Судебные решения, арбитраж
Капитальный ремонт многоквартирного дома; Управление многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Докладчик: Никифорова Р.Ф.
Судья: Петрухина О.А.
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики в составе:
председательствующего Никифоровой Р.Ф.,
судей Ярадаева А.В., Губаревой С.А.,
при секретаре Е.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Чувашской Республики гражданское дело по иску прокурора гор. Новочебоксарск Чувашской Республики к ООО <данные изъяты> МУП <данные изъяты> и администрации гор. Новочебоксарск об обязании произвести в солидарном порядке ремонтные работы жилого многоквартирного дома N по <адрес>,
поступившее по апелляционному представлению прокурора гор. Новочебоксарск, апелляционной жалобе третьих лиц Л. и Г. на решение Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики от 03 декабря 2013 года, которым в удовлетворении исковых требований прокурора гор. Новочебоксарск Чувашской Республики отказано в полном объеме.
Заслушав доклад судьи Никифоровой Р.Ф., судебная коллегия
установила:
первоначально, 27 ноября 2012 года, прокурор гор. Новочебоксарск Чувашской Республики обратился в суд с иском к ООО <данные изъяты> и ОАО <данные изъяты> об обязании произвести текущий ремонт в местах общего пользования дома N по <адрес>, указывая, что в связи с обращением жителей данного дома прокуратурой города совместно с главным специалистом-экспертом ТО ТУ Роспотребнадзора по ЧР в гор. Новочебоксарск была проведена проверка соблюдения требований жилищного законодательства управляющей организацией ООО <данные изъяты> в ходе которой были выявлены многочисленные нарушения Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя от 27.09.2003 г. N 170 (далее - Правила). Так, в нарушение требований пунктов 4.2.3, 5.6.1, 3.2.9, 4.8.10, 4.4.8, 4.6.1.1, 4.6.4.1, 4.2.1.16 указанных Правил, фасадная часть дома жилого дома требует ремонта, в отдельных местах разрушен окрасочный слой фасада, разрушены штукатурные части, в неисправном состоянии находятся водосточные трубы (в отдельных местах отсутствуют их элементы), не проведена ревизия системы электроснабжения дома, на лестничных клетках имеются неизолированные участки электропроводок, на некоторых лестничных клетках освещение находится в неисправном состоянии, в подъездах дома не соблюдается периодичность их косметического ремонта, местами отслоена окраска стен, высвечиваются нижележащие слои краски, почтовые ящики в подъезде в разрушенном состоянии, требуется окраска оконных рам, после замены дверей в доме не восстановлены штукатурка стен и пола, во всех секциях дома дощатые полы значительно изношены и повреждены, вследствие неисправного состояния кровли жилого дома на потолке и на стенах лестничных клеток и жилых комнат имеются следы подтеков в виде желтых пятен и разводов, в ванных комнатах, на кухне плесневелые пятна, слизи и конденсат. В обоснование исковых требований прокурор сослался на положения статей 161 и 162 ЖК РФ, ст. 29 Закона РФ "О защите прав потребителей", статей 1064 и 1082 ГК РФ.
В последующем, прокурор неоднократно (30.04.2013 г., 07.11.2013 г., 02.12.2013 г.) уточнял исковые требования, и, указав дополнительно в качестве ответчиков МУП <данные изъяты> и администрацию гор. Новочебоксарск, а ОАО <данные изъяты> указав в качестве третьего лица, просил при тех же обстоятельствах обязать ответчиков в солидарном порядке произвести ремонтные работы в N по <адрес>, а именно:
- - произвести ремонт фасадной части жилого дома, где разрушен окрасочный слой фасада, разрушены штукатурные части;
- - произвести ремонт водосточных труб на фасадной части дома, которые находятся в неисправном состоянии (в отдельных местах отсутствуют элементы водосточных труб);
- - произвести ремонт системы электроснабжения жилого дома;
- - произвести ремонт дощатого пола в секциях N дома;
- - произвести гидроизоляцию и герметизацию полов, потолков, стен душевых кабин всех секций дома;
- - произвести ремонт кровли жилого дома и устранить последствия протекания в секциях N в том числе:
а) в секции N в душевой восстановить плиточное покрытие на стенах, побелить потолок, на полу восстановить плиточное покрытие, трубы очистить от ржавчины и покрасить; побелить потолок туалета, покрасить стены; восстановить целостность штукатурки стены между кухней и душевой, очистить трубы от черного налета и покрасить;
б) в секции N в душевой восстановить плиточное покрытие на стенах и полу; устранить следы протечки на потолке, очистить трубы от ржавчины и ржавого налета и покрасить; устранить следы протечки на потолке туалета, очистить его от черного налета и побелить, покрасить стены; восстановить целостность штукатурки на стене, разделяющую душевую и кухню, очистить трубы от черного налета и покрасить, восстановить дощатое покрытие пола в углу душевой;
в) в секции N заделать трещины на потолке кухни и побелить его, восстановить целостность штукатурки стены душевой, восстановить целостность штукатурки стены туалета и покрасить стены, побелить потолок, очистить трубы от ржавчины и покрасить, в душевой очистить трубы от ржавчины, покрасить их, восстановить целостность стока, очистить потолок от черного налета и побелить его;
г) в секции N восстановить целостность штукатурки в туалете, в душевой очистить потолок и стены от черного налета и побелить потолок и покрасить стены, восстановить целостность штукатурки стены между кухней и душевой, устранить деформацию стены между туалетом и душевой;
д) в секции N восстановить целостность штукатурки стены туалета, покрасить ее, побелить потолок, устранить следы конденсата и ржавчины на трубах, покрасить их, потолок душевой очистить от черного налета и побелить, стену между кухней и душевой восстановить и покрасить, потолок побелить, оконные переплеты восстановить, в коридоре восстановить оконный переплет, заделать трещины на потолке и стенах;
е) в секции N побелить потолок в кухне, восстановить целостность штукатурки стены душевой, очистить трубы от ржавчины, устранить деформацию оконного проема; потолок душевой очистить от черного налета, побелить, стены душевой очистить от черного налета и покрасить; восстановить целостность штукатурки стен туалета, покрасить стены; очистить пол от черного налета;
ж) в секции N потолок в душевой очистить от черного налета, побелить; очистить стены и потолок от черного налета и покрасить, очистить трубы от конденсата и черного налета; потолок кухни побелить, восстановить целостность штукатурки стен душевой, очистить трубы от ржавчины и черного налета, покрасить;
з) в секции N потолок в душевой очистить от черного налета, побелить; на стенах душевой восстановить плиточное покрытие, очистить от черного налета; трубы очистить от черного налета, восстановить целостность потолка в туалете, очистить от черного налета, побелить; восстановить целостность стены душевой; на кухне трубы очистить от ржавчины и покрасить; потолок и стену, примыкающую к душевой, восстановить и побелить;
и) в секции N очистить стены туалета от черного налета, восстановить разрушенные части стены, покрасить, очистить потолок от черного налета и побелить; в душевой очистить потолок от черного налета и побелить, восстановить плиточное покрытие на стенах, восстановить штукатурку на стенах, очистить стены от черного налета, очистить трубы от черного налета и покрасить; восстановить целостность штукатурки на стенах коридора; устранить деформацию потолка в коридоре и заделать трещины, после чего побелить потолок; на кухне восстановить целостность штукатурки потолка, закрыв арматуру; устранить деформацию оконного проема; восстановить целостность штукатурки стены между туалетом и душевой со стороны коридора;
к) в секции N восстановить плиточное покрытие стен; очистить стены от черного налета и покрасить; на кухне потолок очистить от следов протечек, побелить; восстановить штукатурку на стене около душевой;
л) в секции N на кухне заделать трещины на потолке и побелить его; восстановить целостность стены около душевой, очистить ее от черного налета; очистить трубы от черного налета и покрасить; очистить оконные переплеты от черного налета и покрасить их;
м) в секции N восстановить на кухне потолок, заделать швы перекрытий; восстановить покрытие стен; в душевой очистить потолок от черного налета, восстановить плиточное покрытие на стенах; устранить деформацию перемычки между туалетом и душевой со стороны коридора и дверного проема в кухне; восстановить штукатурку на стенах коридора; восстановить штукатурку в туалете на стенах и потолке;
н) в секции N потолок кухни побелить; устранить деформацию стены около душевой, восстановить штукатурку на ней и покрасить; очистить оконный проем от черного налета; в душевой очистить от черного налета потолок, трубы и стены и покрасить их; восстановить целостность штукатурки потолка и стен в туалете; устранить деформацию потолка и стен в коридоре, восстановить целостность штукатурки;
о) в секции N восстановить целостность штукатурки на стенах в туалете, восстановить целостность покрытия потолка и стен в душевой, восстановить целостность покрытия потолка на кухне, заделать швы; заделать трещины на потолке и стенах коридора;
п) в секции N побелить потолок на кухне; восстановить покрытие стены около душевой; очистить трубы от ржавчины и покрасить; заделать трещины потолка и стен в коридоре;
р) в секции N побелить потолок, восстановить целостность штукатурки на стенах; очистить от черного налета потолок и трубы душевой, побелить потолок и покрасить трубы; очистить от черного налета потолок и трубы в туалете, потолок побелить, трубы покрасить, устранить деформацию потолка в коридоре, заделать трещины в стенах.
