Судебные решения, арбитраж
Разделы:
Капитальный ремонт многоквартирного дома; Управление многоквартирным домом
Обстоятельства: Прокурорской проверкой установлено, что жилое помещение, в котором зарегистрированы истцы, в установленном порядке признано непригодным для проживания, и им должно быть предоставлено благоустроенное жилое помещение вне очереди по договору социального найма.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья: Попова Н.А.
Судебная коллегия по гражданским делам М. областного суда в составе:
председательствующего судьи Мариуца О.Г.,
судей Ивановой Т.И., Ситниковой М.И.,
при секретаре Ж.,
с участием прокурора Коханка К.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании <данные изъяты> апелляционную жалобу Администрации муниципального образования "Город Старая К. МО" на решение Ногинского городского суда М. <данные изъяты> от <данные изъяты> по делу по иску Ногинского городского прокурора в интересах С.Н. и С.А. к администрации муниципального образования "Город Старая К. МО" об обязании предоставить вне очереди благоустроенное жилое помещение,
заслушав доклад судьи Ивановой Т.И.,
установила:
Ногинский городской прокурор обратился с суд с иском в интересах С.Н. и С.А. к Администрации муниципального образования "Город Старая К. М. <данные изъяты>" о признании незаконным постановления администрации муниципального образования "Город Старая К. М. <данные изъяты>" от <данные изъяты> о снятии с учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, обязании восстановить в списках граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, об обязании предоставить вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, ссылаясь на следующее.
Семья С.Н., состоящая из двух человек - сын - С.А., зарегистрированы и фактически проживают в доме N 4 по <данные изъяты> гор. Старая К.
Указанное жилое помещение находится в муниципальном жилищном фонде муниципального образования "Город Старая К. М. <данные изъяты>".
С.Н. состояла на учете граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий при администрации муниципального образования "Город Старая К. М. <данные изъяты>" с <данные изъяты> года.
Согласно заключению межведомственной комиссии муниципального образования "Город Старая К. М. <данные изъяты>" по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции <данные изъяты> от <данные изъяты> года, жилой дом, расположенный по адресу: М. <данные изъяты>, гор. Старая К., <данные изъяты>, признан аварийным и подлежащим сносу, в связи с несоответствием с установленными требованиями к жилому помещению согласно Постановлению Правительства РФ от <данные изъяты> N 47.
Решением общественной комиссии по жилищным вопросам при администрации муниципального образования "Город Старая К. М. <данные изъяты>" и на основании Постановления Главы муниципального образования "Город Старая К. М. <данные изъяты>" от <данные изъяты> N 327, С.Н. исключена из очереди граждан, состоящих на учете на получение жилого помещения.
По мнению, Ногинского городского прокурора, действия (бездействие) ответчика по не предоставлению жилого помещения С.Н., снятии ее с учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, являются незаконными и противоречащим действующему законодательству.
Решением Совета депутатов муниципального образования "Город Старая К. М. <данные изъяты>" от <данные изъяты> N 5/37па-2011 установлена норма предоставления общей площади жилого помещения по договору социального найма в размере 15 кв. м, общей площади на одного человека.
Таким образом, в ходе проведенной Ногинской городской прокуратурой проверки по обращению С.Н. о защите ее жилищных прав установлено, что жилое помещение, в котором зарегистрированы С.Н. и С.А. в установленном законом порядке признано непригодным для проживания, и в соответствии с жилищным законодательством им должно быть предоставлено благоустроенное жилое помещение вне очереди по договору социального найма.
Определением Ногинского городского суда М. <данные изъяты> от <данные изъяты> производство по гражданскому делу по иску Ногинского городского прокурора в интересах С.Н. и С.А. к Администрации муниципального образования "Город Старая К. М. <данные изъяты>" о признании незаконным постановления администрации муниципального образования "Город Старая К. М. <данные изъяты>" от <данные изъяты> о снятии с учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, обязании восстановить в списках граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, об обязании предоставить вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма было прекращено в связи с отказом прокурора от данной части исковых требований.
В судебном заседании представитель Ногинского городского прокурора в интересах С.Н. и С.А. - Л. уточнил заявленные требования и просил суд: обязать Администрацию муниципального образования "Город Старая К. М. <данные изъяты>" предоставить С.Н. на семью, состоящую из двух человек вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, исходя из учетной нормы площади жилого помещения, установленной в муниципальном образовании "Город Старая К. М. <данные изъяты>", но не менее по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению.
