Судебные решения, арбитраж
Разделы:
Социальный наем жилого помещения; Жилищное право; Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обстоятельства: Истец является очередником на улучшение жилищных условий с номером очереди N 1.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья: Разумовская Н.Г.
Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе: председательствующего судьи Зубовой Л.М.,
судей Алибердовой Н.А., Ситниковой М.И.,
при секретаре Т.М.,
рассмотрев в судебном заседании от <данные изъяты> апелляционные жалобы З.Р., Администрации городского округа Лосино-<данные изъяты> на решение Щелковского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> по делу по иску З.Р. к Администрации городского округа Лосино-<данные изъяты> о признании недействительным постановления, обязании предоставить жилое помещение по договору социального найма со снятием с очереди, по иску третьего лица, заявляющего самостоятельные требования, М.Г. к Администрации городского округа Лосино-<данные изъяты> о признании недействительным постановления Администрации <данные изъяты> от <данные изъяты> N 409, по иску Администрации городского округа Лосино-<данные изъяты> к М.Г., М.М. о признании прекратившими право пользования жилым помещением, выселении и снятии с регистрационного учета,
заслушав доклад судьи Зубовой Л.М.,
объяснения З.Р., М.Г., представителя Администрации городского округа Лосино-<данные изъяты> - Ю.В., представителя З.Р. - В.И.,
заключение прокурора Ковалева Е.А., полагавшего решение суда оставить без изменения,
установила:
З.Р. обратился в суд с иском к Администрации городского округа Лосино-<данные изъяты>, просил признать незаконным и отменить постановление Администрации городского округа Лосино-Петровский от <данные изъяты> <данные изъяты> "О предоставлении жилой площади", обязать ответчика предоставить ему по договору социального найма благоустроенное жилое помещение в черте <данные изъяты>, соответствующее нормам предоставления жилого помещения, с количеством комнат - одна.
Истец указал, что он как член семьи М.Г. был вселен в занимаемое ею жилое помещение (две комнаты в коммунальной квартире), расположенное по адресу: <...>. В результате признания данного дома непригодным для проживания постановлением главы г.о. Лосино-Петровский <данные изъяты> от 25.10.2011 г. было решено предоставить на М.Г. на семью из одного человека однокомнатную квартиру <...>. м, расположенную по адресу: <...>. Таким образом, органом местного самоуправления было принято решение о предоставлении жилого помещения только М.Г. с дочерью, без учета супруга М.Г. в качестве члена ее семьи.
Решением Щелковского городского суда от 04.12.2012 г. Администрация городского округа Лосино-<данные изъяты> обязана восстановить М.Г. с составом семьи из двух человек: М.М. и З.Р. в очереди на улучшение жилищных условий городского округа Лосино-<данные изъяты>, номер в очереди - первый. Также истцу было отказано в удовлетворении требования об обязании администрации предоставить по договору социального найма изолированное благоустроенное жилое помещение в черте <данные изъяты>, соответствующее нормам предоставления жилого помещения.
Постановлением Администрации г/о Лосино-Петровский от <данные изъяты> <данные изъяты> "О предоставлении жилой площади", очереднику Администрации городского округа М.Г. с семьей из двух человек (М.М., З.Р.) было предоставлено по договору социального найма жилое помещение - двухкомнатная квартира, общей площадью 48,9 кв. м, расположенное по адресу: <данные изъяты>А, <данные изъяты>. При этом принято решение расторгнуть договор социального найма с М.Г. от <данные изъяты> в отношении жилого помещения, расположенного по адресу: <...>.
Истец З.Р. считает указанное постановление незаконным, так как решением суда от 04.12.2012 г. установлено, что жилое помещение площадью 46,5 кв. м было предоставлено без учета прав истца, жилая площадь на истца не предоставлялась. Следовательно, общая площадь вновь предоставленного жилого помещения, приходящаяся на долю М.Г. и М.М., меньше, чем площадь жилого помещения, которое в настоящее время занимает семья М.Г. по договору социального найма, а на долю З.Р. во вновь предоставленном жилом помещении приходится 2,4 кв. м, что менее нормы предоставления. Истец также считает, что после расторжения брака с М.Г. его вселение с нею в одно жилое помещение невозможно, в связи с чем, истцу должно быть предоставлено изолированное жилое помещение в виде комнаты или однокомнатной квартиры.
М.Г. обратилась в суд с иском к Администрации городского округа Лосино-Петровский о признании незаконным и отмене постановления Администрации городского округа Лосино-Петровский от <данные изъяты> <данные изъяты> "О предоставлении жилой площади".
