Судебные решения, арбитраж
Общее имущество собственников помещений в многоквартирном доме; Управление многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 05 мая 2015 года
Постановление изготовлено в полном объеме 08 мая 2015 года
Тринадцатый арбитражный апелляционный суд
в составе судьи Борисовой Г.В.
при ведении протокола судебного заседания: Шамовой Г.А.
при участии:
- от заявителя: не явились - извещены (уведомление N 28851);
- от заинтересованного лица: Чебыкиной М.А. по доверенности 12.01.2014;
- рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-25890/2014) ООО "Жилкомсервис N 1 Красногвардейского района" на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 27.01.2015 по делу N А56-78226/2014 (судья Боровлев Д.Ю.), принятое в порядке упрощенного производства
по заявлению ООО "Жилкомсервис N 1 Красногвардейского района"
к Государственной жилищной инспекции Санкт-Петербурга
об оспаривании постановления
установил:
ООО "Жилкомсервис N 1 Красногвардейского района" (195176, Санкт-Петербург, ул. Большая Пороховская, ОГРН 1089847180763, далее - ООО "ЖКС N 1 Красногвардейского района", общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Государственной жилищной инспекции Санкт-Петербурга (195112, Санкт-Петербург, пр-кт Малоохтинский, д. 68, лит. А, далее - ГЖИ, инспекция) от 13.11.2014 N 6916/14 о привлечении общества к административной ответственности за совершение административного правонарушения по статье 21 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 N 273-70 "Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге" (далее - Закон N 273-70).
Решением суда первой инстанции ООО "ЖКС N 1 Красногвардейского района" в удовлетворении заявленных требований отказано в связи с правомерным привлечением общества к административной ответственности.
Не согласившись с решением суда, ООО "ЖКС N 1 Красногвардейского района" направило апелляционную жалобу, в которой просило решение суда отменить, принять новый судебный акт об удовлетворении заявленных обществом требований по тем основаниям, что в оспариваемом постановлении не приведены доказательства, на основании которых инспекция пришла к выводу о доказанности вины управляющей компании, не указаны отягчающие и смягчающие вину обстоятельства.
Общество, надлежащим образом извещенное о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, своего представителя в суд не направило.
Представитель административного органа в судебном заседании с доводами апелляционной жалобы не согласился, возражения изложил в отзыве и просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Законность и обоснованность принятого решения проверяются в порядке и по основаниям, установленными статьями 258, 266 - 271 АПК РФ.
Выслушав представителя ГЖИ, исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.
Как видно из материалов дела, в результате проведенной по распоряжению от 26.09.2014 N 39-р внеплановой проверки по адресам: Санкт-Петербург, ул. Гранитная (дома NN 46, 54, 52, 56); ул. Казанская (дома NN 10, 12, 18); пр. Шаумяна (дома NN 43, 54, 57); Заневский пр. (дома NN 23, 29); ул. Громова (дом N 6); ул. Республиканская (дом N 18 корпус 1); пр. Новочеркасский (дом N 29/10) должностным лицом Государственной жилищной инспекции Санкт-Петербурга выявлены нарушения "Правил уборки, обеспечения чистоты и порядка на территории Санкт-Петербурга" (далее - Правил), утвержденных постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 16.10.2007 N 1334, выразившиеся в необеспечении ООО "ЖКС N 1 Красногвардейского района" содержания объектов благоустройства в чистоте,
по адресу: ул. Гранитная, дом 54:
- - не очищен фасад здания на фасаде здания имеются надписи-граффити, самоклей (нарушены пункты 3.1; 3.16.2 Правил N 1334);
- по адресу: ул. Гранитная, дом 52:
- - не очищен фасад здания (на фасаде здания имеются надписи, граффити, самоклей); допущено загрязнение придомовой территории (у фасада здания складированы строительные отходы и бытовой мусор); переполнение урн (нарушены пункты 3.1; 3.16.2; 3.2.4 Правил N 1334);