Истец С.Н., действующая в своих интересах и в интересах С.А. по доверенности, уточненные исковые требования поддержала.
Представитель ответчика - Администрации муниципального образования "Город Старая К. М. <данные изъяты>" - Ч., действующая по доверенности, иск не признала.
Представитель третьего лица - Территориального отдела <данные изъяты> Главного У. М. <данные изъяты> "Государственная жилищная инспекция М. <данные изъяты>" в судебное заседание не явился, о явке в суд извещался надлежащим образом.
Решением Ногинского городского суда М. <данные изъяты> от <данные изъяты> исковые требования удовлетворены.
Не согласившись с принятым судом решением, Администрация муниципального образования "Город Старая К. МО" обжалует его в апелляционном порядке.
Заслушав явившихся лиц, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив материалы дела, судебная коллегия находит обжалуемое решение подлежащим отмене по следующим основаниям.
Согласно ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным. Суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.
Как разъяснил Пленум Верховного Суда РФ от <данные изъяты> N 23 "О судебном решении", решение является законным в том случае, когда оно вынесено при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (ч. 4 ст. 1, ч. 3 ст. 11 ГПК РФ).
Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.
Указанным требованиям решение суда не соответствует.
Как усматривается из материалов дела, семья истца С.Н., состоящая из двух человек (сын - С.А.), зарегистрированы и фактически проживают в <данные изъяты> гор. Старая К. М. <данные изъяты>.
Указанное жилое помещение находится в муниципальном жилищном фонде муниципального образования "Город Старая К. М. <данные изъяты>".
Между Администрацией муниципального образования "Город Старая К. М. <данные изъяты>" и С.Н. <данные изъяты> был заключен Договор социального найма жилого помещения за <данные изъяты> - С.
С.Н. состояла на учете граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий при администрации муниципального образования "Город Старая К. М. <данные изъяты>" с <данные изъяты> (по состоянию на <данные изъяты> очередь за N 77).
Согласно заключению межведомственной комиссии муниципального образования "Город Старая К. М. <данные изъяты>" по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции <данные изъяты> от <данные изъяты> года, жилой дом, расположенный по адресу: М. <данные изъяты>, гор. Старая К., <данные изъяты>, признан аварийным и подлежащим сносу в связи с несоответствием с установленными требованиями к жилому помещению согласно Постановлению Правительства РФ от <данные изъяты> N 47.
Указанное решение было пересмотрено, поскольку принято без привлечения специалистов и без исследования технического состояния несущих и ограждающих конструкций дома, что было выявлено Министерством строительного комплекса М. <данные изъяты> при решении вопроса о включении дома в адресную региональную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда за счет субсидий из бюджета М. <данные изъяты>.
Согласно заключению межведомственной комиссии муниципального образования "Город Старая К. М. <данные изъяты>" о признании жилого помещения пригодным (непригодным) для постоянного проживания от <данные изъяты> было принято решение о признании жилого <данные изъяты> пригодным для проживания, в связи с соответствием с установленными требованиями к жилому помещению согласно Постановлению Правительства РФ от <данные изъяты> <данные изъяты> и необходимости ремонта.
Постановлением главы администрации муниципального образования "Город Старая К. М. <данные изъяты>" от <данные изъяты> <данные изъяты> указанное выше заключение межведомственной комиссии было утверждено.
Удовлетворяя иск прокурора, суд исходил из года постройки жилого <данные изъяты> г. Старая К., а также заключения по техническому состоянию дома от 02.12.2002 г., составленного специализированной организацией Электростальский политехнический институт.
При этом Постановление Главы Администрации муниципального образования "Город Старая К. М. <данные изъяты>" от <данные изъяты> <данные изъяты> об утверждении заключения межведомственной комиссии о признании пригодным для проживания и необходимости его ремонта, заключение Межведомственной комиссии муниципального образования "Город Старая К. М. <данные изъяты>" о признании жилого дома пригодным для постоянного проживания от 07.10.2014 г., признал недопустимыми доказательствами.
С таким выводом согласиться нельзя.
