Судебные решения, арбитраж
Техническая эксплуатация жилищного фонда. Предоставление коммунальных услуг; Управление многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья: Кузнецова Е.В.
Судебная коллегия по гражданским делам Челябинского областного суда в составе:
председательствующего судьи Терюшовой О.Н.
судей Савельевой Л.А., Онориной Н.Е.
при секретаре К.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Челябинске 24 июня 2014 года гражданское дело по апелляционным жалобам П., Администрации Копейского городского округа Челябинской области на решение Копейского городского суда Челябинской области от 17 апреля 2014 года.
Заслушав доклад судьи Терюшовой О.Н. по обстоятельствам дела и доводам апелляционных жалоб, объяснения П., поддержавшего доводы апелляционной жалобы и возражавшей против удовлетворения апелляционной жалобы Администрации Копейского городского округа, судебная коллегия
установила:
П. обратился с иском к Администрации Копейского городского округа Челябинской области, Управлению по имуществу и земельным отношениям администрации Копейского городского округа с учетом уточнения:
о признании отказа администрации Копейского городского округа от 24 февраля 2012 года об утверждении схемы расположения земельного участка по адресу: Челябинская область, г. Копейск, ул. ****, **** неправомерным,
о возложении обязанности провести формирование указанного земельного участка и постановку его на государственный кадастровый учет.
В обосновании иска указал, что является собственником квартиры N **** в доме N **** по ул. **** в г. Копейске Челябинской области. Квартира расположена в двухквартирном жилом доме. В доме две квартиры, которые фактически расположены на отдельных частях земельного участка. Администрацией в утверждении схемы расположения земельного участка отказано по тем основанию, что Земельным кодексом Российской Федерации не предусматривается утверждение схемы расположения земельного участка для эксплуатации квартиры. Считает данный отказ неправомерным, нарушающим его права.
Истец П. в суде первой инстанции заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в иске.
Представитель ответчика администрации Копейского городского округа Челябинской области К.Ю. с иском не согласилась. Пояснила, что отказ администрации является правомерным, поскольку не предусмотрено оформление участков в собственность под отдельной квартирой. Кроме того, считает необоснованными требования истца о формировании и постановке на кадастровый учет земельного участка, так как квартира находится в собственности истца, то данные действия должен осуществлять истец самостоятельно.
Представитель ответчика Управления по имуществу и земельным отношениям администрации Копейского городского округа в суде первой инстанции участия не принимал, при надлежащем извещении.
Решением Копейского городского суда Челябинской области от 17 апреля 2014 года исковые требования П. удовлетворены частично: признан незаконным отказ Администрации Копейского городского округа Челябинской области от 24 февраля 2012 года в утверждении схемы расположения земельного участка, на Администрацию Копейского городского округа Челябинской области возложена обязанность утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположенного на землях населенного пункта по адресу: Челябинская область, г. Копейск, ул. ****, **** для эксплуатации квартиры. В удовлетворении требований о возложении обязанности провести формирование указанного земельного участка и постановку его на государственный кадастровый учет отказано.
В апелляционной жалобе истец просит об отмене решения, указывая на необоснованный отказ суда в формировании земельного участка и постановке его на кадастровый учет. Судом допущены нарушения части 2 статьи 11 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, выразившиеся в применении нормативного акта, имеющего меньшую юридическую силу вместо подлежащего применению Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации".
В апелляционной жалобе ответчик Администрация Копейского городского округа Челябинской области просит решение суда отменить, указывая на то, что в соответствии со статьей 36 Жилищного кодекса Российской федерации и статьей 16 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской федерации" орган местного самоуправления не вправе утверждать схему расположения земельного участка, под отдельной квартирой. Жилой дом N **** по ул. **** в г. Копейске Челябинской области состоит из нескольких квартир, является многоквартирным домом. При этом согласно п. 5 Положения утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года N 47 квартира не является ни зданием, ни строением, ни сооружением, следовательно, на ответчика не может быть возложена обязанность по утверждению схемы расположения земельного участка.
Представители Администрации Копейского городского округа Челябинской области, Управления по имуществу и земельным отношениям Администрации Копейского городского округа в судебное заседание апелляционной инстанции не явились, извещены. Судебная коллегия с учетом мнения П., не возражавшего против рассмотрения дела в их отсутствие, считает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие указанных лиц.