- по адресу: ул. Гранитная, дом 56:
- - допущено загрязнение придомовой территории (на контейнерной площадке бытовой, строительный и крупногабаритный мусор); скопление мусора вне контейнера для сбора отходов (нарушены пункты 3.1; 3.2.4 Правил N 1334);
- по адресу: ул. Казанская, дом 18:
- - не очищен фасад здания (имеются надписи-граффити, самоклей); допущено загрязнение придомовой территории (не проведен подбор бытового мусора с придомовых газонов и подхода к парадным) (нарушены пункты 3.1; 3.16.2; 3.2.4 Правил N 1334);
- - имеются разрушения отделочного слоя фасада здания; ненадлежащее состояние швов стеновых панелей (разрушение заделок швов стеновых панелей) (нарушены пункты 3.1; 3.13 Правил N 1334);
- по адресу: ул. Казанская, дом 10:
- - не очищен фасад здания (на фасаде здания имеются надписи-граффити, самоклей); допущено загрязнение придомовой территории (имеется строительный и бытовой мусор у стен фасада здания) (нарушены пункты 3.1; 3.16.2; 3.2.4 Правил N 1334);
- по адресу: ул. Казанская, дом 12:
- - не очищен фасад здания (на фасаде здания имеются надписи-граффити, самоклей) (нарушены пункты 3.1; 3.16.2 Правил N 1334);
- по адресу: пр. Шаумяна, дом 54:
- - не очищен фасад здания (на фасаде здания имеются надписи-граффити, самоклей) (нарушены пункты 3.1; 3.16.2 Правил N 1334);
- - пункты 3.1; 3.13 - не обеспечено содержание объектов благоустройства в исправном состоянии, а именно имеется ненадлежащее состояние швов стеновых панелей - разрушение заделок швов стеновых панелей (нарушены пункты 3.1; 3.16.2 Правил N 1334);
- по адресу: Заневский пр., дом 23:
- - не очищен фасад здания (на фасаде здания имеются надписи-граффити, самоклей); допущено загрязнение придомовой территории - не проведен подбор бытового мусора с придомовых газонов и подхода к парадным (бытовой мусор складирован на придомовом газоне) (нарушены пункты 3.1; 3.16.2; 3.2.4 Правил N 1334;
- по адресу: Заневский пр., дом 29:
- - не очищен фасад здания (на фасаде здания имеется самоклей) (нарушены пункты 3.1; 3.16.2 Правил N 1334);
- по адресу: пр. Шаумяна, дом 43:
- - пункты 3.1; 3.16.2 - не обеспечено содержание объектов благоустройства в чистоте: не очищен фасад здания, а именно на фасаде здания имеется самоклей нарушены пункты 3.1; 3.16.2; 3.2.4 Правил N 1334;
- по адресу: пр. Шаумяна, дом 57:
- - пункты 3.1; 3.16.2 не очищен фасад здания (на фасаде здания имеется самоклей) (нарушены пункты 3.1; 3.16.2 Правил N 1334);
- - имеется ненадлежащее состояние окон (нарушены светопрозрачные заполнения оконных блоков - стеклоблоки заделаны цементным раствором) нарушены пункты 3.1; 3.13 Правил N 1334);
- по адресу: ул. Гранитная, дом 46:
- - не очищен фасад здания (на фасаде здания имеются надписи-граффити, самоклей; допущено загрязнение придомовой территории - на контейнерной площадке и за пределами контейнерной площадке (на придомовом газоне) бытовой, строительный мусор (допущено скопление мусора вне контейнера для сбора отходов) (нарушены пункты 3.1; 3.16.2; 3.2.4 Правил N 1334);
- по адресу: ул. Громова, дом 6:
- - допущено загрязнение придомовой территории - на контейнерной площадке бытовой, строительный мусор (допущено скопление мусора вне контейнера для сбора отходов) (нарушены пункты 3.1; 3.2.4 Правил N 1334);
- по адресу: ул. Республиканская, дом 18, корп. 1:
- - допущено загрязнение придомовой территории - на контейнерной площадке бытовой, строительный мусор (допущено скопление мусора вне контейнера для сбора отходов) (нарушены пункты 3.1; 3.2.4 Правил N 1334);
- по адресу: Новочеркасский пр., дом 29/10:
- не очищен фасад здания (на фасаде здания имеются надписи-граффити, самоклей) (нарушены пункты 3.1; 3.16.2 Правил N 1334).
По результатам проверки составлен акт N 05/203 от 21.10.2014.
По факту нарушения обществом пунктов 3.1; 3.16.2; 3.2.4; 3.13 Правил уборки, обеспечения чистоты и порядка на территории Санкт-Петербург N 1334, и Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от 27.09.2003 N 170, административным органом составлен протокол об административном правонарушении N 05/230 от 23.10.2014.
