Судебные решения, арбитраж
Разделы:
Капитальный ремонт многоквартирного дома; Управление многоквартирным домом
Обстоятельства: Истец указывает, что при переселении в будущем из-за неправомерных действий будет лишен права собственности на принадлежащую ему квартиру без какой-либо компенсации ее стоимости.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:
председательствующего Гизатуллина А.А.,
судей Гареевой Д.Р. и Смирновой О.В.,
при секретаре В.И.И.,
рассмотрела в открытом судебном заседании по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных главой 39 ГПК РФ гражданское дело по иску Белебеевского межрайонного прокурора в интересах Н.С.С. к администрации муниципального района Белебеевский район РБ незаконными и обязании предоставить благоустроенное жилое помещение по общей площади и количеству комнат соответствующие ее квартире, находящейся в собственности и расположенной в многоквартирном доме, принадлежащем расселению в рамках Адресной программы по переселению граждан из аварийного жилого дома на 2013 - 2017 гг., в целях реализации приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России", по апелляционной жалобе администрации муниципального района Белебеевский район Республики Башкортостан на решение Белебеевского городского суда Республики Башкортостан от 22 апреля 2015 года, которым постановлено:
"Исковое заявление Белебеевского межрайонного прокурора в интересах Н.С.С. к Администрации муниципального района Белебеевский район Республики Башкортостан о признании действий Администрации МР Белебеевский район РБ незаконными и обязании Администрации МР БР РБ включить Н.С.С. в адресную программу переселения граждан и в рамках названной программы, обязать предоставить благоустроенное жилое помещение по общей площади и количеству комнат соответствующие ее квартире, находящейся в собственности и расположенной в многоквартирном доме, подлежащем расселению в рамках Адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2013 - 2017 гг., в целях реализации приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России", удовлетворить.
Признать действия Администрации муниципального Белебеевский район РБ, выразившиеся в невключении Н.С.С. как собственника жилого помещения, находящегося в многоквартирном доме, расположенном по адресу: РБ, адрес, в Адресную программу Республики Башкортостан по переселению граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства на 2013 - 2017 годы, незаконным.
Обязать Администрацию МР Белебеевский район РБ включить Н.С.С., как собственника жилого помещения. находящегося в многоквартирном доме, расположенном по адресу: РБ. адрес, в Адресную программу Республики Башкортостан по переселению граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства на 2013 - 2017 годы.
Обязать Администрацию МР Белебеевский район РБ предоставить Н.С.С. в рамках Адресной программы Республики Башкортостан по переселению граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства на 2013 - 2017 годы на праве собственности благоустроенное жилое помещение, равнозначное по общей площади и количеству комнат, принадлежащему ей жилому помещению, расположенного в многоквартирном доме, находящемся по адресу: РБ, адрес".
Заслушав доклад председательствующего, судебная коллегия
Белебеевский межрайонный прокурор Республики Башкортостан в интересах Н.С.С. обратился в суд с иском к администрации муниципального района Белебеевский район Республики Башкортостан о признании действий администрации муниципального района Белебеевский район РБ, выразившиеся в невключении Н.С.С. как собственника жилого помещения, находящегося в многоквартирном доме, расположенном по адресу: РБ, адрес, в Адресную программу Республики Башкортостан по переселению граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства на 2013 - 2017 годы, незаконными, возложении на администрацию муниципального района Белебеевский район РБ обязанности включить Н.С.С., как собственника жилого помещения, находящегося в многоквартирном доме, расположенном по адресу: РБ, адрес, в Адресную программу Республики Башкортостан по переселению граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства на 2013 - 2017 годы, возложении обязанности на администрацию муниципального района Белебеевский район РБ предоставить Н.С.С. в рамках Адресной программы Республики Башкортостан по переселению граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства на 2013 - 2017 годы на праве собственности благоустроенное жилое помещение, равнозначное по общей площади и количеству комнат, принадлежащему ей жилому помещению, расположенного в многоквартирном доме, находящемся по адресу: РБ, адрес.
