Судебные решения, арбитраж
Договорные отношения с ресурсоснабжающими организациями при предоставлении коммунальных услуг; Управление многоквартирным домом; Приватизация недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья: Иванова С.Ю.
Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего Мирясовой Н.Г.
судей Казаковой М.В., Фоминой В.А.
при секретаре М.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Е. на решение Засвияжского районного суда г. Ульяновска от 10 декабря 2013 года, по которому постановлено:
Исковые требования Е. удовлетворить частично.
Обязать открытое акционерное общество "Городская управляющая компания Засвияжского района" провести текущий ремонт системы отопления, системы холодного водоснабжения, системы горячего водоснабжения, системы канализации в техническом подвале дома *** по ул. О*** в г. Ульяновске.
В иске к Администрации города Ульяновска о защите прав потребителей отказать.
Взыскать с открытого акционерного общества "Городская управляющая компания Засвияжского района" в доход местного бюджета госпошлины в сумме 200 руб.
Заслушав доклад судьи Казаковой М.В., пояснения представителя Е. - Т., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия
установила:
Е. обратилась в суд с иском к администрации г. Ульяновска о проведении капитального ремонта инженерных сетей многоквартирного дома. В обоснование иска указала, что является собственником квартиры *** дома *** по ул. О*** в г. Ульяновске, находящегося с ***.2007 в управлении ОАО "ДК Засвияжского района N 1". Дом сдан в эксплуатацию в 1983 году, с указанного времени капитальный ремонт коммуникаций в нем не производился. В настоящее время системы центрального отопления, канализации, холодного водоснабжения, горячего водоснабжения в техническом подвале дома находятся в ненадлежащем состоянии, в связи с чем условия проживания в доме не соответствуют санитарным нормам. Просила обязать администрацию г. Ульяновска произвести капитальный ремонт указанных систем путем их замены.
Определением суда в качестве ответчика привлечено ОАО "Городская управляющая компания Засвияжского района" (ранее - ОАО "ДК Засвияжского района N 1").
Рассмотрев заявленные требования, суд постановил вышеприведенное решение.
В апелляционной жалобе Е. не соглашается с решением суда, просит его отменить. Полагает, что администрация города не представила доказательств того, что имущество дома, сданного в эксплуатацию в 1983 году, на момент приватизации ею квартиры, находилось в надлежащем состоянии. В связи с этим суд неправомерно освободил администрацию от проведения капитального ремонта систем водоснабжения, отопления и канализации в техническом подвале дома. Согласно ст. 16 Закона РФ N 1541-1 от 04.07.1991 "О приватизации жилищного фонда РФ", а также ст. ст. 309 - 310 ГК РФ обязанность по проведению капитального ремонта сохраняется за бывшим наймодателем, обязанности должны исполняться надлежащим образом, односторонний отказ от исполнения не допускается. Полагает, что в силу конституционных норм, она вправе требовать благоприятных условий проживания.
Дело рассмотрено в отсутствии администрации г. Ульяновска, ОАО "Городская управляющая компания Засвияжского района", извещенных о месте и времени судебного разбирательства надлежащим образом.
В судебном заседании представитель Е. - Т. доводы апелляционной жалобы поддержала.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия полагает решение суда подлежащим частичной отмене.
В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Из материалов дела следует, что Е. является собственником квартиры N *** дома N *** по ул. Октябрьской в г. Ульяновске. Квартира, ранее являвшаяся муниципальной собственностью, передана в собственность истицы в порядке приватизации на основании договора передачи жилой площади в собственность граждан от ***.2007.
Указанный многоквартирный дом сдан в эксплуатацию в 1983 году, из 144 квартир дома 10 квартир - находятся в муниципальной собственности, остальные - в собственности граждан.
Управление многоквартирным домом, в котором проживает истица, с июня 2008 года осуществляет ОАО "Городская управляющая компания Засвияжского района" (ранее - ОАО "ДК Засвияжского района N 1") на основании соответствующего договора.
Ссылаясь на ненадлежащее состояние систем водоснабжения, канализации и отопления в техническом подвале жилого дома, Е. обратилась в суд с иском о возложении на администрацию г. Ульяновска обязанности по проведению капитального ремонта указанных систем.
Исследовав представленные сторонами доказательства, суд пришел к выводу, что на момент приватизации квартиры истицей инженерные сети дома не требовали капитального ремонта, поэтому в иске к администрации г. Ульяновска отказал и обязал управляющую компанию провести текущий ремонт систем водоснабжения, отопления и канализации в подвале дома.
Судебная коллегия не может согласиться с данными выводами суда.
