Судебные решения, арбитраж

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ДЕСЯТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 13.02.2015 N 10АП-17019/2014 ПО ДЕЛУ N А41-60439/14

Разделы:
Общее имущество собственников помещений в многоквартирном доме; Управление многоквартирным домом

Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено

ДЕСЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 13 февраля 2015 г. по делу N А41-60439/14


Резолютивная часть постановления объявлена 10 февраля 2015 года.
Постановление изготовлено в полном объеме 13 февраля 2015 года.
Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Огурцова Н.А.,
судей Епифанцевой С.Ю., Катькиной Н.Н.,
при ведении протокола судебного заседания Куликовой А.А.
при участии в заседании: согласно протоколу судебного заседания,
рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу ООО "Павловский Продукт",
на решение Арбитражного суда Московской области от 09 декабря 2014 года по делу N А41-60439/14, принятое судьей Бирюковым Р.Ш.,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Павловский Продукт" (далее - ООО "Павловский Продукт", заявитель) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Администрации городского округа Орехово-Зуево Московской области, в котором просит:
- - признать незаконным отказ Администрации городского округа Орехово-Зуево Московской области, оформленный в виде письма от 10.04.2014 г. N 01-01-16-1031, в заключении договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 50:47:0011001:3, расположенного по адресу: Московская обл., г. Орехово-Зуево, ул. Бирюкова, д. 19;
- - обязать Администрацию городского округа Орехово-Зуево Московской области в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу принять решение о предоставлении в собственность ООО "Павловский Продукт" земельного участка с кадастровым номером 50:47:0011001:3, расположенного по адресу: Московская обл., г. Орехово-Зуево, ул. Бирюкова, д. 19.
В качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, к участию в деле привлечен Комитет по управлению имуществом городского округа Орехово-Зуево Московской области.
Решением Арбитражного суда Московской области от 09.12.2014 в удовлетворении заявленных требований отказано.
Не согласившись с вынесенным решением, ООО "Павловский Продукт" обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований, ссылаясь на несоответствие выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела, а также неправильное применение норм материального права.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель ООО "Павловский Продукт" поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе, в полном объеме, просил обжалуемый судебный акт отменить, принять по делу новый судебный акт.
Представитель Администрации городского округа Орехово-Зуево Московской области возражал против удовлетворения апелляционной жалобы, просил обжалуемый судебный акт оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Дело рассмотрено в соответствии со статьями 121 - 124, 153, 156 АПК РФ в отсутствие представителей третьего лица, извещенного надлежащим образом о рассмотрении апелляционной жалобы (в том числе публично путем размещения информации на официальном сайте суда www.10aas.arbitr.ru).
Законность и обоснованность принятого решения проверены апелляционной инстанцией в порядке статей 266, 268 АПК РФ.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, ООО "Павловский Продукт" на праве собственности принадлежит объект недвижимости - пристроенное помещение N 1 - 9, кадастровый номер объекта 50:47:0011001:199, назначение - нежилое, общей площадью 350,8 кв. м, этаж 1, лит. А1, расположенное по адресу: Московская обл., г. Орехово-Зуево, ул. Бирюкова, д. 19, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права собственности от 09.02.2001.
Материалами дела подтверждается, что указанный объект недвижимости расположен на земельном участке с кадастровым номером 50:47:0011001:3, общей площадью 690 кв. м, расположенном по адресу: Московская обл., г. Орехово-Зуево, ул. Бирюкова, д. 19, предоставленном заявителю на праве аренды, в соответствии с Договором аренды земельного участка от 30.09.2002 года N 7ю для размещения кондитерского цеха.
31.03.2014 ООО "Павловский Продукт" обратилось в Администрацию городского округа Орехово-Зуево с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером 50:47:0011001:3, на котором расположен объект недвижимости, принадлежащий на праве собственности заявителю.
Администрацией городского округа Орехово-Зуево в ответ на данное обращение 10.04.2014 направлено письмо N 01-01-16-1031, в котором Администрация предложила заявителю предоставить сведения об ограничениях и обременениях на испрашиваемый земельный участок.
05.05.2014 ООО "Павловский Продукт" повторно обратилось в Администрацию с заявлением о предоставлении испрашиваемого земельного участка в собственность и с требованием рассмотреть по существу заявление от 31.03.2014 в установленные законом сроки.