Изучив письменные материалы гражданского дела, приняв и оценив новые документы в виде копии регистрационного дела на жилой дом и земельный участок, расположенные по адресу: г. Копейск, ул. ****, ****, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
Из материалов гражданского дела следует, что П. является собственником квартиры площадью **** кв. м, расположенной по адресу: г. Копейск, ул. ****, ****, на основании договора купли-продажи от 31.10.2013 г. и договора купли-продажи от 19.11.2013 г. (л.д. 8-10). С 27.11.2013 в квартире прописаны П. и П.Л.С.
22.01.2014 г. П. обратился в администрацию Копейского городского округа Челябинской области с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка, предоставив пакет документов в виде межевого плана, договоров купли-продажи, кадастровой выписки о земельном участке (л.д. 19). 24.02.2014 г. П. на основании письма 3232-ж Главы Копейского городского округа Челябинской области уведомлен об отказе в удовлетворении его заявления в связи с тем, что квартира расположена в многоквартирном жилом доме, Земельным кодексом РФ не предусматривается утверждение схемы расположения земельного участка для эксплуатации квартиры (л.д. 18).
В соответствии с п. 1 ст. 11.3 Земельного кодекса РФ образование земельных участков из земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решений исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, предусмотренных статьей 29 настоящего Кодекса, за исключением предусмотренных настоящим Кодексом случаев.
В силу ст. 29 Земельного кодекса РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.
Статья 34 Земельного кодекса РФ предусматривает, что граждане, заинтересованные в предоставлении или передаче земельных участков в собственность или в аренду из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством, подают заявления в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления.
В указанном заявлении должны быть определены цель использования земельного участка, его предполагаемые размеры и местоположение, испрашиваемое право на землю.
Орган местного самоуправления на основании указанного заявления либо обращения исполнительного органа государственной власти с учетом зонирования территорий в месячный срок со дня поступления указанных заявления или обращения утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории. Заявитель обеспечивает за свой счет выполнение в отношении земельного участка кадастровых работ и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости".
Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 Земельного кодекса РФ, в двухнедельный срок со дня представления кадастрового паспорта испрашиваемого земельного участка принимает решение о предоставлении этого земельного участка в собственность за плату или бесплатно либо о передаче в аренду земельного участка заявителю, направляет ему копию такого решения с приложением кадастрового паспорта этого земельного участка.
Обосновывая отказ в утверждении схемы земельного участка по заявлению П., администрация Копейского городского округа исходил из того, что жилой дом, в котором расположена принадлежащая П. квартира N **** является многоквартирным.
В силу ст. 16 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", на которую ссылается администрация Копейского городского округа в апелляционной жалобе, в существующей застройке поселений земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом или иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, является общей долевой собственностью собственников помещений в многоквартирном доме. Однако, как следует из материалов гражданского дела, исследованных судом первой инстанции и новых документов, предоставленных в суд апелляционной инстанции, земельный участок под квартирой N **** в доме **** по ул. **** площадью 555 кв. м, передан в собственность В.И.И. на основании распоряжения Главы администрации города Копейска от 22 февраля 1993 года N 363-1. В техническом паспорте на жилое помещение - квартиру N **** дома **** по ул. **** в г. Копейске, имеется ситуационный план земельного участка 28 и план земельного участка квартиры 2 в этом же доме по состоянию на 17 июля 2009 года, из которых следует, что земельный участок под домом фактически используется владельцами каждой из квартир самостоятельно (л.д. 46,48).
Поскольку земельный участок, к которому, по мнению администрации Копейского городского округа надлежит применять положения ст. 16 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" прекратил свое существование как объект гражданских прав, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о неправомерности отказа ответчика в утверждении схемы земельного участка квартиры **** в доме **** по ул. **** в г. Копейске, по указанным в ответе от 24 февраля 2014 года основаниям.
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10 февраля 2009 года N 2 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих" исходя из положений статьи 258 Гражданского процессуального кодекса РФ суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.
Исходя из установленных по делу обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения спора, а также норм подлежащих к применению, судебная коллегия находит вывод суда первой инстанции о возложении на администрацию Копейского городского округа Челябинской области обязанности по утверждению схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположенного на землях населенного пункта, по адресу: г. Копейск, ул. ****, ****.
При этом суд первой инстанции правильно исходил из возможности утверждения схемы земельного участка в связи с тем, что жилой дом **** по ул. **** в г. Копейске является блокированным домом с двумя квартирами, каждая из которых имеет изолированный вход и приквартирный земельный участок. Возможность отнесения жилого дома **** по ул. **** к указанному виду жилых домов не противоречит нормам материального права, которые правильно применены судом первой инстанции. Решение суда первой инстанции принято с учетом зонирования территории, которая в соответствии с правилами землепользования и застройки Копейского городского округа отнесена к зоне В 1.1. - зона усадебной и коттеджной застройки.