Согласно ч. 4 ст. 15 ЖК РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
В соответствии с пунктом 7 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от <данные изъяты> N 47, уполномоченным органом, к компетенции которого относится признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, является межведомственная комиссия, порядок создания которой урегулирован данной нормой.
Оценка соответствия помещения установленным в Положении требованиям и признание жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции производится межведомственной комиссией на основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции.
По результатам работы комиссия принимает одно из следующих решений:
- о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания;
- о необходимости и возможности проведения капитального ремонта, реконструкции или перепланировки (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными в Положении требованиями и после их завершения - о продолжении процедуры оценки;
- о несоответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, с указанием оснований, по которым помещение признается непригодным для проживания;
- о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу;
- о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции (пункт 47 Положения).
В соответствии с пунктом 49 Положения на основании полученного заключения соответствующий орган исполнительной власти либо орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием дальнейшего использования помещения, сроков отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о непризнании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.
Таким образом, действующим законодательством вопросы признания жилых помещений непригодными для проживания и многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции отнесены к исключительной компетенции межведомственной комиссии, создаваемой в зависимости от принадлежности жилого дома к соответствующему жилищному фонду федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления, и не входит в полномочия судебных органов.
Решение межведомственной комиссии, органа местного самоуправления по вопросам, связанным с признанием жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, а также действия (бездействие) указанных органов по принятию соответствующих решений могут быть оспорены в суде в порядке, установленном положениями главы 25 Г ГПК РФ.
Однако прокурором в рамках настоящего гражданского дела Постановление Главы Администрации муниципального образования "Город Старая К. М. <данные изъяты>" от <данные изъяты> <данные изъяты> об утверждении заключения межведомственной комиссии о признании пригодным для проживания и необходимости его ремонта, само заключение Межведомственной комиссии муниципального образования "Город Старая К. М. <данные изъяты>" о признании жилого дома пригодным для постоянного проживания от 07.10.2014 г. не оспариваются.
Поскольку имеются решения по вопросу признания жилого помещения, занимаемого С.Н. и И.А., непригодным для постоянного проживания, принятого с соблюдением установленной законом процедуры, которым дом таковым не признан, решения не обжалованы и незаконными не признаны, судебная коллегия приходит к выводу, что судом разрешен вопрос о непригодности жилого помещения для постоянного проживания, относящийся к исключительной компетенции межведомственной комиссии.
В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.
Ввиду того, что решением межведомственной комиссии муниципального образования "Город Старая К. М. <данные изъяты>" о признании жилого помещения пригодным (непригодным) для постоянного проживания от <данные изъяты>, утвержденным Постановлением Главы Администрации муниципального образования "Город Старая К. М. <данные изъяты>" от <данные изъяты> N 547, жилой <данные изъяты> г. Старая К. <данные изъяты> М. <данные изъяты> признан пригодным для проживания и необходимость проведения ремонта, у суда отсутствовали основания для обязания Администрацию муниципального образования "Город Старая К. М. <данные изъяты>" предоставить С.Н. на семью, состоящую из двух человек, вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, исходя из учетной нормы, установленной в муниципальном образовании "Город Старая К. М. <данные изъяты>", но не менее по общей площади ранее занимаемому жилому помещению.
Таким образом, разрешая спор, суд неправильно применил нормы материального закона, что повлияло на исход дела, в связи с чем решение суда не может быть признано законным и обоснованным и на основании п. 4, ч. 1 ст. 330 ГПК РФ подлежит отмене.
В силу п. 2 ст. 328 ГПК РФ по результатам рассмотрения апелляционной жалобы представления суд апелляционной инстанции вправе отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по делу новое решение.
Поскольку все существенные юридически значимые обстоятельства дела установлены, судебная коллегия полагает возможным принять новое решение, в соответствии с которым в иске Ногинскому городскому прокурору в интересах С.Н. и С.А. к Администрации муниципального образования "Город Старая К. МО" об обязании предоставить вне очереди благоустроенное жилое помещение отказать.
Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Ногинского городского суда М. <данные изъяты> от <данные изъяты> отменить.