13.11.2014 на основании материалов административного дела заместителем начальника ГЖИ Санкт-Петербурга вынесено постановление N 6916/14 о привлечении ООО "ЖКС N 1 Красногвардейского района" к административной ответственности по статье 21 Закона N 273-70 в виде штрафа в размере 50 000 рублей.
ООО "ЖКС N 1 Красногвардейского района" с указанным постановлением административного органа не согласилось, указав на отсутствие вины в совершении правонарушений и наличие признаков малозначительности. Указанные обстоятельства явились основанием для обращения в суд с заявлением.
Суд первой инстанции, отказывая обществу в удовлетворении заявленных требований, дал оценку обстоятельствам дела, правильно применив нормы материального и процессуального права.
В соответствии частью 1.1 статьи 161 ЖК РФ надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать:
1) соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома;
2) безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества;
3) доступность пользования помещениями и иным имуществом, входящим в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме;
4) соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, а также иных лиц;
5) постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к осуществлению поставок ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с правилами предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, установленными Правительством Российской Федерации.
Согласно части 2.3 статьи 161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.
Материалами дела подтверждается, что ООО "ЖКС N 1 Красногвардейского района" является организацией, ответственной за нормальную эксплуатацию жилых домов, содержание общего имущества и предоставление жилищно-коммунальных услуг, в соответствии с установленными требованиями законодательства.
Статьей 21 Закона N 273-70 установлена административная ответственность за содержание объекта благоустройства в неисправном или загрязненном состоянии в виде наложения административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до ста тысяч рублей.
Статья 2 Закона N 273-70 определяет, что объектами благоустройства являются, в том числе, искусственные покрытия поверхности земельных участков, иные части поверхности земельных участков в общественно-деловых, жилых и рекреационных зонах, не занятые зданиями и сооружениями, в том числе площади, улицы, проезды, дороги, набережные, скверы, бульвары, внутридворовые пространства, сады, парки, городские леса, лесопарки, пляжи, детские и спортивные площадки, площадки для размещения аттракционного оборудования, хозяйственные площадки и площадки для выгула домашних животных... фасады зданий, строений и сооружений, элементы их декора, а также иные внешние элементы зданий, места, оборудование и сооружения, предназначенные для санитарного содержания территории, в том числе оборудование и сооружения для сбора и вывоза мусора, отходов производства и потребления.
Требования в сфере благоустройства, определяющие порядок уборки и содержания, территорий объектов благоустройства в Санкт-Петербурге установлены Правилами уборки, обеспечения чистоты и порядка на территории Санкт-Петербурга, утвержденными постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 16.10.2007 N 1334.
Пунктом 2.2 указанных Правил разъяснено, что содержание объекта благоустройства это выполнение в отношении объекта благоустройства комплекса работ, обеспечивающих его чистоту, надлежащее физическое или техническое состояние и безопасность.
В соответствии с пунктом 3.1 Правил N 1334 объекты благоустройства должны содержаться в чистоте и исправном состоянии.
Согласно пункту 3.13 Правил N 1334 владельцы объектов недвижимости и объектов благоустройства обязаны производить своевременный ремонт указанных объектов, устранение недостатков и неисправностей, модернизацию и реставрацию в соответствии с архитектурно-планировочными заданиями, а также производить замену непригодных к дальнейшей эксплуатации элементов или объектов благоустройства в целом.
В силу пункта 3.2.4 Правил N 1334 дворовые, внутриквартальные территории должны содержаться в чистоте и порядке, обеспечивающем беспрепятственное движение пешеходов и подъезд транспорта. Дворовые, внутриквартальные территории, на которых расположены жилые и многоквартирные дома, должны содержаться в соответствии с утвержденными в установленном порядке правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда (в части, касающейся требований по содержанию придомовой территории). Отходы должны размещаться на специально отведенных оборудованных площадках в исправных контейнерах, вывоз которых должен осуществляться своевременно, не допускается высыпание мусора (пункт 3.2.11 Правил N 1334).
Действия общества, выразившиеся в содержании фасадов многоквартирных домов в загрязненном состоянии (на фасадах имеются надписи-граффити; поверхности фасадов не очищены от самоклея); ненадлежащем содержании придомовой территории (наличие бытового мусора, скопление мусора вне контейнеров для сбора отходов), содержание объекта благоустройства в неисправном состоянии (нарушены светопрозрачные заполнения оконных блоков - светоблоки заделаны цементным раствором) образуют событие административного правонарушения, предусмотренного статьей 21 Закона N 273-70.
