Судебные решения, арбитраж
Разделы:
Договорные отношения с ресурсоснабжающими организациями при предоставлении коммунальных услуг; Управление многоквартирным домом
Обстоятельства: Абонент не оплатил оказанные услуги.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Марьянковой Н.В., судей Матлиной Е.О., Серовой В.К., при участии от открытого акционерного общества "Мончегорскводоканал" Тумановой С.Г. (доверенность от 3.11.2014), Мишиной О.В. (доверенность от 01.01.2015), от общества с ограниченной ответственностью "Теплоэнергосервис" Кудиновой А.В. (доверенность от 24.12.2014 N 113/14), Селезневой О.С. (доверенность от 24.12.2014 N 114/14), рассмотрев 27.07.2015 в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Теплоэнергосервис" на решение Арбитражного суда Мурманской области от 23.12.2014 (судья Лесной И.А.) и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.04.2015 (судьи Будылева М.В., Горбачева О.В., Сомова Е.А.) по делу N А42-7047/2014,
установил:
Открытое акционерное общество "Мончегорскводоканал", место нахождения: 184511, Мурманская область, город Мончегорск, Комсомольская набережная, дом 52/9, ОГРН 1055100086645, ИНН 5107909951 (далее - Водоканал), обратилось в Арбитражный суд Мурманской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Теплоэнергосервис", место нахождения: 184511, Мурманская область, город Мончегорск, улица Нагорная, дом 34, ОГРН 1065109002530, ИНН 5109001918 (далее - Общество), о взыскании 6 972 879 руб. 23 коп. задолженности по договору на отпуск (получение) питьевой воды, прием и очистку сточных вод от 01.01.2007 N 290 за июль 2014 года.
Решением от 23.12.2014, оставленным без изменения постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.04.2015, иск удовлетворен.
В кассационной жалобе Общество, ссылаясь на нарушение судами норм материального права, несоответствие их выводов фактическим обстоятельствам дела, просит изменить обжалуемые судебные акты и взыскать с Общества в пользу Водоканала 3 876 805 руб. 47 коп. задолженности.
Податель жалобы считает, что Правила пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1999 N 167, не распространяются на отношения между организациями водопроводно-канализационного хозяйства и гражданами, поскольку подлежат применению Правила предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 N 307.
По мнению Общества, с 01.07.2014 приложение N 1 к спорному договору фактически утратило силу, поскольку порядок учета объемов водопотребления и водоотведения определяется статьей 157 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), Правилами, обязательными при заключении управляющей организацией или товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 14.02.2012 N 124, а также Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354 (далее - Правила N 354), в связи с чем расчет коммунальных услуг должен производиться с учетом показаний индивидуальных приборов учета (ИПУ).
Податель жалобы указывает, что Водоканал произвел расчет иска по недействующим нормативам, утвержденным постановлением администрации муниципального образования город Мончегорск от 27.12.2007 N 1220, в то время как с 01.01.2013 действуют нормативы по холодному водоснабжению и водоотведению, утвержденные приказом Министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Мурманской области от 11.03.2013 N 35.
Общество ссылается на то, что оно представило в материалы дела надлежащие документы установки индивидуальных приборов учета потребителями в жилых помещениях, их показания и сроки проверок, а также осуществление перерасчета стоимости коммунальных услуг потребителям в июле 2014 года, однако суд первой инстанции необоснованно отказал в удовлетворении ходатайства о приобщении к делу документов, представленных Обществом в обоснование своих возражений.
Кроме того, податель жалобы считает, что суд первой инстанции не изучил вопрос по водоотведению на общедомовые нужды в многоквартирных жилых домах, оборудованных общедомовыми приборами учета горячего водоснабжения и холодного водоснабжения, но не оборудованными общедомовыми приборами учета сточных вод, с учетом того, что с 01.06.2013 плата за водоотведение на общедомовые нужды и норматив по водоотведению на общедомовые нужды отменены, а общедомовые приборы учета стоков отсутствуют.