Требования мотивированы тем, что Белебеевской межрайонной прокуратурой Республики Башкортостан по обращению Н.С.С. проведена проверка исполнения требований жилищного законодательства при расселении граждан, проживающих в аварийных многоквартирных домах и в целях реализации приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России", в ходе которой установлено, что Н.С.С. является собственником квартиры, расположенной по адресу: РБ, адрес. Данная квартира приобретена Н.С.С. на основании договора купли-продажи от дата. В соответствии с Постановлением главы администрации муниципального района Белебеевский район РБ от дата N... "О подлежащих сносу жилых домах" многоквартирный дом, расположенный по указанному выше адресу, включен в перечень многоквартирных жилых домов, признанных аварийными и подлежащими сносу. Согласно Постановлению Правительства Республики Башкортостан от дата N... "Об адресных программах Республики Башкортостан по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2013 - 2017 годы" (далее - Постановление Правительства РБ от дата N... многоквартирный дом, расположенный по указанному выше адресу, включен в Адресную программу переселения со сроком переселения до дата. При этом планируемый срок сноса названного аварийного многоквартирного дома - до дата. В соответствии с информацией, предоставленной администрацией муниципального района Белебеевский район РБ, Н.С.С. не была включена в список собственников и нанимателей жилых помещений, расположенных в указанном выше многоквартирном доме, подлежащих переселению из аварийного жилищного фонда. Данное обстоятельство органом местного самоуправления мотивировано тем, что Н.С.С. на основании ее письменного обращения Постановлением главы администрации муниципального района Белебеевский район РБ от дата N... "О предоставлении жилого помещения" и договора социального найма жилого помещения N... от дата предоставлено в пользование жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности и расположенное по адресу: РБ, адрес. При подготовке списков о собственниках и зарегистрированных в аварийных домах гражданах, подлежащих расселению, Администрацией Н.С.С. была указана как собственник адрес, расположенной в указанном выше многоквартирном доме. Также указывает, что при переселении Н.С.С. в будущем из-за неправомерных действий администрации муниципального района Белебеевский район РБ будет лишена права собственности на принадлежащую ей квартиру, расположенную в данном многоквартирном доме, без какой-либо компенсации ее стоимости.
Суд принял приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе администрация муниципального района Белебеевский район Республики Башкортостан просит решение суда отменить, ссылаясь на его незаконность и необоснованность. Указывает, что ответчиком было предоставлено Н.С.С. жилое помещение, в которое она была переселена из признанного аварийным жилого помещения. Она согласилась на заключение договора социального найма жилого помещения, дав тем самым согласие на заселение в спорную квартиру и освобождение квартиры, признанной аварийной и подлежащей сносу. Также истцом не было заявлено согласие на оформление представленной квартиры в собственность с выплатой разницы выкупной цены жилого помещения признанного аварийным. Судом не учтено, что на момент предоставления Н.С.С. жилого помещения по договору социального найма, жилой дом признанный аварийным и подлежащим сносу не был включен в Адресную программу РБ по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, утвержденную лишь дата году.
Судом апелляционной инстанции установлено, что гражданское дело по иску Белебеевского межрайонного прокурора Республики Башкортостан, действующего в интересах Н.С.С. к администрации муниципального района Белебеевский район Республики Башкортостан рассмотрено в отсутствие истца Н.С.С., при отсутствии сведений о ее надлежащем извещении.
В связи с этим судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан дата на основании п. 2 ч. 4, ч. 5 ст. 330 ГПК РФ вынесено определение о переходе к рассмотрению настоящего дела по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных главой 39 ГПК РФ.
Белебеевский межрайонный прокурор, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явился.
Судебная коллегия, принимая во внимание отсутствие возражений, руководствуясь ст. ст. 167, 327 ГПК РФ, рассмотрела дело без участия указанного лица.
В суде апелляционной инстанции Н.С.С. исковые требования поддержала, просила удовлетворить и предоставить равнозначную аварийному жилью квартиру. Также показала, что после получения квартиры, она намерена расторгнуть договор социального найма и передать ответчику предоставленную на условиях социального найма квартиру.
В суде апелляционной инстанции представитель администрации муниципального района Белебеевский район Республики Башкортостан - Б.Г.Р. просила в удовлетворении исковых требований отказать, ссылаясь на то, что квартира Н.С.С. предоставлена во внеочередном порядке, как лицу, нуждающемуся в улучшении жилищных условий, поскольку дом, в котором она живет, признан аварийным. Предоставить ей равнозначную по площади квартиру не представляется возможным, поскольку в настоящее время свободного жилья нет.