Поскольку оспариваемые действия предполагают предоставление земельного участка конкретному лицу, а изготовление, утверждение и выдача схемы расположения земельного участка является первоначальным этапом при решении вопроса о возможности предоставления участка с соблюдением процедуры, предусмотренной Земельным кодексом РФ, то они нарушают права заявителя
При отсутствии оснований для отказа в предоставлении земельного участка администрация в силу ст. 34 Земельного кодекса РФ обязана выдать схему расположения этого участка для его последующей постановки на кадастровый учет.
По изложенным выше основаниям доводы апелляционной жалобы администрации Копейского городского округа являются несостоятельными.
Не находит судебная коллегия оснований для отмены решения суда в части отказа в удовлетворении исковых требований П. и по доводам апелляционной жалобы последнего.
Частью 7 статьи 36 Земельного кодекса РФ установлено, что в случае, если кадастровый учет земельного участка не осуществлен, орган местного самоуправления на основании заявления гражданина или юридического лица в месячный срок со дня поступления указанного заявления утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории. Лицо, которое обратилось с заявлением о предоставлении земельного участка, обеспечивает за свой счет выполнение в отношении этого земельного участка кадастровых работ и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном Федеральным закон от 24.07.2007 N 221-ФЗ (ред. от 23.07.2013) "О государственном кадастре недвижимости"
Местоположение границ земельного участка и его площадь определяются с учетом фактического землепользования в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства. Местоположение границ земельного участка определяется с учетом красных линий, местоположения границ смежных земельных участков (при их наличии), естественных границ земельного участка.
В данной части решение суда оспорено не было.
С учетом вышеизложенного выполнение кадастровых работ и постановка земельного участка на кадастровый учет обеспечивается заявителем - П.
Решение суда является законным и обоснованным
Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Копейского городского суда Челябинской области от 17 апреля 2014 года оставить без изменения, а апелляционные жалобы П., Администрации Копейского городского округа Челябинской области - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ЧЕЛЯБИНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 24.06.2014 ПО ДЕЛУ N 11-6409/2014
Разделы:Техническая эксплуатация жилищного фонда. Предоставление коммунальных услуг; Управление многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ЧЕЛЯБИНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 24 июня 2014 г. по делу N 11-6409/2014
Судья: Кузнецова Е.В.
Судебная коллегия по гражданским делам Челябинского областного суда в составе:
председательствующего судьи Терюшовой О.Н.
судей Савельевой Л.А., Онориной Н.Е.
при секретаре К.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Челябинске 24 июня 2014 года гражданское дело по апелляционным жалобам П., Администрации Копейского городского округа Челябинской области на решение Копейского городского суда Челябинской области от 17 апреля 2014 года.
Заслушав доклад судьи Терюшовой О.Н. по обстоятельствам дела и доводам апелляционных жалоб, объяснения П., поддержавшего доводы апелляционной жалобы и возражавшей против удовлетворения апелляционной жалобы Администрации Копейского городского округа, судебная коллегия
установила:
П. обратился с иском к Администрации Копейского городского округа Челябинской области, Управлению по имуществу и земельным отношениям администрации Копейского городского округа с учетом уточнения:
о признании отказа администрации Копейского городского округа от 24 февраля 2012 года об утверждении схемы расположения земельного участка по адресу: Челябинская область, г. Копейск, ул. ****, **** неправомерным,
о возложении обязанности провести формирование указанного земельного участка и постановку его на государственный кадастровый учет.
В обосновании иска указал, что является собственником квартиры N **** в доме N **** по ул. **** в г. Копейске Челябинской области. Квартира расположена в двухквартирном жилом доме. В доме две квартиры, которые фактически расположены на отдельных частях земельного участка. Администрацией в утверждении схемы расположения земельного участка отказано по тем основанию, что Земельным кодексом Российской Федерации не предусматривается утверждение схемы расположения земельного участка для эксплуатации квартиры. Считает данный отказ неправомерным, нарушающим его права.
Истец П. в суде первой инстанции заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в иске.
Представитель ответчика администрации Копейского городского округа Челябинской области К.Ю. с иском не согласилась. Пояснила, что отказ администрации является правомерным, поскольку не предусмотрено оформление участков в собственность под отдельной квартирой. Кроме того, считает необоснованными требования истца о формировании и постановке на кадастровый учет земельного участка, так как квартира находится в собственности истца, то данные действия должен осуществлять истец самостоятельно.