Дополнительно исковые требования прокурором мотивированы тем, что 05 марта 2013 года специалистом ФБУЗ <данные изъяты> была проведена санитарно-эпидемиологическая экспертиза условий проживания жильцов дома N по <адрес> для оценки соблюдения санитарно-эпидемиологических требований, регламентированных действующими санитарными правилами, согласно заключению которой, условия проживания жителей данного дома не соответствуют действующим государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам СанПиН 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях".
Относительно состава ответчиков прокурор указал, что до 01 марта 2013 года управление вышеуказанным домом осуществляло ООО <данные изъяты> в настоящее время управление домом осуществляет МУП <данные изъяты> Что касается администрации гор. Новочебоксарск, то прокурор ссылается на то, <данные изъяты>% квартир (комнат) данного дома находится в муниципальной собственности, и, кроме того, в соответствии с п. 6 ст. 14 ФЗ от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в полномочия администрации гор. Новочебоксарск, как органа местного самоуправления, входит в том числе содержание муниципального жилищного фонда и осуществление муниципального жилищного контроля.
В судебном заседании старший помощник прокурора гор. Новочебоксарск К. исковые требования в уточненном виде поддержала в полном объеме.
Представитель ответчика - ООО <данные изъяты> М. исковые требования не признала, пояснив, что в настоящее время ООО <данные изъяты> не является компанией, осуществляющей управление многоквартирным домом N по <адрес>, поскольку решением собственников жилья в данном доме договор на управление многоквартирным домом расторгнут по инициативе собственников жилья, в связи с чем полагает, что ООО <данные изъяты> не является надлежащим ответчиком по делу.
Представитель ответчика - МУП <данные изъяты> И. в судебном заседании исковые требования не признала, пояснив, что МУП <данные изъяты> не является управляющей компанией, обслуживающей дом N по <адрес>, договор управления по данному дому с собственниками помещений не заключался. Также она пояснила, что данный дом находится во временном управлении МУП <данные изъяты> на основании рекомендации рабочей группы по контролю за деятельностью управляющих организаций администрации гор. Новочебоксарск.
Представитель ответчика - администрации гор. Новочебоксарск Чувашской Республики Х. исковые требования не признал, пояснив, что действующим жилищным законодательством не предусмотрено возложение обязанности по осуществлению ремонтных работ в жилых домах на администрацию муниципального образования.
Третьи лица - Г., Т., Л. в судебное заседание не явились, но, принимая участие в предыдущих судебных заседаниях, Г. возражала против возложения обязанности по ремонту дома на ООО <данные изъяты> ссылаясь на то, что ремонтные работы по дому должна провести администрация гор. Новочебоксарск.
Представители третьих лиц - Государственной жилищной инспекции Чувашской Республики и Роспотребнадзора по Чувашской Республике в направленных суду заявлениях просили о рассмотрении дела без их участия.
Судом вынесено указанное выше решение, на которое прокурором принесено апелляционное представление на предмет отмены по мотиву незаконности.
Кроме того, указанное выше решение обжаловано третьими лицами Л. и Г. тоже на предмет отмены по мотиву незаконности.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и апелляционного представления, выслушав прокурора Ивановой И.Г., поддержавшей апелляционное представление, объяснения третьих лиц Г. и Л., также поддержавших апелляционную жалобу, выступления представителей ответчиков МУП <данные изъяты> И. и администрации г. Новочебоксарск Х., возражавших против удовлетворения апелляционных жалобы и представления, судебная коллегия приходит к следующему.
Разрешая заявленные прокурором исковые требования и отказывая в их удовлетворении, суд, ссылаясь на положения статей 39 и 158 ЖК РФ, в соответствии с которыми собственники помещений в многоквартирном доме несут бремя расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме и обязанность по финансированию его капитального и текущего ремонта, указал, что помимо возложения на собственников помещений многоквартирного дома обязанности по внесению платы за проведение капитального и текущего ремонта, законодателем на них также возложена обязанность по принятию решения о необходимости проведения таких работ, а такого решения собственниками выше указанного дома не принято.
Свой вывод суд обосновал ссылкой на п. 1 и п. 4.1 ч. 2 ст. 44 ЖК РФ, в соответствии с которыми принятие решения о капитальном и о текущем ремонте общего имущества в многоквартирном доме относится к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.
При этом суд также указал, что хотя в соответствии с действующими нормативными правовыми актами (Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденные Постановлением Госстроя РФ от 27 сентября 2003 г. N 170, Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006 г. N 491) обязанность по надлежащему содержанию общего имущества многоквартирного дома, в том числе и по осуществлению ремонтных работ общего имущества дома и мест общего пользования, возложена в зависимости от способа управления многоквартирным домом на управляющую организацию, осуществляющую управление многоквартирным домом, а подпунктом "з" пункта 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме в качестве отдельного вида работ по содержанию общего имущества предусмотрено выполнение текущего и капитального ремонта, однако отнесение работ по выполнению текущего и капитального ремонта к работам по содержанию общего имущества, не может служить основанием для безусловного возложения данной обязанности на управляющую организацию, поскольку:
- - в соответствии с п. 17 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме собственники помещений обязаны утвердить на общем собрании перечень услуг и работ, условия их оказания и выполнения, а также размер их финансирования;
- - согласно п. 18 тех же Правил, текущий ремонт общего имущества проводится по решению общего собрания собственников помещений для предупреждения преждевременного износа и поддержания эксплуатационных показателей и работоспособности, устранения повреждений и неисправностей общего имущества или его отдельных элементов (без замены ограждающих несущих конструкций, лифтов);
- - согласно п. 21 тех же Правил, капитальный ремонт общего имущества проводится по решению общего собрания собственников помещений для устранения физического износа или разрушения, поддержания и восстановления исправности и эксплуатационных показателей, в случае нарушения (опасности нарушения) установленных предельно допустимых характеристик надежности и безопасности, а также при необходимости замены соответствующих элементов общего имущества (в том числе ограждающих несущих конструкций многоквартирного дома, лифтов и другого оборудования).
С учетом изложенного, суд указал, что именно собственникам помещений в многоквартирном доме предоставлено право самостоятельно принимать решение о необходимости проведения ремонта общего имущества в доме, определять необходимые виды работ, их объем и стоимость, а также степень финансового участия конкретных собственников в проведении таких работ.
В рассматриваемом случае, проанализировав заявленные прокурором требования об обязании ответчиков провести конкретный объем и вид ремонтных работ по спорному жилому дому, суд пришел к выводу, что фактически они относятся к текущему и капитальному ремонту жилого дома, решение о необходимости проведения которых, как следует уже из предыдущего вывода суда, отнесено к исключительной компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.
Однако в данном случае, суду не представлены доказательства принятия собственниками жилых помещений дома N по <адрес> решения о необходимости проведения текущего и капитального ремонта данного дома, об определении необходимых видов работ, их объеме и стоимости, а также о степени финансового участия конкретных собственников в проведении таких работ.
При этом суд также отметил, что в ходе судебного разбирательства представители ответчиков - администрации гор. Новочебоксарск и ООО <данные изъяты> указывали на то, что администрацией города предпринимались меры по проведению собрания собственников жилых помещений дома N по <адрес> для решения вопросов о текущем и капитальном ремонте данного дома, однако собрание собственников жилых помещений не состоялось, в связи с неявкой самих собственников.
При изложенных обстоятельствах суд пришел к выводу, что прокурор не вправе заявлять требования об обязании управляющие организации производить капитальный и текущий ремонт общего имущества и мест общего пользования многоквартирного дома. Также суд указал, что прокурор, заявляя требования об устранении протечек в секциях N, фактически эти требования не обосновал, т.е. не указал, а в результате каких конкретно причин возникли заявленные в иске протечки в данных секциях.