Выслушав объяснения истца Н.С.С., представителя администрации муниципального района Белебеевский район Республики Башкортостан - Б.Г.Р., обсудив доводы искового заявления, исследовав материалы дела, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно п. 1 ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.
Решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 ГПК РФ).
Оспариваемое решение указанным требованиям не отвечает ввиду нарушения судом первой инстанции норм процессуального права.
Как следует из материалов дела, Н.С.С., в интересах которой обратился прокурор Белебеевской межрайонной прокуратуры Республики Башкортостан, в судебном заседании дата не присутствовала.
Согласно ст. 113 ГПК РФ лица, участвующие в деле извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату.
В соответствии со ст. 155 ГПК РФ разбирательство гражданского дела происходит в судебном заседании с обязательным извещением лиц, участвующих в деле, о времени и месте заседания.
В нарушение указанных процессуальных требований, истец Н.С.С. о времени и месте рассмотрения гражданского дела судом не извещалась. Более того, копии искового заявления, решения суда и апелляционной жалобы ответчика Н.С.С. судом не направлялись.
В связи с указанным оспариваемое судебное постановление подлежит отмене в соответствии с п. 4 части 1 и п. 2 части 4 статьи 330 ГПК РФ.
Принимая новое решение по существу заявленных требований, судебная коллегия исходит из следующего.
Согласно части 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище.
В соответствии с частью 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов граждан, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту или недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан об обеспечении права на жилище в государственном или муниципальном жилищном фонде.
Согласно ст. 46 Конституции РФ, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
В соответствии с частью 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности, исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.
Согласно пункту 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.
В силу пункта 1 статьи 85 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу.
Таким образом, частью 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрены исключения из общего правила предоставления жилых помещений гражданам в них нуждающихся, поскольку признание жилого помещения непригодным для проживания, равно как и не подлежащим ремонту или реконструкции, влечет возникновение права на внеочередное предоставление жилого помещения.
В силу положений ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации (в действовавшей редакции) следует, что жилое помещение может быть изъято у собственника путем выкупа в связи с изъятием соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд. Выкуп части жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием.
Решение об изъятии жилого помещения принимается органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение об изъятии соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд. Порядок подготовки и принятия такого решения определяется федеральным законодательством.
По соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену.
Установлено, что Н.С.С. является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: адрес, которое ею было приобретено по договору купли-продажи от дата.
На заявление Н.С.С. по вопросу включения в список жильцов, подлежащих расселению в связи со сносом жилого дома, расположенного по адресу: адрес администрацией муниципального района Белебеевский район Республики Башкортостан был дан ответ о невозможности включения в адресную программу переселения граждан, в связи с чем она обратилась в Белебеевскую прокуратуру о нарушении ее прав.
По результатам проверки межрайонной прокуратурой в адрес главы администрации муниципального района Белебеевский район Республики Башкортостан дата было внесено представление.
дата по результатам рассмотрения представления администрацией муниципального района Белебеевский район Республики Башкортостан в адрес Белебеевского межрайонного прокурора направлен ответ, которым в удовлетворении заявленных требований межрайонного прокурора было отказано.
Согласно Постановлению главы администрации муниципального района Белебеевский район Республики Башкортостан от дата N... многоквартирный дом, расположенный по вышеуказанному адресу, включен в перечень многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу (л.д. 15 - 16).
Согласно Постановлению Правительства Республики Башкортостан от дата N... "Об адресных программах Республики Башкортостан по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2013 - 2017 годы" (далее - Постановление Правительства РБ от дата N... многоквартирный дом, расположенный по указанному выше адресу, включен в Адресную программу переселения со сроком переселения до дата. При этом планируемый срок сноса названного аварийного многоквартирного дома - до дата.