М.Г. пояснила, что при предоставлении истице новой квартиры взамен той, которую она сейчас занимает по договору социального найма, будут нарушены ее жилищные права, поскольку в настоящее время на долю истицы приходится 23,25 кв. м общей площади, а во вновь предоставляемом жилом помещении будет приходиться 16,3 кв. м. Таким образом, происходит не улучшение, а ухудшение жилищных условий истца. Считает, что при предоставлении ей жилого помещения приходящаяся на ее долю общая площадь должна составлять не менее <...> м общей площади. Считает, что, поскольку брак между ней и З.Р. расторгнут, а З.Р. не имеет в занимаемой истицей по договору социального найма квартире права пользования указанным жилым помещением (поскольку данное жилое помещение на него не предоставлялось), то предоставление жилого помещения в порядке улучшения жилищных условий должно происходить по одному из вариантов: предоставление З.Р. комнаты либо однокомнатной квартиры с одновременным снятием с очереди М.Г., М.М., З.Р. Против снятия с очереди истица не возражает; предоставление двухкомнатной квартиры по площади не меньшей, чем 58,5 кв. м (из расчета 46,5 кв. м - занимаемая истицей квартира <...>. м норма предоставления общей площади на З.Р.). М.Г. против иска З.Р. не возражала, иск администрации г.о. Лосино-Петровский не признала.
Администрация г.о. Лосино-Петровский обратились в суд с иском к М.Г., М.М., просили признать ответчиков прекратившими право пользования жилым помещением - квартирой <...>, находящейся по адресу: <данные изъяты>; выселить их из указанного жилого помещения; обязать ТП в <данные изъяты> ОУФМС России по <данные изъяты> снять ответчиков с регистрационного учета по указанному адресу. Иски З.Р., М.Г. ответчик не признал. Пояснили, что после предоставления нового жилого помещения М.Г. с семьей не снимается с регистрационного учета по ранее предоставленному жилому помещению по адресу: <данные изъяты>, и продолжает проживать в нем. Заключать договор социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: <данные изъяты>А, <данные изъяты>, М.Г. отказывается. Согласно выписке из домовой книги в указанной квартире никто не зарегистрирован, лицевой счет открыт, однако плата за найм жилого помещения и коммунальные услуги М.Г. не производится, в связи с чем, имеется задолженность. На данный момент администрация не может распорядиться жилым помещением по адресу: <данные изъяты>, поскольку оно фактически не является свободным. Кроме того, З.Р. и М.Г. пропущен трехмесячный срок исковой давности для обжалования постановления Администрации городского округа Лосино-Петровский от <данные изъяты> <данные изъяты> "О предоставлении жилой площади".
Решением Щелковского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> иск З.Р. удовлетворен частично, иск М.Г. удовлетворен, признано недействительным и отменено постановление Администрации городского округа Лосино-Петровский от <данные изъяты> <данные изъяты> "О предоставлении жилой площади". В удовлетворении иска З.Р. в части предоставления ему по договору социального найма благоустроенное жилое помещение в черте <данные изъяты>, соответствующее нормам предоставления жилого помещения, с количеством комнат - одна, отказано. В удовлетворении иска Администрации городского округа Лосино-Петровский отказано.
В апелляционных жалобах З.Р., представитель Администрации городского округа Лосино-Петровский просят отменить решение суда по указанным в жалобе основаниям.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционных жалоб, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда, с учетом положений ст. 327.1 ГПК РФ.
Из материалов дела следует, что М.Г. с семьей из двух человек - мужем З.Р. и их совместной дочерью М.М. занимала по договору социального найма жилое помещение, состоящее из двух комнат в коммунальной квартире, расположенной по адресу: <...>.
М.Г. вместе с дочерью М.М. состояла на очереди на улучшение жилищных условий, с 2004 года номер очереди - первый.
На основании Протокола общественной комиссии по жилищным вопросам при Администрации г.о. Лосино-Петровский от <данные изъяты> жилой <данные изъяты> был признан непригодным для проживания.
Постановлением администрации г.о. Лосино-Петровский от <данные изъяты> <данные изъяты> была утверждена адресная программа "Переселение, граждан из жилого дома по адресу: <данные изъяты>, признанного непригодным для проживания на 2011 - 2012 годы".
Постановлением главы г.о. Лосино-Петровский <данные изъяты> от 25.10.2011 г. решено предоставить М.Г. на семью из одного человека однокомнатную квартиру, общей площадью 46,5 кв. м, расположенную по адресу: <...>.
03.11.2011 г. между Администрацией г.о. Лосино-Петровский и М.Г. был заключен договор социального найма жилого помещения. В соответствии с п. 2 договора социального найма, совместно с нанимателем в жилое помещение вселяются следующие члены его семьи: М.М. (дочь).
Постановлением Администрации г.о. Лосино-Петровский от <данные изъяты> <данные изъяты> М.Г. была исключена из списка граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
Таким образом, исходя из текста постановления главы г.о. Лосино-Петровский <данные изъяты> от <данные изъяты> года, постановления <данные изъяты> от <данные изъяты> и положений договора социального найма от <данные изъяты> года, истец З.Р. не учитывался Администрацией г.о. Лосино-Петровский при предоставлении семье М.Г. жилого помещения по договору социального найма.
<данные изъяты> дом, в котором находилась квартира, занимаемая истцом в качестве члена семьи М.Г., сгорел полностью, восстановлению не подлежит, в связи с чем, истец лишился жилого помещения, в котором был постоянно зарегистрирован и проживал.