Действие законодательства о защите прав потребителей распространяется на правоотношения сторон, возникающие между потребителями и изготовителями, исполнителями, импортерами, продавцами при продаже товаров либо выполнении работ и оказания услуг.
Поскольку администрация г. Ульяновска услуги по содержанию и ремонту дома, в котором проживает истица, не оказывает, Закон "О защите прав потребителей" на правоотношения сторон не распространяется. Правоотношения указанных сторон в данном случае регулируются нормами гражданского и жилищного законодательства.
В соответствии со ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст. ст. 30, 39 Жилищного кодекса Российской Федерации бремя содержания общего имущества в многоквартирном доме несут собственники жилых помещений.
Между тем, статьей 16 Закона Российской Федерации от 04.07.1991 N 1541-1 (ред. от 11.06.2008) "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" предусмотрено, что приватизация занимаемых гражданами жилых помещений в домах, требующих капитального ремонта, осуществляется в соответствии с настоящим Законом. При этом за бывшим наймодателем сохраняется обязанность производить капитальный ремонт дома в соответствии с нормами содержания, эксплуатации и ремонта жилищного фонда.
Согласно подп. 21 п. 2 ст. 2 Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" система инженерно-технического обеспечения представляет собой систему здания или сооружения, предназначенную для выполнения функций водоснабжения, канализации, отопления, вентиляции, кондиционирования воздуха, газоснабжения, электроснабжения, связи, информатизации, диспетчеризации, мусороудаления, вертикального транспорта (лифты, эскалаторы) или функций обеспечения безопасности.
В силу п. 14.2 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации под капитальным ремонтом объектов капитального понимается, в частности, замена и (или) восстановление систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения объектов капитального строительства или их элементов.
Приложением N 3 к Ведомственным строительным нормам 58-88(Р), утвержденным Приказом Госкомархитектуры при Госстрое СССР от 23.11.1988 N 312, предусмотрена продолжительность эксплуатации инженерно-технических сетей до капитального ремонта, которая составляет: для трубопроводов холодного водоснабжения из газовых черных труб (оцинкованных труб) - 15 (30) лет; для трубопроводов горячего водоснабжения из газовых черных труб (оцинкованных труб) при открытой схеме теплоснабжения 15 (30) лет, при закрытой - 10 (20) лет; для трубопроводов канализации из чугунных труб - 40 лет; для трубопроводов центрального отопления - 15 лет.
При этом п. 2.2 ВСН 58-88(р) установлено, что сроки проведения ремонта должны определяться на основе оценки их технического состояния.
Таким образом, необходимость проведения капитального ремонта должна определяться в каждом конкретном случае на основании технического состояния зданий, строений и их элементов.
Исходя из года постройки жилого дома, в котором проживает истица, на момент рассмотрения настоящего гражданского дела срок его эксплуатации составлял 30 лет, на момент передачи квартиры в собственность истицы - 24 года.
В материалах дела имеется акт технического состояния дома N *** по ул. О*** в г. Ульяновске, составленный при передаче дома муниципальным предприятием в управление ОАО "ДК Засвияжского района N 1" от 01.06.2008, то есть через 6 месяцев после передачи квартиры в собственность истицы, согласно которому инженерные сети центрального отопления, холодного и горячего водоснабжения в техническом подвале дома нуждались в замене, канализация находилась в удовлетворительном состоянии.
Следовательно, выводы суда об отсутствии доказательств необходимости проведения капитального ремонта инженерно-технических сетей в подвале жилого дома являются необоснованными, поскольку к моменту приватизации квартиры истицей предельный срок эксплуатации указанных сетей истек (за исключением канализации), требовалась их замена, что свидетельствует о необходимости проведения капитального ремонта.
С учетом данных обстоятельств судебная коллегия полагает неправильным решение суда в части отказа в проведении капитального ремонта систем холодного и горячего водоснабжения, а также центрального отопления в техническом подвале дома N <...>, в связи с чем оно подлежит отмене, а исковые требования в этой части - удовлетворению. При этом решение суда первой инстанции в части отказа в проведении капитального ремонта канализации изменению не подлежит.
С учетом изложенного, руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
Решение Засвияжского районного суда г. Ульяновска от 10 декабря 2013 года отменить в части отказа в проведении капитального ремонта системы холодного и горячего водоснабжения, центрального отопления в техническом подвале дома N *** по ул. О*** в г. Ульяновске, постановить по делу в этой части новое решение.
Обязать администрацию г. Ульяновска провести капитальный ремонт холодного, горячего водоснабжения и центрального отопления в техническом подвале дома N *** по ул. О*** в г. Ульяновске.
В остальной части решение суда оставить без изменения, а жалобу Е. - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ УЛЬЯНОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 11.02.2014 ПО ДЕЛУ N 33-437/2014Г.