Ногинскому городскому прокурору в иске в интересах С.Н. и С.А. к Администрации муниципального образования "Город Старая К. М. Области" об обязании предоставить вне очереди благоустроенное жилое помещение отказать.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ МОСКОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 06.05.2015 ПО ДЕЛУ N 33-10550/2015
Требование: Об обязании предоставить вне очереди благоустроенное жилое помещение.Разделы:
Капитальный ремонт многоквартирного дома; Управление многоквартирным домом
Обстоятельства: Прокурорской проверкой установлено, что жилое помещение, в котором зарегистрированы истцы, в установленном порядке признано непригодным для проживания, и им должно быть предоставлено благоустроенное жилое помещение вне очереди по договору социального найма.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
МОСКОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
по делу N 33-10550/2015
Судья: Попова Н.А.
Судебная коллегия по гражданским делам М. областного суда в составе:
председательствующего судьи Мариуца О.Г.,
судей Ивановой Т.И., Ситниковой М.И.,
при секретаре Ж.,
с участием прокурора Коханка К.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании <данные изъяты> апелляционную жалобу Администрации муниципального образования "Город Старая К. МО" на решение Ногинского городского суда М. <данные изъяты> от <данные изъяты> по делу по иску Ногинского городского прокурора в интересах С.Н. и С.А. к администрации муниципального образования "Город Старая К. МО" об обязании предоставить вне очереди благоустроенное жилое помещение,
заслушав доклад судьи Ивановой Т.И.,
установила:
Ногинский городской прокурор обратился с суд с иском в интересах С.Н. и С.А. к Администрации муниципального образования "Город Старая К. М. <данные изъяты>" о признании незаконным постановления администрации муниципального образования "Город Старая К. М. <данные изъяты>" от <данные изъяты> о снятии с учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, обязании восстановить в списках граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, об обязании предоставить вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, ссылаясь на следующее.
Семья С.Н., состоящая из двух человек - сын - С.А., зарегистрированы и фактически проживают в доме N 4 по <данные изъяты> гор. Старая К.
Указанное жилое помещение находится в муниципальном жилищном фонде муниципального образования "Город Старая К. М. <данные изъяты>".
С.Н. состояла на учете граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий при администрации муниципального образования "Город Старая К. М. <данные изъяты>" с <данные изъяты> года.
Согласно заключению межведомственной комиссии муниципального образования "Город Старая К. М. <данные изъяты>" по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции <данные изъяты> от <данные изъяты> года, жилой дом, расположенный по адресу: М. <данные изъяты>, гор. Старая К., <данные изъяты>, признан аварийным и подлежащим сносу, в связи с несоответствием с установленными требованиями к жилому помещению согласно Постановлению Правительства РФ от <данные изъяты> N 47.
Решением общественной комиссии по жилищным вопросам при администрации муниципального образования "Город Старая К. М. <данные изъяты>" и на основании Постановления Главы муниципального образования "Город Старая К. М. <данные изъяты>" от <данные изъяты> N 327, С.Н. исключена из очереди граждан, состоящих на учете на получение жилого помещения.
По мнению, Ногинского городского прокурора, действия (бездействие) ответчика по не предоставлению жилого помещения С.Н., снятии ее с учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, являются незаконными и противоречащим действующему законодательству.
Решением Совета депутатов муниципального образования "Город Старая К. М. <данные изъяты>" от <данные изъяты> N 5/37па-2011 установлена норма предоставления общей площади жилого помещения по договору социального найма в размере 15 кв. м, общей площади на одного человека.
Таким образом, в ходе проведенной Ногинской городской прокуратурой проверки по обращению С.Н. о защите ее жилищных прав установлено, что жилое помещение, в котором зарегистрированы С.Н. и С.А. в установленном законом порядке признано непригодным для проживания, и в соответствии с жилищным законодательством им должно быть предоставлено благоустроенное жилое помещение вне очереди по договору социального найма.
Определением Ногинского городского суда М. <данные изъяты> от <данные изъяты> производство по гражданскому делу по иску Ногинского городского прокурора в интересах С.Н. и С.А. к Администрации муниципального образования "Город Старая К. М. <данные изъяты>" о признании незаконным постановления администрации муниципального образования "Город Старая К. М. <данные изъяты>" от <данные изъяты> о снятии с учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, обязании восстановить в списках граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, об обязании предоставить вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма было прекращено в связи с отказом прокурора от данной части исковых требований.