Решением Щелковского городского суда от 04.12.2012 г. Администрация городского округа Лосино-<данные изъяты> обязана восстановить М.Г. с составом семьи из двух человек: М.М. и З.Р. в очереди на улучшение жилищных условий городского округа Лосино-<данные изъяты>, номер в очереди - первый. Также истцу было отказано в удовлетворении требования об обязании администрации предоставить по договору социального найма изолированное благоустроенное жилое помещение в черте <данные изъяты>, соответствующее нормам предоставления жилого помещения со ссылкой на то обстоятельство, что права З.Р. на предоставление ему по договору социального найма благоустроенного жилого помещения будут восстановлены путем его восстановления в очереди на улучшение жилищных условий, поскольку в данном случае у Администрации г.о. Лосино-Петровский возникнет обязанность предоставить семье М.Г. с составом семьи из двух человек жилое помещение, отвечающее требованиям ст. 58 ЖК РФ, в том числе с учетом прав и законных интересов З.Р.
Во исполнение решения суда от <данные изъяты> г., оспариваемым постановлением от <данные изъяты> <данные изъяты> "О предоставлении жилой площади" очереднику Администрации городского округа М.Г. с семьей из двух человек (М.М., З.Р.) было предоставлено по договору социального найма жилое помещение - двухкомнатная квартира, общей площадью 48,9 кв. м, расположенное по адресу: <данные изъяты>А, <данные изъяты>.
При этом, было принято решение расторгнуть договор социального найма с М.Г. от <данные изъяты> в отношении жилого помещения, расположенного по адресу: <данные изъяты>, заключив с М.Г. договор социального найма в отношении вновь предоставленного жилого помещения по адресу: <данные изъяты>А, <данные изъяты>.
Согласно п. 1 ст. 89 ЖК РФ, в случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.
В силу п. 1 ст. 58 ЖК РФ при предоставлении жилых помещений по договорам социального найма заселение одной комнаты лицами разного пола, за исключением супругов, допускается только с их согласия.
В соответствии с п. 37 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <данные изъяты> <данные изъяты> "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ" предоставляемое жилое помещение должно быть равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.
С учетом изложенного, суд пришел к обоснованному выводу, что предоставляемое семье М.Г. жилое помещение по адресу: <данные изъяты>А, <данные изъяты>, не является равнозначным по общей площади жилому помещению, занимаемому семьей М.Г. в настоящее время, то есть квартире, расположенной по адресу: <...>.
Поскольку решением суда от <данные изъяты> установлено, что жилое помещение по адресу: <данные изъяты>, общей площадью 46,5 кв. м, было предоставлено без учета прав З.Р., жилая площадь на него не предоставлялась, то расчет общей площади указанного жилого помещения, приходящегося на долю каждого проживающего в нем члена семьи нанимателя, должен производиться с учетом двух граждан: нанимателя М.Г. и ее дочери М.М. Следовательно, на М.Г. и М.М. в занимаемом ими жилом помещении приходится по 23,25 кв. м общей площади (из расчета 46,5 /2 человека = 23,25 кв. м), в то время как во вновь предоставляемом жилом помещении размер приходящейся на их долю общей площади составляет 16,3 кв. м (из расчета 48,9 кв. м / 3 человека = 16,3 кв. м), что меньше ранее занимаемой ими площади на 6,95 кв. м на каждого человека.
Таким образом, общая площадь жилого помещения по адресу: <данные изъяты>, <данные изъяты>, предоставляемого с учетом прав З.Р., увеличилась всего на 2,4 кв. м (доля З.Р.), что не соответствует норме предоставления жилых помещений, установленной на территории городского округа Лосино-Петровский.
Решением Совета депутатов г.о. Лосино-Петровский от <данные изъяты> <данные изъяты> "Об установлении учетной нормы и нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма", норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в муниципальном жилищном фонде установлена в размере 12 квадратных метров общей площади на одного члена семьи.
Следовательно, жилое помещение, предоставляемое в порядке улучшения жилищных условий семье М.Г., будет считаться равнозначным по общей площади в случае, если общая площадь указанного жилого помещения будет составлять не менее 58,5 кв. м (из расчета 46,5 кв. м - общая площадь квартиры, занимаемая М.Г. с дочерью М.М. + 12 кв. м норма предоставления общей площади на З.Р.).
В спорном случае предоставляемое семье М.Г. жилое помещение является неравнозначным по общей площади занимаемому ею по договору социального найма жилому помещению, предоставленному М.Г. и М.М. на законных основаниях, что свидетельствует об ухудшении их жилищных условий в результате вынесении оспариваемого постановления по сравнению с тем жилым помещением, которое они занимают в настоящее время.
Также судом было установлено, что администрацией г.о. Лосино-Петровский при вынесении оспариваемого постановления от <данные изъяты> <данные изъяты> не было получено согласие М.Г., М.М., З.Р. на заключение с ними договора социального найма в отношении жилого помещения по адресу: <данные изъяты>А, <данные изъяты>.
