Судебные решения, арбитраж
Разделы:
Техническая эксплуатация жилищного фонда. Предоставление коммунальных услуг; Управление многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья: Шумакова Т.В.
Судья: Коробицын А.Ю.
Заместитель председателя Волгоградского областного суда Чаркин С.А., рассмотрев жалобу защитника Першиной Т.В. - З.Е.А. на вступившие в законную силу постановление заместителя председателя комитета тарифного регулирования Волгоградской области от 16 апреля 2015 года, решение судьи Ворошиловского районного суда г. Волгограда от 02 июня 2015 года и решение судьи Волгоградского областного суда от 15 июля 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.6 КоАП РФ, в отношении генерального директора ООО "УК ЖКХ города Волгограда" Першиной Т.В.,
установил:
постановлением заместителя председателя комитета тарифного регулирования Волгоградской области С.О.В. N <...> от ДД.ММ.ГГГГ генеральный директор ООО "УК ЖКХ города Волгограда" Першина Т.В. признана виновной по ч. 2 ст. 14.6 КоАП РФ и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 50000 (пятидесяти тысяч) рублей.
Решением судьи Ворошиловского районного суда г. Волгограда от 02 июня 2015 года, оставленным без изменения решением судьи Волгоградского областного суда от 15 июля 2015 года, вышеуказанное постановление изменено, штраф назначенного наказания был снижен до размера 25000 (двадцати пяти) рублей.
Не согласившись с указанными выше постановлениями, защитник Першиной Т.В. - З.Е.А. обратилась в Волгоградский областной суд с жалобой, на вступившие в законную силу решения. Состоявшиеся по делу акты, как незаконные, просит отменить.
Проверив материалы дела в полном объеме, изучив доводы жалобы, не нахожу оснований для удовлетворения жалобы.
В соответствии с ч. 2 ст. 14.6 КоАП РФ, занижение регулируемых государством цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного) на продукцию, товары либо услуги, предельных цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного), занижение установленных надбавок (наценок) к ценам (тарифам, расценкам, ставкам и тому подобному), нарушение установленного порядка регулирования цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного), а равно иное нарушение установленного порядка ценообразования - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере пяти тысяч рублей; на должностных лиц - пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - ста тысяч рублей.
Согласно ч. 4 ст. 154 Жилищного кодекса РФ, плата за коммунальные услуги включает в себя: плату за холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопление (теплоснабжение, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления).
В соответствии с п. 12 ст. 2 Федерального закона от 07 декабря 2011 года N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении", нецентрализованная система горячего водоснабжения - это сооружения и устройства, в том числе индивидуальные тепловые пункты, с использованием которых приготовление горячей воды осуществляется абонентом самостоятельно.
В ч. 6 ст. 31 Федерального закона от 07 декабря 2011 года N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" предусмотрено, что при приготовлении горячей воды с использованием нецентрализованных систем горячего водоснабжения, в том числе в многоквартирном доме, тариф на горячую воду (горячее водоснабжение) в соответствии с настоящим Федеральным законом не устанавливается, плата за потребленную горячую воду рассчитывается в порядке, определенном Правительством Российской Федерации.
Согласно п. 54 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06 мая 2011 года N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов", в случае самостоятельного производства исполнителем коммунальной услуги по отоплению и (или) горячему водоснабжению (при отсутствии централизованных теплоснабжения и (или) горячего водоснабжения) с использованием оборудования, входящего в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, расчет размера платы для потребителей за такую коммунальную услугу осуществляется исполнителем исходя из объема коммунального ресурса, использованного в течение расчетного периода при производстве коммунальной услуги по отоплению и (или) горячему водоснабжению (далее - использованный при производстве коммунальный ресурс), и тарифа (цены) на использованный при производстве коммунальный ресурс.
Размер платы потребителя за коммунальную услугу по горячему водоснабжению (при отсутствии централизованного горячего водоснабжения) определяется в соответствии с формулой 20 приложения N 2 к настоящим Правилам как сумма 2 составляющих: произведение объема потребленной потребителем горячей воды, приготовленной исполнителем, и тарифа на холодную воду; стоимость коммунального ресурса, использованного для подогрева холодной воды при производстве коммунальной услуги по горячему водоснабжению, отнесенная на потребителя в каждом жилом и нежилом помещении пропорционально объему горячей воды, потребленному за расчетный период в жилом или нежилом помещении.