Факт выявленного административным органом нарушения обществом пунктов 3.1; 3.16.2; 3.2.4; 3.13 Правил от 16.10.2007 N 1334, подтверждается актом проверки от 21.10.2014 N 05/293 и протоколом об административном правонарушении (с материалами фотофиксации) от 23.10.2014 N 05/230.
В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Доказательств невозможности соблюдения обществом Правил и норм в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые оно не могло предвидеть и предотвратить при соблюдении обычной степени заботливости и осмотрительности, в материалы дела не представлено.
Управляющая компания имела возможность и обязана была организовать надлежащее содержание объектов благоустройства (в том числе фасадов зданий и придомовых территорий), достаточных доказательств, подтверждающих, что заявителем предпринимались все возможные меры для недопущения нарушения требований законодательства или отсутствие у общества возможности для выполнения требований законодательства, при рассмотрении дела заявителем не представлено.
Процессуальных нарушений судом не установлено. Общество надлежащим образом извещалось как о времени и месте составления акта проверки и протокола об административном правонарушении, так и о рассмотрении материалов административного дела.
Общество не приводит подтвержденной надлежащими доказательствами исключительности обстоятельств, повлекших совершение правонарушения, что в свою очередь влечет за собой невозможность освобождения его от административной ответственности на основании статьи 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
При таких обстоятельствах апелляционный суд считает, что суд первой инстанции дал объективную оценку обстоятельствам дела и принял законное решение, правильно применив нормы материального и процессуального права, оснований для его отмены не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ст. 269, ст. 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд
постановил:
Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 27 января 2015 года по делу N А56-78226/2014, принятое порядке упрощенного производства, оставить без изменения, апелляционную жалобу ООО "Жилкомсервис N 1 Красногвардейского района" - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса РФ, в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.
Судья
Г.В.БОРИСОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ТРИНАДЦАТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 08.05.2015 N 13АП-5926/2015 ПО ДЕЛУ N А56-78226/2014
Разделы:Общее имущество собственников помещений в многоквартирном доме; Управление многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 8 мая 2015 г. по делу N А56-78226/2014
Резолютивная часть постановления объявлена 05 мая 2015 года
Постановление изготовлено в полном объеме 08 мая 2015 года
Тринадцатый арбитражный апелляционный суд
в составе судьи Борисовой Г.В.
при ведении протокола судебного заседания: Шамовой Г.А.
при участии:
- от заявителя: не явились - извещены (уведомление N 28851);
- от заинтересованного лица: Чебыкиной М.А. по доверенности 12.01.2014;
- рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-25890/2014) ООО "Жилкомсервис N 1 Красногвардейского района" на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 27.01.2015 по делу N А56-78226/2014 (судья Боровлев Д.Ю.), принятое в порядке упрощенного производства
по заявлению ООО "Жилкомсервис N 1 Красногвардейского района"
к Государственной жилищной инспекции Санкт-Петербурга
об оспаривании постановления
установил:
ООО "Жилкомсервис N 1 Красногвардейского района" (195176, Санкт-Петербург, ул. Большая Пороховская, ОГРН 1089847180763, далее - ООО "ЖКС N 1 Красногвардейского района", общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Государственной жилищной инспекции Санкт-Петербурга (195112, Санкт-Петербург, пр-кт Малоохтинский, д. 68, лит. А, далее - ГЖИ, инспекция) от 13.11.2014 N 6916/14 о привлечении общества к административной ответственности за совершение административного правонарушения по статье 21 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 N 273-70 "Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге" (далее - Закон N 273-70).
Решением суда первой инстанции ООО "ЖКС N 1 Красногвардейского района" в удовлетворении заявленных требований отказано в связи с правомерным привлечением общества к административной ответственности.
Не согласившись с решением суда, ООО "ЖКС N 1 Красногвардейского района" направило апелляционную жалобу, в которой просило решение суда отменить, принять новый судебный акт об удовлетворении заявленных обществом требований по тем основаниям, что в оспариваемом постановлении не приведены доказательства, на основании которых инспекция пришла к выводу о доказанности вины управляющей компании, не указаны отягчающие и смягчающие вину обстоятельства.