Кроме того, отказ прокурору в удовлетворении исковых требований, заявленных к ответчику ООО <данные изъяты> суд мотивировал и тем, что данный иск прокурором заявлен в период, когда ООО <данные изъяты> уже выбыло из спорного правоотношения, поскольку решением общего собрания собственников данного дома от 17.02.2013 г. договор управления многоквартирным домом с данным ответчиком был расторгнут, в связи с чем указанное Общество не является надлежащим ответчиком по делу.
Отказ прокурору в удовлетворении исковых требований, заявленных к ответчику МУП <данные изъяты> суд дополнительно мотивировал тем, что хотя спорный дом с 01 марта 2013 года и находится в управлении указанного ответчика, однако из протокола внеочередного общего собрания собственников помещений по выбору управления в многоквартирном жилом доме N по <адрес> от 17.02.2013 г. следует, что собственники жилых помещений вышеуказанного дома при решении вопроса о выборе способа управления многоквартирным домом, голосовавшие по вопросу выбора управляющей компании, проголосовали против управления домом управляющей компанией МУП <данные изъяты> Отсутствуют сведения и о том, что между собственниками жилых помещений в спорном многоквартирном доме и МУП <данные изъяты> был заключен договор на управление многоквартирным домом. Более того, как указал суд, из представленного протокола внеочередного совещания рабочей группы по контролю за деятельностью управляющих организаций администрации гор. Новочебоксарск от 01.03.2013 г. следует, что рабочей группой принято решение рекомендовать МУП <данные изъяты> до проведения открытого конкурса по выбору управляющей организации, в том числе и по дому N по <адрес>, приступить к управлению и содержанию данного многоквартирного дома, что свидетельствует о временных его функциях управляющей компании.
Относительно исковых требований, заявленных прокурором к администрации гор. Новочебоксарск, то суд, отказывая в их удовлетворении, исходил из того, что предъявленные к данному ответчику требования об обязании осуществить ремонтные работы мест общего пользования и общего имущества многоквартирного дома N по <адрес> прокурором основаны лишь на общих нормах федерального законодательства (п. 6 ст. 14 Федерального закона N 131-ФЗ от 06 октября 2003 года "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации") и ст. 14 ЖК РФ, из которых не следует непосредственная обязанность муниципального образования по осуществлению текущего либо капитального ремонта многоквартирных жилых домов, в том числе муниципального жилищного фонда.
Судебная коллегия находит, что при рассмотрении заявленного прокурором спора, суд неправильно определил обстоятельства, имеющие значение по делу. Кроме того выводы суда первой инстанции, изложенные в решении, не соответствуют обстоятельствам дела.
Так, из материалов дела следует, что дом N по <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ года постройки, является многоквартирным жилым домом, состоящим из <данные изъяты> комнат секционного типа, процент износа составляет <данные изъяты>%.
Наличие выявленных в ходе прокурорской проверки в ноябре 2012 года нарушений пунктов 3.2.9, 4.2.1.16, 4.2.3.1, 4.4.8, 4.6.1.1, 4.6.4.1, 4.8.10, 5.6.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27 сентября 2003 г. N 170, и выразившиеся в указанных прокурором в исковом заявлении фактах, в ходе судебного разбирательства ответчиками по существу не оспаривалось. Нахождение дома N по <адрес> в неудовлетворительном санитарно-техническом состоянии подтверждается также актом общего (осеннего) осмотра здания (о готовности дома к зиме) 2012\\2013 гг., составленного в том числе с участием представителей ООО <данные изъяты> (л.д. 119 - 120 т. 2); актом обследования технического и санитарного состояния общего имущества собственников указанного дома N от 15.03.2013 г. (л.д. 121 - 122 т. 2); экспертным заключением санитарно-эпидемиологического обследования от 06.03.2013 г. (л.д. 164 - 167 т. 2); а также письмами Государственной жилищной инспекции Чувашской Республики от 08.10.2012 г., 14.05.2012 г. и их предписанием в адрес ООО <данные изъяты> от 04.10.2012 г. (л.д. 170, 179, 175 т. 2).
Согласно ч. 1 ст. 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.
В соответствии с частями 2 и 3 статьи 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, как в данном случае) в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность. В договоре управления многоквартирным домом должны быть указаны:
1) состав общего имущества многоквартирного дома, в отношении которого будет осуществляться управление, и адрес такого дома;
2) перечень услуг и работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, порядок изменения такого перечня, а также перечень коммунальных услуг, которые предоставляет управляющая организация;
3) порядок определения цены договора, размера платы за содержание и ремонт жилого помещения и размера платы за коммунальные услуги, а также порядок внесения такой платы;
4) порядок осуществления контроля за выполнением управляющей организацией ее обязательств по договору управления.
Пунктами 10 и 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года N 491, установлено, что общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем: соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических и юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц.
Согласно п. 16 тех же Правил, надлежащее содержание общего имущества многоквартирным домом обеспечивается собственниками помещений путем заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией в соответствии с ч. 5 ст. 161 и ст. 162 ЖК РФ.
Из содержания пунктов 11 - 13 названных Правил следует, что управляющая организация обязана осуществлять осмотр общего имущества, обеспечивающий своевременное выявление несоответствия состояния общего имущества требованиям законодательства Российской Федерации, а также угрозы безопасности жизни и здоровью граждан.
Пунктом 14 Правил предусмотрено, что результаты осмотра общего имущества оформляются актом осмотра, который является основанием для принятия собственниками помещений или ответственными лицами решения о соответствии или несоответствии проверяемого общего имущества (элементов общего имущества) требованиям законодательства Российской Федерации, требованиям обеспечения безопасности граждан, а также о мерах (мероприятиях), необходимых для устранения выявленных дефектов (неисправностей, повреждений).
Из материалов дела следует, что в период с 28.05.2008 г. по 17.02.2013 г. ООО <данные изъяты> являлось управляющей спорным жилым домом N по <адрес> организацией, и, согласно перечню работ, услуг по содержанию и текущему ремонту общего имущества многоквартирного жилого дома (приложение N 1 к договору управления многоквартирным домом от 09.10.2009 г.), Общество в том числе обязалось: устранять местные деформации, восстановление поврежденных участков фундаментов, вентиляционных продухов; герметизацию стыков (межпанельных швов, трещин в кирпичной кладке стен); частичную смену отдельных элементов перекрытий, заделку швов и трещин в местах общего пользования, их укрепление и окраску; замену водосточных труб, ремонт гидроизоляции; смену и восстановление отдельных элементов (приборов), оконных и дверных заполнений в местах общего пользования; восстановление или замену отдельных участков и элементов лестниц; замену, восстановление отдельных участков полов в местах общего пользования; восстановление отделки стен, потолков, полов отдельными участками в подъездах, в технических помещениях, в других общедомовых вспомогательных помещениях; восстановление работоспособности общедомовой системы электроснабжения и электротехнических устройств (л.д. 77 т. 1).
Из изложенного следует, что выявленные в ходе прокурорской проверки факты неудовлетворительного санитарно-технического состояния спорного дома имели место в период, когда управление многоквартирным домом осуществляло ООО <данные изъяты> следовательно, вывод суда о том, что данное Общество является ненадлежащим ответчиком по делу не может быть признан верным.
Судебная коллегия находит, что именно данное юридическое лицо является надлежащим ответчиком по настоящему спору. К тому же, ООО <данные изъяты> не представило в суд доказательства принятия им, как управляющей компанией, всех необходимых и своевременных мер по выполнению возложенных на нее обязанностей. Не является основанием для освобождения управляющей организации от обязанности обеспечить благоприятные и безопасные условия проживания граждан, а также надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, и проведение ею работ по текущему ремонту общего имущества, выполняемую за установленную плату, определенную собственниками жилых помещений.
Кроме того, относительно вывода суда о том, что виды заявленных прокурором ремонтных работ по дому N по <адрес> относятся к текущему и капитальному ремонту, то судебная коллегия находит его несостоятельным. Во-первых, в своем решении о том, какие виды работ являются капитальными, суд никак не мотивировал. Во-вторых, согласно перечню работ, относящихся к текущему ремонту и изложенных в Приложении N 7 (рекомендуемых) к Правилам и нормам технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 г. N 170, все указанные прокурором в исковом заявлении ремонтные работы охватываются данным перечнем, т.е. являются текущими.
Не может быть принята во внимание ссылка суда и на п. 4.1 ч. 2 ст. 44 ЖК РФ, согласно которому принятие решений о текущем ремонте общего имущества в многоквартирном доме тоже относится к компетенции общего собрания собственников помещений данного дома, поскольку на момент принятия ООО <данные изъяты> на себя обязанностей по управлению многоквартирным домом N по <адрес> указанная норма не действовала, т.к. введена она только Федеральным законом от 04 июня 2011 года N 123-ФЗ.