Как следует из материалов дела, в ходе анализа извещений на оплату жилищно-коммунальных услуг по лицевому счету N <...>, предъявленных ООО <.......> по поручению ООО <.......> к оплате собственнику жилого помещения в МКД <адрес> за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также представленного Обществом (вх. N <...> от ДД.ММ.ГГГГ) порядка расчета платы населению за горячее водоснабжение в МКД, оборудованных индивидуальными тепловыми пунктами, выявлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ при самостоятельном производстве ООО <.......> коммунальной услуги по горячему водоснабжению с использованием оборудования, входящего в состав общего имущества собственников помещений МКД, осуществлялось начисление и предъявление платы за горячую воду собственнику (нанимателю) помещений в МКД, оборудованном индивидуальным тепловым пунктом для приготовления горячей воды, с нарушением порядка ценообразования, предусмотренного п. 54 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, в части неправомерного применения тарифов на горячую воду, утвержденных для потребителей МУП <.......> постановлением Комитета от ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ "Об установлении тарифов на горячую воду в закрытой системе для потребителей МУП <.......>.
Фактические обстоятельства дела судом проверены, подтверждены совокупностью исследованных судом доказательств, которым была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.
Таким образом, действия генерального директора ООО "УК ЖКХ города Волгограда" Першиной Т.В. образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.6 КоАП РФ.
Довод жалобы защитника Першиной Т.В. - З.Е.А. о том, что в действиях Першиной Т.В. отсутствует состав вменяемого ей правонарушения, мотивированный тем, что управляющей организацией ООО <.......> является ООО "УК ЖКХ г. Волгограда" на основании выписки из ЕГРЮЛ и договора о передаче полномочий б/н от ДД.ММ.ГГГГ, несостоятелен.
Системное толкование ч. 9 ст. 2.10, ст. 2.4 КоАП РФ с примечанием к ней, ч. 3 ст. 2.1 КоАП РФ не исключает одновременное привлечение к административной ответственности совершившего правонарушение юридического лица, юридического лица, выступающего единоличным исполнительным органом совершившего административное правонарушение юридического лица, а также должностных лиц юридического лица, выступающего единоличным исполнительного органом.
Других значимых доводов, дающих основания для сомнения в законности состоявшихся по делу решений, жалоба защитника Першиной Т.В. - З.Е.А. не содержит.
Постановление о привлечении генерального директора ООО "УК ЖКХ города Волгограда" Першиной Т.В. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.6 КоАП РФ, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
Административное наказание назначено генеральному директору ООО "УК ЖКХ города Волгограда" Першиной Т.В. в пределах, установленных санкцией ч. 2 ст. 14.6 КоАП РФ.
На момент рассмотрения жалобы оснований к прекращению производства по делу в отношении генерального директора ООО "УК ЖКХ города Волгограда" Першиной Т.В., предусмотренных ст. 2.9 КоАП РФ и ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено.
При таких обстоятельствах оснований для отмены постановления заместителя председателя комитета тарифного регулирования Волгоградской области от 16 апреля 2015 года, решения судьи Ворошиловского районного суда г. Волгограда от 02 июня 2015 года и решения судьи Волгоградского областного суда от 15 июля 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.6 КоАП РФ, в отношении генерального директора ООО "УК ЖКХ города Волгограда" Першиной Т.В., не усматриваю.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.17, ст. 30.18 КоАП РФ,
постановил:
жалобу защитника Першиной Т.В. - З.Е.А. оставить без удовлетворения.
Постановление заместителя председателя комитета тарифного регулирования Волгоградской области от 16 апреля 2015 года, решение судьи Ворошиловского районного суда г. Волгограда от 02 июня 2015 года и решение судьи Волгоградского областного суда от 15 июля 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.6 КоАП РФ, в отношении генерального директора ООО "УК ЖКХ города Волгограда" Першиной Т.В., - оставить без изменения.