В тексте оспариваемого гражданами постановления указано, что администрацией принято решение о расторжении с нанимателем М.Г. договора социального найма в отношении жилого помещения по адресу: <данные изъяты>.
Отказывая в удовлетворении требований Администрации г.о. Лосино-Петровский о признании М.Г., М.М. прекратившими право пользования жилым помещением по адресу: <данные изъяты>, их выселении и снятии с регистрационного учета, суд правильно мотивировал свое решение отсутствием со стороны администрации ссылки на правовые основания, по которым М.Г. должны быть выселены из жилого помещения.
Законность заключения договора социального найма в отношении жилого помещения по адресу: <данные изъяты>, администрацией г.о. Лосино-Петровский не оспаривалась, договор социального найма не оспорен, не признан недействительным, постановление главы г.о. Лосино-Петровский от <данные изъяты> администрацией не оспорено.
Расторжение договора социального найма во внесудебном порядке на основании одностороннего акта органа местного самоуправления жилищным законодательством РФ не предусмотрено.
Исковых требований о расторжении с М.Г. договора социального найма с указанием правовых оснований для такого расторжения, администрацией г.о. Лосино-Петровский не заявлялось.
Судебная коллегия не может согласиться со ссылкой представителя Администрации г.о. Лосино-Петровский о пропуске М.Г., З.Р. установленного срока для обжалования вынесенного постановления от <данные изъяты> N 409, поскольку представителем Администрации г.о. Лосино-Петровский не было представлено доказательств, что о вынесении оспариваемого постановления М.Г., З.Р. были уведомлены в установленном законом порядке, а также доказательств вручения им указанного постановления. Напротив, представителем администрации в судебном заседании не оспаривался факт того, что постановление М.Г., З.Р. не вручалось.
С учетом изложенного, суд пришел к обоснованному выводу, что исковые требования З.Р., М.Г. заявлены в пределах срока исковой давности.
Удовлетворяя требования М.Г., З.Р. в части признания постановления администрации от <данные изъяты> <данные изъяты> недействительным, суд правильно мотивировал принятое решение тем, что жилое помещение, предоставляемое по договору социального найма в соответствии с указанным постановлением, не является равнозначным занимаемому в настоящее время семьей М.Г. по договору социального найма жилому помещению, в связи с чем, возражения М.Г. на расторжение договора социального найма являются обоснованными, а у суда не имеется правовых оснований для расторжения договора социального найма по инициативе администрации, кроме того, требований в указанной части администрацией не заявлялось.
В связи с чем, суд принял правомерное решение о признании недействительным постановления от <данные изъяты> N 409, следовательно, необоснованны требования администрации г.о. Лосино-Петровский к М.Г., М.М. о признании прекратившими право пользования жилым помещением - квартирой <...> изъяты> по <данные изъяты>, выселении и снятии с регистрационного учета из указанной квартиры.
Вместе с тем, суд мотивированно отказал в удовлетворении требования в части обязания Администрации городского округа Лосино-<данные изъяты> предоставить З.Р. по договору социального найма благоустроенное жилое помещение в черте <данные изъяты>, соответствующее нормам предоставления жилого помещения, с количеством комнат - одна, поскольку З.Р. является очередником на улучшение жилищных условий с номером очереди N 1. Предоставление жилого помещения по договору социального найма очередникам на улучшение жилищных условий относится к компетенции органа местного самоуправления. Вопросы обеспечения нуждающихся в улучшении жилищных условий жилыми помещениями разрешаются с учетом наличия в муниципальном жилищном фонде социального использования свободных жилых помещений. С учетом изложенного, суд правомерно не нашел оснований для возложения на Администрацию г.о. Лосино-Петровский обязанности по предоставлению З.Р. жилого помещения по договору социального найма.
Поскольку судом правильно определены юридически значимые обстоятельства, представленным доказательствам дана надлежащая оценка, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, оснований для его отмены не имеется.
Доводы апелляционных жалоб не содержат ссылку на обстоятельства, ставящие под сомнение выводы суда, свидетельствующие о незаконности обжалуемого решения суда, доводы заявителей сводятся к несогласию с произведенной оценкой суда доказательств по делу.
С доводом представителя Администрации городского округа Лосино-<данные изъяты> о необоснованном улучшении жилищных условий истцов судебная коллегия не может согласиться, так как размер общей площади в новой квартире, приходящейся на одного человека, был уменьшен по сравнению с ранее занимаемым жилым помещением, исходя из нормы предоставления жилой площади на одного человека. Таким образом, постановлением от <данные изъяты> N 409 были нарушены их права на предоставление жилого помещения равнозначного по общей площади ранее занимаемому жилому помещению.
Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Щелковского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> оставить без изменения, апелляционные жалобы З.Р., Администрации городского округа Лосино-<данные изъяты> - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ МОСКОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ПО ДЕЛУ ОТ 17.09.2014 N 33-20474/2014
Требование: О признании недействительным постановления о признании прекратившими право пользования жилым помещением, выселении и снятии с регистрационного учета.Разделы:
Социальный наем жилого помещения; Жилищное право; Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обстоятельства: Истец является очередником на улучшение жилищных условий с номером очереди N 1.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
МОСКОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
по делу N ***-20474/2014
Судья: Разумовская Н.Г.
Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе: председательствующего судьи Зубовой Л.М.,
судей Алибердовой Н.А., Ситниковой М.И.,
при секретаре Т.М.,
рассмотрев в судебном заседании от <данные изъяты> апелляционные жалобы З.Р., Администрации городского округа Лосино-<данные изъяты> на решение Щелковского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> по делу по иску З.Р. к Администрации городского округа Лосино-<данные изъяты> о признании недействительным постановления, обязании предоставить жилое помещение по договору социального найма со снятием с очереди, по иску третьего лица, заявляющего самостоятельные требования, М.Г. к Администрации городского округа Лосино-<данные изъяты> о признании недействительным постановления Администрации <данные изъяты> от <данные изъяты> N 409, по иску Администрации городского округа Лосино-<данные изъяты> к М.Г., М.М. о признании прекратившими право пользования жилым помещением, выселении и снятии с регистрационного учета,
заслушав доклад судьи Зубовой Л.М.,
объяснения З.Р., М.Г., представителя Администрации городского округа Лосино-<данные изъяты> - Ю.В., представителя З.Р. - В.И.,
заключение прокурора Ковалева Е.А., полагавшего решение суда оставить без изменения,
установила:
З.Р. обратился в суд с иском к Администрации городского округа Лосино-<данные изъяты>, просил признать незаконным и отменить постановление Администрации городского округа Лосино-Петровский от <данные изъяты> <данные изъяты> "О предоставлении жилой площади", обязать ответчика предоставить ему по договору социального найма благоустроенное жилое помещение в черте <данные изъяты>, соответствующее нормам предоставления жилого помещения, с количеством комнат - одна.
Истец указал, что он как член семьи М.Г. был вселен в занимаемое ею жилое помещение (две комнаты в коммунальной квартире), расположенное по адресу: <...>. В результате признания данного дома непригодным для проживания постановлением главы г.о. Лосино-Петровский <данные изъяты> от 25.10.2011 г. было решено предоставить на М.Г. на семью из одного человека однокомнатную квартиру <...>. м, расположенную по адресу: <...>. Таким образом, органом местного самоуправления было принято решение о предоставлении жилого помещения только М.Г. с дочерью, без учета супруга М.Г. в качестве члена ее семьи.
Решением Щелковского городского суда от 04.12.2012 г. Администрация городского округа Лосино-<данные изъяты> обязана восстановить М.Г. с составом семьи из двух человек: М.М. и З.Р. в очереди на улучшение жилищных условий городского округа Лосино-<данные изъяты>, номер в очереди - первый. Также истцу было отказано в удовлетворении требования об обязании администрации предоставить по договору социального найма изолированное благоустроенное жилое помещение в черте <данные изъяты>, соответствующее нормам предоставления жилого помещения.
Постановлением Администрации г/о Лосино-Петровский от <данные изъяты> <данные изъяты> "О предоставлении жилой площади", очереднику Администрации городского округа М.Г. с семьей из двух человек (М.М., З.Р.) было предоставлено по договору социального найма жилое помещение - двухкомнатная квартира, общей площадью 48,9 кв. м, расположенное по адресу: <данные изъяты>А, <данные изъяты>. При этом принято решение расторгнуть договор социального найма с М.Г. от <данные изъяты> в отношении жилого помещения, расположенного по адресу: <...>.
Истец З.Р. считает указанное постановление незаконным, так как решением суда от 04.12.2012 г. установлено, что жилое помещение площадью 46,5 кв. м было предоставлено без учета прав истца, жилая площадь на истца не предоставлялась. Следовательно, общая площадь вновь предоставленного жилого помещения, приходящаяся на долю М.Г. и М.М., меньше, чем площадь жилого помещения, которое в настоящее время занимает семья М.Г. по договору социального найма, а на долю З.Р. во вновь предоставленном жилом помещении приходится 2,4 кв. м, что менее нормы предоставления. Истец также считает, что после расторжения брака с М.Г. его вселение с нею в одно жилое помещение невозможно, в связи с чем, истцу должно быть предоставлено изолированное жилое помещение в виде комнаты или однокомнатной квартиры.
М.Г. обратилась в суд с иском к Администрации городского округа Лосино-Петровский о признании незаконным и отмене постановления Администрации городского округа Лосино-Петровский от <данные изъяты> <данные изъяты> "О предоставлении жилой площади".