Постановлением Правительства Республики Башкортостан от дата N... "Об адресных программах Республики Башкортостан по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2013 - 2017 годы" (далее - Постановление Правительства Республики Башкортостан от дата N... в Адресную программу Республики Башкортостан по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2013 - 2017 годы и Адресную программу Республики Башкортостан по переселению граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства на 2013 - 2017 годы, утвержденные постановлением Правительства Республики Башкортостан от дата N 136, внесены соответствующие изменения.
В соответствии с п. 4.4 Постановления Правительства РБ от дата N... изъятие жилых помещений, находящихся в признанных аварийными многоквартирных домах, осуществляется органами местного самоуправления в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 ст. 32 ЖК РФ.
Оценив доводы сторон и представленные в материалы дела доказательства, судебная коллегия находит обоснованным иск Белебеевского межрайонного прокурора Республики Башкортостан в интересах Н.С.С.
Доводы ответчика о том, что истец переселилась в предоставленную ей квартиру, дала согласие на заключение договора социального найма, ею не было заявлено согласие на оформление представленной квартиры в собственность с выплатой разницы стоимости квартиры, жилой дом признанный аварийным и подлежащим сносу не включен в Адресную программу РБ по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, судебная коллегия отклоняет, поскольку, как основанные на неверном толковании вышеуказанных норм права.
Как следует из материалов дела, Н.С.С. постановлением главы администрации муниципального района Белебеевский район Республики Башкортостан от дата N... предоставлено в пользование жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, расположенное по адресу: адрес.
Однако наличие другого жилья у собственника жилого помещения, признанного аварийным и подлежащим сносу, не может ограничить его права на возмещение стоимости утрачиваемого объекта недвижимости, в данном случае - на получение другого равнозначного жилого помещения.
При этом, администрация муниципального района Белебеевский район Республики Башкортостан не лишена возможности расторжения договора социального найма, включая судебный порядок расторжения, после предоставления истцу требуемого жилого помещения, равнозначного сносимому. В этой связи довод о том, что истец неправомерно приобретает права на два жилых помещения, судебной коллегией отклоняется как несостоятельный.
Таким образом, исковые требования прокурора Белебеевского межрайонного прокурора Республики Башкортостан в интересах Н.С.С. к администрации муниципального района Белебеевский район РБ подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст. ст. 196 - 199, 328 - 330 ГПК РФ, судебная коллегия
решение Белебеевского городского суда Республики Башкортостан от дата отменить.
Принять по делу новое решение, которым иск Белебеевского межрайонного прокурора в интересах Н.С.С. к администрации муниципального района Белебеевский район Республики Башкортостан о признании действий Администрации муниципального района Белебеевский район Республики Башкортостан незаконными и обязании администрации муниципального района Белебеевский район Республики Башкортостан включить Н.С.С. в адресную программу переселения граждан и в рамках названной программы, обязать предоставить благоустроенное жилое помещение по общей площади и количеству комнат соответствующие ее квартире, находящейся в собственности и расположенной в многоквартирном доме, подлежащем расселению в рамках Адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2013 - 2017 гг., в целях реализации приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России", удовлетворить.
Признать действия администрации муниципального района Белебеевский район Республики Башкортостан, выразившиеся в невключении Н.С.С. как собственника жилого помещения, находящегося в многоквартирном доме, расположенном по адресу: адрес, в Адресную программу Республики Башкортостан по переселению граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства на 2013 - 2017 годы, незаконным.
Обязать администрацию муниципального района Белебеевский район Республики Башкортостан включить Н.С.С., как собственника жилого помещения, находящегося в многоквартирном доме, расположенном по адресу: адрес, в Адресную программу Республики Башкортостан по переселению граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства на 2013 - 2017 годы.
