отмене которого по доводам апелляционного представления просит Головинский межрайонный прокурор г. Москвы, ссылаясь на его незаконность и необоснованность.
Представитель ответчика ООО "Свет Жилсервис", представитель третьего лица 1 РОНД Управления по САО ГУ МЧС России по г. Москве в заседание судебной коллегии не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, сведений о причинах неявки и доказательств наличия уважительных причин неявки в судебное заседание не представили, в связи с чем, с учетом положений ст. 167 ГПК РФ судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Проверив материалы дела, выслушав представителя истца прокурора Лекомцеву Ю.Б., поддержавшую доводы апелляционного представления, обсудив доводы апелляционного представления, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене по следующим основаниям.
В п. п. 1, 2, 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19.12.2003 г. N 23 "О судебном решении" разъяснено, что решение должно быть законным и обоснованным (часть 1 статьи 195 ГПК РФ).
Решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 ГПК РФ).
Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.
Эти требования при вынесении решения судом первой инстанции не соблюдены.
В силу ст. 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела, несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела, нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.
В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; пожар - неконтролируемое горение, причиняющее материальный ущерб, вред жизни и здоровью граждан, интересам общества и государства.
- Согласно ст. 37 названного закона руководители организации обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности; включать в коллективный договор (соглашение) вопросы пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению;
- Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.
Положениями ст. 38 Закона предусмотрено, что ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества; руководители федеральных органов исполнительной власти; руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции.
В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
На основании ст. 27 Федерального закона от 17.01.1992 г. N 2202-1 "О Прокуратуре Российской Федерации" в случае нарушения прав и свобод человека и гражданина, защищаемых в порядке гражданского судопроизводства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, прокурор предъявляет и поддерживает в суде иск.
Согласно п. 1.1 ст. 161 Жилищного кодекса РФ надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать:
1) соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома;
2) безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества;
3) доступность пользования помещениями и иным имуществом, входящим в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме;
4) соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, а также иных лиц;
5) постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к осуществлению поставок ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с правилами предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, установленными Правительством Российской Федерации.
Собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом:
1) непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме, количество квартир в котором составляет не более чем тридцать;
2) управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом;
3) управление управляющей организацией.
Судом установлено и подтверждается материалами дела, что собственниками помещений в жилых домах по адресам: ***; ***; ***; ***; ***; ***, ***, ***, избран способ управления многоквартирным жилым домом управляющей организацией ООО "Свет Жилсервис", о чем с собственниками домов заключены договоры управления многоквартирными домами N *** от 01 марта 2010 года, N *** от 01 февраля 2010 года, N *** от 01 июня 2010 года, N *** от 22 декабря 2009 года, N *** от 01 сентября 2010 года, N *** от 01 февраля 2010 года, N *** от 01 марта 2010 года соответственно.
По условиям заключенных договоров ответчик как управляющая организация обязан оказывать услуги по содержанию общего имущества в многоквартирном доме.
Головинской межрайонной прокуратурой г. Москвы на основании сведений, представленных 1 РОНД Управления по САО ГУ МЧС России по Москве проведены проверки соблюдения законодательства о пожарной безопасности в жилых домах по адресам: ***; ***; ***; ***; ***; ***; ***.
Проведенной проверкой выявлены нарушения требований Федерального закона N 69-ФЗ от 21.12.1994 "О пожарной безопасности", а также Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 N 390, в жилых домах по вышеуказанным адресам, которые истец просит обязать ответчика устранить.
Выявленные нарушения подтверждаются актами проверки от 04.03.2015 г. N ***, от 04.03.2015 г. N ***, от 04.03.2015 г. N ***, от 04.03.2015 г. N ***, от 04.03.2015 г. N ***, от 04.03.2015 г. N ***, от 04.03.2015 г. N ***, протоколами и постановлениями об административном правонарушении N *** в отношении должностных лиц и юридического лица.
Выявленные нарушения снижают уровень пожарной безопасности жилого дома, возникновение пожара может создать угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, а также повлечь причинение существенного материального ущерба.
Ответчику отделом 1 РОНД Управления по САО ГУ МЧС России по городу Москве выданы предписания об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности, которыми срок устранения нарушения обязательных требований пожарной безопасности установлен до 01.10.2015 г.