Разделы:Договорные отношения с ресурсоснабжающими организациями при предоставлении коммунальных услуг; Управление многоквартирным домом; Приватизация недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 11 февраля 2014 г. по делу N 33-437/2014г.
Судья: Иванова С.Ю.
Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего Мирясовой Н.Г.
судей Казаковой М.В., Фоминой В.А.
при секретаре М.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Е. на решение Засвияжского районного суда г. Ульяновска от 10 декабря 2013 года, по которому постановлено:
Исковые требования Е. удовлетворить частично.
Обязать открытое акционерное общество "Городская управляющая компания Засвияжского района" провести текущий ремонт системы отопления, системы холодного водоснабжения, системы горячего водоснабжения, системы канализации в техническом подвале дома *** по ул. О*** в г. Ульяновске.
В иске к Администрации города Ульяновска о защите прав потребителей отказать.
Взыскать с открытого акционерного общества "Городская управляющая компания Засвияжского района" в доход местного бюджета госпошлины в сумме 200 руб.
Заслушав доклад судьи Казаковой М.В., пояснения представителя Е. - Т., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия
установила:
Е. обратилась в суд с иском к администрации г. Ульяновска о проведении капитального ремонта инженерных сетей многоквартирного дома. В обоснование иска указала, что является собственником квартиры *** дома *** по ул. О*** в г. Ульяновске, находящегося с ***.2007 в управлении ОАО "ДК Засвияжского района N 1". Дом сдан в эксплуатацию в 1983 году, с указанного времени капитальный ремонт коммуникаций в нем не производился. В настоящее время системы центрального отопления, канализации, холодного водоснабжения, горячего водоснабжения в техническом подвале дома находятся в ненадлежащем состоянии, в связи с чем условия проживания в доме не соответствуют санитарным нормам. Просила обязать администрацию г. Ульяновска произвести капитальный ремонт указанных систем путем их замены.
Определением суда в качестве ответчика привлечено ОАО "Городская управляющая компания Засвияжского района" (ранее - ОАО "ДК Засвияжского района N 1").
Рассмотрев заявленные требования, суд постановил вышеприведенное решение.
В апелляционной жалобе Е. не соглашается с решением суда, просит его отменить. Полагает, что администрация города не представила доказательств того, что имущество дома, сданного в эксплуатацию в 1983 году, на момент приватизации ею квартиры, находилось в надлежащем состоянии. В связи с этим суд неправомерно освободил администрацию от проведения капитального ремонта систем водоснабжения, отопления и канализации в техническом подвале дома. Согласно ст. 16 Закона РФ N 1541-1 от 04.07.1991 "О приватизации жилищного фонда РФ", а также ст. ст. 309 - 310 ГК РФ обязанность по проведению капитального ремонта сохраняется за бывшим наймодателем, обязанности должны исполняться надлежащим образом, односторонний отказ от исполнения не допускается. Полагает, что в силу конституционных норм, она вправе требовать благоприятных условий проживания.
Дело рассмотрено в отсутствии администрации г. Ульяновска, ОАО "Городская управляющая компания Засвияжского района", извещенных о месте и времени судебного разбирательства надлежащим образом.
В судебном заседании представитель Е. - Т. доводы апелляционной жалобы поддержала.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия полагает решение суда подлежащим частичной отмене.
В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Из материалов дела следует, что Е. является собственником квартиры N *** дома N *** по ул. Октябрьской в г. Ульяновске. Квартира, ранее являвшаяся муниципальной собственностью, передана в собственность истицы в порядке приватизации на основании договора передачи жилой площади в собственность граждан от ***.2007.
Указанный многоквартирный дом сдан в эксплуатацию в 1983 году, из 144 квартир дома 10 квартир - находятся в муниципальной собственности, остальные - в собственности граждан.
Управление многоквартирным домом, в котором проживает истица, с июня 2008 года осуществляет ОАО "Городская управляющая компания Засвияжского района" (ранее - ОАО "ДК Засвияжского района N 1") на основании соответствующего договора.
Ссылаясь на ненадлежащее состояние систем водоснабжения, канализации и отопления в техническом подвале жилого дома, Е. обратилась в суд с иском о возложении на администрацию г. Ульяновска обязанности по проведению капитального ремонта указанных систем.
Исследовав представленные сторонами доказательства, суд пришел к выводу, что на момент приватизации квартиры истицей инженерные сети дома не требовали капитального ремонта, поэтому в иске к администрации г. Ульяновска отказал и обязал управляющую компанию провести текущий ремонт систем водоснабжения, отопления и канализации в подвале дома.
Судебная коллегия не может согласиться с данными выводами суда.