Заместитель председателя
Волгоградского областного суда
С.А.ЧАРКИН
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ВОЛГОГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 18.08.2015 ПО ДЕЛУ N 4А-802/2015
Требование: Об отмене актов о привлечении к ответственности по ч. 2 ст. 14.6 КоАП РФ за нарушение порядка ценообразования.Разделы:
Техническая эксплуатация жилищного фонда. Предоставление коммунальных услуг; Управление многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ВОЛГОГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 18 августа 2015 г. по делу N 7а-802/2015
Судья: Шумакова Т.В.
Судья: Коробицын А.Ю.
Заместитель председателя Волгоградского областного суда Чаркин С.А., рассмотрев жалобу защитника Першиной Т.В. - З.Е.А. на вступившие в законную силу постановление заместителя председателя комитета тарифного регулирования Волгоградской области от 16 апреля 2015 года, решение судьи Ворошиловского районного суда г. Волгограда от 02 июня 2015 года и решение судьи Волгоградского областного суда от 15 июля 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.6 КоАП РФ, в отношении генерального директора ООО "УК ЖКХ города Волгограда" Першиной Т.В.,
установил:
постановлением заместителя председателя комитета тарифного регулирования Волгоградской области С.О.В. N <...> от ДД.ММ.ГГГГ генеральный директор ООО "УК ЖКХ города Волгограда" Першина Т.В. признана виновной по ч. 2 ст. 14.6 КоАП РФ и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 50000 (пятидесяти тысяч) рублей.
Решением судьи Ворошиловского районного суда г. Волгограда от 02 июня 2015 года, оставленным без изменения решением судьи Волгоградского областного суда от 15 июля 2015 года, вышеуказанное постановление изменено, штраф назначенного наказания был снижен до размера 25000 (двадцати пяти) рублей.
Не согласившись с указанными выше постановлениями, защитник Першиной Т.В. - З.Е.А. обратилась в Волгоградский областной суд с жалобой, на вступившие в законную силу решения. Состоявшиеся по делу акты, как незаконные, просит отменить.
Проверив материалы дела в полном объеме, изучив доводы жалобы, не нахожу оснований для удовлетворения жалобы.
В соответствии с ч. 2 ст. 14.6 КоАП РФ, занижение регулируемых государством цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного) на продукцию, товары либо услуги, предельных цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного), занижение установленных надбавок (наценок) к ценам (тарифам, расценкам, ставкам и тому подобному), нарушение установленного порядка регулирования цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного), а равно иное нарушение установленного порядка ценообразования - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере пяти тысяч рублей; на должностных лиц - пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - ста тысяч рублей.
Согласно ч. 4 ст. 154 Жилищного кодекса РФ, плата за коммунальные услуги включает в себя: плату за холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопление (теплоснабжение, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления).
В соответствии с п. 12 ст. 2 Федерального закона от 07 декабря 2011 года N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении", нецентрализованная система горячего водоснабжения - это сооружения и устройства, в том числе индивидуальные тепловые пункты, с использованием которых приготовление горячей воды осуществляется абонентом самостоятельно.
В ч. 6 ст. 31 Федерального закона от 07 декабря 2011 года N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" предусмотрено, что при приготовлении горячей воды с использованием нецентрализованных систем горячего водоснабжения, в том числе в многоквартирном доме, тариф на горячую воду (горячее водоснабжение) в соответствии с настоящим Федеральным законом не устанавливается, плата за потребленную горячую воду рассчитывается в порядке, определенном Правительством Российской Федерации.
Согласно п. 54 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06 мая 2011 года N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов", в случае самостоятельного производства исполнителем коммунальной услуги по отоплению и (или) горячему водоснабжению (при отсутствии централизованных теплоснабжения и (или) горячего водоснабжения) с использованием оборудования, входящего в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, расчет размера платы для потребителей за такую коммунальную услугу осуществляется исполнителем исходя из объема коммунального ресурса, использованного в течение расчетного периода при производстве коммунальной услуги по отоплению и (или) горячему водоснабжению (далее - использованный при производстве коммунальный ресурс), и тарифа (цены) на использованный при производстве коммунальный ресурс.
Размер платы потребителя за коммунальную услугу по горячему водоснабжению (при отсутствии централизованного горячего водоснабжения) определяется в соответствии с формулой 20 приложения N 2 к настоящим Правилам как сумма 2 составляющих: произведение объема потребленной потребителем горячей воды, приготовленной исполнителем, и тарифа на холодную воду; стоимость коммунального ресурса, использованного для подогрева холодной воды при производстве коммунальной услуги по горячему водоснабжению, отнесенная на потребителя в каждом жилом и нежилом помещении пропорционально объему горячей воды, потребленному за расчетный период в жилом или нежилом помещении.