М.Г. пояснила, что при предоставлении истице новой квартиры взамен той, которую она сейчас занимает по договору социального найма, будут нарушены ее жилищные права, поскольку в настоящее время на долю истицы приходится 23,25 кв. м общей площади, а во вновь предоставляемом жилом помещении будет приходиться 16,3 кв. м. Таким образом, происходит не улучшение, а ухудшение жилищных условий истца. Считает, что при предоставлении ей жилого помещения приходящаяся на ее долю общая площадь должна составлять не менее <...> м общей площади. Считает, что, поскольку брак между ней и З.Р. расторгнут, а З.Р. не имеет в занимаемой истицей по договору социального найма квартире права пользования указанным жилым помещением (поскольку данное жилое помещение на него не предоставлялось), то предоставление жилого помещения в порядке улучшения жилищных условий должно происходить по одному из вариантов: предоставление З.Р. комнаты либо однокомнатной квартиры с одновременным снятием с очереди М.Г., М.М., З.Р. Против снятия с очереди истица не возражает; предоставление двухкомнатной квартиры по площади не меньшей, чем 58,5 кв. м (из расчета 46,5 кв. м - занимаемая истицей квартира <...>. м норма предоставления общей площади на З.Р.). М.Г. против иска З.Р. не возражала, иск администрации г.о. Лосино-Петровский не признала.
Администрация г.о. Лосино-Петровский обратились в суд с иском к М.Г., М.М., просили признать ответчиков прекратившими право пользования жилым помещением - квартирой <...>, находящейся по адресу: <данные изъяты>; выселить их из указанного жилого помещения; обязать ТП в <данные изъяты> ОУФМС России по <данные изъяты> снять ответчиков с регистрационного учета по указанному адресу. Иски З.Р., М.Г. ответчик не признал. Пояснили, что после предоставления нового жилого помещения М.Г. с семьей не снимается с регистрационного учета по ранее предоставленному жилому помещению по адресу: <данные изъяты>, и продолжает проживать в нем. Заключать договор социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: <данные изъяты>А, <данные изъяты>, М.Г. отказывается. Согласно выписке из домовой книги в указанной квартире никто не зарегистрирован, лицевой счет открыт, однако плата за найм жилого помещения и коммунальные услуги М.Г. не производится, в связи с чем, имеется задолженность. На данный момент администрация не может распорядиться жилым помещением по адресу: <данные изъяты>, поскольку оно фактически не является свободным. Кроме того, З.Р. и М.Г. пропущен трехмесячный срок исковой давности для обжалования постановления Администрации городского округа Лосино-Петровский от <данные изъяты> <данные изъяты> "О предоставлении жилой площади".
Решением Щелковского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> иск З.Р. удовлетворен частично, иск М.Г. удовлетворен, признано недействительным и отменено постановление Администрации городского округа Лосино-Петровский от <данные изъяты> <данные изъяты> "О предоставлении жилой площади". В удовлетворении иска З.Р. в части предоставления ему по договору социального найма благоустроенное жилое помещение в черте <данные изъяты>, соответствующее нормам предоставления жилого помещения, с количеством комнат - одна, отказано. В удовлетворении иска Администрации городского округа Лосино-Петровский отказано.
В апелляционных жалобах З.Р., представитель Администрации городского округа Лосино-Петровский просят отменить решение суда по указанным в жалобе основаниям.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционных жалоб, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда, с учетом положений ст. 327.1 ГПК РФ.
Из материалов дела следует, что М.Г. с семьей из двух человек - мужем З.Р. и их совместной дочерью М.М. занимала по договору социального найма жилое помещение, состоящее из двух комнат в коммунальной квартире, расположенной по адресу: <...>.
М.Г. вместе с дочерью М.М. состояла на очереди на улучшение жилищных условий, с 2004 года номер очереди - первый.
На основании Протокола общественной комиссии по жилищным вопросам при Администрации г.о. Лосино-Петровский от <данные изъяты> жилой <данные изъяты> был признан непригодным для проживания.
Постановлением администрации г.о. Лосино-Петровский от <данные изъяты> <данные изъяты> была утверждена адресная программа "Переселение, граждан из жилого дома по адресу: <данные изъяты>, признанного непригодным для проживания на 2011 - 2012 годы".
Постановлением главы г.о. Лосино-Петровский <данные изъяты> от 25.10.2011 г. решено предоставить М.Г. на семью из одного человека однокомнатную квартиру, общей площадью 46,5 кв. м, расположенную по адресу: <...>.
03.11.2011 г. между Администрацией г.о. Лосино-Петровский и М.Г. был заключен договор социального найма жилого помещения. В соответствии с п. 2 договора социального найма, совместно с нанимателем в жилое помещение вселяются следующие члены его семьи: М.М. (дочь).
Постановлением Администрации г.о. Лосино-Петровский от <данные изъяты> <данные изъяты> М.Г. была исключена из списка граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
Таким образом, исходя из текста постановления главы г.о. Лосино-Петровский <данные изъяты> от <данные изъяты> года, постановления <данные изъяты> от <данные изъяты> и положений договора социального найма от <данные изъяты> года, истец З.Р. не учитывался Администрацией г.о. Лосино-Петровский при предоставлении семье М.Г. жилого помещения по договору социального найма.