Что касается ответчика - МУП <данные изъяты> то в связи с наличием в материалах дела сведений о том, что факты неудовлетворительного санитарно-технического состояния спорного многоквартирного жилого дома, указанные в исковом заявлении прокурора, были выявлены еще в период управления этим домом ООО <данные изъяты> то судебная коллегия считает, что требования прокурора к МУП <данные изъяты> не могут быть удовлетворены именно по данному основанию, т.е. в связи с необоснованностью иска к данному ответчику.
При этом судебная коллегия находит несостоятельной ссылку прокурора на солидарную ответственность ответчиков по производству в вышеуказанном жилом доме ремонтных работ.
В соответствии со ст. 322 ГК РФ солидарная обязанность (ответственность) или солидарное требование вытекает, если солидарность обязанности или требования предусмотрена договором или установлена законом, в частности при неделимости предмета обязательства.
В данном случае, ни ЖК РФ, ни имеющимся в материалах дела договором управления спорным жилым домом от 09.10.2009 г. не предусмотрена ответственность управляющей компании солидарно с кем-либо.
Относительно разрешения судом требований прокурора, заявленных к администрации гор. Новочебоксарск, то судебная коллегия находит, что судом первой инстанции в указанной части обоснованно отказано в их удовлетворении по мотивам, изложенным судом в своем решении.
Таким образом, судебная коллегия находит, что решение суда в части отказа в удовлетворении исковых требований прокурора гор. Новочебоксарск Чувашской Республики о возложении на ООО <данные изъяты> по проведению ремонтных работ в доме N по <адрес> подлежит отмене с принятием в указанной части нового решения об удовлетворении иска в полном объеме, а в части отказа в удовлетворении иска к ответчику МУП "<данные изъяты> подлежит изменению основание отказа в иске.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики от 03 декабря 2013 года в части отказа в удовлетворении исковых требований прокурора гор. Новочебоксарск Чувашской Республики о возложении обязанности на ООО <данные изъяты> по проведению ремонтных работ в доме N по <адрес> отменить и принять в указанной части новое решение, которым обязать общество с ограниченной ответственностью <данные изъяты> провести ремонтные работы в доме ДД.ММ.ГГГГ по <адрес>, а именно:
- - произвести ремонт фасадной части жилого дома, где разрушен окрасочный слой фасада, разрушены штукатурные части;
- - произвести ремонт водосточных труб на фасадной части дома, которые находятся в неисправном состоянии (в отдельных местах отсутствуют элементы водосточных труб);
- - произвести ремонт системы электроснабжения жилого дома;
- - произвести ремонт дощатого пола в секциях N дома;
- - произвести гидроизоляцию и герметизацию полов, потолков, стен душевых кабин всех секций дома;
- - произвести ремонт кровли жилого дома и устранить последствия протекания в секциях N в том числе:
а) в секции N в душевой восстановить плиточное покрытие на стенах, побелить потолок, на полу восстановить плиточное покрытие, трубы очистить от ржавчины и покрасить; побелить потолок туалета, покрасить стены; восстановить целостность штукатурки стены между кухней и душевой, очистить трубы от черного налета и покрасить;
б) в секции N в душевой восстановить плиточное покрытие на стенах и полу; устранить следы протечки на потолке, очистить трубы от ржавчины и ржавого налета и покрасить; устранить следы протечки на потолке туалета, очистить его от черного налета и побелить, покрасить стены; восстановить целостность штукатурки на стене, разделяющую душевую и кухню, очистить трубы от черного налета и покрасить, восстановить дощатое покрытие пола в углу душевой;
в) в секции N заделать трещины на потолке кухни и побелить его, восстановить целостность штукатурки стены душевой, восстановить целостность штукатурки стены туалета и покрасить стены, побелить потолок, очистить трубы от ржавчины и покрасить, в душевой очистить трубы от ржавчины, покрасить их, восстановить целостность стока, очистить потолок от черного налета и побелить его;
г) в секции N восстановить целостность штукатурки в туалете, в душевой очистить потолок и стены от черного налета и побелить потолок и покрасить стены, восстановить целостность штукатурки стены между кухней и душевой, устранить деформацию стены между туалетом и душевой;
д) в секции N восстановить целостность штукатурки стены туалета, покрасить ее, побелить потолок, устранить следы конденсата и ржавчины на трубах, покрасить их, потолок душевой очистить от черного налета и побелить, стену между кухней и душевой восстановить и покрасить, потолок побелить, оконные переплеты восстановить, в коридоре восстановить оконный переплет, заделать трещины на потолке и стенах;
е) в секции N побелить потолок в кухне, восстановить целостность штукатурки стены душевой, очистить трубы от ржавчины, устранить деформацию оконного проема; потолок душевой очистить от черного налета, побелить, стены душевой очистить от черного налета и покрасить; восстановить целостность штукатурки стен туалета, покрасить стены; очистить пол от черного налета;
ж) в секции N потолок в душевой очистить от черного налета, побелить; очистить стены и потолок от черного налета и покрасить, очистить трубы от конденсата и черного налета; потолок кухни побелить, восстановить целостность штукатурки стен душевой, очистить трубы от ржавчины и черного налета, покрасить;
з) в секции N потолок в душевой очистить от черного налета, побелить; на стенах душевой восстановить плиточное покрытие, очистить от черного налета; трубы очистить от черного налета, восстановить целостность потолка в туалете, очистить от черного налета, побелить; восстановить целостность стены душевой; на кухне трубы очистить от ржавчины и покрасить; потолок и стену, примыкающую к душевой, восстановить и побелить;
и) в секции N очистить стены туалета от черного налета, восстановить разрушенные части стены, покрасить, очистить потолок от черного налета и побелить; в душевой очистить потолок от черного налета и побелить, восстановить плиточное покрытие на стенах, восстановить штукатурку на стенах, очистить стены от черного налета, очистить трубы от черного налета и покрасить; восстановить целостность штукатурки на стенах коридора; устранить деформацию потолка в коридоре и заделать трещины, после чего побелить потолок; на кухне восстановить целостность штукатурки потолка, закрыв арматуру; устранить деформацию оконного проема; восстановить целостность штукатурки стены между туалетом и душевой со стороны коридора;
к) в секции N восстановить плиточное покрытие стен; очистить стены от черного налета и покрасить; на кухне потолок очистить от следов протечек, побелить; восстановить штукатурку на стене около душевой;
л) в секции N на кухне заделать трещины на потолке и побелить его; восстановить целостность стены около душевой, очистить ее от черного налета; очистить трубы от черного налета и покрасить; очистить оконные переплеты от черного налета и покрасить их;
м) в секции N восстановить на кухне потолок, заделать швы перекрытий; восстановить покрытие стен; в душевой очистить потолок от черного налета, восстановить плиточное покрытие на стенах; устранить деформацию перемычки между туалетом и душевой со стороны коридора и дверного проема в кухне; восстановить штукатурку на стенах коридора; восстановить штукатурку в туалете на стенах и потолке;
н) в секции N потолок кухни побелить; устранить деформацию стены около душевой, восстановить штукатурку на ней и покрасить; очистить оконный проем от черного налета; в душевой очистить от черного налета потолок, трубы и стены и покрасить их; восстановить целостность штукатурки потолка и стен в туалете; устранить деформацию потолка и стен в коридоре, восстановить целостность штукатурки;
о) в секции N восстановить целостность штукатурки на стенах в туалете, восстановить целостность покрытия потолка и стен в душевой, восстановить целостность покрытия потолка на кухне, заделать швы; заделать трещины на потолке и стенах коридора;
п) в секции N побелить потолок на кухне; восстановить покрытие стены около душевой; очистить трубы от ржавчины и покрасить; заделать трещины потолка и стен в коридоре;
р) в секции N побелить потолок, восстановить целостность штукатурки на стенах; очистить от черного налета потолок и трубы душевой, побелить потолок и покрасить трубы; очистить от черного налета потолок и трубы в туалете, потолок побелить, трубы покрасить, устранить деформацию потолка в коридоре, заделать трещины в стенах.
В этом же решении в его мотивировочной части изменить основание отказа в удовлетворении исковых требований прокурора гор. Новочебоксарск Чувашской Республики к муниципальному унитарному предприятию <данные изъяты> о возложении обязанности по проведению ремонтных работ в доме N по <адрес>.
В остальной части апелляционное представление прокурора гор. Новочебоксарск, апелляционную жалобу третьих лиц Л. и Г. на это же решение суда оставить без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ВЕРХОВНОГО СУДА ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ ОТ 12.03.2014 ПО ДЕЛУ N 33-939-14
Разделы:Капитальный ремонт многоквартирного дома; Управление многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ВЕРХОВНЫЙ СУД ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 12 марта 2014 г. по делу N 33-939-14
Докладчик: Никифорова Р.Ф.