Общество, надлежащим образом извещенное о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, своего представителя в суд не направило.
Представитель административного органа в судебном заседании с доводами апелляционной жалобы не согласился, возражения изложил в отзыве и просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Законность и обоснованность принятого решения проверяются в порядке и по основаниям, установленными статьями 258, 266 - 271 АПК РФ.
Выслушав представителя ГЖИ, исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.
Как видно из материалов дела, в результате проведенной по распоряжению от 26.09.2014 N 39-р внеплановой проверки по адресам: Санкт-Петербург, ул. Гранитная (дома NN 46, 54, 52, 56); ул. Казанская (дома NN 10, 12, 18); пр. Шаумяна (дома NN 43, 54, 57); Заневский пр. (дома NN 23, 29); ул. Громова (дом N 6); ул. Республиканская (дом N 18 корпус 1); пр. Новочеркасский (дом N 29/10) должностным лицом Государственной жилищной инспекции Санкт-Петербурга выявлены нарушения "Правил уборки, обеспечения чистоты и порядка на территории Санкт-Петербурга" (далее - Правил), утвержденных постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 16.10.2007 N 1334, выразившиеся в необеспечении ООО "ЖКС N 1 Красногвардейского района" содержания объектов благоустройства в чистоте,
по адресу: ул. Гранитная, дом 54:
- - не очищен фасад здания на фасаде здания имеются надписи-граффити, самоклей (нарушены пункты 3.1; 3.16.2 Правил N 1334);
- по адресу: ул. Гранитная, дом 52:
- - не очищен фасад здания (на фасаде здания имеются надписи, граффити, самоклей); допущено загрязнение придомовой территории (у фасада здания складированы строительные отходы и бытовой мусор); переполнение урн (нарушены пункты 3.1; 3.16.2; 3.2.4 Правил N 1334);
- по адресу: ул. Гранитная, дом 56:
- - допущено загрязнение придомовой территории (на контейнерной площадке бытовой, строительный и крупногабаритный мусор); скопление мусора вне контейнера для сбора отходов (нарушены пункты 3.1; 3.2.4 Правил N 1334);
- по адресу: ул. Казанская, дом 18:
- - не очищен фасад здания (имеются надписи-граффити, самоклей); допущено загрязнение придомовой территории (не проведен подбор бытового мусора с придомовых газонов и подхода к парадным) (нарушены пункты 3.1; 3.16.2; 3.2.4 Правил N 1334);
- - имеются разрушения отделочного слоя фасада здания; ненадлежащее состояние швов стеновых панелей (разрушение заделок швов стеновых панелей) (нарушены пункты 3.1; 3.13 Правил N 1334);
- по адресу: ул. Казанская, дом 10:
- - не очищен фасад здания (на фасаде здания имеются надписи-граффити, самоклей); допущено загрязнение придомовой территории (имеется строительный и бытовой мусор у стен фасада здания) (нарушены пункты 3.1; 3.16.2; 3.2.4 Правил N 1334);
- по адресу: ул. Казанская, дом 12:
- - не очищен фасад здания (на фасаде здания имеются надписи-граффити, самоклей) (нарушены пункты 3.1; 3.16.2 Правил N 1334);
- по адресу: пр. Шаумяна, дом 54:
- - не очищен фасад здания (на фасаде здания имеются надписи-граффити, самоклей) (нарушены пункты 3.1; 3.16.2 Правил N 1334);
- - пункты 3.1; 3.13 - не обеспечено содержание объектов благоустройства в исправном состоянии, а именно имеется ненадлежащее состояние швов стеновых панелей - разрушение заделок швов стеновых панелей (нарушены пункты 3.1; 3.16.2 Правил N 1334);
- по адресу: Заневский пр., дом 23:
- - не очищен фасад здания (на фасаде здания имеются надписи-граффити, самоклей); допущено загрязнение придомовой территории - не проведен подбор бытового мусора с придомовых газонов и подхода к парадным (бытовой мусор складирован на придомовом газоне) (нарушены пункты 3.1; 3.16.2; 3.2.4 Правил N 1334;
- по адресу: Заневский пр., дом 29:
- - не очищен фасад здания (на фасаде здания имеется самоклей) (нарушены пункты 3.1; 3.16.2 Правил N 1334);
- по адресу: пр. Шаумяна, дом 43:
- - пункты 3.1; 3.16.2 - не обеспечено содержание объектов благоустройства в чистоте: не очищен фасад здания, а именно на фасаде здания имеется самоклей нарушены пункты 3.1; 3.16.2; 3.2.4 Правил N 1334;
- по адресу: пр. Шаумяна, дом 57:
- - пункты 3.1; 3.16.2 не очищен фасад здания (на фасаде здания имеется самоклей) (нарушены пункты 3.1; 3.16.2 Правил N 1334);
- - имеется ненадлежащее состояние окон (нарушены светопрозрачные заполнения оконных блоков - стеклоблоки заделаны цементным раствором) нарушены пункты 3.1; 3.13 Правил N 1334);