В отзыве на кассационную жалобу Водоканал просит оставить обжалуемые судебные акты без изменения, указывая, что поскольку ответчик не предоставил в полном объеме в нарушение определения суда от 19.11.2014 необходимые доказательства, то истец настаивал на договорном объеме, согласованным сторонами по состоянию на 01.04.2013. Договорной объем складывается из договорного числа граждан, рассчитанных в соответствии с частью 1 статьи 157 ЖК РФ, исходя из нормативов; в каждом многоквартирном доме проживает определенное количество граждан, соответственно, учитывая объемы по ведомостям, необходимо заменить договорной объем численности на величину граждан, проживающих в этих домах, однако данные по количеству граждан, проживающих в этих домах, ответчиком никогда не предоставлялись.
В судебном заседании представители Общества поддержали доводы кассационной жалобы, а представители Водоканала с ними не согласились.
Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.
Как следует из материалов дела, Водоканал (организация водопроводно-канализационного хозяйства, ВКХ) и Общество (абонент) 01.01.2007 заключили договор N 290 на отпуск (получение) питьевой воды, прием и очистку сточных вод, по условиям которого организация ВКХ обязалась отпускать питьевую воду (с учетом дополнительных соглашений к нему), принимать сточные воды для абонента, оказывающего коммунальные услуги населению, а абонент - принимать и оплачивать услуги на условиях, установленных договором.
В разделе 6 договора стороны согласовали порядок учета объемов водопотребления и водоотведения, в том числе с учетом показаний индивидуальных приборов учета, общедомовых приборов учета и по нормативам потребления.
Объем водоотведения принимается равным объему водопотребления (пункт 6.5 договора).
Согласно пунктам 7.1 и 7.2 договора расчеты производятся абонентом на основании счетов, счетов-фактур. Срок выставления платежных документов по 5-е число месяца, следующего за отчетным. Окончательный срок оплаты платежных документов - до 15-го числа месяца, следующего за отчетным по тарифам, установленным органом местного самоуправления.
Согласно пункту 10.2 договора он считается ежегодно продленным на каждый последующий год на тех же условиях, если за 30 дней до окончания срока его действия не последует заявления ни от одной из сторон о его расторжении либо изменении.
Объектами снабжения коммунальными услугами по договору являются многоквартирные дома, находящиеся в управлении у Общества как управляющей организации.
Оказав в июле 2014 года предусмотренные договором услуги в отношении данных домов, Водоканал выставил к оплате счет-фактуру от 31.7.2014 N 02901 на сумму 6 972 879 руб. 23 коп., направив его в адрес Общества сопроводительным письмом от 05.08.2014 N 03/936 (т.д. 1, л. 57).
Общество направило в адрес Водоканала заявление от 08.08.2014 об отказе от акцепта названного счета на сумму 3 680 233 руб. 49 коп. по причине несогласия с объемами оказанных услуг.
Отказ Общества оплатить услуги послужил основанием для обращения Водоканала в арбитражный суд с настоящим иском.
Суды первой и апелляционной инстанций признали иск обоснованным по праву и размеру.
Суд кассационной инстанции, изучив материалы дела и приведенные в жалобе доводы, проверив правильность применения судами норм материального и процессуального права, считает, что судебные акты подлежат отмене с направлением дела на новое рассмотрение.
На основании пункта 2 статьи 548 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть водой, применяются правила, предусмотренные статьями 539 - 547 названного кодекса, если иное не установлено законом или иными правовыми актами.
Согласно пункту 1 статьи 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию.
Отношения сторон регулируются Правилами N 354, согласно пункту 13 которых условия договоров о приобретении коммунальных ресурсов в целях использования таких ресурсов для предоставления коммунальных услуг потребителям определяются с учетом настоящих Правил и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.
Разногласия сторон касаются объемов определения оказанных коммунальных услуг, в том числе с учетом индивидуальных приборов учета, и определения объемов водоотведения, приходящихся на общедомовые нужды в домах с общедомовыми приборами учета на водоснабжение.