Судья: Петрухина О.А.
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики в составе:
председательствующего Никифоровой Р.Ф.,
судей Ярадаева А.В., Губаревой С.А.,
при секретаре Е.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Чувашской Республики гражданское дело по иску прокурора гор. Новочебоксарск Чувашской Республики к ООО <данные изъяты> МУП <данные изъяты> и администрации гор. Новочебоксарск об обязании произвести в солидарном порядке ремонтные работы жилого многоквартирного дома N по <адрес>,
поступившее по апелляционному представлению прокурора гор. Новочебоксарск, апелляционной жалобе третьих лиц Л. и Г. на решение Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики от 03 декабря 2013 года, которым в удовлетворении исковых требований прокурора гор. Новочебоксарск Чувашской Республики отказано в полном объеме.
Заслушав доклад судьи Никифоровой Р.Ф., судебная коллегия
установила:
первоначально, 27 ноября 2012 года, прокурор гор. Новочебоксарск Чувашской Республики обратился в суд с иском к ООО <данные изъяты> и ОАО <данные изъяты> об обязании произвести текущий ремонт в местах общего пользования дома N по <адрес>, указывая, что в связи с обращением жителей данного дома прокуратурой города совместно с главным специалистом-экспертом ТО ТУ Роспотребнадзора по ЧР в гор. Новочебоксарск была проведена проверка соблюдения требований жилищного законодательства управляющей организацией ООО <данные изъяты> в ходе которой были выявлены многочисленные нарушения Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя от 27.09.2003 г. N 170 (далее - Правила). Так, в нарушение требований пунктов 4.2.3, 5.6.1, 3.2.9, 4.8.10, 4.4.8, 4.6.1.1, 4.6.4.1, 4.2.1.16 указанных Правил, фасадная часть дома жилого дома требует ремонта, в отдельных местах разрушен окрасочный слой фасада, разрушены штукатурные части, в неисправном состоянии находятся водосточные трубы (в отдельных местах отсутствуют их элементы), не проведена ревизия системы электроснабжения дома, на лестничных клетках имеются неизолированные участки электропроводок, на некоторых лестничных клетках освещение находится в неисправном состоянии, в подъездах дома не соблюдается периодичность их косметического ремонта, местами отслоена окраска стен, высвечиваются нижележащие слои краски, почтовые ящики в подъезде в разрушенном состоянии, требуется окраска оконных рам, после замены дверей в доме не восстановлены штукатурка стен и пола, во всех секциях дома дощатые полы значительно изношены и повреждены, вследствие неисправного состояния кровли жилого дома на потолке и на стенах лестничных клеток и жилых комнат имеются следы подтеков в виде желтых пятен и разводов, в ванных комнатах, на кухне плесневелые пятна, слизи и конденсат. В обоснование исковых требований прокурор сослался на положения статей 161 и 162 ЖК РФ, ст. 29 Закона РФ "О защите прав потребителей", статей 1064 и 1082 ГК РФ.
В последующем, прокурор неоднократно (30.04.2013 г., 07.11.2013 г., 02.12.2013 г.) уточнял исковые требования, и, указав дополнительно в качестве ответчиков МУП <данные изъяты> и администрацию гор. Новочебоксарск, а ОАО <данные изъяты> указав в качестве третьего лица, просил при тех же обстоятельствах обязать ответчиков в солидарном порядке произвести ремонтные работы в N по <адрес>, а именно:
- - произвести ремонт фасадной части жилого дома, где разрушен окрасочный слой фасада, разрушены штукатурные части;
- - произвести ремонт водосточных труб на фасадной части дома, которые находятся в неисправном состоянии (в отдельных местах отсутствуют элементы водосточных труб);
- - произвести ремонт системы электроснабжения жилого дома;
- - произвести ремонт дощатого пола в секциях N дома;
- - произвести гидроизоляцию и герметизацию полов, потолков, стен душевых кабин всех секций дома;
- - произвести ремонт кровли жилого дома и устранить последствия протекания в секциях N в том числе:
а) в секции N в душевой восстановить плиточное покрытие на стенах, побелить потолок, на полу восстановить плиточное покрытие, трубы очистить от ржавчины и покрасить; побелить потолок туалета, покрасить стены; восстановить целостность штукатурки стены между кухней и душевой, очистить трубы от черного налета и покрасить;
б) в секции N в душевой восстановить плиточное покрытие на стенах и полу; устранить следы протечки на потолке, очистить трубы от ржавчины и ржавого налета и покрасить; устранить следы протечки на потолке туалета, очистить его от черного налета и побелить, покрасить стены; восстановить целостность штукатурки на стене, разделяющую душевую и кухню, очистить трубы от черного налета и покрасить, восстановить дощатое покрытие пола в углу душевой;
в) в секции N заделать трещины на потолке кухни и побелить его, восстановить целостность штукатурки стены душевой, восстановить целостность штукатурки стены туалета и покрасить стены, побелить потолок, очистить трубы от ржавчины и покрасить, в душевой очистить трубы от ржавчины, покрасить их, восстановить целостность стока, очистить потолок от черного налета и побелить его;
г) в секции N восстановить целостность штукатурки в туалете, в душевой очистить потолок и стены от черного налета и побелить потолок и покрасить стены, восстановить целостность штукатурки стены между кухней и душевой, устранить деформацию стены между туалетом и душевой;
д) в секции N восстановить целостность штукатурки стены туалета, покрасить ее, побелить потолок, устранить следы конденсата и ржавчины на трубах, покрасить их, потолок душевой очистить от черного налета и побелить, стену между кухней и душевой восстановить и покрасить, потолок побелить, оконные переплеты восстановить, в коридоре восстановить оконный переплет, заделать трещины на потолке и стенах;
е) в секции N побелить потолок в кухне, восстановить целостность штукатурки стены душевой, очистить трубы от ржавчины, устранить деформацию оконного проема; потолок душевой очистить от черного налета, побелить, стены душевой очистить от черного налета и покрасить; восстановить целостность штукатурки стен туалета, покрасить стены; очистить пол от черного налета;
ж) в секции N потолок в душевой очистить от черного налета, побелить; очистить стены и потолок от черного налета и покрасить, очистить трубы от конденсата и черного налета; потолок кухни побелить, восстановить целостность штукатурки стен душевой, очистить трубы от ржавчины и черного налета, покрасить;
з) в секции N потолок в душевой очистить от черного налета, побелить; на стенах душевой восстановить плиточное покрытие, очистить от черного налета; трубы очистить от черного налета, восстановить целостность потолка в туалете, очистить от черного налета, побелить; восстановить целостность стены душевой; на кухне трубы очистить от ржавчины и покрасить; потолок и стену, примыкающую к душевой, восстановить и побелить;
и) в секции N очистить стены туалета от черного налета, восстановить разрушенные части стены, покрасить, очистить потолок от черного налета и побелить; в душевой очистить потолок от черного налета и побелить, восстановить плиточное покрытие на стенах, восстановить штукатурку на стенах, очистить стены от черного налета, очистить трубы от черного налета и покрасить; восстановить целостность штукатурки на стенах коридора; устранить деформацию потолка в коридоре и заделать трещины, после чего побелить потолок; на кухне восстановить целостность штукатурки потолка, закрыв арматуру; устранить деформацию оконного проема; восстановить целостность штукатурки стены между туалетом и душевой со стороны коридора;
к) в секции N восстановить плиточное покрытие стен; очистить стены от черного налета и покрасить; на кухне потолок очистить от следов протечек, побелить; восстановить штукатурку на стене около душевой;
л) в секции N на кухне заделать трещины на потолке и побелить его; восстановить целостность стены около душевой, очистить ее от черного налета; очистить трубы от черного налета и покрасить; очистить оконные переплеты от черного налета и покрасить их;
м) в секции N восстановить на кухне потолок, заделать швы перекрытий; восстановить покрытие стен; в душевой очистить потолок от черного налета, восстановить плиточное покрытие на стенах; устранить деформацию перемычки между туалетом и душевой со стороны коридора и дверного проема в кухне; восстановить штукатурку на стенах коридора; восстановить штукатурку в туалете на стенах и потолке;
н) в секции N потолок кухни побелить; устранить деформацию стены около душевой, восстановить штукатурку на ней и покрасить; очистить оконный проем от черного налета; в душевой очистить от черного налета потолок, трубы и стены и покрасить их; восстановить целостность штукатурки потолка и стен в туалете; устранить деформацию потолка и стен в коридоре, восстановить целостность штукатурки;
о) в секции N восстановить целостность штукатурки на стенах в туалете, восстановить целостность покрытия потолка и стен в душевой, восстановить целостность покрытия потолка на кухне, заделать швы; заделать трещины на потолке и стенах коридора;
п) в секции N побелить потолок на кухне; восстановить покрытие стены около душевой; очистить трубы от ржавчины и покрасить; заделать трещины потолка и стен в коридоре;
р) в секции N побелить потолок, восстановить целостность штукатурки на стенах; очистить от черного налета потолок и трубы душевой, побелить потолок и покрасить трубы; очистить от черного налета потолок и трубы в туалете, потолок побелить, трубы покрасить, устранить деформацию потолка в коридоре, заделать трещины в стенах.