Обязать администрацию муниципального района Белебеевский район Республики Башкортостан предоставить Н.С.С. в рамках Адресной программы Республики Башкортостан по переселению граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства на 2013 - 2017 годы на праве собственности благоустроенное жилое помещение, равнозначное по общей площади и количеству комнат, принадлежащему ей жилому помещению, расположенного в многоквартирном доме, находящемся по адресу: адрес.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН ОТ 14.07.2015 ПО ДЕЛУ N 33-10561/2015
Требование: О признании действий уполномоченного органа по невключению лица, как собственника жилого помещения, находящегося в многоквартирном доме, в адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда незаконными.Разделы:
Капитальный ремонт многоквартирного дома; Управление многоквартирным домом
Обстоятельства: Истец указывает, что при переселении в будущем из-за неправомерных действий будет лишен права собственности на принадлежащую ему квартиру без какой-либо компенсации ее стоимости.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 14 июля 2015 г. по делу N 33-10561/2015
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:
председательствующего Гизатуллина А.А.,
судей Гареевой Д.Р. и Смирновой О.В.,
при секретаре В.И.И.,
рассмотрела в открытом судебном заседании по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных главой 39 ГПК РФ гражданское дело по иску Белебеевского межрайонного прокурора в интересах Н.С.С. к администрации муниципального района Белебеевский район РБ незаконными и обязании предоставить благоустроенное жилое помещение по общей площади и количеству комнат соответствующие ее квартире, находящейся в собственности и расположенной в многоквартирном доме, принадлежащем расселению в рамках Адресной программы по переселению граждан из аварийного жилого дома на 2013 - 2017 гг., в целях реализации приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России", по апелляционной жалобе администрации муниципального района Белебеевский район Республики Башкортостан на решение Белебеевского городского суда Республики Башкортостан от 22 апреля 2015 года, которым постановлено:
"Исковое заявление Белебеевского межрайонного прокурора в интересах Н.С.С. к Администрации муниципального района Белебеевский район Республики Башкортостан о признании действий Администрации МР Белебеевский район РБ незаконными и обязании Администрации МР БР РБ включить Н.С.С. в адресную программу переселения граждан и в рамках названной программы, обязать предоставить благоустроенное жилое помещение по общей площади и количеству комнат соответствующие ее квартире, находящейся в собственности и расположенной в многоквартирном доме, подлежащем расселению в рамках Адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2013 - 2017 гг., в целях реализации приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России", удовлетворить.
Признать действия Администрации муниципального Белебеевский район РБ, выразившиеся в невключении Н.С.С. как собственника жилого помещения, находящегося в многоквартирном доме, расположенном по адресу: РБ, адрес, в Адресную программу Республики Башкортостан по переселению граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства на 2013 - 2017 годы, незаконным.
Обязать Администрацию МР Белебеевский район РБ включить Н.С.С., как собственника жилого помещения. находящегося в многоквартирном доме, расположенном по адресу: РБ. адрес, в Адресную программу Республики Башкортостан по переселению граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства на 2013 - 2017 годы.
Обязать Администрацию МР Белебеевский район РБ предоставить Н.С.С. в рамках Адресной программы Республики Башкортостан по переселению граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства на 2013 - 2017 годы на праве собственности благоустроенное жилое помещение, равнозначное по общей площади и количеству комнат, принадлежащему ей жилому помещению, расположенного в многоквартирном доме, находящемся по адресу: РБ, адрес".
Заслушав доклад председательствующего, судебная коллегия
установила:
Белебеевский межрайонный прокурор Республики Башкортостан в интересах Н.С.С. обратился в суд с иском к администрации муниципального района Белебеевский район Республики Башкортостан о признании действий администрации муниципального района Белебеевский район РБ, выразившиеся в невключении Н.С.С. как собственника жилого помещения, находящегося в многоквартирном доме, расположенном по адресу: РБ, адрес, в Адресную программу Республики Башкортостан по переселению граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства на 2013 - 2017 годы, незаконными, возложении на администрацию муниципального района Белебеевский район РБ обязанности включить Н.С.С., как собственника жилого помещения, находящегося в многоквартирном доме, расположенном по адресу: РБ, адрес, в Адресную программу Республики Башкортостан по переселению граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства на 2013 - 2017 годы, возложении обязанности на администрацию муниципального района Белебеевский район РБ предоставить Н.С.С. в рамках Адресной программы Республики Башкортостан по переселению граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства на 2013 - 2017 годы на праве собственности благоустроенное жилое помещение, равнозначное по общей площади и количеству комнат, принадлежащему ей жилому помещению, расположенного в многоквартирном доме, находящемся по адресу: РБ, адрес.