Порядок определения объема коммунального ресурса, поставляемого в жилые дома для оказания коммунальных услуг, в приоритетном порядке регулируется нормами жилищного законодательства (пункт 10 части 1 статьи 4, статья 8 ЖК РФ). При этом исполнители коммунальных услуг в случае приобретения ими коммунального ресурса исключительно для оказания коммунальной услуги рассматриваются как субъекты, не имеющие собственного экономического интереса и оплачивающие ресурсоснабжающей организации объем, который потреблен конечными потребителями (жильцами).
Правоотношения в сфере водоснабжения и водоотведения в спорный период регулировались Федеральным законом от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее - Закон N 416-ФЗ) и Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 N 644 (далее - Правила N 644).
Частью 1 статьи 157 ЖК РФ установлено, что размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации.
Порядок определения размера платы за коммунальные услуги регулируется Правилами N 354. Условия договоров о приобретении коммунальных ресурсов в целях использования таких ресурсов для предоставления коммунальных услуг потребителям определяются с учетом названных Правил.
Как следует из материалов дела, расчет оказанных услуг произведен Водоканалом на основании показателей выделенного лимита, указанных в приложении 1 к договору.
Суды первой и апелляционной инстанций признали обоснованным расчет истца за спорный период.
Возражая против размера заявленных требований, ответчик представил свой расчет объема и стоимости коммунальных услуг, подлежащих оплате по договору.
При этом суд первой инстанции отклонил довод ответчика о том, что объем водоотведения в отсутствие приборов учета сточных вод должен определяться расчетным способом, и плата за водоотведение на общедомовые нужды не подлежит взысканию.
Объем услуг по водоотведению из жилых и нежилых помещений многоквартирного дома рассчитывается по индивидуальным приборам учета сточных вод, а при отсутствии таковых - по сумме объемов холодной и горячей воды, поставленной в эти помещения, которые определяются по суммарным показаниям индивидуальных или общих (квартирных) приборов учета этих коммунальных ресурсов за расчетный период. При отсутствии приборов учета воды в жилых помещениях объем сточных вод определяется как произведение количества граждан, постоянно и временно проживающих в жилом помещении, и норматива водоотведения. При отсутствии приборов, фиксирующих объем водоснабжения в нежилых помещениях, этот объем определяется расчетным способом, аналогичным тому, который определен в договорах водоснабжения между исполнителем коммунальных услуг и ресурсоснабжающей организацией, а при отсутствии такого условия - расчетным способом, установленным в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о водоснабжении (пункты 42, 43, 59 Правил N 354 и формула 4 Приложения N 2 к Правилам N 354).
Порядок определения размера платы за коммунальную услугу, предоставленную на общедомовые нужды, зависит от наличия коллективного прибора учета коммунального ресурса.
При отсутствии коллективного (общедомового) прибора учета сточных вод размер платы за коммунальную услугу по водоотведению, предоставленную на общедомовые нужды, определяется как произведение тарифа на водоотведение и объема (количества) коммунального ресурса, предоставленного за расчетный период на общедомовые нужды и приходящийся на конкретное жилое или нежилое помещение. Указанный объем рассчитывается как произведение доли в общей площади помещений, входящих в состав общего имущества многоквартирного дома, и норматива потребления коммунальной услуги по водоотведению, предоставленной на общедомовые нужды за расчетный период в многоквартирном доме, установленного в соответствии с Правилами установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 N 306 (далее - Правила N 306) (пункт 48 Правил N 354, пункты 10, 17 и формулы 10 и 15 Приложения N 2 к названным Правилам).
Правилами N 306 не предусмотрен расчет норматива потребления коммунальной услуги по водоотведению на общедомовые нужды. Ранее действующие нормы, предусматривавшие такой норматив, исключены из этих Правил.