Отказывая в удовлетворении иска, суд исходил из того, что ответчику предоставлена возможность устранить выявленные нарушения правил пожарной безопасности в добровольном порядке до 01.10.2015 г., в связи с чем, пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для возложения на ответчика обязанности устранить нарушения требований пожарной безопасности, так как срок устранения недостатков еще не наступил.
Между тем, вывод суда о необоснованности требований прокурора в связи с тем, что сроки исполнения предписания не истекли, нельзя признать законным.
Сам факт наличия выявленных нарушений правил пожарной безопасности установлен судом и ответчиком в судебном заседании не оспаривался.
Выдача органом государственного пожарного надзора в административном порядке предписания об обязании устранить нарушения требований пожарной безопасности, не исключает право прокурора на предъявление иска в порядке гражданского судопроизводства.
При таких данных, судебная коллегия приходит к выводу о том, что решение суда первой инстанции подлежит отмене по основаниям п. 3 ч. 1 ст. 330 ГПК РФ, поскольку выводы суда первой инстанции не соответствуют обстоятельствам дела.
При этом судебная коллегия считает, что по делу необходимо принять новое решение об удовлетворении исковых требований прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к ООО "Свет Жилсервис" об обязании устранить нарушения требований пожарной безопасности в жилых домах по адресам: ***; ***; ***; ***; ***; ***; ***.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329, 330 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Савеловского районного суда г. Москвы от 09 июня 2015 года отменить, постановить по делу новое решение, которым исковые требования Головинского межрайонного прокурора города Москвы в защиту интересов неопределенного круга лиц к ООО "Свет Жилсервис" об обязании устранить нарушения требований пожарной безопасности удовлетворить.
Обязать ООО "Свет Жилсервис" исполнить следующие обязательные требования законодательства в области пожарной безопасности в жилых домах по следующим адресам:
1) ***: устранить эксплуатацию электросветильников со снятыми колпаками, предусмотренными конструкцией светильника, в подъезде N ***, этажи *** в жилом доме по указанному адресу; обеспечить наличие указателей с четко нанесенными цифрами расстояния до месторасположения пожарного гидранта; укомплектовать пожарные шкафы в подъезде N ***, этажах *** в жилом доме по указанному адресу; привести в исправное состояние систему дымоудаления с составлением соответствующих актов испытаний;
2) ***: устранить эксплуатацию электросветильников со снятыми колпаками, предусмотренными конструкцией светильника, в подъезде N ***, этажи ***; укомплектовать пожарные шкафы в подъезде N ***, этажах ***; привести в исправное состояние систему дымоудаления с составлением соответствующих актов испытаний; устранить хранение вещей под лестничным маршем в подъезде N ***, этаж N ***.
3) ***: устранить эксплуатацию электросветильников со снятыми колпаками, предусмотренными конструкцией светильника в подъезде N ***, этаж ***; подъезде N *** этажи ***; подвальном помещении; устранить хранение элементов деревянной мебели в помещении электрощитовой; устранить эксплуатацию электропроводки с видимыми нарушениями изоляции в помещении электрощитовой.
4) ***: устранить эксплуатацию электросветильников со снятыми колпаками, предусмотренными конструкцией светильника, в подъезде N ***, этажи *** в жилом доме по указанному адресу; укомплектовать пожарные шкафы в подъезде N ***, этажах *** в жилом доме по указанному адресу; привести в исправное состояние систему дымоудаления с составлением соответствующих актов испытаний;
5) ***: устранить эксплуатацию электросветильников со снятыми колпаками, предусмотренными конструкцией светильника, в подъезде N ***, этажи ***; укомплектовать пожарные шкафы в подъезде N ***, этажах ***; привести в исправное состояние систему дымоудаления с составлением соответствующих актов испытаний; устранить хранение вещей под лестничным маршем в подъезде N ***, этаж N ***.
6) ***: устранить эксплуатацию электросветильников со снятыми колпаками, предусмотренными конструкцией светильника, в подъезде N ***, этажи ***, в подвальном помещении и на чердаке в жилом доме по указанному адресу; укомплектовать пожарные шкафы в подъезде N ***, этажах *** в жилом доме по указанному адресу; привести в исправное состояние систему дымоудаления с составлением соответствующих актов испытаний.
7) ***: устранить эксплуатацию электросветильников со снятыми колпаками, предусмотренными конструкцией светильника, в подъезде N ***, этажи ***; обеспечить наличие в техническом помещении электрощитовой табличек с номером вызова пожарной охраны.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)