Требования мотивированы тем, что Белебеевской межрайонной прокуратурой Республики Башкортостан по обращению Н.С.С. проведена проверка исполнения требований жилищного законодательства при расселении граждан, проживающих в аварийных многоквартирных домах и в целях реализации приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России", в ходе которой установлено, что Н.С.С. является собственником квартиры, расположенной по адресу: РБ, адрес. Данная квартира приобретена Н.С.С. на основании договора купли-продажи от дата. В соответствии с Постановлением главы администрации муниципального района Белебеевский район РБ от дата N... "О подлежащих сносу жилых домах" многоквартирный дом, расположенный по указанному выше адресу, включен в перечень многоквартирных жилых домов, признанных аварийными и подлежащими сносу. Согласно Постановлению Правительства Республики Башкортостан от дата N... "Об адресных программах Республики Башкортостан по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2013 - 2017 годы" (далее - Постановление Правительства РБ от дата N... многоквартирный дом, расположенный по указанному выше адресу, включен в Адресную программу переселения со сроком переселения до дата. При этом планируемый срок сноса названного аварийного многоквартирного дома - до дата. В соответствии с информацией, предоставленной администрацией муниципального района Белебеевский район РБ, Н.С.С. не была включена в список собственников и нанимателей жилых помещений, расположенных в указанном выше многоквартирном доме, подлежащих переселению из аварийного жилищного фонда. Данное обстоятельство органом местного самоуправления мотивировано тем, что Н.С.С. на основании ее письменного обращения Постановлением главы администрации муниципального района Белебеевский район РБ от дата N... "О предоставлении жилого помещения" и договора социального найма жилого помещения N... от дата предоставлено в пользование жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности и расположенное по адресу: РБ, адрес. При подготовке списков о собственниках и зарегистрированных в аварийных домах гражданах, подлежащих расселению, Администрацией Н.С.С. была указана как собственник адрес, расположенной в указанном выше многоквартирном доме. Также указывает, что при переселении Н.С.С. в будущем из-за неправомерных действий администрации муниципального района Белебеевский район РБ будет лишена права собственности на принадлежащую ей квартиру, расположенную в данном многоквартирном доме, без какой-либо компенсации ее стоимости.
Суд принял приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе администрация муниципального района Белебеевский район Республики Башкортостан просит решение суда отменить, ссылаясь на его незаконность и необоснованность. Указывает, что ответчиком было предоставлено Н.С.С. жилое помещение, в которое она была переселена из признанного аварийным жилого помещения. Она согласилась на заключение договора социального найма жилого помещения, дав тем самым согласие на заселение в спорную квартиру и освобождение квартиры, признанной аварийной и подлежащей сносу. Также истцом не было заявлено согласие на оформление представленной квартиры в собственность с выплатой разницы выкупной цены жилого помещения признанного аварийным. Судом не учтено, что на момент предоставления Н.С.С. жилого помещения по договору социального найма, жилой дом признанный аварийным и подлежащим сносу не был включен в Адресную программу РБ по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, утвержденную лишь дата году.
Судом апелляционной инстанции установлено, что гражданское дело по иску Белебеевского межрайонного прокурора Республики Башкортостан, действующего в интересах Н.С.С. к администрации муниципального района Белебеевский район Республики Башкортостан рассмотрено в отсутствие истца Н.С.С., при отсутствии сведений о ее надлежащем извещении.
В связи с этим судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан дата на основании п. 2 ч. 4, ч. 5 ст. 330 ГПК РФ вынесено определение о переходе к рассмотрению настоящего дела по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных главой 39 ГПК РФ.
Белебеевский межрайонный прокурор, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явился.
Судебная коллегия, принимая во внимание отсутствие возражений, руководствуясь ст. ст. 167, 327 ГПК РФ, рассмотрела дело без участия указанного лица.
В суде апелляционной инстанции Н.С.С. исковые требования поддержала, просила удовлетворить и предоставить равнозначную аварийному жилью квартиру. Также показала, что после получения квартиры, она намерена расторгнуть договор социального найма и передать ответчику предоставленную на условиях социального найма квартиру.