Представитель ответчика Управления по имуществу и земельным отношениям администрации Копейского городского округа в суде первой инстанции участия не принимал, при надлежащем извещении.
Решением Копейского городского суда Челябинской области от 17 апреля 2014 года исковые требования П. удовлетворены частично: признан незаконным отказ Администрации Копейского городского округа Челябинской области от 24 февраля 2012 года в утверждении схемы расположения земельного участка, на Администрацию Копейского городского округа Челябинской области возложена обязанность утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположенного на землях населенного пункта по адресу: Челябинская область, г. Копейск, ул. ****, **** для эксплуатации квартиры. В удовлетворении требований о возложении обязанности провести формирование указанного земельного участка и постановку его на государственный кадастровый учет отказано.
В апелляционной жалобе истец просит об отмене решения, указывая на необоснованный отказ суда в формировании земельного участка и постановке его на кадастровый учет. Судом допущены нарушения части 2 статьи 11 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, выразившиеся в применении нормативного акта, имеющего меньшую юридическую силу вместо подлежащего применению Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации".
В апелляционной жалобе ответчик Администрация Копейского городского округа Челябинской области просит решение суда отменить, указывая на то, что в соответствии со статьей 36 Жилищного кодекса Российской федерации и статьей 16 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской федерации" орган местного самоуправления не вправе утверждать схему расположения земельного участка, под отдельной квартирой. Жилой дом N **** по ул. **** в г. Копейске Челябинской области состоит из нескольких квартир, является многоквартирным домом. При этом согласно п. 5 Положения утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года N 47 квартира не является ни зданием, ни строением, ни сооружением, следовательно, на ответчика не может быть возложена обязанность по утверждению схемы расположения земельного участка.
Представители Администрации Копейского городского округа Челябинской области, Управления по имуществу и земельным отношениям Администрации Копейского городского округа в судебное заседание апелляционной инстанции не явились, извещены. Судебная коллегия с учетом мнения П., не возражавшего против рассмотрения дела в их отсутствие, считает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие указанных лиц.
Изучив письменные материалы гражданского дела, приняв и оценив новые документы в виде копии регистрационного дела на жилой дом и земельный участок, расположенные по адресу: г. Копейск, ул. ****, ****, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
Из материалов гражданского дела следует, что П. является собственником квартиры площадью **** кв. м, расположенной по адресу: г. Копейск, ул. ****, ****, на основании договора купли-продажи от 31.10.2013 г. и договора купли-продажи от 19.11.2013 г. (л.д. 8-10). С 27.11.2013 в квартире прописаны П. и П.Л.С.
22.01.2014 г. П. обратился в администрацию Копейского городского округа Челябинской области с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка, предоставив пакет документов в виде межевого плана, договоров купли-продажи, кадастровой выписки о земельном участке (л.д. 19). 24.02.2014 г. П. на основании письма 3232-ж Главы Копейского городского округа Челябинской области уведомлен об отказе в удовлетворении его заявления в связи с тем, что квартира расположена в многоквартирном жилом доме, Земельным кодексом РФ не предусматривается утверждение схемы расположения земельного участка для эксплуатации квартиры (л.д. 18).
В соответствии с п. 1 ст. 11.3 Земельного кодекса РФ образование земельных участков из земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решений исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, предусмотренных статьей 29 настоящего Кодекса, за исключением предусмотренных настоящим Кодексом случаев.
В силу ст. 29 Земельного кодекса РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.
Статья 34 Земельного кодекса РФ предусматривает, что граждане, заинтересованные в предоставлении или передаче земельных участков в собственность или в аренду из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством, подают заявления в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления.
В указанном заявлении должны быть определены цель использования земельного участка, его предполагаемые размеры и местоположение, испрашиваемое право на землю.
Орган местного самоуправления на основании указанного заявления либо обращения исполнительного органа государственной власти с учетом зонирования территорий в месячный срок со дня поступления указанных заявления или обращения утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории. Заявитель обеспечивает за свой счет выполнение в отношении земельного участка кадастровых работ и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости".
Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 Земельного кодекса РФ, в двухнедельный срок со дня представления кадастрового паспорта испрашиваемого земельного участка принимает решение о предоставлении этого земельного участка в собственность за плату или бесплатно либо о передаче в аренду земельного участка заявителю, направляет ему копию такого решения с приложением кадастрового паспорта этого земельного участка.