Отмена норматива повлекла за собой отмену такого показателя как объем (количество) коммунального ресурса, предоставленного на общедомовые нужды в многоквартирном доме, определенный за расчетный период исходя из соответствующего норматива в случаях, предусмотренных Правилами предоставления коммунальных услуг используемого в формуле, приведенной в подпункте "в" пункта 21 Правил N 124.
В соответствии с пунктом 5 статьи 1 Закона N 416-ФЗ положения этого Закона применяются к отношениям, связанным с предоставлением коммунальных услуг по водоотведению, в части, не урегулированной другими федеральными законами. Правила определения объема коммунальных услуг урегулированы указанными выше нормами Жилищного кодекса Российской Федерации, поэтому доводы Водоканала и выводы судов, основанные на нормах Закона N 416-ФЗ (в том числе на пункт 11 статьи 20, обязывающей рассчитывать объем отведенных сточных вод по объему водоснабжения из всех источников), несостоятельны.
При таких обстоятельствах суд кассационной инстанции считает, что выводы судов, содержащиеся в обжалуемых судебных актах, не соответствуют фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, сделаны при неправильном применении норм материального права, в связи с чем решение суда первой инстанции и постановление апелляционного суда в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 287 АПК РФ подлежат отмене, а дело - передаче на новое рассмотрение в Арбитражный суд Мурманской области.
При новом рассмотрении суду необходимо учесть изложенное, дать надлежащую оценку доводам сторон и принять законное и обоснованное решение. По результатам рассмотрения спора надлежит распределить расходы по кассационной жалобе.
Руководствуясь статьями 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа
постановил:
решение Арбитражного суда Мурманской области от 23.12.2014 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.04.2015 по делу N А42-7047/2014 отменить.
Дело направить на новое рассмотрение в Арбитражный суд Мурманской области.
Председательствующий
Н.В.МАРЬЯНКОВА
Судьи
Е.О.МАТЛИНА
В.К.СЕРОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ АРБИТРАЖНОГО СУДА СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА ОТ 28.07.2015 N Ф07-5550/2015 ПО ДЕЛУ N А42-7047/2014
Требование: О взыскании задолженности по договору на отпуск питьевой воды и прием сточных вод.Разделы:
Договорные отношения с ресурсоснабжающими организациями при предоставлении коммунальных услуг; Управление многоквартирным домом
Обстоятельства: Абонент не оплатил оказанные услуги.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 28 июля 2015 г. по делу N А42-7047/2014
Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Марьянковой Н.В., судей Матлиной Е.О., Серовой В.К., при участии от открытого акционерного общества "Мончегорскводоканал" Тумановой С.Г. (доверенность от 3.11.2014), Мишиной О.В. (доверенность от 01.01.2015), от общества с ограниченной ответственностью "Теплоэнергосервис" Кудиновой А.В. (доверенность от 24.12.2014 N 113/14), Селезневой О.С. (доверенность от 24.12.2014 N 114/14), рассмотрев 27.07.2015 в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Теплоэнергосервис" на решение Арбитражного суда Мурманской области от 23.12.2014 (судья Лесной И.А.) и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.04.2015 (судьи Будылева М.В., Горбачева О.В., Сомова Е.А.) по делу N А42-7047/2014,
установил:
Открытое акционерное общество "Мончегорскводоканал", место нахождения: 184511, Мурманская область, город Мончегорск, Комсомольская набережная, дом 52/9, ОГРН 1055100086645, ИНН 5107909951 (далее - Водоканал), обратилось в Арбитражный суд Мурманской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Теплоэнергосервис", место нахождения: 184511, Мурманская область, город Мончегорск, улица Нагорная, дом 34, ОГРН 1065109002530, ИНН 5109001918 (далее - Общество), о взыскании 6 972 879 руб. 23 коп. задолженности по договору на отпуск (получение) питьевой воды, прием и очистку сточных вод от 01.01.2007 N 290 за июль 2014 года.
Решением от 23.12.2014, оставленным без изменения постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.04.2015, иск удовлетворен.