08.07.2014 Администрация городского округа Орехово-Зуево в своем письме вновь потребовала от заявителя предоставить сведения об обременениях на спорный земельный участок, протокол общего собрания жителей многоквартирного жилого дома, документ, подтверждающий целевое использование испрашиваемого земельного участка, так как испрашиваемый земельный участок примыкает непосредственно к многоквартирному жилому дому и является, по мнению Администрации городского округа, общим имуществом собственников помещений, расположенных в многоквартирном доме.
Данным письмом Администрация городского округа Орехово-Зуево фактически отказала заявителю в предоставлении в собственность испрашиваемого земельного участка, так как считает, что данный земельный участок принадлежит на праве общей долевой собственности собственникам помещений, расположенных в многоквартирном жилом доме.
Ссылаясь на то, что отказ Администрации городского округа Орехово-Зуево является незаконным, им нарушаются права и законные интересы ООО "Павловский Продукт", заявитель обратился в Арбитражный суд Московской области с настоящими требованиями.
Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из того, что данный земельный участок непосредственно примыкает к многоквартирному жилому дому и находится в соответствии с положениями действующего законодательства в общей долевой собственности у собственников помещений в многоквартирном доме.
Десятый арбитражный апелляционный суд, повторно рассмотрев дело, проверив законность и обоснованность обжалуемого судебного акта в порядке статей 266, 268 АПК РФ, изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, выслушав представителей заявителя и заинтересованного лица, считает, что решение суда первой инстанции следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.
Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Как следует из пункта 1 статьи 28 Земельного кодекса РФ земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 20 настоящего Кодекса, и гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 24 настоящего Кодекса.
Исходя из содержания статьи 29 Земельного кодекса РФ следует, что предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.
В соответствии с пунктом 1 статьи 36 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.
Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.
Пункт 5 статьи 36 Земельного кодекса РФ устанавливает, что для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, указанные в настоящей статье, совместно обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, с заявлением о приобретении прав на земельный участок. Перечень документов, необходимых для приобретения прав на земельный участок, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.
Перечень документов, необходимых для приобретения прав на земельный участок, определен Приказом Министерства экономического развития от 13 сентября 2011 года N 475 "Об утверждении перечня документов, необходимых для приобретения прав на земельный участок".
Согласно пункту 6 статьи 36 Земельного кодекса РФ в месячный срок со дня поступления указанного в пункте 5 настоящей статьи заявления исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, принимает решение о предоставлении земельного участка на праве собственности, в аренду или в случаях, указанных в пункте 1 статьи 20 настоящего Кодекса, на праве постоянного (бессрочного) пользования.
Пунктом 4 статьи 28 Земельного кодекса РФ не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев: изъятия земельных участков из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; резервирования земель для государственных или муниципальных нужд.
Из анализа материалов настоящего дела следует, что основанием для отказа в предоставлении испрашиваемого земельного участка в собственность ООО "Павловский Продукт" послужило то, что принадлежащее заявителю на праве собственности пристроенное помещение N 1 - 9, является пристроенным к жилому дому N 19 по ул. Бирюкова.
Данный вывод подтверждается, в том числе, техническим паспортом на пристроенное нежилое помещение.
Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд обоснованно исходил из того, что указанное пристроенное помещение располагается на испрашиваемом заявителем земельном участке, примыкающим непосредственно к многоквартирному жилому дому.
В соответствии с пунктом 2 статьи 36 Земельного кодекса РФ в существующей застройке земельные участки, на которых находятся сооружения, входящие в состав общего имущества многоквартирного дома, жилые здания и иные строения, предоставляются в качестве общего имущества в общую долевую собственность домовладельцев в порядке и на условиях, которые установлены жилищным законодательством.
В силу части 1 статьи 36 Жилищного кодекса РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно:
1) помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы);