Действие законодательства о защите прав потребителей распространяется на правоотношения сторон, возникающие между потребителями и изготовителями, исполнителями, импортерами, продавцами при продаже товаров либо выполнении работ и оказания услуг.
Поскольку администрация г. Ульяновска услуги по содержанию и ремонту дома, в котором проживает истица, не оказывает, Закон "О защите прав потребителей" на правоотношения сторон не распространяется. Правоотношения указанных сторон в данном случае регулируются нормами гражданского и жилищного законодательства.
В соответствии со ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст. ст. 30, 39 Жилищного кодекса Российской Федерации бремя содержания общего имущества в многоквартирном доме несут собственники жилых помещений.
Между тем, статьей 16 Закона Российской Федерации от 04.07.1991 N 1541-1 (ред. от 11.06.2008) "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" предусмотрено, что приватизация занимаемых гражданами жилых помещений в домах, требующих капитального ремонта, осуществляется в соответствии с настоящим Законом. При этом за бывшим наймодателем сохраняется обязанность производить капитальный ремонт дома в соответствии с нормами содержания, эксплуатации и ремонта жилищного фонда.
Согласно подп. 21 п. 2 ст. 2 Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" система инженерно-технического обеспечения представляет собой систему здания или сооружения, предназначенную для выполнения функций водоснабжения, канализации, отопления, вентиляции, кондиционирования воздуха, газоснабжения, электроснабжения, связи, информатизации, диспетчеризации, мусороудаления, вертикального транспорта (лифты, эскалаторы) или функций обеспечения безопасности.
В силу п. 14.2 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации под капитальным ремонтом объектов капитального понимается, в частности, замена и (или) восстановление систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения объектов капитального строительства или их элементов.
Приложением N 3 к Ведомственным строительным нормам 58-88(Р), утвержденным Приказом Госкомархитектуры при Госстрое СССР от 23.11.1988 N 312, предусмотрена продолжительность эксплуатации инженерно-технических сетей до капитального ремонта, которая составляет: для трубопроводов холодного водоснабжения из газовых черных труб (оцинкованных труб) - 15 (30) лет; для трубопроводов горячего водоснабжения из газовых черных труб (оцинкованных труб) при открытой схеме теплоснабжения 15 (30) лет, при закрытой - 10 (20) лет; для трубопроводов канализации из чугунных труб - 40 лет; для трубопроводов центрального отопления - 15 лет.
При этом п. 2.2 ВСН 58-88(р) установлено, что сроки проведения ремонта должны определяться на основе оценки их технического состояния.
Таким образом, необходимость проведения капитального ремонта должна определяться в каждом конкретном случае на основании технического состояния зданий, строений и их элементов.
Исходя из года постройки жилого дома, в котором проживает истица, на момент рассмотрения настоящего гражданского дела срок его эксплуатации составлял 30 лет, на момент передачи квартиры в собственность истицы - 24 года.
В материалах дела имеется акт технического состояния дома N *** по ул. О*** в г. Ульяновске, составленный при передаче дома муниципальным предприятием в управление ОАО "ДК Засвияжского района N 1" от 01.06.2008, то есть через 6 месяцев после передачи квартиры в собственность истицы, согласно которому инженерные сети центрального отопления, холодного и горячего водоснабжения в техническом подвале дома нуждались в замене, канализация находилась в удовлетворительном состоянии.
Следовательно, выводы суда об отсутствии доказательств необходимости проведения капитального ремонта инженерно-технических сетей в подвале жилого дома являются необоснованными, поскольку к моменту приватизации квартиры истицей предельный срок эксплуатации указанных сетей истек (за исключением канализации), требовалась их замена, что свидетельствует о необходимости проведения капитального ремонта.
С учетом данных обстоятельств судебная коллегия полагает неправильным решение суда в части отказа в проведении капитального ремонта систем холодного и горячего водоснабжения, а также центрального отопления в техническом подвале дома N <...>, в связи с чем оно подлежит отмене, а исковые требования в этой части - удовлетворению. При этом решение суда первой инстанции в части отказа в проведении капитального ремонта канализации изменению не подлежит.
С учетом изложенного, руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
Решение Засвияжского районного суда г. Ульяновска от 10 декабря 2013 года отменить в части отказа в проведении капитального ремонта системы холодного и горячего водоснабжения, центрального отопления в техническом подвале дома N *** по ул. О*** в г. Ульяновске, постановить по делу в этой части новое решение.
Обязать администрацию г. Ульяновска провести капитальный ремонт холодного, горячего водоснабжения и центрального отопления в техническом подвале дома N *** по ул. О*** в г. Ульяновске.
В остальной части решение суда оставить без изменения, а жалобу Е. - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)