- по адресу: ул. Гранитная, дом 46:
- - не очищен фасад здания (на фасаде здания имеются надписи-граффити, самоклей; допущено загрязнение придомовой территории - на контейнерной площадке и за пределами контейнерной площадке (на придомовом газоне) бытовой, строительный мусор (допущено скопление мусора вне контейнера для сбора отходов) (нарушены пункты 3.1; 3.16.2; 3.2.4 Правил N 1334);
- по адресу: ул. Громова, дом 6:
- - допущено загрязнение придомовой территории - на контейнерной площадке бытовой, строительный мусор (допущено скопление мусора вне контейнера для сбора отходов) (нарушены пункты 3.1; 3.2.4 Правил N 1334);
- по адресу: ул. Республиканская, дом 18, корп. 1:
- - допущено загрязнение придомовой территории - на контейнерной площадке бытовой, строительный мусор (допущено скопление мусора вне контейнера для сбора отходов) (нарушены пункты 3.1; 3.2.4 Правил N 1334);
- по адресу: Новочеркасский пр., дом 29/10:
- не очищен фасад здания (на фасаде здания имеются надписи-граффити, самоклей) (нарушены пункты 3.1; 3.16.2 Правил N 1334).
По результатам проверки составлен акт N 05/203 от 21.10.2014.
По факту нарушения обществом пунктов 3.1; 3.16.2; 3.2.4; 3.13 Правил уборки, обеспечения чистоты и порядка на территории Санкт-Петербург N 1334, и Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от 27.09.2003 N 170, административным органом составлен протокол об административном правонарушении N 05/230 от 23.10.2014.
13.11.2014 на основании материалов административного дела заместителем начальника ГЖИ Санкт-Петербурга вынесено постановление N 6916/14 о привлечении ООО "ЖКС N 1 Красногвардейского района" к административной ответственности по статье 21 Закона N 273-70 в виде штрафа в размере 50 000 рублей.
ООО "ЖКС N 1 Красногвардейского района" с указанным постановлением административного органа не согласилось, указав на отсутствие вины в совершении правонарушений и наличие признаков малозначительности. Указанные обстоятельства явились основанием для обращения в суд с заявлением.
Суд первой инстанции, отказывая обществу в удовлетворении заявленных требований, дал оценку обстоятельствам дела, правильно применив нормы материального и процессуального права.
В соответствии частью 1.1 статьи 161 ЖК РФ надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать:
1) соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома;
2) безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества;
3) доступность пользования помещениями и иным имуществом, входящим в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме;
4) соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, а также иных лиц;
5) постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к осуществлению поставок ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с правилами предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, установленными Правительством Российской Федерации.
Согласно части 2.3 статьи 161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.
Материалами дела подтверждается, что ООО "ЖКС N 1 Красногвардейского района" является организацией, ответственной за нормальную эксплуатацию жилых домов, содержание общего имущества и предоставление жилищно-коммунальных услуг, в соответствии с установленными требованиями законодательства.
Статьей 21 Закона N 273-70 установлена административная ответственность за содержание объекта благоустройства в неисправном или загрязненном состоянии в виде наложения административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до ста тысяч рублей.
Статья 2 Закона N 273-70 определяет, что объектами благоустройства являются, в том числе, искусственные покрытия поверхности земельных участков, иные части поверхности земельных участков в общественно-деловых, жилых и рекреационных зонах, не занятые зданиями и сооружениями, в том числе площади, улицы, проезды, дороги, набережные, скверы, бульвары, внутридворовые пространства, сады, парки, городские леса, лесопарки, пляжи, детские и спортивные площадки, площадки для размещения аттракционного оборудования, хозяйственные площадки и площадки для выгула домашних животных... фасады зданий, строений и сооружений, элементы их декора, а также иные внешние элементы зданий, места, оборудование и сооружения, предназначенные для санитарного содержания территории, в том числе оборудование и сооружения для сбора и вывоза мусора, отходов производства и потребления.