Дополнительно исковые требования прокурором мотивированы тем, что 05 марта 2013 года специалистом ФБУЗ <данные изъяты> была проведена санитарно-эпидемиологическая экспертиза условий проживания жильцов дома N по <адрес> для оценки соблюдения санитарно-эпидемиологических требований, регламентированных действующими санитарными правилами, согласно заключению которой, условия проживания жителей данного дома не соответствуют действующим государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам СанПиН 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях".
Относительно состава ответчиков прокурор указал, что до 01 марта 2013 года управление вышеуказанным домом осуществляло ООО <данные изъяты> в настоящее время управление домом осуществляет МУП <данные изъяты> Что касается администрации гор. Новочебоксарск, то прокурор ссылается на то, <данные изъяты>% квартир (комнат) данного дома находится в муниципальной собственности, и, кроме того, в соответствии с п. 6 ст. 14 ФЗ от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в полномочия администрации гор. Новочебоксарск, как органа местного самоуправления, входит в том числе содержание муниципального жилищного фонда и осуществление муниципального жилищного контроля.
В судебном заседании старший помощник прокурора гор. Новочебоксарск К. исковые требования в уточненном виде поддержала в полном объеме.
Представитель ответчика - ООО <данные изъяты> М. исковые требования не признала, пояснив, что в настоящее время ООО <данные изъяты> не является компанией, осуществляющей управление многоквартирным домом N по <адрес>, поскольку решением собственников жилья в данном доме договор на управление многоквартирным домом расторгнут по инициативе собственников жилья, в связи с чем полагает, что ООО <данные изъяты> не является надлежащим ответчиком по делу.
Представитель ответчика - МУП <данные изъяты> И. в судебном заседании исковые требования не признала, пояснив, что МУП <данные изъяты> не является управляющей компанией, обслуживающей дом N по <адрес>, договор управления по данному дому с собственниками помещений не заключался. Также она пояснила, что данный дом находится во временном управлении МУП <данные изъяты> на основании рекомендации рабочей группы по контролю за деятельностью управляющих организаций администрации гор. Новочебоксарск.
Представитель ответчика - администрации гор. Новочебоксарск Чувашской Республики Х. исковые требования не признал, пояснив, что действующим жилищным законодательством не предусмотрено возложение обязанности по осуществлению ремонтных работ в жилых домах на администрацию муниципального образования.
Третьи лица - Г., Т., Л. в судебное заседание не явились, но, принимая участие в предыдущих судебных заседаниях, Г. возражала против возложения обязанности по ремонту дома на ООО <данные изъяты> ссылаясь на то, что ремонтные работы по дому должна провести администрация гор. Новочебоксарск.
Представители третьих лиц - Государственной жилищной инспекции Чувашской Республики и Роспотребнадзора по Чувашской Республике в направленных суду заявлениях просили о рассмотрении дела без их участия.
Судом вынесено указанное выше решение, на которое прокурором принесено апелляционное представление на предмет отмены по мотиву незаконности.
Кроме того, указанное выше решение обжаловано третьими лицами Л. и Г. тоже на предмет отмены по мотиву незаконности.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и апелляционного представления, выслушав прокурора Ивановой И.Г., поддержавшей апелляционное представление, объяснения третьих лиц Г. и Л., также поддержавших апелляционную жалобу, выступления представителей ответчиков МУП <данные изъяты> И. и администрации г. Новочебоксарск Х., возражавших против удовлетворения апелляционных жалобы и представления, судебная коллегия приходит к следующему.
Разрешая заявленные прокурором исковые требования и отказывая в их удовлетворении, суд, ссылаясь на положения статей 39 и 158 ЖК РФ, в соответствии с которыми собственники помещений в многоквартирном доме несут бремя расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме и обязанность по финансированию его капитального и текущего ремонта, указал, что помимо возложения на собственников помещений многоквартирного дома обязанности по внесению платы за проведение капитального и текущего ремонта, законодателем на них также возложена обязанность по принятию решения о необходимости проведения таких работ, а такого решения собственниками выше указанного дома не принято.
Свой вывод суд обосновал ссылкой на п. 1 и п. 4.1 ч. 2 ст. 44 ЖК РФ, в соответствии с которыми принятие решения о капитальном и о текущем ремонте общего имущества в многоквартирном доме относится к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.
При этом суд также указал, что хотя в соответствии с действующими нормативными правовыми актами (Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденные Постановлением Госстроя РФ от 27 сентября 2003 г. N 170, Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006 г. N 491) обязанность по надлежащему содержанию общего имущества многоквартирного дома, в том числе и по осуществлению ремонтных работ общего имущества дома и мест общего пользования, возложена в зависимости от способа управления многоквартирным домом на управляющую организацию, осуществляющую управление многоквартирным домом, а подпунктом "з" пункта 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме в качестве отдельного вида работ по содержанию общего имущества предусмотрено выполнение текущего и капитального ремонта, однако отнесение работ по выполнению текущего и капитального ремонта к работам по содержанию общего имущества, не может служить основанием для безусловного возложения данной обязанности на управляющую организацию, поскольку:
- - в соответствии с п. 17 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме собственники помещений обязаны утвердить на общем собрании перечень услуг и работ, условия их оказания и выполнения, а также размер их финансирования;
- - согласно п. 18 тех же Правил, текущий ремонт общего имущества проводится по решению общего собрания собственников помещений для предупреждения преждевременного износа и поддержания эксплуатационных показателей и работоспособности, устранения повреждений и неисправностей общего имущества или его отдельных элементов (без замены ограждающих несущих конструкций, лифтов);
- - согласно п. 21 тех же Правил, капитальный ремонт общего имущества проводится по решению общего собрания собственников помещений для устранения физического износа или разрушения, поддержания и восстановления исправности и эксплуатационных показателей, в случае нарушения (опасности нарушения) установленных предельно допустимых характеристик надежности и безопасности, а также при необходимости замены соответствующих элементов общего имущества (в том числе ограждающих несущих конструкций многоквартирного дома, лифтов и другого оборудования).
С учетом изложенного, суд указал, что именно собственникам помещений в многоквартирном доме предоставлено право самостоятельно принимать решение о необходимости проведения ремонта общего имущества в доме, определять необходимые виды работ, их объем и стоимость, а также степень финансового участия конкретных собственников в проведении таких работ.
В рассматриваемом случае, проанализировав заявленные прокурором требования об обязании ответчиков провести конкретный объем и вид ремонтных работ по спорному жилому дому, суд пришел к выводу, что фактически они относятся к текущему и капитальному ремонту жилого дома, решение о необходимости проведения которых, как следует уже из предыдущего вывода суда, отнесено к исключительной компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.
Однако в данном случае, суду не представлены доказательства принятия собственниками жилых помещений дома N по <адрес> решения о необходимости проведения текущего и капитального ремонта данного дома, об определении необходимых видов работ, их объеме и стоимости, а также о степени финансового участия конкретных собственников в проведении таких работ.
При этом суд также отметил, что в ходе судебного разбирательства представители ответчиков - администрации гор. Новочебоксарск и ООО <данные изъяты> указывали на то, что администрацией города предпринимались меры по проведению собрания собственников жилых помещений дома N по <адрес> для решения вопросов о текущем и капитальном ремонте данного дома, однако собрание собственников жилых помещений не состоялось, в связи с неявкой самих собственников.
При изложенных обстоятельствах суд пришел к выводу, что прокурор не вправе заявлять требования об обязании управляющие организации производить капитальный и текущий ремонт общего имущества и мест общего пользования многоквартирного дома. Также суд указал, что прокурор, заявляя требования об устранении протечек в секциях N, фактически эти требования не обосновал, т.е. не указал, а в результате каких конкретно причин возникли заявленные в иске протечки в данных секциях.