В кассационной жалобе Общество, ссылаясь на нарушение судами норм материального права, несоответствие их выводов фактическим обстоятельствам дела, просит изменить обжалуемые судебные акты и взыскать с Общества в пользу Водоканала 3 876 805 руб. 47 коп. задолженности.
Податель жалобы считает, что Правила пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1999 N 167, не распространяются на отношения между организациями водопроводно-канализационного хозяйства и гражданами, поскольку подлежат применению Правила предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 N 307.
По мнению Общества, с 01.07.2014 приложение N 1 к спорному договору фактически утратило силу, поскольку порядок учета объемов водопотребления и водоотведения определяется статьей 157 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), Правилами, обязательными при заключении управляющей организацией или товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 14.02.2012 N 124, а также Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354 (далее - Правила N 354), в связи с чем расчет коммунальных услуг должен производиться с учетом показаний индивидуальных приборов учета (ИПУ).
Податель жалобы указывает, что Водоканал произвел расчет иска по недействующим нормативам, утвержденным постановлением администрации муниципального образования город Мончегорск от 27.12.2007 N 1220, в то время как с 01.01.2013 действуют нормативы по холодному водоснабжению и водоотведению, утвержденные приказом Министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Мурманской области от 11.03.2013 N 35.
Общество ссылается на то, что оно представило в материалы дела надлежащие документы установки индивидуальных приборов учета потребителями в жилых помещениях, их показания и сроки проверок, а также осуществление перерасчета стоимости коммунальных услуг потребителям в июле 2014 года, однако суд первой инстанции необоснованно отказал в удовлетворении ходатайства о приобщении к делу документов, представленных Обществом в обоснование своих возражений.
Кроме того, податель жалобы считает, что суд первой инстанции не изучил вопрос по водоотведению на общедомовые нужды в многоквартирных жилых домах, оборудованных общедомовыми приборами учета горячего водоснабжения и холодного водоснабжения, но не оборудованными общедомовыми приборами учета сточных вод, с учетом того, что с 01.06.2013 плата за водоотведение на общедомовые нужды и норматив по водоотведению на общедомовые нужды отменены, а общедомовые приборы учета стоков отсутствуют.
В отзыве на кассационную жалобу Водоканал просит оставить обжалуемые судебные акты без изменения, указывая, что поскольку ответчик не предоставил в полном объеме в нарушение определения суда от 19.11.2014 необходимые доказательства, то истец настаивал на договорном объеме, согласованным сторонами по состоянию на 01.04.2013. Договорной объем складывается из договорного числа граждан, рассчитанных в соответствии с частью 1 статьи 157 ЖК РФ, исходя из нормативов; в каждом многоквартирном доме проживает определенное количество граждан, соответственно, учитывая объемы по ведомостям, необходимо заменить договорной объем численности на величину граждан, проживающих в этих домах, однако данные по количеству граждан, проживающих в этих домах, ответчиком никогда не предоставлялись.
В судебном заседании представители Общества поддержали доводы кассационной жалобы, а представители Водоканала с ними не согласились.
Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.
Как следует из материалов дела, Водоканал (организация водопроводно-канализационного хозяйства, ВКХ) и Общество (абонент) 01.01.2007 заключили договор N 290 на отпуск (получение) питьевой воды, прием и очистку сточных вод, по условиям которого организация ВКХ обязалась отпускать питьевую воду (с учетом дополнительных соглашений к нему), принимать сточные воды для абонента, оказывающего коммунальные услуги населению, а абонент - принимать и оплачивать услуги на условиях, установленных договором.
В разделе 6 договора стороны согласовали порядок учета объемов водопотребления и водоотведения, в том числе с учетом показаний индивидуальных приборов учета, общедомовых приборов учета и по нормативам потребления.
Объем водоотведения принимается равным объему водопотребления (пункт 6.5 договора).