В судебном заседании представитель Ногинского городского прокурора в интересах С.Н. и С.А. - Л. уточнил заявленные требования и просил суд: обязать Администрацию муниципального образования "Город Старая К. М. <данные изъяты>" предоставить С.Н. на семью, состоящую из двух человек вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, исходя из учетной нормы площади жилого помещения, установленной в муниципальном образовании "Город Старая К. М. <данные изъяты>", но не менее по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению.
Истец С.Н., действующая в своих интересах и в интересах С.А. по доверенности, уточненные исковые требования поддержала.
Представитель ответчика - Администрации муниципального образования "Город Старая К. М. <данные изъяты>" - Ч., действующая по доверенности, иск не признала.
Представитель третьего лица - Территориального отдела <данные изъяты> Главного У. М. <данные изъяты> "Государственная жилищная инспекция М. <данные изъяты>" в судебное заседание не явился, о явке в суд извещался надлежащим образом.
Решением Ногинского городского суда М. <данные изъяты> от <данные изъяты> исковые требования удовлетворены.
Не согласившись с принятым судом решением, Администрация муниципального образования "Город Старая К. МО" обжалует его в апелляционном порядке.
Заслушав явившихся лиц, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив материалы дела, судебная коллегия находит обжалуемое решение подлежащим отмене по следующим основаниям.
Согласно ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным. Суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.
Как разъяснил Пленум Верховного Суда РФ от <данные изъяты> N 23 "О судебном решении", решение является законным в том случае, когда оно вынесено при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (ч. 4 ст. 1, ч. 3 ст. 11 ГПК РФ).
Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.
Указанным требованиям решение суда не соответствует.
Как усматривается из материалов дела, семья истца С.Н., состоящая из двух человек (сын - С.А.), зарегистрированы и фактически проживают в <данные изъяты> гор. Старая К. М. <данные изъяты>.
Указанное жилое помещение находится в муниципальном жилищном фонде муниципального образования "Город Старая К. М. <данные изъяты>".
Между Администрацией муниципального образования "Город Старая К. М. <данные изъяты>" и С.Н. <данные изъяты> был заключен Договор социального найма жилого помещения за <данные изъяты> - С.
С.Н. состояла на учете граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий при администрации муниципального образования "Город Старая К. М. <данные изъяты>" с <данные изъяты> (по состоянию на <данные изъяты> очередь за N 77).
Согласно заключению межведомственной комиссии муниципального образования "Город Старая К. М. <данные изъяты>" по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции <данные изъяты> от <данные изъяты> года, жилой дом, расположенный по адресу: М. <данные изъяты>, гор. Старая К., <данные изъяты>, признан аварийным и подлежащим сносу в связи с несоответствием с установленными требованиями к жилому помещению согласно Постановлению Правительства РФ от <данные изъяты> N 47.
Указанное решение было пересмотрено, поскольку принято без привлечения специалистов и без исследования технического состояния несущих и ограждающих конструкций дома, что было выявлено Министерством строительного комплекса М. <данные изъяты> при решении вопроса о включении дома в адресную региональную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда за счет субсидий из бюджета М. <данные изъяты>.
Согласно заключению межведомственной комиссии муниципального образования "Город Старая К. М. <данные изъяты>" о признании жилого помещения пригодным (непригодным) для постоянного проживания от <данные изъяты> было принято решение о признании жилого <данные изъяты> пригодным для проживания, в связи с соответствием с установленными требованиями к жилому помещению согласно Постановлению Правительства РФ от <данные изъяты> <данные изъяты> и необходимости ремонта.
Постановлением главы администрации муниципального образования "Город Старая К. М. <данные изъяты>" от <данные изъяты> <данные изъяты> указанное выше заключение межведомственной комиссии было утверждено.
Удовлетворяя иск прокурора, суд исходил из года постройки жилого <данные изъяты> г. Старая К., а также заключения по техническому состоянию дома от 02.12.2002 г., составленного специализированной организацией Электростальский политехнический институт.
При этом Постановление Главы Администрации муниципального образования "Город Старая К. М. <данные изъяты>" от <данные изъяты> <данные изъяты> об утверждении заключения межведомственной комиссии о признании пригодным для проживания и необходимости его ремонта, заключение Межведомственной комиссии муниципального образования "Город Старая К. М. <данные изъяты>" о признании жилого дома пригодным для постоянного проживания от 07.10.2014 г., признал недопустимыми доказательствами.
С таким выводом согласиться нельзя.