Кроме того, отказ прокурору в удовлетворении исковых требований, заявленных к ответчику ООО <данные изъяты> суд мотивировал и тем, что данный иск прокурором заявлен в период, когда ООО <данные изъяты> уже выбыло из спорного правоотношения, поскольку решением общего собрания собственников данного дома от 17.02.2013 г. договор управления многоквартирным домом с данным ответчиком был расторгнут, в связи с чем указанное Общество не является надлежащим ответчиком по делу.
Отказ прокурору в удовлетворении исковых требований, заявленных к ответчику МУП <данные изъяты> суд дополнительно мотивировал тем, что хотя спорный дом с 01 марта 2013 года и находится в управлении указанного ответчика, однако из протокола внеочередного общего собрания собственников помещений по выбору управления в многоквартирном жилом доме N по <адрес> от 17.02.2013 г. следует, что собственники жилых помещений вышеуказанного дома при решении вопроса о выборе способа управления многоквартирным домом, голосовавшие по вопросу выбора управляющей компании, проголосовали против управления домом управляющей компанией МУП <данные изъяты> Отсутствуют сведения и о том, что между собственниками жилых помещений в спорном многоквартирном доме и МУП <данные изъяты> был заключен договор на управление многоквартирным домом. Более того, как указал суд, из представленного протокола внеочередного совещания рабочей группы по контролю за деятельностью управляющих организаций администрации гор. Новочебоксарск от 01.03.2013 г. следует, что рабочей группой принято решение рекомендовать МУП <данные изъяты> до проведения открытого конкурса по выбору управляющей организации, в том числе и по дому N по <адрес>, приступить к управлению и содержанию данного многоквартирного дома, что свидетельствует о временных его функциях управляющей компании.
Относительно исковых требований, заявленных прокурором к администрации гор. Новочебоксарск, то суд, отказывая в их удовлетворении, исходил из того, что предъявленные к данному ответчику требования об обязании осуществить ремонтные работы мест общего пользования и общего имущества многоквартирного дома N по <адрес> прокурором основаны лишь на общих нормах федерального законодательства (п. 6 ст. 14 Федерального закона N 131-ФЗ от 06 октября 2003 года "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации") и ст. 14 ЖК РФ, из которых не следует непосредственная обязанность муниципального образования по осуществлению текущего либо капитального ремонта многоквартирных жилых домов, в том числе муниципального жилищного фонда.
Судебная коллегия находит, что при рассмотрении заявленного прокурором спора, суд неправильно определил обстоятельства, имеющие значение по делу. Кроме того выводы суда первой инстанции, изложенные в решении, не соответствуют обстоятельствам дела.
Так, из материалов дела следует, что дом N по <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ года постройки, является многоквартирным жилым домом, состоящим из <данные изъяты> комнат секционного типа, процент износа составляет <данные изъяты>%.
Наличие выявленных в ходе прокурорской проверки в ноябре 2012 года нарушений пунктов 3.2.9, 4.2.1.16, 4.2.3.1, 4.4.8, 4.6.1.1, 4.6.4.1, 4.8.10, 5.6.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27 сентября 2003 г. N 170, и выразившиеся в указанных прокурором в исковом заявлении фактах, в ходе судебного разбирательства ответчиками по существу не оспаривалось. Нахождение дома N по <адрес> в неудовлетворительном санитарно-техническом состоянии подтверждается также актом общего (осеннего) осмотра здания (о готовности дома к зиме) 2012\\2013 гг., составленного в том числе с участием представителей ООО <данные изъяты> (л.д. 119 - 120 т. 2); актом обследования технического и санитарного состояния общего имущества собственников указанного дома N от 15.03.2013 г. (л.д. 121 - 122 т. 2); экспертным заключением санитарно-эпидемиологического обследования от 06.03.2013 г. (л.д. 164 - 167 т. 2); а также письмами Государственной жилищной инспекции Чувашской Республики от 08.10.2012 г., 14.05.2012 г. и их предписанием в адрес ООО <данные изъяты> от 04.10.2012 г. (л.д. 170, 179, 175 т. 2).
Согласно ч. 1 ст. 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.
В соответствии с частями 2 и 3 статьи 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, как в данном случае) в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность. В договоре управления многоквартирным домом должны быть указаны:
1) состав общего имущества многоквартирного дома, в отношении которого будет осуществляться управление, и адрес такого дома;
2) перечень услуг и работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, порядок изменения такого перечня, а также перечень коммунальных услуг, которые предоставляет управляющая организация;
3) порядок определения цены договора, размера платы за содержание и ремонт жилого помещения и размера платы за коммунальные услуги, а также порядок внесения такой платы;
4) порядок осуществления контроля за выполнением управляющей организацией ее обязательств по договору управления.
Пунктами 10 и 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года N 491, установлено, что общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем: соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических и юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц.
Согласно п. 16 тех же Правил, надлежащее содержание общего имущества многоквартирным домом обеспечивается собственниками помещений путем заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией в соответствии с ч. 5 ст. 161 и ст. 162 ЖК РФ.
Из содержания пунктов 11 - 13 названных Правил следует, что управляющая организация обязана осуществлять осмотр общего имущества, обеспечивающий своевременное выявление несоответствия состояния общего имущества требованиям законодательства Российской Федерации, а также угрозы безопасности жизни и здоровью граждан.
Пунктом 14 Правил предусмотрено, что результаты осмотра общего имущества оформляются актом осмотра, который является основанием для принятия собственниками помещений или ответственными лицами решения о соответствии или несоответствии проверяемого общего имущества (элементов общего имущества) требованиям законодательства Российской Федерации, требованиям обеспечения безопасности граждан, а также о мерах (мероприятиях), необходимых для устранения выявленных дефектов (неисправностей, повреждений).
Из материалов дела следует, что в период с 28.05.2008 г. по 17.02.2013 г. ООО <данные изъяты> являлось управляющей спорным жилым домом N по <адрес> организацией, и, согласно перечню работ, услуг по содержанию и текущему ремонту общего имущества многоквартирного жилого дома (приложение N 1 к договору управления многоквартирным домом от 09.10.2009 г.), Общество в том числе обязалось: устранять местные деформации, восстановление поврежденных участков фундаментов, вентиляционных продухов; герметизацию стыков (межпанельных швов, трещин в кирпичной кладке стен); частичную смену отдельных элементов перекрытий, заделку швов и трещин в местах общего пользования, их укрепление и окраску; замену водосточных труб, ремонт гидроизоляции; смену и восстановление отдельных элементов (приборов), оконных и дверных заполнений в местах общего пользования; восстановление или замену отдельных участков и элементов лестниц; замену, восстановление отдельных участков полов в местах общего пользования; восстановление отделки стен, потолков, полов отдельными участками в подъездах, в технических помещениях, в других общедомовых вспомогательных помещениях; восстановление работоспособности общедомовой системы электроснабжения и электротехнических устройств (л.д. 77 т. 1).
Из изложенного следует, что выявленные в ходе прокурорской проверки факты неудовлетворительного санитарно-технического состояния спорного дома имели место в период, когда управление многоквартирным домом осуществляло ООО <данные изъяты> следовательно, вывод суда о том, что данное Общество является ненадлежащим ответчиком по делу не может быть признан верным.
Судебная коллегия находит, что именно данное юридическое лицо является надлежащим ответчиком по настоящему спору. К тому же, ООО <данные изъяты> не представило в суд доказательства принятия им, как управляющей компанией, всех необходимых и своевременных мер по выполнению возложенных на нее обязанностей. Не является основанием для освобождения управляющей организации от обязанности обеспечить благоприятные и безопасные условия проживания граждан, а также надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, и проведение ею работ по текущему ремонту общего имущества, выполняемую за установленную плату, определенную собственниками жилых помещений.
Кроме того, относительно вывода суда о том, что виды заявленных прокурором ремонтных работ по дому N по <адрес> относятся к текущему и капитальному ремонту, то судебная коллегия находит его несостоятельным. Во-первых, в своем решении о том, какие виды работ являются капитальными, суд никак не мотивировал. Во-вторых, согласно перечню работ, относящихся к текущему ремонту и изложенных в Приложении N 7 (рекомендуемых) к Правилам и нормам технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 г. N 170, все указанные прокурором в исковом заявлении ремонтные работы охватываются данным перечнем, т.е. являются текущими.
Не может быть принята во внимание ссылка суда и на п. 4.1 ч. 2 ст. 44 ЖК РФ, согласно которому принятие решений о текущем ремонте общего имущества в многоквартирном доме тоже относится к компетенции общего собрания собственников помещений данного дома, поскольку на момент принятия ООО <данные изъяты> на себя обязанностей по управлению многоквартирным домом N по <адрес> указанная норма не действовала, т.к. введена она только Федеральным законом от 04 июня 2011 года N 123-ФЗ.