Согласно пунктам 7.1 и 7.2 договора расчеты производятся абонентом на основании счетов, счетов-фактур. Срок выставления платежных документов по 5-е число месяца, следующего за отчетным. Окончательный срок оплаты платежных документов - до 15-го числа месяца, следующего за отчетным по тарифам, установленным органом местного самоуправления.
Согласно пункту 10.2 договора он считается ежегодно продленным на каждый последующий год на тех же условиях, если за 30 дней до окончания срока его действия не последует заявления ни от одной из сторон о его расторжении либо изменении.
Объектами снабжения коммунальными услугами по договору являются многоквартирные дома, находящиеся в управлении у Общества как управляющей организации.
Оказав в июле 2014 года предусмотренные договором услуги в отношении данных домов, Водоканал выставил к оплате счет-фактуру от 31.7.2014 N 02901 на сумму 6 972 879 руб. 23 коп., направив его в адрес Общества сопроводительным письмом от 05.08.2014 N 03/936 (т.д. 1, л. 57).
Общество направило в адрес Водоканала заявление от 08.08.2014 об отказе от акцепта названного счета на сумму 3 680 233 руб. 49 коп. по причине несогласия с объемами оказанных услуг.
Отказ Общества оплатить услуги послужил основанием для обращения Водоканала в арбитражный суд с настоящим иском.
Суды первой и апелляционной инстанций признали иск обоснованным по праву и размеру.
Суд кассационной инстанции, изучив материалы дела и приведенные в жалобе доводы, проверив правильность применения судами норм материального и процессуального права, считает, что судебные акты подлежат отмене с направлением дела на новое рассмотрение.
На основании пункта 2 статьи 548 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть водой, применяются правила, предусмотренные статьями 539 - 547 названного кодекса, если иное не установлено законом или иными правовыми актами.
Согласно пункту 1 статьи 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию.
Отношения сторон регулируются Правилами N 354, согласно пункту 13 которых условия договоров о приобретении коммунальных ресурсов в целях использования таких ресурсов для предоставления коммунальных услуг потребителям определяются с учетом настоящих Правил и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.
Разногласия сторон касаются объемов определения оказанных коммунальных услуг, в том числе с учетом индивидуальных приборов учета, и определения объемов водоотведения, приходящихся на общедомовые нужды в домах с общедомовыми приборами учета на водоснабжение.
Порядок определения объема коммунального ресурса, поставляемого в жилые дома для оказания коммунальных услуг, в приоритетном порядке регулируется нормами жилищного законодательства (пункт 10 части 1 статьи 4, статья 8 ЖК РФ). При этом исполнители коммунальных услуг в случае приобретения ими коммунального ресурса исключительно для оказания коммунальной услуги рассматриваются как субъекты, не имеющие собственного экономического интереса и оплачивающие ресурсоснабжающей организации объем, который потреблен конечными потребителями (жильцами).
Правоотношения в сфере водоснабжения и водоотведения в спорный период регулировались Федеральным законом от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее - Закон N 416-ФЗ) и Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 N 644 (далее - Правила N 644).
Частью 1 статьи 157 ЖК РФ установлено, что размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации.
Порядок определения размера платы за коммунальные услуги регулируется Правилами N 354. Условия договоров о приобретении коммунальных ресурсов в целях использования таких ресурсов для предоставления коммунальных услуг потребителям определяются с учетом названных Правил.
Как следует из материалов дела, расчет оказанных услуг произведен Водоканалом на основании показателей выделенного лимита, указанных в приложении 1 к договору.
Суды первой и апелляционной инстанций признали обоснованным расчет истца за спорный период.
Возражая против размера заявленных требований, ответчик представил свой расчет объема и стоимости коммунальных услуг, подлежащих оплате по договору.
При этом суд первой инстанции отклонил довод ответчика о том, что объем водоотведения в отсутствие приборов учета сточных вод должен определяться расчетным способом, и плата за водоотведение на общедомовые нужды не подлежит взысканию.