Требования в сфере благоустройства, определяющие порядок уборки и содержания, территорий объектов благоустройства в Санкт-Петербурге установлены Правилами уборки, обеспечения чистоты и порядка на территории Санкт-Петербурга, утвержденными постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 16.10.2007 N 1334.
Пунктом 2.2 указанных Правил разъяснено, что содержание объекта благоустройства это выполнение в отношении объекта благоустройства комплекса работ, обеспечивающих его чистоту, надлежащее физическое или техническое состояние и безопасность.
В соответствии с пунктом 3.1 Правил N 1334 объекты благоустройства должны содержаться в чистоте и исправном состоянии.
Согласно пункту 3.13 Правил N 1334 владельцы объектов недвижимости и объектов благоустройства обязаны производить своевременный ремонт указанных объектов, устранение недостатков и неисправностей, модернизацию и реставрацию в соответствии с архитектурно-планировочными заданиями, а также производить замену непригодных к дальнейшей эксплуатации элементов или объектов благоустройства в целом.
В силу пункта 3.2.4 Правил N 1334 дворовые, внутриквартальные территории должны содержаться в чистоте и порядке, обеспечивающем беспрепятственное движение пешеходов и подъезд транспорта. Дворовые, внутриквартальные территории, на которых расположены жилые и многоквартирные дома, должны содержаться в соответствии с утвержденными в установленном порядке правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда (в части, касающейся требований по содержанию придомовой территории). Отходы должны размещаться на специально отведенных оборудованных площадках в исправных контейнерах, вывоз которых должен осуществляться своевременно, не допускается высыпание мусора (пункт 3.2.11 Правил N 1334).
Действия общества, выразившиеся в содержании фасадов многоквартирных домов в загрязненном состоянии (на фасадах имеются надписи-граффити; поверхности фасадов не очищены от самоклея); ненадлежащем содержании придомовой территории (наличие бытового мусора, скопление мусора вне контейнеров для сбора отходов), содержание объекта благоустройства в неисправном состоянии (нарушены светопрозрачные заполнения оконных блоков - светоблоки заделаны цементным раствором) образуют событие административного правонарушения, предусмотренного статьей 21 Закона N 273-70.
Факт выявленного административным органом нарушения обществом пунктов 3.1; 3.16.2; 3.2.4; 3.13 Правил от 16.10.2007 N 1334, подтверждается актом проверки от 21.10.2014 N 05/293 и протоколом об административном правонарушении (с материалами фотофиксации) от 23.10.2014 N 05/230.
В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Доказательств невозможности соблюдения обществом Правил и норм в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые оно не могло предвидеть и предотвратить при соблюдении обычной степени заботливости и осмотрительности, в материалы дела не представлено.
Управляющая компания имела возможность и обязана была организовать надлежащее содержание объектов благоустройства (в том числе фасадов зданий и придомовых территорий), достаточных доказательств, подтверждающих, что заявителем предпринимались все возможные меры для недопущения нарушения требований законодательства или отсутствие у общества возможности для выполнения требований законодательства, при рассмотрении дела заявителем не представлено.
Процессуальных нарушений судом не установлено. Общество надлежащим образом извещалось как о времени и месте составления акта проверки и протокола об административном правонарушении, так и о рассмотрении материалов административного дела.
Общество не приводит подтвержденной надлежащими доказательствами исключительности обстоятельств, повлекших совершение правонарушения, что в свою очередь влечет за собой невозможность освобождения его от административной ответственности на основании статьи 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
При таких обстоятельствах апелляционный суд считает, что суд первой инстанции дал объективную оценку обстоятельствам дела и принял законное решение, правильно применив нормы материального и процессуального права, оснований для его отмены не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ст. 269, ст. 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд
постановил:
Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 27 января 2015 года по делу N А56-78226/2014, принятое порядке упрощенного производства, оставить без изменения, апелляционную жалобу ООО "Жилкомсервис N 1 Красногвардейского района" - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса РФ, в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.
Судья
Г.В.БОРИСОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)