Что касается ответчика - МУП <данные изъяты> то в связи с наличием в материалах дела сведений о том, что факты неудовлетворительного санитарно-технического состояния спорного многоквартирного жилого дома, указанные в исковом заявлении прокурора, были выявлены еще в период управления этим домом ООО <данные изъяты> то судебная коллегия считает, что требования прокурора к МУП <данные изъяты> не могут быть удовлетворены именно по данному основанию, т.е. в связи с необоснованностью иска к данному ответчику.
При этом судебная коллегия находит несостоятельной ссылку прокурора на солидарную ответственность ответчиков по производству в вышеуказанном жилом доме ремонтных работ.
В соответствии со ст. 322 ГК РФ солидарная обязанность (ответственность) или солидарное требование вытекает, если солидарность обязанности или требования предусмотрена договором или установлена законом, в частности при неделимости предмета обязательства.
В данном случае, ни ЖК РФ, ни имеющимся в материалах дела договором управления спорным жилым домом от 09.10.2009 г. не предусмотрена ответственность управляющей компании солидарно с кем-либо.
Относительно разрешения судом требований прокурора, заявленных к администрации гор. Новочебоксарск, то судебная коллегия находит, что судом первой инстанции в указанной части обоснованно отказано в их удовлетворении по мотивам, изложенным судом в своем решении.
Таким образом, судебная коллегия находит, что решение суда в части отказа в удовлетворении исковых требований прокурора гор. Новочебоксарск Чувашской Республики о возложении на ООО <данные изъяты> по проведению ремонтных работ в доме N по <адрес> подлежит отмене с принятием в указанной части нового решения об удовлетворении иска в полном объеме, а в части отказа в удовлетворении иска к ответчику МУП "<данные изъяты> подлежит изменению основание отказа в иске.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики от 03 декабря 2013 года в части отказа в удовлетворении исковых требований прокурора гор. Новочебоксарск Чувашской Республики о возложении обязанности на ООО <данные изъяты> по проведению ремонтных работ в доме N по <адрес> отменить и принять в указанной части новое решение, которым обязать общество с ограниченной ответственностью <данные изъяты> провести ремонтные работы в доме ДД.ММ.ГГГГ по <адрес>, а именно:
- - произвести ремонт фасадной части жилого дома, где разрушен окрасочный слой фасада, разрушены штукатурные части;
- - произвести ремонт водосточных труб на фасадной части дома, которые находятся в неисправном состоянии (в отдельных местах отсутствуют элементы водосточных труб);
- - произвести ремонт системы электроснабжения жилого дома;
- - произвести ремонт дощатого пола в секциях N дома;
- - произвести гидроизоляцию и герметизацию полов, потолков, стен душевых кабин всех секций дома;
- - произвести ремонт кровли жилого дома и устранить последствия протекания в секциях N в том числе:
а) в секции N в душевой восстановить плиточное покрытие на стенах, побелить потолок, на полу восстановить плиточное покрытие, трубы очистить от ржавчины и покрасить; побелить потолок туалета, покрасить стены; восстановить целостность штукатурки стены между кухней и душевой, очистить трубы от черного налета и покрасить;
б) в секции N в душевой восстановить плиточное покрытие на стенах и полу; устранить следы протечки на потолке, очистить трубы от ржавчины и ржавого налета и покрасить; устранить следы протечки на потолке туалета, очистить его от черного налета и побелить, покрасить стены; восстановить целостность штукатурки на стене, разделяющую душевую и кухню, очистить трубы от черного налета и покрасить, восстановить дощатое покрытие пола в углу душевой;
в) в секции N заделать трещины на потолке кухни и побелить его, восстановить целостность штукатурки стены душевой, восстановить целостность штукатурки стены туалета и покрасить стены, побелить потолок, очистить трубы от ржавчины и покрасить, в душевой очистить трубы от ржавчины, покрасить их, восстановить целостность стока, очистить потолок от черного налета и побелить его;
г) в секции N восстановить целостность штукатурки в туалете, в душевой очистить потолок и стены от черного налета и побелить потолок и покрасить стены, восстановить целостность штукатурки стены между кухней и душевой, устранить деформацию стены между туалетом и душевой;
д) в секции N восстановить целостность штукатурки стены туалета, покрасить ее, побелить потолок, устранить следы конденсата и ржавчины на трубах, покрасить их, потолок душевой очистить от черного налета и побелить, стену между кухней и душевой восстановить и покрасить, потолок побелить, оконные переплеты восстановить, в коридоре восстановить оконный переплет, заделать трещины на потолке и стенах;
е) в секции N побелить потолок в кухне, восстановить целостность штукатурки стены душевой, очистить трубы от ржавчины, устранить деформацию оконного проема; потолок душевой очистить от черного налета, побелить, стены душевой очистить от черного налета и покрасить; восстановить целостность штукатурки стен туалета, покрасить стены; очистить пол от черного налета;
ж) в секции N потолок в душевой очистить от черного налета, побелить; очистить стены и потолок от черного налета и покрасить, очистить трубы от конденсата и черного налета; потолок кухни побелить, восстановить целостность штукатурки стен душевой, очистить трубы от ржавчины и черного налета, покрасить;
з) в секции N потолок в душевой очистить от черного налета, побелить; на стенах душевой восстановить плиточное покрытие, очистить от черного налета; трубы очистить от черного налета, восстановить целостность потолка в туалете, очистить от черного налета, побелить; восстановить целостность стены душевой; на кухне трубы очистить от ржавчины и покрасить; потолок и стену, примыкающую к душевой, восстановить и побелить;
и) в секции N очистить стены туалета от черного налета, восстановить разрушенные части стены, покрасить, очистить потолок от черного налета и побелить; в душевой очистить потолок от черного налета и побелить, восстановить плиточное покрытие на стенах, восстановить штукатурку на стенах, очистить стены от черного налета, очистить трубы от черного налета и покрасить; восстановить целостность штукатурки на стенах коридора; устранить деформацию потолка в коридоре и заделать трещины, после чего побелить потолок; на кухне восстановить целостность штукатурки потолка, закрыв арматуру; устранить деформацию оконного проема; восстановить целостность штукатурки стены между туалетом и душевой со стороны коридора;
к) в секции N восстановить плиточное покрытие стен; очистить стены от черного налета и покрасить; на кухне потолок очистить от следов протечек, побелить; восстановить штукатурку на стене около душевой;
л) в секции N на кухне заделать трещины на потолке и побелить его; восстановить целостность стены около душевой, очистить ее от черного налета; очистить трубы от черного налета и покрасить; очистить оконные переплеты от черного налета и покрасить их;
м) в секции N восстановить на кухне потолок, заделать швы перекрытий; восстановить покрытие стен; в душевой очистить потолок от черного налета, восстановить плиточное покрытие на стенах; устранить деформацию перемычки между туалетом и душевой со стороны коридора и дверного проема в кухне; восстановить штукатурку на стенах коридора; восстановить штукатурку в туалете на стенах и потолке;
н) в секции N потолок кухни побелить; устранить деформацию стены около душевой, восстановить штукатурку на ней и покрасить; очистить оконный проем от черного налета; в душевой очистить от черного налета потолок, трубы и стены и покрасить их; восстановить целостность штукатурки потолка и стен в туалете; устранить деформацию потолка и стен в коридоре, восстановить целостность штукатурки;
о) в секции N восстановить целостность штукатурки на стенах в туалете, восстановить целостность покрытия потолка и стен в душевой, восстановить целостность покрытия потолка на кухне, заделать швы; заделать трещины на потолке и стенах коридора;
п) в секции N побелить потолок на кухне; восстановить покрытие стены около душевой; очистить трубы от ржавчины и покрасить; заделать трещины потолка и стен в коридоре;
р) в секции N побелить потолок, восстановить целостность штукатурки на стенах; очистить от черного налета потолок и трубы душевой, побелить потолок и покрасить трубы; очистить от черного налета потолок и трубы в туалете, потолок побелить, трубы покрасить, устранить деформацию потолка в коридоре, заделать трещины в стенах.
В этом же решении в его мотивировочной части изменить основание отказа в удовлетворении исковых требований прокурора гор. Новочебоксарск Чувашской Республики к муниципальному унитарному предприятию <данные изъяты> о возложении обязанности по проведению ремонтных работ в доме N по <адрес>.
В остальной части апелляционное представление прокурора гор. Новочебоксарск, апелляционную жалобу третьих лиц Л. и Г. на это же решение суда оставить без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)