Объем услуг по водоотведению из жилых и нежилых помещений многоквартирного дома рассчитывается по индивидуальным приборам учета сточных вод, а при отсутствии таковых - по сумме объемов холодной и горячей воды, поставленной в эти помещения, которые определяются по суммарным показаниям индивидуальных или общих (квартирных) приборов учета этих коммунальных ресурсов за расчетный период. При отсутствии приборов учета воды в жилых помещениях объем сточных вод определяется как произведение количества граждан, постоянно и временно проживающих в жилом помещении, и норматива водоотведения. При отсутствии приборов, фиксирующих объем водоснабжения в нежилых помещениях, этот объем определяется расчетным способом, аналогичным тому, который определен в договорах водоснабжения между исполнителем коммунальных услуг и ресурсоснабжающей организацией, а при отсутствии такого условия - расчетным способом, установленным в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о водоснабжении (пункты 42, 43, 59 Правил N 354 и формула 4 Приложения N 2 к Правилам N 354).
Порядок определения размера платы за коммунальную услугу, предоставленную на общедомовые нужды, зависит от наличия коллективного прибора учета коммунального ресурса.
При отсутствии коллективного (общедомового) прибора учета сточных вод размер платы за коммунальную услугу по водоотведению, предоставленную на общедомовые нужды, определяется как произведение тарифа на водоотведение и объема (количества) коммунального ресурса, предоставленного за расчетный период на общедомовые нужды и приходящийся на конкретное жилое или нежилое помещение. Указанный объем рассчитывается как произведение доли в общей площади помещений, входящих в состав общего имущества многоквартирного дома, и норматива потребления коммунальной услуги по водоотведению, предоставленной на общедомовые нужды за расчетный период в многоквартирном доме, установленного в соответствии с Правилами установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 N 306 (далее - Правила N 306) (пункт 48 Правил N 354, пункты 10, 17 и формулы 10 и 15 Приложения N 2 к названным Правилам).
Правилами N 306 не предусмотрен расчет норматива потребления коммунальной услуги по водоотведению на общедомовые нужды. Ранее действующие нормы, предусматривавшие такой норматив, исключены из этих Правил.
Отмена норматива повлекла за собой отмену такого показателя как объем (количество) коммунального ресурса, предоставленного на общедомовые нужды в многоквартирном доме, определенный за расчетный период исходя из соответствующего норматива в случаях, предусмотренных Правилами предоставления коммунальных услуг используемого в формуле, приведенной в подпункте "в" пункта 21 Правил N 124.
В соответствии с пунктом 5 статьи 1 Закона N 416-ФЗ положения этого Закона применяются к отношениям, связанным с предоставлением коммунальных услуг по водоотведению, в части, не урегулированной другими федеральными законами. Правила определения объема коммунальных услуг урегулированы указанными выше нормами Жилищного кодекса Российской Федерации, поэтому доводы Водоканала и выводы судов, основанные на нормах Закона N 416-ФЗ (в том числе на пункт 11 статьи 20, обязывающей рассчитывать объем отведенных сточных вод по объему водоснабжения из всех источников), несостоятельны.
При таких обстоятельствах суд кассационной инстанции считает, что выводы судов, содержащиеся в обжалуемых судебных актах, не соответствуют фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, сделаны при неправильном применении норм материального права, в связи с чем решение суда первой инстанции и постановление апелляционного суда в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 287 АПК РФ подлежат отмене, а дело - передаче на новое рассмотрение в Арбитражный суд Мурманской области.
При новом рассмотрении суду необходимо учесть изложенное, дать надлежащую оценку доводам сторон и принять законное и обоснованное решение. По результатам рассмотрения спора надлежит распределить расходы по кассационной жалобе.
Руководствуясь статьями 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа
постановил:
решение Арбитражного суда Мурманской области от 23.12.2014 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.04.2015 по делу N А42-7047/2014 отменить.
Дело направить на новое рассмотрение в Арбитражный суд Мурманской области.
Председательствующий
Н.В.МАРЬЯНКОВА
Судьи
Е.О.МАТЛИНА
В.К.СЕРОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)