<данные изъяты> дом, в котором находилась квартира, занимаемая истцом в качестве члена семьи М.Г., сгорел полностью, восстановлению не подлежит, в связи с чем, истец лишился жилого помещения, в котором был постоянно зарегистрирован и проживал.
Решением Щелковского городского суда от 04.12.2012 г. Администрация городского округа Лосино-<данные изъяты> обязана восстановить М.Г. с составом семьи из двух человек: М.М. и З.Р. в очереди на улучшение жилищных условий городского округа Лосино-<данные изъяты>, номер в очереди - первый. Также истцу было отказано в удовлетворении требования об обязании администрации предоставить по договору социального найма изолированное благоустроенное жилое помещение в черте <данные изъяты>, соответствующее нормам предоставления жилого помещения со ссылкой на то обстоятельство, что права З.Р. на предоставление ему по договору социального найма благоустроенного жилого помещения будут восстановлены путем его восстановления в очереди на улучшение жилищных условий, поскольку в данном случае у Администрации г.о. Лосино-Петровский возникнет обязанность предоставить семье М.Г. с составом семьи из двух человек жилое помещение, отвечающее требованиям ст. 58 ЖК РФ, в том числе с учетом прав и законных интересов З.Р.
Во исполнение решения суда от <данные изъяты> г., оспариваемым постановлением от <данные изъяты> <данные изъяты> "О предоставлении жилой площади" очереднику Администрации городского округа М.Г. с семьей из двух человек (М.М., З.Р.) было предоставлено по договору социального найма жилое помещение - двухкомнатная квартира, общей площадью 48,9 кв. м, расположенное по адресу: <данные изъяты>А, <данные изъяты>.
При этом, было принято решение расторгнуть договор социального найма с М.Г. от <данные изъяты> в отношении жилого помещения, расположенного по адресу: <данные изъяты>, заключив с М.Г. договор социального найма в отношении вновь предоставленного жилого помещения по адресу: <данные изъяты>А, <данные изъяты>.
Согласно п. 1 ст. 89 ЖК РФ, в случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.
В силу п. 1 ст. 58 ЖК РФ при предоставлении жилых помещений по договорам социального найма заселение одной комнаты лицами разного пола, за исключением супругов, допускается только с их согласия.
В соответствии с п. 37 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <данные изъяты> <данные изъяты> "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ" предоставляемое жилое помещение должно быть равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.
С учетом изложенного, суд пришел к обоснованному выводу, что предоставляемое семье М.Г. жилое помещение по адресу: <данные изъяты>А, <данные изъяты>, не является равнозначным по общей площади жилому помещению, занимаемому семьей М.Г. в настоящее время, то есть квартире, расположенной по адресу: <...>.
Поскольку решением суда от <данные изъяты> установлено, что жилое помещение по адресу: <данные изъяты>, общей площадью 46,5 кв. м, было предоставлено без учета прав З.Р., жилая площадь на него не предоставлялась, то расчет общей площади указанного жилого помещения, приходящегося на долю каждого проживающего в нем члена семьи нанимателя, должен производиться с учетом двух граждан: нанимателя М.Г. и ее дочери М.М. Следовательно, на М.Г. и М.М. в занимаемом ими жилом помещении приходится по 23,25 кв. м общей площади (из расчета 46,5 /2 человека = 23,25 кв. м), в то время как во вновь предоставляемом жилом помещении размер приходящейся на их долю общей площади составляет 16,3 кв. м (из расчета 48,9 кв. м / 3 человека = 16,3 кв. м), что меньше ранее занимаемой ими площади на 6,95 кв. м на каждого человека.
Таким образом, общая площадь жилого помещения по адресу: <данные изъяты>, <данные изъяты>, предоставляемого с учетом прав З.Р., увеличилась всего на 2,4 кв. м (доля З.Р.), что не соответствует норме предоставления жилых помещений, установленной на территории городского округа Лосино-Петровский.
Решением Совета депутатов г.о. Лосино-Петровский от <данные изъяты> <данные изъяты> "Об установлении учетной нормы и нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма", норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в муниципальном жилищном фонде установлена в размере 12 квадратных метров общей площади на одного члена семьи.
Следовательно, жилое помещение, предоставляемое в порядке улучшения жилищных условий семье М.Г., будет считаться равнозначным по общей площади в случае, если общая площадь указанного жилого помещения будет составлять не менее 58,5 кв. м (из расчета 46,5 кв. м - общая площадь квартиры, занимаемая М.Г. с дочерью М.М. + 12 кв. м норма предоставления общей площади на З.Р.).
В спорном случае предоставляемое семье М.Г. жилое помещение является неравнозначным по общей площади занимаемому ею по договору социального найма жилому помещению, предоставленному М.Г. и М.М. на законных основаниях, что свидетельствует об ухудшении их жилищных условий в результате вынесении оспариваемого постановления по сравнению с тем жилым помещением, которое они занимают в настоящее время.