В суде апелляционной инстанции представитель администрации муниципального района Белебеевский район Республики Башкортостан - Б.Г.Р. просила в удовлетворении исковых требований отказать, ссылаясь на то, что квартира Н.С.С. предоставлена во внеочередном порядке, как лицу, нуждающемуся в улучшении жилищных условий, поскольку дом, в котором она живет, признан аварийным. Предоставить ей равнозначную по площади квартиру не представляется возможным, поскольку в настоящее время свободного жилья нет.
Выслушав объяснения истца Н.С.С., представителя администрации муниципального района Белебеевский район Республики Башкортостан - Б.Г.Р., обсудив доводы искового заявления, исследовав материалы дела, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно п. 1 ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.
Решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 ГПК РФ).
Оспариваемое решение указанным требованиям не отвечает ввиду нарушения судом первой инстанции норм процессуального права.
Как следует из материалов дела, Н.С.С., в интересах которой обратился прокурор Белебеевской межрайонной прокуратуры Республики Башкортостан, в судебном заседании дата не присутствовала.
Согласно ст. 113 ГПК РФ лица, участвующие в деле извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату.
В соответствии со ст. 155 ГПК РФ разбирательство гражданского дела происходит в судебном заседании с обязательным извещением лиц, участвующих в деле, о времени и месте заседания.
В нарушение указанных процессуальных требований, истец Н.С.С. о времени и месте рассмотрения гражданского дела судом не извещалась. Более того, копии искового заявления, решения суда и апелляционной жалобы ответчика Н.С.С. судом не направлялись.
В связи с указанным оспариваемое судебное постановление подлежит отмене в соответствии с п. 4 части 1 и п. 2 части 4 статьи 330 ГПК РФ.
Принимая новое решение по существу заявленных требований, судебная коллегия исходит из следующего.
Согласно части 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище.
В соответствии с частью 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов граждан, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту или недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан об обеспечении права на жилище в государственном или муниципальном жилищном фонде.
Согласно ст. 46 Конституции РФ, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
В соответствии с частью 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности, исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.
Согласно пункту 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.
В силу пункта 1 статьи 85 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу.
Таким образом, частью 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрены исключения из общего правила предоставления жилых помещений гражданам в них нуждающихся, поскольку признание жилого помещения непригодным для проживания, равно как и не подлежащим ремонту или реконструкции, влечет возникновение права на внеочередное предоставление жилого помещения.
В силу положений ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации (в действовавшей редакции) следует, что жилое помещение может быть изъято у собственника путем выкупа в связи с изъятием соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд. Выкуп части жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием.
Решение об изъятии жилого помещения принимается органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение об изъятии соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд. Порядок подготовки и принятия такого решения определяется федеральным законодательством.
По соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену.
Установлено, что Н.С.С. является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: адрес, которое ею было приобретено по договору купли-продажи от дата.
На заявление Н.С.С. по вопросу включения в список жильцов, подлежащих расселению в связи со сносом жилого дома, расположенного по адресу: адрес администрацией муниципального района Белебеевский район Республики Башкортостан был дан ответ о невозможности включения в адресную программу переселения граждан, в связи с чем она обратилась в Белебеевскую прокуратуру о нарушении ее прав.
По результатам проверки межрайонной прокуратурой в адрес главы администрации муниципального района Белебеевский район Республики Башкортостан дата было внесено представление.
дата по результатам рассмотрения представления администрацией муниципального района Белебеевский район Республики Башкортостан в адрес Белебеевского межрайонного прокурора направлен ответ, которым в удовлетворении заявленных требований межрайонного прокурора было отказано.
Согласно Постановлению главы администрации муниципального района Белебеевский район Республики Башкортостан от дата N... многоквартирный дом, расположенный по вышеуказанному адресу, включен в перечень многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу (л.д. 15 - 16).
Согласно Постановлению Правительства Республики Башкортостан от дата N... "Об адресных программах Республики Башкортостан по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2013 - 2017 годы" (далее - Постановление Правительства РБ от дата N... многоквартирный дом, расположенный по указанному выше адресу, включен в Адресную программу переселения со сроком переселения до дата. При этом планируемый срок сноса названного аварийного многоквартирного дома - до дата.