Как следует из материалов дела, в ходе анализа извещений на оплату жилищно-коммунальных услуг по лицевому счету N <...>, предъявленных ООО <.......> по поручению ООО <.......> к оплате собственнику жилого помещения в МКД <адрес> за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также представленного Обществом (вх. N <...> от ДД.ММ.ГГГГ) порядка расчета платы населению за горячее водоснабжение в МКД, оборудованных индивидуальными тепловыми пунктами, выявлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ при самостоятельном производстве ООО <.......> коммунальной услуги по горячему водоснабжению с использованием оборудования, входящего в состав общего имущества собственников помещений МКД, осуществлялось начисление и предъявление платы за горячую воду собственнику (нанимателю) помещений в МКД, оборудованном индивидуальным тепловым пунктом для приготовления горячей воды, с нарушением порядка ценообразования, предусмотренного п. 54 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, в части неправомерного применения тарифов на горячую воду, утвержденных для потребителей МУП <.......> постановлением Комитета от ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ "Об установлении тарифов на горячую воду в закрытой системе для потребителей МУП <.......>.
Фактические обстоятельства дела судом проверены, подтверждены совокупностью исследованных судом доказательств, которым была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.
Таким образом, действия генерального директора ООО "УК ЖКХ города Волгограда" Першиной Т.В. образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.6 КоАП РФ.
Довод жалобы защитника Першиной Т.В. - З.Е.А. о том, что в действиях Першиной Т.В. отсутствует состав вменяемого ей правонарушения, мотивированный тем, что управляющей организацией ООО <.......> является ООО "УК ЖКХ г. Волгограда" на основании выписки из ЕГРЮЛ и договора о передаче полномочий б/н от ДД.ММ.ГГГГ, несостоятелен.
Системное толкование ч. 9 ст. 2.10, ст. 2.4 КоАП РФ с примечанием к ней, ч. 3 ст. 2.1 КоАП РФ не исключает одновременное привлечение к административной ответственности совершившего правонарушение юридического лица, юридического лица, выступающего единоличным исполнительным органом совершившего административное правонарушение юридического лица, а также должностных лиц юридического лица, выступающего единоличным исполнительного органом.
Других значимых доводов, дающих основания для сомнения в законности состоявшихся по делу решений, жалоба защитника Першиной Т.В. - З.Е.А. не содержит.
Постановление о привлечении генерального директора ООО "УК ЖКХ города Волгограда" Першиной Т.В. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.6 КоАП РФ, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
Административное наказание назначено генеральному директору ООО "УК ЖКХ города Волгограда" Першиной Т.В. в пределах, установленных санкцией ч. 2 ст. 14.6 КоАП РФ.
На момент рассмотрения жалобы оснований к прекращению производства по делу в отношении генерального директора ООО "УК ЖКХ города Волгограда" Першиной Т.В., предусмотренных ст. 2.9 КоАП РФ и ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено.
При таких обстоятельствах оснований для отмены постановления заместителя председателя комитета тарифного регулирования Волгоградской области от 16 апреля 2015 года, решения судьи Ворошиловского районного суда г. Волгограда от 02 июня 2015 года и решения судьи Волгоградского областного суда от 15 июля 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.6 КоАП РФ, в отношении генерального директора ООО "УК ЖКХ города Волгограда" Першиной Т.В., не усматриваю.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.17, ст. 30.18 КоАП РФ,
постановил:
жалобу защитника Першиной Т.В. - З.Е.А. оставить без удовлетворения.
Постановление заместителя председателя комитета тарифного регулирования Волгоградской области от 16 апреля 2015 года, решение судьи Ворошиловского районного суда г. Волгограда от 02 июня 2015 года и решение судьи Волгоградского областного суда от 15 июля 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.6 КоАП РФ, в отношении генерального директора ООО "УК ЖКХ города Волгограда" Першиной Т.В., - оставить без изменения.
Заместитель председателя
Волгоградского областного суда
С.А.ЧАРКИН
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)