2) иные помещения в данном доме, не принадлежащие отдельным собственникам и предназначенные для удовлетворения социально-бытовых потребностей собственников помещений в данном доме, включая помещения, предназначенные для организации их досуга, культурного развития, детского творчества, занятий физической культурой и спортом и подобных мероприятий;
3) крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения;
4) земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.
Согласно части 1 статьи 16 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" в существующей застройке поселений земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, является общей долевой собственностью собственников помещений в многоквартирном доме.
В соответствии с частями 3 и 4 статьи 16 Вводного закона по заявлению любого лица, уполномоченного решением общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, органы власти осуществляют формирование земельного участка, на котором расположен данный дом.
Если земельный участок под многоквартирным домом был сформирован до введения в действие ЖК РФ и в отношении него проведен государственный кадастровый учет, право общей долевой собственности на него у собственников помещений в многоквартирном доме считается возникшим в силу закона с момента введения в действие ЖК РФ (часть 2 статьи 16 Вводного закона).
Если земельный участок под многоквартирным домом был сформирован после введения в действие ЖК РФ и в отношении него проведен государственный кадастровый учет, право общей долевой собственности на него у собственников помещений в многоквартирном доме возникает в силу закона с момента проведения государственного кадастрового учета (часть 5 статьи 16 Вводного закона).
В силу частей 2 и 5 статьи 16 Вводного закона земельный участок под многоквартирным домом переходит в общую долевую собственность собственников помещений в таком доме бесплатно. Каких-либо актов органов власти о возникновении права общей долевой собственности у собственников помещений в многоквартирном доме не требуется.
В соответствии с пунктом 67 совместного постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума ВАС РФ N 10/22 от 29.04.2010 года, если земельный участок не сформирован и в отношении него не проведен государственный кадастровый учет, земля под многоквартирным домом находится в собственности соответствующего публично-правового образования. Вместе с тем по смыслу частей 3 и 4 статьи 16 Вводного закона собственник не вправе распоряжаться этой землей в той части, в которой должен быть сформирован земельный участок под многоквартирным домом. В свою очередь, собственники помещений в многоквартирном доме вправе владеть и пользоваться этим земельным участком в той мере, в какой это необходимо для эксплуатации ими многоквартирного дома, а также объектов, входящих в состав общего имущества в таком доме. При определении пределов правомочий собственников помещений в многоквартирном доме по владению и пользованию указанным земельным участком необходимо руководствоваться частью 1 статьи 36 ЖК РФ.
В указанных случаях собственники помещений в многоквартирном доме как законные владельцы земельного участка, на котором расположен данный дом и который необходим для его эксплуатации, в силу статьи 305 ГК РФ имеют право требовать устранения всяких нарушений их прав, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения, а также право на защиту своего владения, в том числе против собственника земельного участка.
Установив вышеуказанные обстоятельства, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что, несмотря на то, что земельный участок под всем многоквартирным жилым домом не поставлен на кадастровый учет, строение является пристроенными к жилому дому, земельный участок не может быть предоставлен в собственность заявителя, так как данный земельный участок непосредственно примыкает к многоквартирному жилому дому и находится в соответствии с положениями действующего законодательства в общей долевой собственности у собственников помещений в многоквартирном доме.
На основании изложенного, суд апелляционной инстанции поддерживает вывод суда первой инстанции об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.
Судебная коллегия, проанализировав предоставленные в материалы дела письменные доказательства, приходит к выводу о том, что доводы, изложенные в апелляционной жалобе, по существу направлены на переоценку фактических обстоятельств и представленных доказательств, правильно установленных и оцененных судом, опровергаются материалами дела и не отвечают требованиям действующего законодательства.
Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 АПК РФ в любом случае основаниями для отмены принятых судебных актов, судом апелляционной инстанции не установлено.
Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

постановил:

решение Арбитражного суда Московской области от 09 декабря 2014 года по делу N А41-60439/14 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий
Н.А.ОГУРЦОВ

Судьи
С.Ю.ЕПИФАНЦЕВА
Н.Н.КАТЬКИНА




















© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)