Обосновывая отказ в утверждении схемы земельного участка по заявлению П., администрация Копейского городского округа исходил из того, что жилой дом, в котором расположена принадлежащая П. квартира N **** является многоквартирным.
В силу ст. 16 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", на которую ссылается администрация Копейского городского округа в апелляционной жалобе, в существующей застройке поселений земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом или иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, является общей долевой собственностью собственников помещений в многоквартирном доме. Однако, как следует из материалов гражданского дела, исследованных судом первой инстанции и новых документов, предоставленных в суд апелляционной инстанции, земельный участок под квартирой N **** в доме **** по ул. **** площадью 555 кв. м, передан в собственность В.И.И. на основании распоряжения Главы администрации города Копейска от 22 февраля 1993 года N 363-1. В техническом паспорте на жилое помещение - квартиру N **** дома **** по ул. **** в г. Копейске, имеется ситуационный план земельного участка 28 и план земельного участка квартиры 2 в этом же доме по состоянию на 17 июля 2009 года, из которых следует, что земельный участок под домом фактически используется владельцами каждой из квартир самостоятельно (л.д. 46,48).
Поскольку земельный участок, к которому, по мнению администрации Копейского городского округа надлежит применять положения ст. 16 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" прекратил свое существование как объект гражданских прав, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о неправомерности отказа ответчика в утверждении схемы земельного участка квартиры **** в доме **** по ул. **** в г. Копейске, по указанным в ответе от 24 февраля 2014 года основаниям.
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10 февраля 2009 года N 2 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих" исходя из положений статьи 258 Гражданского процессуального кодекса РФ суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.
Исходя из установленных по делу обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения спора, а также норм подлежащих к применению, судебная коллегия находит вывод суда первой инстанции о возложении на администрацию Копейского городского округа Челябинской области обязанности по утверждению схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположенного на землях населенного пункта, по адресу: г. Копейск, ул. ****, ****.
При этом суд первой инстанции правильно исходил из возможности утверждения схемы земельного участка в связи с тем, что жилой дом **** по ул. **** в г. Копейске является блокированным домом с двумя квартирами, каждая из которых имеет изолированный вход и приквартирный земельный участок. Возможность отнесения жилого дома **** по ул. **** к указанному виду жилых домов не противоречит нормам материального права, которые правильно применены судом первой инстанции. Решение суда первой инстанции принято с учетом зонирования территории, которая в соответствии с правилами землепользования и застройки Копейского городского округа отнесена к зоне В 1.1. - зона усадебной и коттеджной застройки.
Поскольку оспариваемые действия предполагают предоставление земельного участка конкретному лицу, а изготовление, утверждение и выдача схемы расположения земельного участка является первоначальным этапом при решении вопроса о возможности предоставления участка с соблюдением процедуры, предусмотренной Земельным кодексом РФ, то они нарушают права заявителя
При отсутствии оснований для отказа в предоставлении земельного участка администрация в силу ст. 34 Земельного кодекса РФ обязана выдать схему расположения этого участка для его последующей постановки на кадастровый учет.
По изложенным выше основаниям доводы апелляционной жалобы администрации Копейского городского округа являются несостоятельными.
Не находит судебная коллегия оснований для отмены решения суда в части отказа в удовлетворении исковых требований П. и по доводам апелляционной жалобы последнего.
Частью 7 статьи 36 Земельного кодекса РФ установлено, что в случае, если кадастровый учет земельного участка не осуществлен, орган местного самоуправления на основании заявления гражданина или юридического лица в месячный срок со дня поступления указанного заявления утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории. Лицо, которое обратилось с заявлением о предоставлении земельного участка, обеспечивает за свой счет выполнение в отношении этого земельного участка кадастровых работ и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном Федеральным закон от 24.07.2007 N 221-ФЗ (ред. от 23.07.2013) "О государственном кадастре недвижимости"
Местоположение границ земельного участка и его площадь определяются с учетом фактического землепользования в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства. Местоположение границ земельного участка определяется с учетом красных линий, местоположения границ смежных земельных участков (при их наличии), естественных границ земельного участка.
В данной части решение суда оспорено не было.
С учетом вышеизложенного выполнение кадастровых работ и постановка земельного участка на кадастровый учет обеспечивается заявителем - П.
Решение суда является законным и обоснованным
Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Копейского городского суда Челябинской области от 17 апреля 2014 года оставить без изменения, а апелляционные жалобы П., Администрации Копейского городского округа Челябинской области - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)