Также судом было установлено, что администрацией г.о. Лосино-Петровский при вынесении оспариваемого постановления от <данные изъяты> <данные изъяты> не было получено согласие М.Г., М.М., З.Р. на заключение с ними договора социального найма в отношении жилого помещения по адресу: <данные изъяты>А, <данные изъяты>.
В тексте оспариваемого гражданами постановления указано, что администрацией принято решение о расторжении с нанимателем М.Г. договора социального найма в отношении жилого помещения по адресу: <данные изъяты>.
Отказывая в удовлетворении требований Администрации г.о. Лосино-Петровский о признании М.Г., М.М. прекратившими право пользования жилым помещением по адресу: <данные изъяты>, их выселении и снятии с регистрационного учета, суд правильно мотивировал свое решение отсутствием со стороны администрации ссылки на правовые основания, по которым М.Г. должны быть выселены из жилого помещения.
Законность заключения договора социального найма в отношении жилого помещения по адресу: <данные изъяты>, администрацией г.о. Лосино-Петровский не оспаривалась, договор социального найма не оспорен, не признан недействительным, постановление главы г.о. Лосино-Петровский от <данные изъяты> администрацией не оспорено.
Расторжение договора социального найма во внесудебном порядке на основании одностороннего акта органа местного самоуправления жилищным законодательством РФ не предусмотрено.
Исковых требований о расторжении с М.Г. договора социального найма с указанием правовых оснований для такого расторжения, администрацией г.о. Лосино-Петровский не заявлялось.
Судебная коллегия не может согласиться со ссылкой представителя Администрации г.о. Лосино-Петровский о пропуске М.Г., З.Р. установленного срока для обжалования вынесенного постановления от <данные изъяты> N 409, поскольку представителем Администрации г.о. Лосино-Петровский не было представлено доказательств, что о вынесении оспариваемого постановления М.Г., З.Р. были уведомлены в установленном законом порядке, а также доказательств вручения им указанного постановления. Напротив, представителем администрации в судебном заседании не оспаривался факт того, что постановление М.Г., З.Р. не вручалось.
С учетом изложенного, суд пришел к обоснованному выводу, что исковые требования З.Р., М.Г. заявлены в пределах срока исковой давности.
Удовлетворяя требования М.Г., З.Р. в части признания постановления администрации от <данные изъяты> <данные изъяты> недействительным, суд правильно мотивировал принятое решение тем, что жилое помещение, предоставляемое по договору социального найма в соответствии с указанным постановлением, не является равнозначным занимаемому в настоящее время семьей М.Г. по договору социального найма жилому помещению, в связи с чем, возражения М.Г. на расторжение договора социального найма являются обоснованными, а у суда не имеется правовых оснований для расторжения договора социального найма по инициативе администрации, кроме того, требований в указанной части администрацией не заявлялось.
В связи с чем, суд принял правомерное решение о признании недействительным постановления от <данные изъяты> N 409, следовательно, необоснованны требования администрации г.о. Лосино-Петровский к М.Г., М.М. о признании прекратившими право пользования жилым помещением - квартирой <...> изъяты> по <данные изъяты>, выселении и снятии с регистрационного учета из указанной квартиры.
Вместе с тем, суд мотивированно отказал в удовлетворении требования в части обязания Администрации городского округа Лосино-<данные изъяты> предоставить З.Р. по договору социального найма благоустроенное жилое помещение в черте <данные изъяты>, соответствующее нормам предоставления жилого помещения, с количеством комнат - одна, поскольку З.Р. является очередником на улучшение жилищных условий с номером очереди N 1. Предоставление жилого помещения по договору социального найма очередникам на улучшение жилищных условий относится к компетенции органа местного самоуправления. Вопросы обеспечения нуждающихся в улучшении жилищных условий жилыми помещениями разрешаются с учетом наличия в муниципальном жилищном фонде социального использования свободных жилых помещений. С учетом изложенного, суд правомерно не нашел оснований для возложения на Администрацию г.о. Лосино-Петровский обязанности по предоставлению З.Р. жилого помещения по договору социального найма.
Поскольку судом правильно определены юридически значимые обстоятельства, представленным доказательствам дана надлежащая оценка, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, оснований для его отмены не имеется.
Доводы апелляционных жалоб не содержат ссылку на обстоятельства, ставящие под сомнение выводы суда, свидетельствующие о незаконности обжалуемого решения суда, доводы заявителей сводятся к несогласию с произведенной оценкой суда доказательств по делу.
С доводом представителя Администрации городского округа Лосино-<данные изъяты> о необоснованном улучшении жилищных условий истцов судебная коллегия не может согласиться, так как размер общей площади в новой квартире, приходящейся на одного человека, был уменьшен по сравнению с ранее занимаемым жилым помещением, исходя из нормы предоставления жилой площади на одного человека. Таким образом, постановлением от <данные изъяты> N 409 были нарушены их права на предоставление жилого помещения равнозначного по общей площади ранее занимаемому жилому помещению.
Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Щелковского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> оставить без изменения, апелляционные жалобы З.Р., Администрации городского округа Лосино-<данные изъяты> - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)