Постановлением Правительства Республики Башкортостан от дата N... "Об адресных программах Республики Башкортостан по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2013 - 2017 годы" (далее - Постановление Правительства Республики Башкортостан от дата N... в Адресную программу Республики Башкортостан по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2013 - 2017 годы и Адресную программу Республики Башкортостан по переселению граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства на 2013 - 2017 годы, утвержденные постановлением Правительства Республики Башкортостан от дата N 136, внесены соответствующие изменения.
В соответствии с п. 4.4 Постановления Правительства РБ от дата N... изъятие жилых помещений, находящихся в признанных аварийными многоквартирных домах, осуществляется органами местного самоуправления в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 ст. 32 ЖК РФ.
Оценив доводы сторон и представленные в материалы дела доказательства, судебная коллегия находит обоснованным иск Белебеевского межрайонного прокурора Республики Башкортостан в интересах Н.С.С.
Доводы ответчика о том, что истец переселилась в предоставленную ей квартиру, дала согласие на заключение договора социального найма, ею не было заявлено согласие на оформление представленной квартиры в собственность с выплатой разницы стоимости квартиры, жилой дом признанный аварийным и подлежащим сносу не включен в Адресную программу РБ по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, судебная коллегия отклоняет, поскольку, как основанные на неверном толковании вышеуказанных норм права.
Как следует из материалов дела, Н.С.С. постановлением главы администрации муниципального района Белебеевский район Республики Башкортостан от дата N... предоставлено в пользование жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, расположенное по адресу: адрес.
Однако наличие другого жилья у собственника жилого помещения, признанного аварийным и подлежащим сносу, не может ограничить его права на возмещение стоимости утрачиваемого объекта недвижимости, в данном случае - на получение другого равнозначного жилого помещения.
При этом, администрация муниципального района Белебеевский район Республики Башкортостан не лишена возможности расторжения договора социального найма, включая судебный порядок расторжения, после предоставления истцу требуемого жилого помещения, равнозначного сносимому. В этой связи довод о том, что истец неправомерно приобретает права на два жилых помещения, судебной коллегией отклоняется как несостоятельный.
Таким образом, исковые требования прокурора Белебеевского межрайонного прокурора Республики Башкортостан в интересах Н.С.С. к администрации муниципального района Белебеевский район РБ подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст. ст. 196 - 199, 328 - 330 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Белебеевского городского суда Республики Башкортостан от дата отменить.
Принять по делу новое решение, которым иск Белебеевского межрайонного прокурора в интересах Н.С.С. к администрации муниципального района Белебеевский район Республики Башкортостан о признании действий Администрации муниципального района Белебеевский район Республики Башкортостан незаконными и обязании администрации муниципального района Белебеевский район Республики Башкортостан включить Н.С.С. в адресную программу переселения граждан и в рамках названной программы, обязать предоставить благоустроенное жилое помещение по общей площади и количеству комнат соответствующие ее квартире, находящейся в собственности и расположенной в многоквартирном доме, подлежащем расселению в рамках Адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2013 - 2017 гг., в целях реализации приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России", удовлетворить.
Признать действия администрации муниципального района Белебеевский район Республики Башкортостан, выразившиеся в невключении Н.С.С. как собственника жилого помещения, находящегося в многоквартирном доме, расположенном по адресу: адрес, в Адресную программу Республики Башкортостан по переселению граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства на 2013 - 2017 годы, незаконным.
Обязать администрацию муниципального района Белебеевский район Республики Башкортостан включить Н.С.С., как собственника жилого помещения, находящегося в многоквартирном доме, расположенном по адресу: адрес, в Адресную программу Республики Башкортостан по переселению граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства на 2013 - 2017 годы.
Обязать администрацию муниципального района Белебеевский район Республики Башкортостан предоставить Н.С.С. в рамках Адресной программы Республики Башкортостан по переселению граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства на 2013 - 2017 годы на праве собственности благоустроенное жилое помещение, равнозначное по общей площади и количеству комнат, принадлежащему ей жилому помещению, расположенного в многоквартирном доме, находящемся по адресу: адрес.
Председательствующий
А.А.ГИЗАТУЛЛИН
А.А.ГИЗАТУЛЛИН
Судьи
Д.Р.ГАРЕЕВА
О.В.СМИРНОВА
Д.Р.ГАРЕЕВА
О.В.СМИРНОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)