Согласно ч. 4 ст. 15 ЖК РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
В соответствии с пунктом 7 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от <данные изъяты> N 47, уполномоченным органом, к компетенции которого относится признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, является межведомственная комиссия, порядок создания которой урегулирован данной нормой.
Оценка соответствия помещения установленным в Положении требованиям и признание жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции производится межведомственной комиссией на основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции.
По результатам работы комиссия принимает одно из следующих решений:
- о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания;
- о необходимости и возможности проведения капитального ремонта, реконструкции или перепланировки (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными в Положении требованиями и после их завершения - о продолжении процедуры оценки;
- о несоответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, с указанием оснований, по которым помещение признается непригодным для проживания;
- о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу;
- о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции (пункт 47 Положения).
В соответствии с пунктом 49 Положения на основании полученного заключения соответствующий орган исполнительной власти либо орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием дальнейшего использования помещения, сроков отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о непризнании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.
Таким образом, действующим законодательством вопросы признания жилых помещений непригодными для проживания и многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции отнесены к исключительной компетенции межведомственной комиссии, создаваемой в зависимости от принадлежности жилого дома к соответствующему жилищному фонду федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления, и не входит в полномочия судебных органов.
Решение межведомственной комиссии, органа местного самоуправления по вопросам, связанным с признанием жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, а также действия (бездействие) указанных органов по принятию соответствующих решений могут быть оспорены в суде в порядке, установленном положениями главы 25 Г ГПК РФ.
Однако прокурором в рамках настоящего гражданского дела Постановление Главы Администрации муниципального образования "Город Старая К. М. <данные изъяты>" от <данные изъяты> <данные изъяты> об утверждении заключения межведомственной комиссии о признании пригодным для проживания и необходимости его ремонта, само заключение Межведомственной комиссии муниципального образования "Город Старая К. М. <данные изъяты>" о признании жилого дома пригодным для постоянного проживания от 07.10.2014 г. не оспариваются.
Поскольку имеются решения по вопросу признания жилого помещения, занимаемого С.Н. и И.А., непригодным для постоянного проживания, принятого с соблюдением установленной законом процедуры, которым дом таковым не признан, решения не обжалованы и незаконными не признаны, судебная коллегия приходит к выводу, что судом разрешен вопрос о непригодности жилого помещения для постоянного проживания, относящийся к исключительной компетенции межведомственной комиссии.
В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.
Ввиду того, что решением межведомственной комиссии муниципального образования "Город Старая К. М. <данные изъяты>" о признании жилого помещения пригодным (непригодным) для постоянного проживания от <данные изъяты>, утвержденным Постановлением Главы Администрации муниципального образования "Город Старая К. М. <данные изъяты>" от <данные изъяты> N 547, жилой <данные изъяты> г. Старая К. <данные изъяты> М. <данные изъяты> признан пригодным для проживания и необходимость проведения ремонта, у суда отсутствовали основания для обязания Администрацию муниципального образования "Город Старая К. М. <данные изъяты>" предоставить С.Н. на семью, состоящую из двух человек, вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, исходя из учетной нормы, установленной в муниципальном образовании "Город Старая К. М. <данные изъяты>", но не менее по общей площади ранее занимаемому жилому помещению.
Таким образом, разрешая спор, суд неправильно применил нормы материального закона, что повлияло на исход дела, в связи с чем решение суда не может быть признано законным и обоснованным и на основании п. 4, ч. 1 ст. 330 ГПК РФ подлежит отмене.
В силу п. 2 ст. 328 ГПК РФ по результатам рассмотрения апелляционной жалобы представления суд апелляционной инстанции вправе отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по делу новое решение.
Поскольку все существенные юридически значимые обстоятельства дела установлены, судебная коллегия полагает возможным принять новое решение, в соответствии с которым в иске Ногинскому городскому прокурору в интересах С.Н. и С.А. к Администрации муниципального образования "Город Старая К. МО" об обязании предоставить вне очереди благоустроенное жилое помещение отказать.
Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Ногинского городского суда М. <данные изъяты> от <данные изъяты> отменить.
Ногинскому городскому прокурору в иске в интересах С.Н. и С.А. к Администрации муниципального образования "Город Старая К. М. Области" об обязании предоставить вне очереди благоустроенное жилое помещение отказать.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)